財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道-第四章

主講老師：XXX財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德第四章財(cái)政法律制度6預(yù)算法律制度01政府采購(gòu)法律制度02國(guó)庫(kù)集中收付制度03國(guó)家預(yù)算概述NO、2N0、1預(yù)算法律制度的構(gòu)成NO、3三、預(yù)算管理的職權(quán)N0、5預(yù)算的組織程序決算N0、6N0、7預(yù)決算的監(jiān)督N0、4預(yù)算收入與預(yù)算支出第一節(jié)預(yù)算法律制度預(yù)算法律制度，是指國(guó)家經(jīng)過(guò)法定程序制定的，用以調(diào)整國(guó)家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。包括：《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成（一）《預(yù)算法》1.誰(shuí)通過(guò)？

第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于94年3月22日通過(guò)2.什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)行？1995年1月1日3.什么作用？

我國(guó)預(yù)算法律制度的基本法律規(guī)范本法立法宗旨在強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國(guó)家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。4.地位（補(bǔ)充）第一部財(cái)政基本法律，在財(cái)政法的體系中處于核心地位（二）《預(yù)算法實(shí)施條例》1.誰(shuí)頒布？

國(guó)務(wù)院2.實(shí)行時(shí)間1995年11月22日問(wèn)題：①什么時(shí)候?qū)嵭?？②立法宗旨？小結(jié)法律制度通過(guò)時(shí)間預(yù)算法第八屆全國(guó)人大第二次會(huì)議1995.01.01（實(shí)行）預(yù)算法實(shí)施條例國(guó)務(wù)院根據(jù)《預(yù)算法》1995.11.22（實(shí)行）二、國(guó)家預(yù)算概述（一）國(guó)家預(yù)算的概念國(guó)家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，即經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃。注意：預(yù)算一定包括”收支”兩方面（二）國(guó)家預(yù)算的作用掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況反映和監(jiān)督社會(huì)總供求、國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)制約保證國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)力保證預(yù)算收入預(yù)算支出（三）國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分按照一級(jí)政府設(shè)立一級(jí)預(yù)算的原則，每級(jí)政府都建立一級(jí)總預(yù)算。我國(guó)的國(guó)家預(yù)算共分為五級(jí)。（四）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成1.中央預(yù)算中央政府預(yù)算(簡(jiǎn)稱中央預(yù)算)由中央各部門(mén)(含直屬單位)的預(yù)算組成。包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對(duì)地方返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。2.地方預(yù)算地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。包括：下級(jí)政府向上級(jí)政府上解的收入數(shù)額和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府返還或者給與補(bǔ)助的數(shù)額。3.總預(yù)算地方各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算(簡(jiǎn)稱本級(jí)預(yù)算)和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成；下一級(jí)只有本級(jí)預(yù)算的，下一級(jí)總預(yù)算即指下一級(jí)的本級(jí)預(yù)算。★沒(méi)有下一級(jí)預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算?！镟l(xiāng)級(jí)預(yù)算沒(méi)有下一級(jí)預(yù)算，因此總預(yù)算就是它的本級(jí)預(yù)算4.部門(mén)單位預(yù)算各部門(mén)預(yù)算是由所屬各單位預(yù)算組成；單位預(yù)算是指列入部門(mén)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算。部門(mén)單位預(yù)算是一項(xiàng)綜合預(yù)算，是總預(yù)算的基礎(chǔ)。由個(gè)預(yù)算部門(mén)和單位編制。[單項(xiàng)選擇]我國(guó)國(guó)家預(yù)算體系中不包括()A.中央預(yù)算B.省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄區(qū))預(yù)算C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算D.縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)預(yù)算D

[判斷題]我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，而中央預(yù)算是由各地方預(yù)算組成的。()[多選題]下列屬于國(guó)家預(yù)算構(gòu)成的有()。A.中央預(yù)算B.地方預(yù)算C.總預(yù)算D.部門(mén)單位預(yù)算×ABCD（一）各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)1.全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)（1）①全國(guó)人民代表大會(huì)

②縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷(xiāo)權(quán)（2）常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)審批權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)、監(jiān)督權(quán)在現(xiàn)行預(yù)算管理體制下，根據(jù)法律規(guī)定，賦予中央和地方國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)在預(yù)算管理方面的職責(zé)和權(quán)限。設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而人大職權(quán)中還包括人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)。三、預(yù)算管理的職權(quán)★審查權(quán)（上對(duì)下）批準(zhǔn)權(quán)（逐級(jí)批準(zhǔn)）變更撤銷(xiāo)權(quán)（逐級(jí)撤銷(xiāo)）全國(guó)人大中央和地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議地方人大本級(jí)總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)人大常委會(huì)及本級(jí)政府預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議【注意】①審查權(quán)：全國(guó)人大既可以審查中央預(yù)算草案，也可以審查地方預(yù)算草案；地方人大審查本級(jí)預(yù)算草案；②批準(zhǔn)權(quán)：各級(jí)批各級(jí)的，全國(guó)人大批中央，地方人大批地方；③撤銷(xiāo)權(quán)：全國(guó)人大撤銷(xiāo)全國(guó)人大常委會(huì)，地方人大撤銷(xiāo)本級(jí)小結(jié)全國(guó)人民代表大會(huì)監(jiān)督權(quán)（上對(duì)下）審批權(quán)（逐級(jí)批準(zhǔn)）撤銷(xiāo)權(quán)（逐級(jí)撤銷(xiāo)）全國(guó)人大常委會(huì)中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算的調(diào)整方案、決算國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)的決議地方人大常委會(huì)本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、決算本級(jí)政府和下一級(jí)人大及其常委會(huì)的決議全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)小結(jié)（二）各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)的職權(quán)—（具體工作）1.①國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的職權(quán)

②地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職權(quán)（1）具體編制中央（本級(jí)）預(yù)算、決算草案（2）具體組織中央和地方預(yù)算（本級(jí)總預(yù)算）的執(zhí)行（3）提出中央（本級(jí)）預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案（4）具體編制中央（本級(jí)）預(yù)算的調(diào)整方案（5）定期向國(guó)務(wù)院（本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)）報(bào)告中央和地方預(yù)算（本級(jí)）的執(zhí)行情況2.各部門(mén)、各單位的職權(quán)（1）各部門(mén)的預(yù)算管理職權(quán)：

①編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案；②組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行；③定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。（2）各單位的預(yù)算管理職權(quán)：

