(陜西省交通廳培訓課件)-指導意見、責任追究

陜西省公路建設工程質量工作指導意見

陜西省高速公路工程質量責任追究辦法陜西省交通廳基本建設工程質量監(jiān)督站

宣貫背景與目的1這次培訓的背景1.1質量回頭望發(fā)現(xiàn)的主要問題：路基沉陷和橋頭沉降，路面、橋面早期破壞，隧道裂縫和滲漏水等。1.2個別項目對《垂直振動法水泥穩(wěn)定碎石設計施工技術規(guī)范》執(zhí)行不到位，基層裂縫和路面的反射裂縫有所抬頭1.3落實全省交通工作會議精神：全面推行現(xiàn)代工程管理，落實“五化”要求；治理質量通病。1.4省廳領導要求針對路面早期破壞，要對路面原材料、配合比、施工工藝、質量控制進行一次專項檢查和指導。背景與目的1這次培訓的背景1.5進一步宣傳《陜西省公路建設工程質量工作指導意見》、《陜西省高速公路工程質量責任追究辦法》、《垂直振動法水泥穩(wěn)定碎石設計施工技術規(guī)范》，檢查、敦促、落實。以上三個文件和《陜西省高速公路施工標準化指南》作為陜西省交通行業(yè)法規(guī)性文件，必須強制執(zhí)行。將作為廳質監(jiān)站質量監(jiān)督檢查的主要內容，對建設項目執(zhí)行情況嚴格考核，存在問題的限期整改，并在項目法人目標責任考核質量管理行為欄目扣分。背景與目的2質量工作指導意見修訂的內容2.1《陜西省公路建設工程質量工作指導意見》（2012年版）是在2004、2007、2009年版《陜西省公路建設工程質量工作要點》的基礎上修編的。2.2修編的主要內容國務院《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》要求。交通運輸部公路建設管理“五化”要求，陜西省施工標準化指南要求。我省“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”發(fā)展理念。我省近幾年工程建設成功經驗、針對發(fā)現(xiàn)質量問題加強管理的措施。構建現(xiàn)代工程管理長效機制，全面提升我省公路建設管理水平和工程質量品質。背景與目的3質量責任追究辦法的背景3.1質量管理面臨的形勢重載交通要求：汽車承載能力越來越大，重載交通量越來越大（站在社會角度看）自然災害頻發(fā)：強降雨、持續(xù)降雨、極端氣候（夏季炎熱、冬季寒冷）、地震等采取了許多技術措施，質量問題仍然較多：見下頁。人們對公路的要求越來越高：隨著社會經濟的快速發(fā)展，人民生活水平大幅提高，對公路交通的需求已經由原來的有路可走，轉變?yōu)楝F(xiàn)在的走的方便、走的快捷、走的舒適、走的安全。對工程質量的要求越來越高，任何質量問題都可能成為社會和新聞媒體關注的焦點問題，都可能對個人、對單位、甚至對整個交通行業(yè)造成重大影響。背景與目的3.1采取了許多技術措施，質量問題仍然較多近幾年，我省在技術上采取了許多措施，對路基原地面做了強夯或換填處理，路基和臺背全部采用砂礫、灰土處理，甚至有些項目還做了強夯，瀝青路面進行了加厚，普遍采用20－22cm，中上面層全部采用改性瀝青等，實行了設計雙院制審查和三階段設計核查等制度，但是，路基局部沉陷、臺背沉降引起橋頭跳車、路面、橋面早期破壞，隧道滲漏水，邊坡失穩(wěn)（上、下邊坡）時有發(fā)生，個別項目舉報投訴的質量問題，經查基本屬實，甚至有偷工減料非常惡劣的問題存在。背景與目的3.2質量責任追究辦法出臺的背景是貫徹落實“科學發(fā)展觀”，又好又快辦交通的要求。是進一步落實質量責任制，落實質量責任追究制的要求，是質量責任追究制度化的體現(xiàn)。部分質量管理人員對質量管理面臨的形勢認識不到位，管理上“庸、懶、散”，對違規(guī)行為熟視無睹，質量問題（有些已經達到了質量事故）時有發(fā)生。教育全體質量管理人員都能真正的重視起來，盡職盡責搞好質量，適應經濟社會發(fā)展和人們對質量“零容忍”的要求；懲處存在質量不良行為的單位和人員。背景與目的3.3質量責任追究辦法宣貫的目的第一部因質量問題，直接追究單位和人員的一份很具體的文件，省廳要求宣貫（原來安排在西安集中宣貫，十八大要求精簡會議）。從發(fā)布之日之后通車的項目，即2013年通車項目開始執(zhí)行，三星項目可能第一個執(zhí)行。起到教育全體質量管理人員的目的，真正提高工程質量，適應經濟社會發(fā)展和人們對質量“零容忍”的要求。背景與目的3.4質量不良行為的懲處將會很嚴格文件剛發(fā)布，必須立規(guī)矩。十八大對公職人員提出了更高要求，適應十八大轉變工作作風的要求當時討論時：一方面要求對質量問題要從嚴追究，真正起到警示作用；另一方面認為對干部的撤職、降級要慎重，社會影響，十八大之后，應該認為對不履行職責公職人員撤職、降級很正常。所有項目在通車以后1、2年必須進行質量回頭望對群眾舉報、竣（交）工驗收檢測、質量回頭望、日常養(yǎng)護發(fā)現(xiàn)的問題以及需要列入計劃進行處理的都必須嚴格追究。質量回頭望存在問題車轍質量回頭望存在問題車轍質量回頭望存在問題車轍、龜裂、唧泥、坑槽質量回頭望存在問題橫向裂縫質量回頭望存在問題橫向裂縫質量回頭望存在問題橫向裂縫質量回頭望存在問題橫向裂縫質量回頭望存在問題縱向裂縫質量回頭望存在問題局部泛油質量回頭望存在問題局部泛油質量回頭望存在問題滲水、唧泥質量回頭望存在問題滲水、唧泥質量回頭望存在問題橋面滲水、唧泥質量回頭望存在問題滲水、唧泥質量回頭望存在問題坑槽質量回頭望存在問題橋面滲水、唧泥、坑槽

