第4章 動(dòng)植物檢疫措施

Chapter3

Animalandplantquarantinemeasures第一節(jié)

產(chǎn)地檢疫與預(yù)檢

產(chǎn)地檢疫和預(yù)檢是動(dòng)植物檢疫人員在農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地進(jìn)行檢疫的一項(xiàng)針對性措施。一、產(chǎn)地檢疫與預(yù)檢的含義

1、產(chǎn)地檢疫基本含義是動(dòng)植物及產(chǎn)品在國內(nèi)進(jìn)行調(diào)運(yùn)前，由檢疫人員在其生長或生產(chǎn)地進(jìn)行的檢驗(yàn)、檢測，以防止管制性動(dòng)物疫病或植物有害生物在國內(nèi)傳播或擴(kuò)散的一項(xiàng)措施。

2、預(yù)檢基本含義

預(yù)檢是動(dòng)植物及產(chǎn)品出入境前，由檢疫人員在其生長或生產(chǎn)地進(jìn)行的檢驗(yàn)、檢測，以防止管制性動(dòng)物疫病或植物有害生物在國際間傳播或擴(kuò)散的一項(xiàng)措施。3、產(chǎn)地檢疫與預(yù)檢的比較（1）主管部門不同：產(chǎn)地檢疫的主管部門屬于國內(nèi)動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，而預(yù)檢的主管部門屬于出入境動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)；（2）針對的原產(chǎn)地不同：產(chǎn)地檢儀針對的是本國的原產(chǎn)地，而預(yù)檢針對的是對方國家的原產(chǎn)地；（3）針對的疫情不同：產(chǎn)地檢疫針對的是本國或本省（地）檢疫性動(dòng)物疫病或植物有害生物；預(yù)檢針對的是對方國家的動(dòng)物疫病或植物有害生物。二、產(chǎn)地檢疫與預(yù)檢的作用

1、便于發(fā)現(xiàn)疫情，結(jié)果更為準(zhǔn)確

2、簡化檢疫手續(xù)，加快商品流通

3、保護(hù)貨主利益，避免更大損失

4、加強(qiáng)部門合作，增進(jìn)檢疫交流三、有關(guān)國家的預(yù)檢實(shí)踐

1、美國的預(yù)檢實(shí)踐從智利進(jìn)口的蘋果和葡萄一般都需進(jìn)行預(yù)檢和熏蒸處理；從中國進(jìn)口種豬，美國動(dòng)植物檢疫局派出9名檢疫人員，來華11次。

2、日本的預(yù)檢實(shí)踐日本認(rèn)為新疆哈密瓜產(chǎn)區(qū)有瓜實(shí)蠅的分布，而該種昆蟲能夠?qū)θ毡镜乃?、蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)生極大的威脅，因此禁止進(jìn)口新疆哈密瓜。通過預(yù)檢日本解除了對中國新疆哈密瓜的進(jìn)口禁令。

3、中國的預(yù)檢實(shí)踐從美國進(jìn)口的蘋果、柑橘，均采取了預(yù)檢措施。確認(rèn)無蘋果蠹蛾、地中海實(shí)蠅等檢疫性有害生物。蘋果蠹蛾地中海實(shí)蠅第二節(jié)

隔離檢疫一、隔離檢疫的含義在由動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)指定的隔離場所內(nèi)，按照一定的程序和規(guī)定，對有關(guān)檢疫物實(shí)施檢疫的過程。

二、隔離檢疫的作用

1、隔離檢疫的必要性

(1)動(dòng)物疫病或某些植物有害生物具有潛伏期和免疫應(yīng)答反應(yīng)期，短時(shí)間內(nèi)可能不發(fā)病或無癥狀；

(2)動(dòng)物在運(yùn)輸途中存在再感染的可能性；

(3)某些植物有害生物到達(dá)一新地后存在新猖獗現(xiàn)象，以及生理小種和毒系的分化現(xiàn)象。

2、隔離檢疫措施的重要作用

(1)解決現(xiàn)場檢疫的后續(xù)檢疫問題；

(2)避免或減少檢疫中的漏檢問題；

(3)進(jìn)一步提高檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確度；

(4)有效地控制管制性有害生物的輸入或輸出。三、隔離檢疫的基本方法

1、我國的隔離檢疫場所我國隔離檢疫場所一般分類2類，一是國家級(jí)隔離檢疫場所，二是地方級(jí)隔離檢疫場所。

2、隔離檢疫的基本程序和相關(guān)規(guī)定

(1)隔離檢疫的基本程序

①供試材料登記；

②初步檢驗(yàn)與處理；

③飼養(yǎng)或栽培合格的材料；

④生長期檢驗(yàn)與處理；

⑤出證放行。

(2)隔離檢疫的相關(guān)規(guī)定

①進(jìn)境大，中家畜必須在國家級(jí)隔離檢疫場實(shí)施隔離檢疫，進(jìn)境植物繁殖材料必須實(shí)施隔離檢疫。②動(dòng)物進(jìn)入隔離場后，飼養(yǎng)人員和獸醫(yī)必須封閉在場內(nèi)生活；未經(jīng)檢疫機(jī)關(guān)允許，任何人不得離開檢疫場；隔離檢疫期內(nèi)，除檢疫人員可進(jìn)入場內(nèi)采取樣品外，其他人員不許進(jìn)入。