①編制本單位預(yù)算、決算草案；②按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入；③安排預(yù)算支出；④接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。四、預(yù)算收入與預(yù)算支出預(yù)算支出按照預(yù)算支出的性質(zhì)，可以分為：1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；2.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；3.國(guó)家管理費(fèi)用支出；4.國(guó)防支出；5.各項(xiàng)補(bǔ)貼支出；6.其他支出，如：撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出；按主體分為：中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出原則：收支平衡按照來(lái)源不同，可以分為：1.稅收收入；2.依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益；3.專(zhuān)項(xiàng)收入；4.其他收入，如：規(guī)費(fèi)收入(工商企業(yè)登記費(fèi)，商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)，公證費(fèi)等)。按歸屬分為：中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央地方共享收入預(yù)算收入注意：年度內(nèi)（公歷）五、預(yù)算的組織程序預(yù)算編制—預(yù)算審批—預(yù)算執(zhí)行—預(yù)算調(diào)整（一）預(yù)算編制預(yù)算編制是指在政府預(yù)算收支分類(lèi)的基礎(chǔ)上，按照一定的原則和程序，制定取得和分配使用預(yù)算資金的年度財(cái)政收支計(jì)劃活動(dòng)。注：①預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理工作的起點(diǎn)；1.預(yù)算年度我國(guó)的預(yù)算年度實(shí)行歷年制，即預(yù)算年度從：公歷1月1日算起，至同年12月31日止。各級(jí)政府各部門(mén)、各單位編制依據(jù)一、法律，法規(guī)二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策二、本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府部門(mén)的部署三、本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的收支范圍三、本部門(mén)、本單位的職責(zé)、任務(wù)和實(shí)業(yè)發(fā)展計(jì)劃四、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素四、部門(mén)、單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素五、上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求五、本部門(mén)、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)2.預(yù)算草案編制依據(jù)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制中央預(yù)算的編制內(nèi)容：①本級(jí)預(yù)算收入和支出；②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；③稅收返還或者補(bǔ)助地方的支出；④地方上解的收入。注意：中央財(cái)政本年度舉借的國(guó)內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容：①本級(jí)預(yù)算收入和支出；②上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；③上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入；④返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出；⑤上解上級(jí)的支出；⑥下級(jí)上解的收入。注意：第⑤、⑥點(diǎn)與中央預(yù)算的編制不同。3.預(yù)算草案編制內(nèi)容（二）預(yù)算的審批在預(yù)算編制過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)本級(jí)部門(mén)預(yù)算草案和下級(jí)上報(bào)的總預(yù)算草案進(jìn)行審核。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)本級(jí)各部門(mén)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。（三）預(yù)算的執(zhí)行經(jīng)法定程序?qū)彶楹蛯徟念A(yù)算的具體實(shí)施過(guò)程，是把預(yù)算由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的具體實(shí)施步驟。注意：縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù)；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。（四）預(yù)算調(diào)整在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。注意：未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案。六、決算（一）決算的概念決算，在形式上是對(duì)年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，在實(shí)質(zhì)上則是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)，他是國(guó)家管理預(yù)算活動(dòng)的最后一道程序。注：決算包括決算報(bào)告、文字說(shuō)明兩部分決算草案由各級(jí)政府、部門(mén)、各單位在每一預(yù)算年度終了后按照法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)要求編制。問(wèn)題：①誰(shuí)編制？什么時(shí)候編制？編制有什么要求？（二）決算的編制①誰(shuí)編制？ —各級(jí)政府、部門(mén)、各單位；②什么時(shí)候編制？—每一預(yù)算年度終了；③編制要求（原則）？—收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)（三）決算審查和批準(zhǔn)七、預(yù)決算的監(jiān)督預(yù)決算的監(jiān)督包括：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、各級(jí)政府的監(jiān)督、各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。1、分類(lèi)：按照時(shí)間先后，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督；按照監(jiān)督的內(nèi)容，可以分為對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督、對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、對(duì)預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督、對(duì)決算的監(jiān)督。2、監(jiān)督：人大——政府（本級(jí)及下級(jí)，鄉(xiāng)對(duì)本級(jí)）；

財(cái)政——本級(jí)部門(mén)、單位及下級(jí)財(cái)政

審計(jì)——本級(jí)部門(mén)、單位及下級(jí)政府[單項(xiàng)選擇]下列有關(guān)各部門(mén)預(yù)算管理職權(quán)的表述中，不正確的是()A.編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案；B.組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行；C.定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。D.定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。D各部門(mén)的預(yù)算職權(quán)包括：⑴編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案；⑵組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行；⑶定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。[判斷]我國(guó)的國(guó)家預(yù)算年度采取公歷年制。（）√[多選]下列有關(guān)我國(guó)國(guó)家預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整的表述中，正確的有（）A.中央預(yù)算和地方各級(jí)政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)進(jìn)行編制；B.中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)；C.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)；D.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。ABC[判斷]國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案后，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。（）×(國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。)[多選]下列有關(guān)預(yù)決算監(jiān)督的表述中，正確的有（）。A.全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。B.縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督C.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督D.各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督ABCD第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成1政府采購(gòu)的概念與原則2政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式34政府采購(gòu)方式56政府采購(gòu)當(dāng)事人政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查一、政府采購(gòu)法律制度構(gòu)成政府采購(gòu)法律制度是調(diào)整政府采購(gòu)關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱?！玖⒎ㄗ谥肌恳?guī)范政府采購(gòu)行為；提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法2002年6月29日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《政府采購(gòu)法》，自2003年1月1日起施行。二、政府采購(gòu)的概念（一）政府采購(gòu)的概念政府采購(gòu)的主體范圍