陜西省公路建設工程質量工作指導意見建設管理與路面工程部分一、建設管理第1條優(yōu)質工程的質量目標：“三年無病害，設計使用年限內不大修”。項目法人要強化勘察設計、項目管理、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢查、信用管理等方面工作，不斷完善管理制度，全面優(yōu)化設計，改進施工工藝，細化施工方案，最終實現(xiàn)公路建設質量和管理水平的整體提升。工程施工質量抽檢單點合格率達到93%以上，關鍵指標合格率達到96%以上。一、建設管理第2條項目法人要正確處理好工程質量、安全、進度和費用之間的關系；在確保安全的前提下，科學管理，合理計劃工期，節(jié)約工程費用，創(chuàng)建優(yōu)質工程。

一、建設管理第3條實行工程質量責任制度和質量責任追究制度公路建設項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位和人員，在工程設計使用年限內，對工程質量負終身責任。《關于嚴格落實公路工程質量責任制的若干意見》（交公路發(fā)〔2008〕116號）嚴格執(zhí)行《陜西省高速公路工程質量責任追究辦法》

一、建設管理第13.4條對SMA、OGFC等結構的瀝青路面、連續(xù)剛構橋梁、三車道隧道等技術要求高、施工難度大的工程，項目法人應在《公路工程標準施工招標文件》的基礎上，結合本項目特點，組織相關人員及專家編寫專用技術規(guī)范。一、建設管理第16.2條提前安排影響路基貫通的涵洞、通道、擋護和機電、附屬工程等的土建施工，中央分隔帶、綠化、路肩等施工不應與瀝青路面施工交叉作業(yè)。在瀝青下面層開工前，應消除所有路基斷點，完成管線埋設和可能造成路面污染的工程施工，且應先施工匝道和連接線瀝青面層，減少工序交叉沖突，保證路面連續(xù)鋪筑，最大限度減少路面污染。一、建設管理第16.3條路面單位進場3個月內交驗50%的連續(xù)路床，前一年底完成路床交驗。通車前一年入冬前應完成路面（底）基層和全部下面層、80%中面層、50%上面層備料。通車當年必須在5月底前完成基層和跨線橋，封閉平交路口；關中、陜北8月底前完成全部瀝青面層施工。

