第4章 動(dòng)植物檢疫措施

Chapter3

Animalandplantquarantinemeasures第一節(jié)

產(chǎn)地檢疫與預(yù)檢

產(chǎn)地檢疫和預(yù)檢是動(dòng)植物檢疫人員在農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地進(jìn)行檢疫的一項(xiàng)針對(duì)性措施。一、產(chǎn)地檢疫與預(yù)檢的含義

1、產(chǎn)地檢疫基本含義是動(dòng)植物及產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)進(jìn)行調(diào)運(yùn)前，由檢疫人員在其生長(zhǎng)或生產(chǎn)地進(jìn)行的檢驗(yàn)、檢測(cè)，以防止管制性動(dòng)物疫病或植物有害生物在國(guó)內(nèi)傳播或擴(kuò)散的一項(xiàng)措施。

2、預(yù)檢基本含義

預(yù)檢是動(dòng)植物及產(chǎn)品出入境前，由檢疫人員在其生長(zhǎng)或生產(chǎn)地進(jìn)行的檢驗(yàn)、檢測(cè)，以防止管制性動(dòng)物疫病或植物有害生物在國(guó)際間傳播或擴(kuò)散的一項(xiàng)措施。3、產(chǎn)地檢疫與預(yù)檢的比較（1）主管部門(mén)不同：產(chǎn)地檢疫的主管部門(mén)屬于國(guó)內(nèi)動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，而預(yù)檢的主管部門(mén)屬于出入境動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)；（2）針對(duì)的原產(chǎn)地不同：產(chǎn)地檢儀針對(duì)的是本國(guó)的原產(chǎn)地，而預(yù)檢針對(duì)的是對(duì)方國(guó)家的原產(chǎn)地；（3）針對(duì)的疫情不同：產(chǎn)地檢疫針對(duì)的是本國(guó)或本?。ǖ兀z疫性動(dòng)物疫病或植物有害生物；預(yù)檢針對(duì)的是對(duì)方國(guó)家的動(dòng)物疫病或植物有害生物。二、產(chǎn)地檢疫與預(yù)檢的作用

1、便于發(fā)現(xiàn)疫情，結(jié)果更為準(zhǔn)確

2、簡(jiǎn)化檢疫手續(xù)，加快商品流通

3、保護(hù)貨主利益，避免更大損失

4、加強(qiáng)部門(mén)合作，增進(jìn)檢疫交流三、有關(guān)國(guó)家的預(yù)檢實(shí)踐

1、美國(guó)的預(yù)檢實(shí)踐從智利進(jìn)口的蘋(píng)果和葡萄一般都需進(jìn)行預(yù)檢和熏蒸處理；從中國(guó)進(jìn)口種豬，美國(guó)動(dòng)植物檢疫局派出9名檢疫人員，來(lái)華11次。

2、日本的預(yù)檢實(shí)踐日本認(rèn)為新疆哈密瓜產(chǎn)區(qū)有瓜實(shí)蠅的分布，而該種昆蟲(chóng)能夠?qū)θ毡镜乃?、蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)生極大的威脅，因此禁止進(jìn)口新疆哈密瓜。通過(guò)預(yù)檢日本解除了對(duì)中國(guó)新疆哈密瓜的進(jìn)口禁令。

3、中國(guó)的預(yù)檢實(shí)踐從美國(guó)進(jìn)口的蘋(píng)果、柑橘，均采取了預(yù)檢措施。確認(rèn)無(wú)蘋(píng)果蠹蛾、地中海實(shí)蠅等檢疫性有害生物。蘋(píng)果蠹蛾地中海實(shí)蠅第二節(jié)

隔離檢疫一、隔離檢疫的含義在由動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)指定的隔離場(chǎng)所內(nèi)，按照一定的程序和規(guī)定，對(duì)有關(guān)檢疫物實(shí)施檢疫的過(guò)程。

