第七章 中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的地位與作用

第七章中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的地位與作用第一節(jié)中國(guó)與國(guó)際貨幣基金組織的關(guān)系

書(shū)，pp.244-245.基金組織在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國(guó)在基金組織中成員國(guó)地位的獲得中國(guó)在基金組織的賬戶情況中國(guó)的匯兌安排情況基金組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)國(guó)際貨幣基金組織關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)報(bào)告基金組織在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國(guó)在基金組織中成員國(guó)地位的獲得1944年，時(shí)任國(guó)民政府財(cái)政部長(zhǎng)的孔樣熙率團(tuán)參加了布雷頓森林會(huì)議，1945年12月27日成為該組織的創(chuàng)始國(guó)之一新中國(guó)成立以后,由于歷史原因，我國(guó)單獨(dú)執(zhí)董選區(qū)的地位亦不斷受到威脅。1972失去了在基金組織執(zhí)董會(huì)的單獨(dú)選區(qū)席位，而執(zhí)董一職也改由他國(guó)擔(dān)任1971年10月25日，聯(lián)合國(guó)恢復(fù)了中華人民共和國(guó)的合法席位1973年秋，我國(guó)再次提出中國(guó)在基金組織的代表權(quán)問(wèn)題，并在其后長(zhǎng)達(dá)六年的時(shí)間里多次協(xié)商，但恢復(fù)席位的努力未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展基金組織在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國(guó)在基金組織中成員國(guó)地位的獲得1979年，我國(guó)與美國(guó)建交，中國(guó)在基金組織代表權(quán)的問(wèn)題再次提上了議事日程1979年10月，我國(guó)與基金組織恢復(fù)了直接接觸1980年4月4日，我國(guó)與基金組織簽訂了將中國(guó)在基金組織中的代表權(quán)移交中華人民共和國(guó)的議定書(shū)；4月17日，我國(guó)正式恢復(fù)了在基金組織的合法席位返回節(jié)目錄基金組織在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國(guó)在基金組織的賬戶情況中國(guó)在基金組織的賬戶分兩種類型，即普通資金賬戶及特別提款權(quán)帳戶（如下表）帳戶類型百萬(wàn)特別提款權(quán)占份額的百分比普通資金賬戶份額6，369.20100.00基金組織持有的貨幣4013.6763.02在基金組織的儲(chǔ)備頭寸2，355.5736.98特別提款權(quán)賬戶凈累計(jì)分配額236.80100.00持有額757.41319.85返回節(jié)目錄3.72%