《陜西省高速公路施工標準化指南》第一冊管理標準化篇第2.2條規(guī)定：2.2.1合理安排工期，均衡生產，確保各項工程在其最佳季節(jié)和最佳時段完成。2.2.2也有與上述相同的規(guī)定。一、建設管理第20.2條積極推行橋梁模板、橋梁支座、模具、襯砌臺車、伸縮縫、瀝青、路面碎石等重要材料專家評審準入制度一、建設管理第20.4條對路面、特殊橋梁、長和特長隧道、特殊地質路段治理工程，或在項目中有普遍意義的，或有特殊要求的新工藝和施工方法，以及容易出現(xiàn)質量問題的工序、工藝、分項、分部或單位工程、改擴建工程關鍵技術（路基、路面、橋梁等拼接技術），項目現(xiàn)場管理機構和施工單位應制訂有針對性的、詳細的、操作性強的“施工作業(yè)（技術）指導書”。一、建設管理第24條

加強多層次的法規(guī)培訓和業(yè)務技術培訓工作。第24.1條省廳重點負責政策、法規(guī)等方面的宣貫培訓。第24.2條廳質監(jiān)站重點負責技術標準、規(guī)范及管理辦法等方面的宣貫、培訓，以及質量監(jiān)督人員行政執(zhí)法和業(yè)務技術培訓。第24.3條從業(yè)單位要加強所管工程技術、管理人員及農民工的崗前培訓和業(yè)務技能考核工作。一、建設管理第27條省廳每年要組織對通車1～2年的高速公路項目開展質量“回頭望”，項目法人及項目現(xiàn)場管理機構每年初要組織對在建項目進行工程質量“回頭望”，及時發(fā)現(xiàn)、消除質量安全隱患對存在問題的相關責任單位和人員，要嚴格按照《陜西省高速公路工程質量責任追究辦法》實施責任追究。三、路面工程第45條路面設計要貫徹“全壽命周期成本”的理念結合項目的使用要求、特點及所在地域自然地理和氣候特點，在充分論證路面結構組合、材料組成、施工質量要求等基礎上做出詳細設計。第46條路面設計應根據我省重載交通車輛組成及治超標準，實際計算的貨車換算累計軸載次數(shù)應增加30%作為設計累計軸載，確定設計彎沉，計算路面厚度。對重車方向、長大陡坡路段及特大橋面應進行專門設計(如分幅設計)。在充分的科研、技術支持下，鼓勵路面新材料、新結構、新技術的應用，以提高路面使用質量和壽命。三、路面工程第47條長度3km以下隧道，以及橋隧或橋橋或隧隧之間長度小于300m的短路基宜采用瀝青復合式路面；3km以上隧道經論證后可采用熱拌或溫拌瀝青復合式路面若采用水泥混凝土路面時，應在隧道進口洞內鋪長度不小于300m瀝青復合式路面，出口鋪長度50～150m瀝青復合式路面。第48條隧道中采用水泥混凝土路面時，刻槽應采用縱向、橫向相間隔的方式。三、路面工程三、路面工程第49條對重車方向和長大陡坡路段的瀝青路面結構與材料應加強基層與瀝青面層之間的層間結合為提高瀝青混合料的抗剪性能、高溫性能，上面層瀝青混合料可摻加聚酯纖維，中面層瀝青混合料可摻加抗車轍劑或高模量劑。第50條對特大橋的瀝青路面結構可不做專門的防水層，以下封層代替。下封層宜選用10mm單一粒徑石灰?guī)r碎石，SBS或橡膠改性熱瀝青。上面層瀝青混合料中可摻加聚酯纖維。三、路面工程第51條瀝青路面礦料級配組成設計要按照“均勻、嵌擠、密實”的要求進行。應在調查、試驗、研究的基礎上，提出本項目的瀝青混合料、基層、底基層級配范圍，并寫進本項目的施工細則。三、路面工程第52條收費廣場、服務區(qū)停車場可采用鋼纖維混凝土或鋼筋混凝土路面服務區(qū)車行道可采用瀝青路面。收費廣場水泥混凝土路面設計長度應延長至正常路基寬度部分，厚度不小于26cm。三、路面工程第53條路床交驗要求。第53.1條路床交驗前，路基施工單位應用自重18t以上的振動壓路機在路基上慢速全幅振動碾壓一遍后方可進行路床交驗。第53.2條路床（含橋面鋪裝）交驗時，監(jiān)理單位、路基和路面施工單位的技術負責人及設計代表必須同時參加。復測過程中發(fā)現(xiàn)問題，應處理到位。路床交驗合格資料必須經路基施工單位、路面施工單位、監(jiān)理單位三方現(xiàn)場書面簽認。三、路面工程第54條路面材料質量控制要求。第54.1條