③植物繁殖材料至少為1個(gè)生長周期；進(jìn)境大、中家畜和野生偶蹄類動(dòng)物需45d，進(jìn)境小動(dòng)物和其他動(dòng)物需30d，出境動(dòng)物按檢疫要求中的規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié)

檢疫監(jiān)管一、檢疫監(jiān)管的含義與作用

1、檢疫監(jiān)管的含義是檢疫機(jī)關(guān)對進(jìn)出境或過境的動(dòng)植物及產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放等過程以及動(dòng)物疫病、植物有害生物疫情實(shí)行監(jiān)督管理的一種檢疫措施。

2、檢疫監(jiān)管的作用

(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展；

(2)進(jìn)一步控制動(dòng)物疫病和植物有害生物的傳播。二、檢疫監(jiān)管的范圍

(一)進(jìn)境動(dòng)植物及產(chǎn)品，檢疫監(jiān)管的范圍

1、進(jìn)境動(dòng)植物及產(chǎn)品的除蟲、滅菌過程；

2、批準(zhǔn)引進(jìn)的禁止進(jìn)境物的使用、存放過程；

3、進(jìn)出境水果、蔬菜和肉類制品、奶制品的加工、存放過程；

4、進(jìn)出境生皮張、生毛類、腸衣的生產(chǎn)、加工過程；

5、進(jìn)境動(dòng)物和植物由進(jìn)境口岸到隔離檢疫場所的運(yùn)輸過程；

6、國際展覽會(huì)或博覽會(huì)期間動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的參展過程。

(二)出境動(dòng)植物及產(chǎn)品，則根據(jù)輸入國的檢疫要求，決定是否對其加工、存放過程實(shí)行檢疫監(jiān)管。

(三)過境動(dòng)物，主要針對活動(dòng)物的運(yùn)輸過程進(jìn)行檢疫監(jiān)督管(四)理。危險(xiǎn)性動(dòng)植物疫情，則根據(jù)主管機(jī)關(guān)的部署實(shí)施監(jiān)管措施。三、檢疫監(jiān)管的基本方法

1、實(shí)行注冊登記制度

2、進(jìn)行防疫工作指導(dǎo)

3、建立監(jiān)管庫區(qū)

4、進(jìn)行疫情監(jiān)測四、中國實(shí)蠅監(jiān)測的實(shí)踐實(shí)蠅監(jiān)測旨在了解和掌握本國、本地區(qū)實(shí)蠅發(fā)生的基本情況，發(fā)現(xiàn)入侵的國外危險(xiǎn)性實(shí)蠅并采取根除措施，保護(hù)本國、本地區(qū)水果生產(chǎn)，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。實(shí)蠅監(jiān)測主要應(yīng)用實(shí)蠅引誘劑和誘餌，將相應(yīng)的實(shí)蠅種類引誘到誘捕器中，然后由實(shí)蠅專家對捕獲的標(biāo)本進(jìn)行鑒定，以確定疫情。習(xí)題1、產(chǎn)地檢疫和預(yù)檢的定義以及二者的區(qū)別？2、隔離檢疫的定義及其作用。3、現(xiàn)代牧業(yè)公司要從澳大利亞引進(jìn)奶牛，需要經(jīng)過哪些檢疫程序？4、什么是檢疫監(jiān)管？有什么作用？（一）進(jìn)口檢疫許可根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第二條的規(guī)定，在簽訂貿(mào)易合同之前，進(jìn)口商或接收單位應(yīng)向質(zhì)檢總局提出申請，辦理進(jìn)口奶牛檢疫審批手續(xù)。通過審批并獲得相關(guān)的進(jìn)境檢疫許可證后才能進(jìn)行奶牛貿(mào)易。

（二）預(yù)檢澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部與中國質(zhì)檢總局間達(dá)成的《向中國出口活牛的檢疫和健康問題協(xié)議》對澳活牛對華出口整個(gè)檢疫過程作了嚴(yán)格規(guī)定。根據(jù)該協(xié)議，中國質(zhì)檢總局有義務(wù)派獸醫(yī)到澳農(nóng)場或其他設(shè)施配合澳獸醫(yī)對準(zhǔn)備出口到中國的奶牛進(jìn)行檢疫。澳農(nóng)林漁業(yè)部要在活牛所在的農(nóng)場對活牛進(jìn)行檢疫，并將通過檢疫的牛轉(zhuǎn)往專門的隔離場觀察30－50天，并接受進(jìn)一步檢疫和種植疫苗。出口前24小時(shí)，澳獸醫(yī)還要對牛進(jìn)行最后一次檢查，健康的牛才能裝船運(yùn)輸。裝載活牛的運(yùn)輸工具都要進(jìn)行嚴(yán)格的清潔。

（三）入境檢疫根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，進(jìn)口奶牛時(shí)必須按規(guī)定履行入境檢疫手續(xù)。有關(guān)步驟如下：

1、報(bào)檢在奶牛抵達(dá)口岸前，貨主或其代理人須按規(guī)定向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。

2、現(xiàn)場檢疫進(jìn)口奶牛抵達(dá)入境口岸時(shí)，由檢疫人員進(jìn)入運(yùn)輸工具現(xiàn)場檢疫。對現(xiàn)場檢疫合格的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具相關(guān)單證，將入境奶牛調(diào)離到口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)指定的場所做進(jìn)一步全面的隔離檢疫。

3、隔離檢疫進(jìn)境奶牛須在質(zhì)檢總局設(shè)立的進(jìn)境動(dòng)物隔離場進(jìn)行隔離檢疫。隔離期