拆遷工作報告

本文格式為Word版，下載可任意編輯——拆遷工作報告拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的根基、是趕超進展的依托、也是提升錫山城市形象和進展才能的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領(lǐng)導及分工領(lǐng)導帶隊，相關(guān)工作機構(gòu)負責人加入的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解處境，并組織創(chuàng)辦、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會聽取觀法?，F(xiàn)將調(diào)研及斟酌的有關(guān)處境綜述如下：

一、拆遷安置工作勞績顯著

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞工程抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務重、壓力大的處境下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房創(chuàng)辦工程開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超進展奠定了堅實根基。

1．目標明確，熟悉統(tǒng)一。大拆遷、大進展，不拆遷、難進展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，熟悉高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉(zhuǎn)型升級、加快趕超進展的首選環(huán)節(jié)。更加是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以工程定拆遷的根本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程、社會事業(yè)工程等五大類拆遷工程。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序模范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、模范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做鼓動拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，模范各項操作程序，做到公允、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息舉行統(tǒng)一上墻公示，主動采納群眾監(jiān)視；

東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償?shù)墓省⒐?。安置工作措施有力，順應時代進展的潮流，各板塊按照商品房的要求創(chuàng)辦安置房，片面板塊規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)辦了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境美好、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計，扶助安置。為合理處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了手段，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力扶助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租手段，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際處境，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，賦予更加的經(jīng)濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放確定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過創(chuàng)辦臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等片面閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等手段扶助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問題

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：

1．安置房創(chuàng)辦有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未堅韌確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不實時、創(chuàng)辦單位施工氣力缺乏以及小高層和高層安置房創(chuàng)辦周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導致當前安置房創(chuàng)辦遲鈍的主要理由。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的創(chuàng)辦。

2．清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進度較快，但片面工程，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)工程的整體拆平，也導致了一些優(yōu)質(zhì)的大工程不能快速引進落地，對后續(xù)進展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷工程僅有52個完成清點可交地，占拆遷工程總量的47%。有15個工程由于存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經(jīng)嚴重影響并制約了我區(qū)工程拆遷工作的整體成效。

3．拆遷工作空氣有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事情，引發(fā)了片面群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不成否認在確定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。片面群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高，也添加了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。

4．騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方創(chuàng)辦進展騰出了空間，作出了付出和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用創(chuàng)辦彌漫了期望。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超供給了土地資源儲蓄。從目前掌管的處境看，由于招商選資、工程引進工作成效還不夠顯著，對這片面已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)進展的優(yōu)質(zhì)工程入駐不多，拆遷帶來的進展優(yōu)勢還未能完全凸顯。

三、做好拆遷安置工作的幾點建議

城市創(chuàng)辦進展的最終目的是讓人民群眾共享城市創(chuàng)辦成果，實現(xiàn)城市進展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷創(chuàng)辦的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機結(jié)合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。

1．立足當前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房創(chuàng)辦。隨著城市創(chuàng)辦的深入推進，安置房創(chuàng)辦將成為當前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快創(chuàng)辦。以實現(xiàn)“零過渡”為目標，根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷籌劃，在做好需求分析和籌劃預料的根基上，科學放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安置籌劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房創(chuàng)辦逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于創(chuàng)辦高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規(guī)劃創(chuàng)辦拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優(yōu)、社會責任感強的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與創(chuàng)辦。通過強化設(shè)計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現(xiàn)安置房創(chuàng)辦品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應嚴格按照有關(guān)規(guī)定，超前謀劃，主動貫穿，加快辦理安置房創(chuàng)辦有關(guān)手續(xù)，務必做到手續(xù)齊全后面能出工創(chuàng)辦。

2．突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順遂推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)人就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。持續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大工程的入駐。專心分析研究“釘子戶”形成的理由，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，更加要提防防止一些“釘子戶”抱團的處境。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的舉行，易引發(fā)社會沖突；

另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快工程創(chuàng)辦和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實際和群眾意愿的根基上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策舉行梳理和完善，從有利于民生的角度啟程，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被宏大群眾所采納。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于宏大群眾的監(jiān)視之下，提高拆遷工作的公信力，制止因拆遷不公而引發(fā)沖突。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分表達政府關(guān)切，做到依法拆遷、友情操作，全力扶助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是政府關(guān)注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。持續(xù)以深入開展安置房創(chuàng)辦清理模范工作為契機，實時完善創(chuàng)辦工程土地、規(guī)劃、創(chuàng)辦、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成全體手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確籌劃逐步加以推進。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)人就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地進展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調(diào)查數(shù)據(jù)反映，XX年1月份以來，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關(guān)注。同時，拆遷工程的快速推進，導致不少農(nóng)人放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)人就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門應通過加大轉(zhuǎn)崗培訓、組織專場雇用、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)人的就業(yè)工作。

3．強化宣傳，提防引導，營造錫山拆遷的良好空氣。良好的宣傳空氣是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，持續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山創(chuàng)辦的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化進展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山進展”的觀念深入人心，調(diào)動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。

4．高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地進展的最大效益。堅持“三高”原那么，加強高端合作和重大工程的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)進展的“高、大、新”工程，努力實現(xiàn)趕超進展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦已經(jīng)初現(xiàn)雛形。變更當前工程落地少，尤其是高端集聚效應的產(chǎn)業(yè)工程仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延遲進展，實現(xiàn)騰地進展的最大效益。持續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點工程創(chuàng)辦進展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好工程的各項服務工作，確保工程早創(chuàng)辦、早投產(chǎn)、早收益。

5．及早謀劃，加強調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調(diào)研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象特別普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的處境。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分開現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分開和社區(qū)管理機構(gòu)缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)