第六章建設(shè)工程施工管理法規(guī)

1第六章

建設(shè)工程施工管理法規(guī)2學(xué)習(xí)目標(biāo)和重點本章學(xué)習(xí)目標(biāo)熟悉施工管理門類法規(guī)體系掌握監(jiān)理管理有關(guān)規(guī)定本章重點難點門類法規(guī)體系監(jiān)理管理有關(guān)法規(guī)3主要課程內(nèi)容

第一節(jié)建設(shè)工程施工管理法規(guī)概述

第二節(jié)建設(shè)工程施工許可第三節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理第四節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

第五節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理4第一節(jié)建設(shè)工程施工管理法規(guī)概述?建設(shè)工程施工管理法規(guī)的概念:

建設(shè)工程施工管理法規(guī)是指調(diào)整土木工程，建筑工程，線路管道設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等建設(shè)活動施工環(huán)節(jié)的建設(shè)管理及建設(shè)協(xié)作的法律規(guī)范的總稱5?建設(shè)工程施工管理法規(guī)的調(diào)整對象工程建設(shè)行政管理關(guān)系工程建設(shè)行政管理關(guān)系是指建設(shè)工程的計劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督等關(guān)系。工程建設(shè)平等主體的協(xié)作關(guān)系工程建設(shè)平等主體的協(xié)作關(guān)系主要體現(xiàn)在建設(shè)工程合同的簽訂與履行中。6施工管理門類法規(guī)體系

建筑法（狹義）施工許可質(zhì)量管理安全生產(chǎn)管理工程監(jiān)理建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例基礎(chǔ)第二節(jié)建筑施工許可工程建設(shè)許可建設(shè)工程施工許可執(zhí)業(yè)資格許可施工許可證開工報告8?施工許可證建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。9

§申請施工許可證的條件辦理了建筑工程用地審批手續(xù)1取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證2

具備基本施工條件，需要拆遷的，拆遷進(jìn)度符合施工要求3已經(jīng)確定施工企業(yè)4滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料5有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施6有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7建設(shè)資金已經(jīng)落實8法律法規(guī)的其他條件910

§施工許可證的頒發(fā)程序11自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月；既不開工又不申請延期，施工許可證自行廢止。在建工程因故中止施工，建設(shè)單位應(yīng)自中止之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證?！焓┕ぴS可證的管理開工報告12按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。13《建筑工程施工許可管理辦法》第二條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。限額以下的小型工程14

?工程監(jiān)理的概念工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。注：監(jiān)理的對象不是工程本身，而是建設(shè)活動中有關(guān)單位的行為及其權(quán)利、義務(wù)的履行狀況。第五節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理15

?監(jiān)理的分類

＊土木工程監(jiān)理

＊設(shè)備監(jiān)理

設(shè)備監(jiān)理是依法設(shè)立的設(shè)備監(jiān)理單位，接受項目法人或建設(shè)單位的委托，按照項目法人或建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同的約定，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，規(guī)章，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備形成的全過程實施監(jiān)督和控制。，工作范圍包括設(shè)計監(jiān)理，設(shè)備采購監(jiān)理，設(shè)備制造監(jiān)理，設(shè)備安裝監(jiān)理和設(shè)備調(diào)試監(jiān)理。

?監(jiān)理的工作職責(zé)

公正、獨立、自主16?監(jiān)理的工作內(nèi)容建設(shè)前期階段監(jiān)理設(shè)計階段監(jiān)理施工招標(biāo)階段監(jiān)理施工階段監(jiān)理從事建設(shè)項目的投資決策咨詢，編制項目建議書，項目可行性研究，及項目評估等審查或評選設(shè)計方案；審查設(shè)計實施文件；選擇勘察，設(shè)計單位；代簽或參與簽訂勘察，設(shè)計合同或監(jiān)督合同的實施；代編或代審概，預(yù)算

協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；協(xié)助業(yè)主組織招標(biāo)投標(biāo)活動；協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽工程承包合同審查施工組織設(shè)計，施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃；監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)施工，審查技術(shù)變更；控制工程及進(jìn)度和質(zhì)量；處理質(zhì)量事故等??:??????17?強(qiáng)制監(jiān)理的工程項目范圍國家重點建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。18?建設(shè)工程監(jiān)理各方的關(guān)系建設(shè)單位監(jiān)理單位承包單位經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系委托和被委托關(guān)系不是施工合同的合同主體無權(quán)解除合同有權(quán)實施項目管理監(jiān)督、建議等職權(quán)19思考與拓展1.查閱相關(guān)資料辨析施工許可證和開工報告的適用情況。2.勞動合同中包