國(guó)際貨幣基金組織駐中國(guó)總代表VivekArora介紹，2008年IMF資本金總份額是3000多億美元。其中美國(guó)擁有17%的份額，而由于IMF重大決策需要至少85%的投票通過(guò)率，美國(guó)成為唯一一個(gè)擁有實(shí)際上的一票否決權(quán)的國(guó)家。歐盟地區(qū)累計(jì)有41%的份額?！澳壳爸袊?guó)在IMF里的投票權(quán)重大概是4%，而以國(guó)際市場(chǎng)的匯率計(jì)算，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占5%左右，以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的話中國(guó)達(dá)到11%。其他國(guó)家也有類似的情況，例如墨西哥、韓國(guó)、土耳其等。所以各國(guó)在IMF的投票權(quán)也要做相應(yīng)的調(diào)整，以期與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界上的排位基本一致。”Arora說(shuō)?；鸾M織在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國(guó)的匯兌安排情況1994年1月1日，中國(guó)政府開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率體制。并實(shí)行外匯指定銀行和結(jié)售匯制度1996年12月1日，中國(guó)政府接受《基金組織協(xié)定》第八條第2．3．4款的義務(wù)。對(duì)來(lái)自出口以及無(wú)形交易和經(jīng)常性轉(zhuǎn)移的收入有匯回和結(jié)匯要求對(duì)大多數(shù)資本交易繼續(xù)實(shí)行外匯管制年度國(guó)外借款計(jì)劃規(guī)定了各政府部門和企業(yè)全部中、長(zhǎng)期借款的指令性上限基金組織在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國(guó)的匯兌安排情況居民向非居民提供擔(dān)保的規(guī)定具有下列主要特點(diǎn)：除通常所知的擔(dān)保形式之外，擔(dān)保還包括抵押和質(zhì)押銀行提供的融資擔(dān)保和其他機(jī)構(gòu)（外資企業(yè)除外）提供的所有擔(dān)保須外匯局事先審批。非融資擔(dān)保無(wú)須事先審批以本幣和外幣標(biāo)值的擔(dān)保都受有關(guān)規(guī)定的約束擔(dān)保審批過(guò)程以潛在擔(dān)保人的利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債比率和資產(chǎn)質(zhì)量比率要求為基礎(chǔ)。中國(guó)保持對(duì)外國(guó)直接投資的管制，盡管總體上對(duì)外國(guó)直接投資流入實(shí)行“開(kāi)放”政策國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和公司不得出于投機(jī)目的進(jìn)行衍生工具交易返回節(jié)目錄基金組織在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用基金組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)自中國(guó)恢復(fù)在基金組織的合法席位以來(lái)，基金組織在多個(gè)領(lǐng)域向中國(guó)提供了有效的支持，并在很大程度上幫助了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基金組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持主要表現(xiàn)在以下幾方面：貸款定期磋商技術(shù)援助國(guó)際會(huì)議及高層互訪互設(shè)機(jī)構(gòu)返回節(jié)目錄1.貸款和資金往來(lái)我國(guó)先后于1981年和1986年從基金組織借入7.59億SDR（8.8億美元）和5.98億SDR（7.3億美元）的貸款。此后，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直是基金組織的債權(quán)國(guó)，為基金組織各項(xiàng)貸款安排提供資金。2、定期磋商每年中國(guó)的人行與財(cái)政部的部分官員組成代表團(tuán)參加IMF與世界銀行的聯(lián)合聯(lián)會(huì)。每年組團(tuán)參加基金組織國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)春季和秋季會(huì)議，以及IMF與世界銀行聯(lián)合舉辦的發(fā)展委員會(huì)。溫家寶會(huì)見(jiàn)IMF總裁3、技術(shù)援助基金組織通過(guò)其技術(shù)援助為中國(guó)提供的咨詢有：20世紀(jì)80年代的中央銀行體制改革；1994年匯率并軌；1995年《中國(guó)人民銀行法》的制定；1996年的經(jīng)常項(xiàng)目可兌換；90年代以來(lái)相繼實(shí)施的財(cái)稅體制改革。同時(shí)，IMF為中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員提供了大量的培訓(xùn)。4、國(guó)際會(huì)議與高層互訪1980年以來(lái)，基金組織歷任總裁和副總裁亦多次訪華，與我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和主要經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人就雙方關(guān)心的重大問(wèn)題交換意見(jiàn)2000年5月底，2002年9月，2003年9月，2003年12月，2004年6月等時(shí)間，基金組織總裁和相關(guān)人員都對(duì)我國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)從2000年開(kāi)始，我國(guó)同意基金組織對(duì)外發(fā)布基金組織執(zhí)董會(huì)討論中國(guó)磋商報(bào)告的公共信息公告。自在中國(guó)恢復(fù)在基金組織的成員國(guó)地位以來(lái)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直受到基金組織的關(guān)注，但直到2004年11月5日，基金組織才首次發(fā)布關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的報(bào)告：《2004年與中國(guó)第四條款磋商的工作人員報(bào)告》(具體內(nèi)容略）。但它給了中國(guó)很多啟示，值得我們?nèi)パ芯?、去思考IMF關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)報(bào)告總目錄5、互設(shè)機(jī)構(gòu)1991年基金組織在北京設(shè)立常駐代表處中國(guó)是基金組織的單國(guó)選區(qū)，有權(quán)單獨(dú)任命執(zhí)行董事(副部級(jí))，在基金組織總部設(shè)有中國(guó)執(zhí)董辦公室，參與基金組織的各項(xiàng)重大決策。席睿德先生