二、隔離檢疫的作用

1、隔離檢疫的必要性

(1)動(dòng)物疫病或某些植物有害生物具有潛伏期和免疫應(yīng)答反應(yīng)期，短時(shí)間內(nèi)可能不發(fā)病或無(wú)癥狀；

(2)動(dòng)物在運(yùn)輸途中存在再感染的可能性；

(3)某些植物有害生物到達(dá)一新地后存在新猖獗現(xiàn)象，以及生理小種和毒系的分化現(xiàn)象。

2、隔離檢疫措施的重要作用

(1)解決現(xiàn)場(chǎng)檢疫的后續(xù)檢疫問(wèn)題；

(2)避免或減少檢疫中的漏檢問(wèn)題；

(3)進(jìn)一步提高檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確度；

(4)有效地控制管制性有害生物的輸入或輸出。三、隔離檢疫的基本方法

1、我國(guó)的隔離檢疫場(chǎng)所我國(guó)隔離檢疫場(chǎng)所一般分類(lèi)2類(lèi)，一是國(guó)家級(jí)隔離檢疫場(chǎng)所，二是地方級(jí)隔離檢疫場(chǎng)所。

2、隔離檢疫的基本程序和相關(guān)規(guī)定

(1)隔離檢疫的基本程序

①供試材料登記；

②初步檢驗(yàn)與處理；

③飼養(yǎng)或栽培合格的材料；

④生長(zhǎng)期檢驗(yàn)與處理；

⑤出證放行。

(2)隔離檢疫的相關(guān)規(guī)定

①進(jìn)境大，中家畜必須在國(guó)家級(jí)隔離檢疫場(chǎng)實(shí)施隔離檢疫，進(jìn)境植物繁殖材料必須實(shí)施隔離檢疫。②動(dòng)物進(jìn)入隔離場(chǎng)后，飼養(yǎng)人員和獸醫(yī)必須封閉在場(chǎng)內(nèi)生活；未經(jīng)檢疫機(jī)關(guān)允許，任何人不得離開(kāi)檢疫場(chǎng)；隔離檢疫期內(nèi)，除檢疫人員可進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)采取樣品外，其他人員不許進(jìn)入。

③植物繁殖材料至少為1個(gè)生長(zhǎng)周期；進(jìn)境大、中家畜和野生偶蹄類(lèi)動(dòng)物需45d，進(jìn)境小動(dòng)物和其他動(dòng)物需30d，出境動(dòng)物按檢疫要求中的規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié)

檢疫監(jiān)管一、檢疫監(jiān)管的含義與作用

1、檢疫監(jiān)管的含義是檢疫機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)出境或過(guò)境的動(dòng)植物及產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放等過(guò)程以及動(dòng)物疫病、植物有害生物疫情實(shí)行監(jiān)督管理的一種檢疫措施。

2、檢疫監(jiān)管的作用

(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展；

(2)進(jìn)一步控制動(dòng)物疫病和植物有害生物的傳播。二、檢疫監(jiān)管的范圍

(一)進(jìn)境動(dòng)植物及產(chǎn)品，檢疫監(jiān)管的范圍

1、進(jìn)境動(dòng)植物及產(chǎn)品的除蟲(chóng)、滅菌過(guò)程；

2、批準(zhǔn)引進(jìn)的禁止進(jìn)境物的使用、存放過(guò)程；

3、進(jìn)出境水果、蔬菜和肉類(lèi)制品、奶制品的加工、存放過(guò)程；

4、進(jìn)出境生皮張、生毛類(lèi)、腸衣的生產(chǎn)、加工過(guò)程；

5、進(jìn)境動(dòng)物和植物由進(jìn)境口岸到隔離檢疫場(chǎng)所的運(yùn)輸過(guò)程；

6、國(guó)際展覽會(huì)或博覽會(huì)期間動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的參展過(guò)程。

(二)出境動(dòng)植物及產(chǎn)品，則根據(jù)輸入國(guó)的檢疫要求，決定是否對(duì)其加工、存放過(guò)程實(shí)行檢疫監(jiān)管。

