質(zhì)量安全督查發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因、對策分析（安全生產(chǎn)部分）

質(zhì)量安全督查發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因、對策分析（安全生產(chǎn)部分）Contents目錄管理行為篇1.現(xiàn)場實體篇高墜事故篇3.2.1

管理行為篇項目部安全隱患排查臺賬資料缺失或不齊全。隱患排查頻次不足。隱患排查工作走過場，排查不徹底?！栋踩a(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報?！睓z查類別包括：安全員日檢、項目部周檢、企業(yè)月檢、管理部門抽檢、專項檢查等。建設(shè)、監(jiān)理單位參與安全隱患排查工作。完整的隱患排查臺賬包括：1.隱患排查記錄、隱患清單、整改單；2.隱患整改情況；3.隱患整改單復(fù)查情況。審批程序不規(guī)范。未加蓋施工單位公章、總監(jiān)執(zhí)業(yè)印章等。方案內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)。引用標(biāo)準(zhǔn)、文件過期，方案內(nèi)容缺乏針對性和指導(dǎo)性等。37號部令第十七條（審批程序）：“專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章”。如：起重設(shè)備安裝拆除、幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)等。以懸挑腳手架為例，方案內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、編制依據(jù)、架體構(gòu)配件要求、架體搭設(shè)施工方法（型鋼錨固、桿件間距、連墻件位置、連接方法及有關(guān)詳圖）、架體搭設(shè)、拆除的安全技術(shù)措施、型鋼挑梁、連墻件及各受力桿件設(shè)計計算內(nèi)容。對模板支架、卸料平臺、懸挑式腳手架等危大工程未組織驗收。驗收程序流于形式，未能發(fā)現(xiàn)場現(xiàn)存在的問題和隱患。參加驗收人員不符合相關(guān)規(guī)定。37號部令第二十一條：“對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序”。如：腳手架工程，根據(jù)JGJ130-2011規(guī)范要求，驗收包括：構(gòu)配件驗收，搭設(shè)過程驗收（6-8m、搭設(shè)完成），停用超過一個月、六級強(qiáng)風(fēng)或大雨后再次使用等。根據(jù)建辦質(zhì)〔2018〕31號文件規(guī)定，危大工程驗收人員應(yīng)當(dāng)包括：（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計和監(jiān)測單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。被交底人簽字與現(xiàn)場實際施工人員不一致。交底內(nèi)容缺乏針對性。如：將施工升降機(jī)安拆作業(yè)的交底內(nèi)容用于對施工升降機(jī)司機(jī)的交底。37號部令第十五條（安全交底）：“專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)”。督查發(fā)現(xiàn)，”一體化“企業(yè)執(zhí)行我省地標(biāo)《建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)管理規(guī)范》（DB42/T1365-2018）不到位，存在維保臺賬記錄不全、把設(shè)備維保工作發(fā)包給個人承擔(dān)，設(shè)備隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并消除等問題。DB42/T1365-2018第3.2.5條要求，維保單位要組織實施起重機(jī)械日常維護(hù)保養(yǎng)，使用具備資格的建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員，及時發(fā)現(xiàn)和消除安裝、拆卸、使用過程中的機(jī)械故障和事故隱患，如實記錄維護(hù)保養(yǎng)過程，對建筑起重機(jī)械在正常使用情況下的安全可靠性負(fù)責(zé)等。2

現(xiàn)場實體篇督查發(fā)現(xiàn)，輪扣式模板支架在各地使用較多，但缺乏相應(yīng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且存在立桿輪扣盤焊接質(zhì)量差、搭設(shè)不規(guī)范等系統(tǒng)隱患。模板支架、腳手架、懸挑式鋼平臺、安全防護(hù)等方面的常見隱患還未有效杜絕。1

．承插型輪扣式模板支架焊接質(zhì)量不｛一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一，＇連接盤為4孔搭建、拆除方便高效自行加工，取材容易，造價低廉使用廢舊鋼管改裝，連接盤焊接質(zhì)量差缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)連接盤為8孔運用面廣，搭拆方便，可用于腳手架、模板支架、舞臺支撐等。專業(yè)廠家生產(chǎn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全可靠性高已有行業(yè)技術(shù)規(guī)范，JGJ231-2010《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)程》違反了JGJ162-2008第6.1.9條第3項“在立柱底距地面200mm高處，沿縱橫水平方向應(yīng)按縱下橫上的程序設(shè)掃地桿。掃地桿與頂部水平拉桿之間的間距，……進(jìn)行平均分配確定步距后，在每一步距處縱橫向應(yīng)各設(shè)一道水平拉桿”的規(guī)定。違反了JGJ130-2011第6.9.1條的規(guī)定。模板支架立桿伸出頂層水平桿長度不大于0.5m（扣件式）、0.7m（碗扣式）、0.65m（承插型盤扣式）。違反了JGJ130-2011第9.0.5條的規(guī)定?！安坏脤⒛０逯Ъ?、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上”。錨固螺栓通過焊接接長，違反了JGJ130-2011第6.10.3的規(guī)定?！坝糜阱^固的U形鋼筋拉環(huán)或螺栓應(yīng)采用冷彎成型”。違反了JGJ130-2011第6.4.1條的規(guī)定?！澳_手架連墻件設(shè)置的位置、數(shù)量應(yīng)按專項方案確定”。違反了JGJ130-2011第6.4.2條的規(guī)定?！半p排落地架，3步3跨，覆蓋面積小于40㎡；雙排懸挑架，2步3跨，覆蓋面積小于27㎡”。預(yù)埋在建筑結(jié)構(gòu)上的鋼筋環(huán)使用螺紋鋼或拉結(jié)在腳手架連墻件的預(yù)埋件上，違反了DB42/T535-2020第10.2.9條。平臺鋼絲繩與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的吊環(huán)應(yīng)使用HPB235級鋼筋，其直徑不宜小于25mm。3