路面所用瀝青必須提前通過招標方式確定。項目現(xiàn)場管理機構應協(xié)助施工單位確定路面所用碎石料源，做好備料工作；施工單位派人員進駐材料加工廠，通過現(xiàn)場試驗抽檢、簽單發(fā)貨等形式從源頭上進行監(jiān)控，不得以供應商提供的檢測報告或商檢報告代替現(xiàn)場檢測；監(jiān)理工程師應進行質量巡查、抽檢、盲樣評價，對于不合格的材料嚴禁進場，已進場復查不合格的要限期退貨和清理出場。三、路面工程第54.2條瀝青路面中、上面層必須采用機制砂機制砂應采用10～20mm的石灰?guī)r碎石軋制而成。上面層必須采用水洗碎石。第54.3條拌和場地、堆料坪和進場道路必須全部進行硬化，且有良好排水、防水措施。三、路面工程第54.4條不同規(guī)格碎石材料要嚴格分檔、隔離堆放，嚴禁混堆。各檔材料間應設置高于2m的硬分隔墻，2m以上部分可采用軟隔離；分隔墻頂面高度應高于料堆坡腳至少50cm以上，料堆形狀為梯形。集料應搭棚保管。三、路面工程第55條瀝青混合料配合比要求。第55.1條為了防止集料中0.075mm的顆粒含量過大而影響填料的添加量，礦料配合比設計時應重視粉膠比指標的控制，并嚴格控制0.075mm以下含量，其允許偏差為±1%。第55.2條目標配合比設計階段，施工、監(jiān)理、咨詢單位及中心試驗室用分料器取料，各自獨立完成配合比設計后，由項目現(xiàn)場管理機構組織相關專家進行評審。三、路面工程第56條路面混合料試驗要求。第56.1條瀝青混合料配合比設計的各個階段都必須做馬歇爾試驗。目標配合比設計階段必須做車轍、低溫彎曲、浸水馬歇爾、凍融劈裂試驗。生產配合比設計和驗證階段必須做車轍、浸水馬歇爾試驗，在施工過程中每半月抽檢一次車轍，車轍試驗應滿足以下要求：ATB-25、30混合料60℃動穩(wěn)定度≥1500次；SBS改性AC-13、16、20混合料60℃動穩(wěn)定度≥5000次；摻抗車轍劑或高模量劑AC-13、16、20混合料60℃動穩(wěn)定度≥8000次；SBS改性SMA-13瀝青混合料60℃動穩(wěn)定度≥6000次。三、路面工程第56.2條水泥穩(wěn)定碎石混合料應采用骨架密實型級配進行設計，宜采用振動成型法確定混合料的最佳含水量、最大干密度及無側限抗壓強度。三、路面工程第57條瀝青路面施工設備要求。第57.1條瀝青混合料拌和設備，應為新舊程度在80%以上的4000型及以上拌和樓（生產能力不低于300t/h，至少具備熱、冷料倉各6個，且篩孔基本對應），數(shù)量應滿足工程需要。同時強制在拌和樓安裝實時級配監(jiān)控系統(tǒng)（黑匣子）。三、路面工程第57.2條為有效控制瀝青混合料級配，應根據級配類型設計拌和樓的關鍵篩孔（方孔篩）。關鍵篩孔的通過量允許偏差控制在±2%。三、路面工程第57.3條攤鋪機應采用性能與ABG525、8820型相同及以上的型號。采用單機單車道梯隊式同步鋪筑相鄰攤鋪間距應小于5m瀝青路面鋪筑嚴禁縱向冷接縫。粗粒式瀝青混合料必須使用具備加熱功能的輪胎式瀝青混合料轉運車。三、路面工程第57.4條

瀝青路面施工通常采用以下四種類型壓路機：①靜質量≥11t的雙鋼筒雙驅動雙振動式壓路機（雙驅雙振壓路機）；②靜質量≥11t的雙鋼筒式壓路機；③靜質量≥25t的輪胎壓路機；④靜質量≥2t的小型振動壓路機。鋪筑雙車道瀝青路面時，每工作面壓路機配置：①AC路面不宜少于6臺，其中至少有3臺輪胎、3臺雙驅雙振壓路機（或2臺雙驅雙振壓路機、1臺雙鋼筒壓路機）；②SMA路面不宜少于5臺雙驅雙振壓路機；瀝青路面施工還必須配備至少1臺小型振動壓路機。三車道及以上的應相應增加碾壓設備數(shù)量。三、路面工程第58條路面施工工藝要求。第58.1條半剛性基層、底基層必須采用土工布覆蓋保濕養(yǎng)生，且應有足夠的養(yǎng)生時間，達到強度要求后方可進行下一道工序。第58.2條