國(guó)際貨幣基金組織駐華首席代表

中國(guó)北京朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)門外大街乙12號(hào)雙子座大廈東塔18層1806室恢復(fù)我國(guó)合法席位后歷屆IMF中國(guó)理事（截止2002年底）：1980.4~1982.5李葆華新聞：原中央顧問(wèn)委員會(huì)委員、李大釗之子李葆華逝世(搜狐新聞中心)1982.5~1985.3呂培儉1986.3~19991.4戴乾定1991.4~1993.7李貴鮮1993.7~1995.5朱镕基1996.6~1999.5張之驤呂培儉金融外交家戴乾定1999年6月-2003年5月魏本華(國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng))2003年6月-2006年9月王小奕(國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng))2006年10月-

2009年3月葛華勇(天津財(cái)經(jīng)大學(xué)金融系金融專業(yè))2009年5月至2011年9月何建雄(中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué))2011年9月張濤(美國(guó)加利福尼亞大學(xué)學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士)2008年11月15日戴乾定在清華環(huán)球財(cái)經(jīng)論壇“國(guó)際貨幣體系面臨的調(diào)整與走向”研討會(huì)上說(shuō)：

“我覺(jué)得我們中國(guó)進(jìn)入（國(guó)際貨幣基金組織，IMF）以后，已經(jīng)發(fā)揮了一定的這方面的作用（指在IMF內(nèi)加入有利于發(fā)展中國(guó)家的因素）。但是改革是長(zhǎng)期的，也是復(fù)雜的?，F(xiàn)在的監(jiān)督，surveillance,基本上是監(jiān)督發(fā)展中國(guó)家，監(jiān)督bigpower的話，能力很有限的……但是通過(guò)我們的努力，(可以)逐步逐步地改變這種狀況，逐步地?cái)U(kuò)大我們的發(fā)言權(quán)。”

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)行總裁拉加德2012年3月7日發(fā)表聲明，宣布任命中國(guó)籍的雇員林建海擔(dān)任該組織秘書(shū)長(zhǎng)，接替現(xiàn)任IMF秘書(shū)長(zhǎng)悉達(dá)多·蒂瓦里（SiddharthTiwari）。這一任命將于3月22日生效。國(guó)際貨幣基金組織副總裁朱民復(fù)旦大學(xué)杰出校友；約翰斯·霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。朱民簡(jiǎn)歷朱民曾任中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)、中國(guó)銀行(香港)有限公司重組項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人、香港國(guó)華銀行董事、中國(guó)銀行副行長(zhǎng)等職務(wù)。2009年11月，國(guó)務(wù)院任命朱民為中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)。2010年2月，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)任命中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱民擔(dān)任特別顧問(wèn)。2011年7月12日，IMF任命前中國(guó)央行副行長(zhǎng)朱民為副總裁。2011年7月26日正式就任IMF副總裁。第二節(jié)