(三)過(guò)境動(dòng)物，主要針對(duì)活動(dòng)物的運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行檢疫監(jiān)督管(四)理。危險(xiǎn)性動(dòng)植物疫情，則根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署實(shí)施監(jiān)管措施。三、檢疫監(jiān)管的基本方法

1、實(shí)行注冊(cè)登記制度

2、進(jìn)行防疫工作指導(dǎo)

3、建立監(jiān)管庫(kù)區(qū)

4、進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)四、中國(guó)實(shí)蠅監(jiān)測(cè)的實(shí)踐實(shí)蠅監(jiān)測(cè)旨在了解和掌握本國(guó)、本地區(qū)實(shí)蠅發(fā)生的基本情況，發(fā)現(xiàn)入侵的國(guó)外危險(xiǎn)性實(shí)蠅并采取根除措施，保護(hù)本國(guó)、本地區(qū)水果生產(chǎn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。實(shí)蠅監(jiān)測(cè)主要應(yīng)用實(shí)蠅引誘劑和誘餌，將相應(yīng)的實(shí)蠅種類(lèi)引誘到誘捕器中，然后由實(shí)蠅專家對(duì)捕獲的標(biāo)本進(jìn)行鑒定，以確定疫情。習(xí)題1、產(chǎn)地檢疫和預(yù)檢的定義以及二者的區(qū)別？2、隔離檢疫的定義及其作用。3、現(xiàn)代牧業(yè)公司要從澳大利亞引進(jìn)奶牛，需要經(jīng)過(guò)哪些檢疫程序？4、什么是檢疫監(jiān)管？有什么作用？（一）進(jìn)口檢疫許可根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第二條的規(guī)定，在簽訂貿(mào)易合同之前，進(jìn)口商或接收單位應(yīng)向質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)，辦理進(jìn)口奶牛檢疫審批手續(xù)。通過(guò)審批并獲得相關(guān)的進(jìn)境檢疫許可證后才能進(jìn)行奶牛貿(mào)易。

（二）預(yù)檢澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部與中國(guó)質(zhì)檢總局間達(dá)成的《向中國(guó)出口活牛的檢疫和健康問(wèn)題協(xié)議》對(duì)澳活牛對(duì)華出口整個(gè)檢疫過(guò)程作了嚴(yán)格規(guī)定。根據(jù)該協(xié)議，中國(guó)質(zhì)檢總局有義務(wù)派獸醫(yī)到澳農(nóng)場(chǎng)或其他設(shè)施配合澳獸醫(yī)對(duì)準(zhǔn)備出口到中國(guó)的奶牛進(jìn)行檢疫。澳農(nóng)林漁業(yè)部要在活牛所在的農(nóng)場(chǎng)對(duì)活牛進(jìn)行檢疫，并將通過(guò)檢疫的牛轉(zhuǎn)往專門(mén)的隔離場(chǎng)觀察30－50天，并接受進(jìn)一步檢疫和種植疫苗。出口前24小時(shí)，澳獸醫(yī)還要對(duì)牛進(jìn)行最后一次檢查，健康的牛才能裝船運(yùn)輸。裝載活牛的運(yùn)輸工具都要進(jìn)行嚴(yán)格的清潔。

（三）入境檢疫根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，進(jìn)口奶牛時(shí)必須按規(guī)定履行入境檢疫手續(xù)。有關(guān)步驟如下：

1、報(bào)檢在奶牛抵達(dá)口岸前，貨主或其代理人須按規(guī)定向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢疫進(jìn)口奶牛抵達(dá)入境口岸時(shí)，由檢疫人員進(jìn)入運(yùn)輸工具現(xiàn)場(chǎng)檢疫。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具相關(guān)單證，將入境奶牛調(diào)離到口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)指定的場(chǎng)所做進(jìn)一步全面的隔離檢疫。

3、隔離檢疫進(jìn)境奶牛須在質(zhì)檢總局設(shè)立的進(jìn)境動(dòng)物隔離場(chǎng)進(jìn)行隔離檢疫。隔離期