透層施工前，必須對半剛性基層頂面進行除浮漿和裂縫處理，確?；鶎禹斆鏉崈簟⒏稍?，并履行驗收簽字手續(xù)。三、路面工程第58.3條

瀝青復合橋面鋪裝，在瀝青層施工前，應對混凝土鋪裝表面用甩錘等機械鑿毛處理，加強層間聯(lián)結，嚴禁使用大型銑刨機銑毛。鑿毛構造深度不小于0.9mm，鑿毛時不應破損粗骨料。采用清掃機、森林滅火器或大型吸塵器清掃廢渣，除塵潔凈以手探無粘塵為度，并履行驗收簽字手續(xù)。橋面瀝青層應選振蕩壓路機碾壓。三、路面工程第58.4條瀝青路面施工前宜確保連續(xù)10km段落內全部路基工程（包括橋隧、防護、綠化）和交通安全設施基礎等全部完工，同時全線隔離柵、中分帶回填、隧道進出口轉向車道全部完成，確保瀝青路面連續(xù)施工。三、路面工程第58.5條改性瀝青不管是工廠生產還是現(xiàn)場生產都必須提供添加劑不同劑量的改性瀝青樣本，應安裝改性瀝青生產過程動態(tài)質量監(jiān)控系統(tǒng)控制改性過程，不定期用SBS改性劑檢查儀檢測其摻量。工廠生產的改性瀝青應加強運輸過程中防SBS離析的控制措施。三、路面工程第58.6條瀝青路面現(xiàn)場施工應采用壓實度、孔隙率、滲水系數(shù)三個指標同時控制壓實質量，任一指標出現(xiàn)異常時，必須立即查明原因，并予以糾正。密級配瀝青混合料路面規(guī)定：實驗室標準密度壓實度上中面層≥98%、下面層≥97%最大理論密度壓實度上中面層≥94%、下面層≥93%，現(xiàn)場實際孔隙率3%～6%，滲水系數(shù)不大于80ml/min。三、路面工程第59條實行路面施工技術咨詢工作機制。第59.1條加強路面試驗、現(xiàn)場技術指導及施工過程控制。應委托具有路面工程研究能力和一定實踐經驗的專門機構，作為項目現(xiàn)場管理機構路面工程的技術顧問，承擔路面的技術咨詢。第59.2條應明確規(guī)范路面技術咨詢的工作內容、職責和方式；應加強技術咨詢與設計、施工、監(jiān)理單位的工作銜接。三、路面工程第59.3條結合項目特點，路面咨詢單位參與編寫招標文件中路面部分有關要求；針對路面各層施工控制重點、難點，編寫路面施工細則；派專人現(xiàn)場指導施工、監(jiān)理單位作業(yè)控制，參與或直接承擔路面施工方法、工序、工藝、設備、試驗、檢測控制及路面新材料、新工藝的應用指導和總結等。陜西省高速公路工程質量責任追究辦法（試行）部分條款介紹質量責任追究辦法第一條【依據】為提高高速公路工程質量，落實工程質量責任追究制度，查處和追究高速公路參建單位及人員工程質量不良行為責任，根據國務院《建設工程質量管理條例》、交通運輸部《公路工程質量管理辦法》等規(guī)定，結合我省實際制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于我省高速公路新建、改建、擴建及大修工程的質量責任追究，包括路基、路面、橋梁、隧道、立交、機電、房建、交通安全及沿線設施等工程內容。

第三條【工程質量不良行為的定義】

工程質量不良行為是指從業(yè)單位和人員，違反國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準、各類技術規(guī)范、規(guī)程以及工程合同的規(guī)定和我省有關要求，對工程質量造成影響的從業(yè)行為。工程質量不良行為包括造成實體質量問題的行為和從業(yè)不良行為。質量責任追究辦法第四條