高墜事故篇歷年來，高墜事故在事故總量占比最高，死亡人數(shù)最多，如我省去年高墜事故占事故總量7成以上。凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)，在施工現(xiàn)場這種情形較為普遍。人的不安全行為：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為；操作失誤，如在洞口、臨邊作業(yè)時因踩空墜落，在轉(zhuǎn)移作業(yè)地點時因沒有及時系好安全帶或安全帶系掛不牢而墜落；人員自身的生理疾病，酒后作業(yè)等。物的不安全狀態(tài)：洞口、臨邊、操作平臺等部位安全防護(hù)不到位或防護(hù)設(shè)施被拆除；個人防護(hù)用品老化或不達(dá)標(biāo)，如：安全帽、安全帶等不合格；材料存在缺陷或隱患，如鋼管銹蝕斷裂，腳手板有探頭板、鋪設(shè)不牢等。環(huán)境因素：高溫、雨雪、冰凍、大風(fēng)等惡劣天氣，光線不足、能見度差等。管理因素：隱患排查、現(xiàn)場檢查（及時糾正違章行為）、安全交底培訓(xùn)等不到位，安全防護(hù)用品配備不足，現(xiàn)場警示標(biāo)識不清等。違反了JGJ80-2016第4.2.2條“電梯井口應(yīng)設(shè)置防護(hù)門，高度不小于1.5m”的規(guī)定。DB42/T 535-2020第6.1.4條，電梯井口防護(hù)采用定型化、工具化防護(hù)門，門高不小于1.8m。違反了JGJ80-2016第4.2.1條的規(guī)定。非豎向洞口邊長25-500mm，蓋板覆蓋；500-1500mm，蓋板覆蓋或防護(hù)欄桿；大于1500mm，設(shè)置1.2m防護(hù)欄桿，并用安全平網(wǎng)封閉。違反了違反了JGJ80-2016第7.1.4條的規(guī)定。“施工現(xiàn)場人員進(jìn)出的通道口，應(yīng)搭設(shè)安全防護(hù)棚”。違反了JGJ59-2011第3.8.4.3條的規(guī)定?！凹荏w底層沿建筑機(jī)構(gòu)邊緣在懸挑鋼梁與懸挑鋼梁之間應(yīng)采取封閉措施”。違反了JGJ59-2011第3.13.3.10條的規(guī)定。“鋼平臺臺面、鋼平臺與建筑結(jié)構(gòu)間鋪板應(yīng)嚴(yán)密、牢固”。違反了JGJ59-2011第3.8.4.3條的規(guī)定。“懸挑腳手架作業(yè)層里排架體與建筑物之間應(yīng)采用腳手板或安全平網(wǎng)封閉”。間距不宜大于150mm。用好“三寶”，安全帽、安全帶、安全網(wǎng)；做好“四口”防護(hù)，樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、出入通道口；做好“五臨邊”防護(hù)，樓層、陽臺、屋面、上下斜道、卸料平臺等部位臨邊；完善防高墜安全技術(shù)措施，加強(qiáng)重點時段（季節(jié)性、節(jié)假日）和重點部位檢查。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升工人安全意識和事故處置能力。常見隱患行政處罰對照表序號隱患描述處罰條款處罰類別1未編制專項施工方案393號令第六十五條第（四）項、37號部令第三十二條罰款10-30萬暫扣安許證30天2無安全生產(chǎn)許可證或未延期，繼續(xù)施工的397號令第十九條、第二十條罰款10-50萬元/無證罰款5-10萬元/未延期3超規(guī)模危大工程專項方案未經(jīng)專家論證37號部令第三十四條第（一）、（二）項罰款1-3萬元暫扣安許證30天4未嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工的37號部令第三十四條第（三）項罰款1-3萬元暫扣安許證30天5未按規(guī)定組織危大工程驗收的37號部令第三十五條第（三）項罰款1-3萬元常見隱患行政處罰對照表序號隱患描述處罰條款處罰類別6未進(jìn)行安全技術(shù)交底393號令第六十四條第（一）項處5萬以上10萬以下罰款7施工現(xiàn)場安全施工措施不到位393號令第六十四條第（二）項處5萬以上10萬以下罰款8未設(shè)置圍擋、沖洗地面和車輛，裸土未覆蓋等降