國(guó)家機(jī)關(guān)

團(tuán)體組織

事業(yè)單位在我國(guó)，政府采購(gòu)的主體是依靠國(guó)家財(cái)政資金運(yùn)作的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，而所有個(gè)人、私人企業(yè)和公司均不能稱為政府采購(gòu)的采購(gòu)方主體。1、政府采購(gòu)主體范圍2、政府采購(gòu)的資金范圍財(cái)政性資金3、政府采購(gòu)項(xiàng)目和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)①.政府采購(gòu)項(xiàng)目—（集中采購(gòu)目錄）②.政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)對(duì)象范圍貨物工程服務(wù)4、政府采購(gòu)對(duì)象范圍貨物：是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；工程：是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、拆除、修繕等；服務(wù)：是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。（二）、政府采購(gòu)的原則政府采購(gòu)的原則誠(chéng)實(shí)信用公正原則

公開(kāi)透明公平競(jìng)爭(zhēng)節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益強(qiáng)化宏觀調(diào)控活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)反腐倡廉保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)政府的采購(gòu)功能三、政府采購(gòu)的功能與執(zhí)行模式（一）政府采購(gòu)的功能（二）、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式政府采購(gòu)的執(zhí)行模式有集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種模式。1、集中采購(gòu)（二）、分散采購(gòu)四、政府采購(gòu)當(dāng)事人政府采購(gòu)的主體范圍

采購(gòu)人供應(yīng)商采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(一)采購(gòu)人國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。采購(gòu)人是政府采購(gòu)中貨物、工程和服務(wù)的直接需求者。(二)供應(yīng)商—提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。(三)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是根據(jù)采購(gòu)人的委托,代理政府采購(gòu)事宜的機(jī)構(gòu)，包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。（一）公開(kāi)招標(biāo)五、政府采購(gòu)方式公開(kāi)招標(biāo)指招標(biāo)采購(gòu)單位（采購(gòu)人或代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)）依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式，是政府采購(gòu)的主要方式。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中通過(guò)隨機(jī)方式邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)請(qǐng)其參加投標(biāo)，從中選定中標(biāo)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判的條件（四）單一來(lái)源指采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接向唯一的或者特定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)方式。單一來(lái)源是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的談判采購(gòu)方式，也稱直接采購(gòu)。（五）、詢價(jià)采購(gòu)方式詢價(jià)方式是采購(gòu)人向3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最終供應(yīng)商的采購(gòu)方式。貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。六、政府采購(gòu)監(jiān)督檢查一、各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的主管部門(mén)。二、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：1.有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；2.采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；3.政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。七、政府采購(gòu)方式★采用方式供應(yīng)商說(shuō)明公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)公告不特定具有信息發(fā)布透明，參與的供應(yīng)商廣泛，程序復(fù)雜、嚴(yán)格、公開(kāi)程度高等特點(diǎn)，是最具競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)；(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。競(jìng)爭(zhēng)性談判通過(guò)談判確定供應(yīng)商不少于