【職責劃分】三級質量管理機制省廳負責全省工程質量管理有關制度、標準、規(guī)范的制訂和實施，對工程質量負政府監(jiān)督管理責任；廳質監(jiān)站受省廳委托承擔高速公路工程質量的具體監(jiān)督管理工作，負質量監(jiān)督責任；項目法人及項目現(xiàn)場管理機構負責工程質量管理有關辦法、標準、規(guī)范的落實、檢查、考評，對工程質量負管理主體責任。質量責任追究辦法第六條【質量責任】我省高速公路工程實行工程質量責任制度和質量責任追究制度，嚴格落實工程質量終身負責制。項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位和人員按照各自職責，對所承擔的高速公路工程在設計使用年限內承擔質量責任。質量責任追究辦法第十二條【質量不良行為的舉報】

任何單位和個人對工程質量不良行為和質量事故有權向交通運輸主管部門及其質量監(jiān)督機構或項目法人舉報。第十三條【質量不良行為的分級】

工程質量不良行為劃分為三個等級：一級工程質量不良行為二級工程質量不良行為三級工程質量不良行為。質量責任追究辦法第十四條【質量不良行為的分級標準】

工程實體質量問題按以下標準劃分。（一）有下列問題之一的為一級工程質量不良行為：1、因工程質量問題對我省交通運輸行業(yè)形象造成重大影響的；

2、工程建設期間，因違規(guī)施工造成主體工程結構坍塌的；

3、通車后2年內，路基發(fā)生2處及以上沉陷需封閉1個及以上車道進行加固處理的；路線長度超過50公里的，按路線長度與每50公里之比相應增加沉陷個數(shù)；質量責任追究辦法第十四條【質量不良行為的分級標準】

（一）有下列問題之一的為一級工程質量不良行為：

4、新建、改建、擴建及大修工程路面、橋面（簡稱新修路面、橋面）通車后3年內需進行大修的；5、新修路面、橋面通車后3年內，出現(xiàn)修補、唧漿、推移、網裂、坑槽、斷板等病害路段累計長度超過路線總長3％的，或累計面積大于總面積1.5%的，或路面車轍深度大于10mm的路段累計長度超過車道總長度5%的；

6、通車后2年內，橋涵臺背出現(xiàn)沉降數(shù)量占總數(shù)量10%及以上，需封閉1個及以上車道進行臺背路基或結構加固處理的；質量責任追究辦法（二）有下列問題之一的為二級工程質量不良行為：

1、因工程質量問題對我省交通運輸行業(yè)形象造成較大影響的；

2、工程建設期間，因違規(guī)施工造成主體工程返工處理、主要工程構件報廢的；

3、通車后2年內，路基發(fā)生1處沉陷需封閉1個及以上車道進行加固處理的。路線長度超過50公里的，按路線長度與每50公里之比相應增加沉陷個數(shù)4、新修路面、橋面通車后3年及以上、5年以內需進行大修的；5、新修路面、橋面通車后3年內，出現(xiàn)修補、唧漿、推移、網裂、坑槽、斷板等病害路段累計長度占路線總長1.5%～3％的，或累計面積占總面積0.75%～1.5%的，或路面車轍深度大于10mm的路段累計長度占車道總長度2.5%～5%的；質量責任追究辦法（三）有下列問題之一的為三級工程質量不良行為：

1、因工程質量問題對我省交通運輸行業(yè)形象造成一定影響的；

2、工程建設期間，因違規(guī)施工造成工程返工處理、構件報廢的；3、新修路面、橋面通車后3年內，出現(xiàn)修補、唧漿、推移、網裂、坑槽、斷板等病害路段累計長度占路線總長0.5%～1.5％，或累計面積占總面積0.25%～0.75%，或路面車轍深度大于10mm的路段累計長度占車道總長度1%～2.5%的；質量責任追究辦法

第十五條【質量不良行為的分級標準】

項目法人及其項目現(xiàn)場管理機構的從業(yè)不良行為按以下標準劃分。（一）有下列問題之一的為一級工程質量不良行為：1、未按規(guī)定選擇具備相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位從事工程建設，造成嚴重后果的；2、未按規(guī)定程序報批施工圖設計文件，或未按規(guī)定履行設計變更程序，擅自施工造成嚴重后果的；3、未按規(guī)定進行工程交竣工驗收，或經驗收不合格擅自交付使用造成嚴重后果的；質量責任追究辦法

第十五條【質量不良行為的分級標準】

（一）有下列問題之一的為一級工程質量不良行為：4、未按規(guī)定組建項目現(xiàn)場管理機構，或主要負責人的管理和技術能力不能滿足交通運輸部《關于進一步加強公路項目建設單位管理的若干意見》（交公路發(fā)〔2011〕438號）要求的；

5、不接受、不配合交通運輸主管部門及其質量監(jiān)督機構進行質量監(jiān)督檢查，或對檢查設置障礙，或對交通運輸主管部門及其質量監(jiān)督機構檢查發(fā)現(xiàn)的問題不認真整改、同類問題重復出現(xiàn)的；7、其他違反國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準、各類技術規(guī)范、規(guī)程以及工程合同的規(guī)定和我省有關要求，降低工程質量標準造成嚴重后果的。質量責任追究辦法（二）有下列問題之一的為二級工程質量不良行為：

1、未按《陜西省公路建設工程質量工作指導意見》要求落實“三階段”設計核查，或未按省廳要求開展工程質量專項活動的；

2、未按規(guī)定履行設計變更程序，擅自施工造成比較嚴重后果的；

3、未按規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；

4、未按規(guī)定落實工程監(jiān)理制度的；6、其他違反國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準、各類技術規(guī)范、規(guī)程以及工程合同的規(guī)定和我省有關規(guī)定，降低工程質量標準，造成比較嚴重后果的質量責任追究辦法（三）有下列問題之一的為三級工程質量不良行為：2、未按規(guī)定組織、督促各類技術交底的，或未對質量安全管理技術人員進行培訓考核的；4、未按規(guī)定落實工程質量責任制度及質量責任追究制度的；6、其他違反國家有關規(guī)章、制度和標準、各類技術規(guī)范、規(guī)程以及工程合同的規(guī)定和我省有關規(guī)定，造成一定后果的。質量責任追究辦法

第十七條【質量不良行為的追究】

發(fā)生一級工程質量不良行為且造成嚴重社會影響的，按下列規(guī)定進行責任追究：（一）對項目法人單位通報批評，并在發(fā)現(xiàn)問題的當年取消年度考核評優(yōu)資格，對其主管負責人通報批評。（二）對項目現(xiàn)場管理機構通報批評，并在發(fā)現(xiàn)問題的當年取消年度考核評優(yōu)資格；對其主要負責人、主管負責人及直接責任人通報批評、經濟處罰、行政撤職或降級處理且兩年內不得提拔任用。

（三）對項目法人相關部門的主要負責人、主管負責人及直接責任人通報批評、經濟處罰、行政處分。（四）對勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位通報批評、信用評價直接定為“D”級，1～2年內不得進入陜西公路建設市場；對其項目負責人、主管負責人及直接責任人通報批評、依法經濟處罰、清退出場，并建議其行政管理單位給予行政撤職或降級處理。質量責任追究辦法第十八條【質量不良行為的追究】

發(fā)生一級工程質量不良行為且造成一定社會影響的，按下列規(guī)定進行責任追究：（一）對項目法人單位通報批評，并在發(fā)現(xiàn)問題的當年年度考核總分中每項目扣0.5～1分，如果該項目法人單位，所管項目有30％以上發(fā)生一級工程質量不良行為，取消年度考核評優(yōu)資格；對其主管負責人進行約談或提出批評。（二）對項目現(xiàn)場管理機構通報批評，并在發(fā)現(xiàn)問題的當年取消年度考核評優(yōu)資格；對其主要負責人、主管負責人及直接責任人通報批評、經濟處罰、行政處分。（三）對項目法人相關部門的主要負責人、主管負責人及直接責任人通報批評、經濟處罰。（四）對勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位通報批評，在發(fā)現(xiàn)問題的當年最終信用評價等級降一級；對其項目負責人、主管負責人及直接責任人通報批評、依法經濟處罰、清退出場，并可建議其行政管理單位給予行政降級或其他處理。質量責任追究辦法

第十九條【質量不良行為的追究】

發(fā)生二級工程質量不良行為的，按下列規(guī)定進行責任追究：（一）對項目現(xiàn)場管理機構通報批評，可并在發(fā)現(xiàn)問題的當年取消年度考核評優(yōu)資格，對其主要負責人、主管負責人、直接責任人通報批評、經濟處罰。（二）對項目法人相關部門的主要負責人、主管負責人及直接責任人經濟處罰。（三）對勘察、設計、施工