3家(1)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求；(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要；(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額單一來(lái)源直接采購(gòu)1家(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)；(2)發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況無(wú)法從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的詢價(jià)通過(guò)詢價(jià)確定供應(yīng)商3家以上采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的采購(gòu)項(xiàng)目。“貨比三家”[單選]下列各項(xiàng)中，適用《政府采購(gòu)法》的是（）A.某中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)設(shè)備B.某國(guó)有獨(dú)資公司采購(gòu)基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備C.某高等院校用教育經(jīng)費(fèi)撥款購(gòu)買(mǎi)教學(xué)用計(jì)算機(jī)D.某上市公司承攬了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目而采購(gòu)加工設(shè)備C(《政府采購(gòu)法》用于規(guī)范在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金依法采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的活動(dòng)。)[單選]《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》所稱政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用()采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。A.財(cái)政性資金B(yǎng).非財(cái)政性資金C.經(jīng)營(yíng)收入D.捐贈(zèng)收入A[多選]我國(guó)政府采購(gòu)的原則包括()。A.公正原則B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則C.公開(kāi)透明原則D.誠(chéng)實(shí)信用原則ABCD[多選]政府采購(gòu)的采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的()。A.國(guó)家機(jī)關(guān)B.事業(yè)單位C.團(tuán)體組織D.企業(yè)ABC[判斷]政府采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。（）×按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。[單選題]政府采購(gòu)當(dāng)事人的范圍不包括()。A.采購(gòu)人B.供應(yīng)商C.政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)D.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)C[判斷]某大學(xué)曾于2007年通過(guò)政府采購(gòu)方式向B公司購(gòu)買(mǎi)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)用設(shè)備，價(jià)值為12萬(wàn)元。2009年1月某大學(xué)的該實(shí)驗(yàn)室擬繼續(xù)通過(guò)政府采購(gòu)方式添置一臺(tái)與專(zhuān)用設(shè)備配套的分析儀器，價(jià)值為1萬(wàn)元。某大學(xué)可以不采用公開(kāi)招標(biāo)方式，只向B公司一家供應(yīng)商采購(gòu)所需的分析儀器。()√本題考核政府采購(gòu)的方式。采購(gòu)人如果必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的，可以向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。[單選]根據(jù)政府采購(gòu)法律制度的規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)()以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。A.3家B.5家C.10家D.15家答案：A本題考核采購(gòu)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。[單選]根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的貨物，其適用的政府采購(gòu)方式是（）。A.公開(kāi)招標(biāo)方式B.邀請(qǐng)招標(biāo)方式C.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式D.單一來(lái)源方式答案：B根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍為：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。第三節(jié)國(guó)庫(kù)集中收付制度4國(guó)庫(kù)集中收付制度的概念123國(guó)庫(kù)單一賬戶體系財(cái)政收支的方式國(guó)庫(kù)集中收付制度又稱為“國(guó)庫(kù)單一賬戶制度”，包括：國(guó)庫(kù)集中支付制度和收入收繳管理制度。財(cái)政部代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。一、國(guó)庫(kù)集中收付制度的概念【國(guó)庫(kù)】國(guó)家金庫(kù)簡(jiǎn)稱“國(guó)庫(kù)”—所有的預(yù)算收入都應(yīng)全部繳入國(guó)庫(kù)，所有預(yù)算支出也由國(guó)庫(kù)撥付。注：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算資金的收納、劃分、保管和撥付業(yè)務(wù)即國(guó)家預(yù)算的出納業(yè)務(wù)，一概由國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理。概念：各類(lèi)財(cái)政性資金賬戶的集合。核心：財(cái)政國(guó)庫(kù)存款賬戶為核心。內(nèi)容：所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲(chǔ)及資金清算活動(dòng)。二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系國(guó)庫(kù)單一賬戶體系構(gòu)成★國(guó)庫(kù)單一賬戶財(cái)政部門(mén)零余額賬戶預(yù)算單位零余額賬戶預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶特設(shè)專(zhuān)戶開(kāi)設(shè)于中國(guó)人民銀行按收入、支出設(shè)置分類(lèi)賬；所有財(cái)政性資金均納入該賬戶收繳、支付。1.國(guó)庫(kù)單一賬戶開(kāi)設(shè)于商業(yè)銀行作用：用于記錄、核算和反應(yīng)預(yù)算外資金收支活動(dòng)。2.預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶需經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)，屬過(guò)渡性專(zhuān)戶作用：