中國(guó)與世界銀行集團(tuán)世界銀行在中國(guó)的主要業(yè)務(wù)狀況中國(guó)申請(qǐng)世界銀行貸款的思路和策略世界銀行對(duì)中國(guó)貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國(guó)申請(qǐng)世界銀行貸款的思路和策略一、世界銀行在中國(guó)的主要業(yè)務(wù)狀況世界銀行與中國(guó)的關(guān)系中國(guó)是世界銀行創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之一。直到1980年5月15日，世界銀行執(zhí)行董事會(huì)才通過(guò)恢復(fù)我國(guó)在世界銀行代表權(quán)的決定，我國(guó)也向世界銀行派出了理事與副理事。1981年開(kāi)始發(fā)生貸款業(yè)務(wù)節(jié)目錄世界銀行中國(guó)辦事處主任中國(guó)申請(qǐng)世界銀行貸款的思路和策略中國(guó)申請(qǐng)世界銀行貸款的思路和策略世界銀行對(duì)中國(guó)貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國(guó)申請(qǐng)世界銀行貸款的思路和策略中國(guó)申請(qǐng)世界銀行貸款的思路和策略“戰(zhàn)略契約”綜合性改革計(jì)劃“戰(zhàn)略契約”是世界銀行的一項(xiàng)綜合性、根本性的改革計(jì)劃，它是以改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平、效率和反應(yīng)能力，加強(qiáng)伙伴關(guān)系，更新知識(shí)管理，激發(fā)內(nèi)部能力為目標(biāo)，力圖使世界銀行進(jìn)入一個(gè)新的里程碑世界銀行對(duì)中國(guó)貸款戰(zhàn)略的變化中國(guó)剛成為世界銀行成員的時(shí)候，世界銀行對(duì)華援助的基本宗旨是支持經(jīng)濟(jì)改革在隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,世界銀行對(duì)中國(guó)的貸款結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化世界銀行對(duì)中國(guó)貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國(guó)申請(qǐng)世界銀行貸款的思路和策略調(diào)整了對(duì)華貸款結(jié)構(gòu)幫助中國(guó)加快直接融資步伐。這主要是通過(guò)與外國(guó)投資者直接進(jìn)行項(xiàng)目合作、協(xié)作進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及幫助籌資來(lái)促進(jìn)外國(guó)在華投資適應(yīng)中國(guó)政府有關(guān)國(guó)有企業(yè)改制的重大改革舉措，對(duì)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)重組、商業(yè)化和股權(quán)改革提供支持。支持我國(guó)的非國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展鼓勵(lì)多元經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施和共用事業(yè)的建設(shè)世界銀行對(duì)中國(guó)貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國(guó)申請(qǐng)世界銀行貸款的思路和策略貸款的地域方向傾斜中西部中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)不均衡表現(xiàn)為東南沿海省份經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，內(nèi)陸地區(qū)和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成就之后，已經(jīng)果斷地提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中西部世界銀行在中國(guó)的地區(qū)性貸款格局也配合我國(guó)政府的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，貸款重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了比較貧困和經(jīng)濟(jì)比較脆弱的內(nèi)陸省區(qū)，根據(jù)這些地區(qū)的實(shí)際情況，單個(gè)項(xiàng)目的貸款規(guī)模相應(yīng)地減少了世界銀行對(duì)中國(guó)貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國(guó)申請(qǐng)世界銀行貸款的思路和策略貸款的部門政策發(fā)生轉(zhuǎn)變世界銀行的貸款政策向來(lái)以減少貧窮、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、提高教育水平、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展為其主要的貸款方向。從20世紀(jì)末葉以來(lái)，全球面臨著新的問(wèn)題和困難，為此，世界銀行貸款扶持的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)、扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施方向上。具體到對(duì)中國(guó)的貸款，近幾年出現(xiàn)了教育貸款維持、工業(yè)貸款減少、技術(shù)援助加強(qiáng)的局面世界銀行對(duì)中國(guó)貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國(guó)申請(qǐng)世界銀行貸款的思路和策略充分利用成員國(guó)、發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的身份，積極創(chuàng)造條件，提高多渠道、多方位的利用外資意識(shí)提高引資的管理水平，增加貸款的實(shí)際使用效益，努力防范貸款風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)同世界銀行集團(tuán)各部門的合作，加強(qiáng)同各國(guó)國(guó)際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和信息交換，進(jìn)一步擴(kuò)大合作的范圍和合作內(nèi)容第三節(jié)中國(guó)在WTO中的地位和作用一、中國(guó)入世談判GATT的席位一直由國(guó)民黨當(dāng)局占據(jù)，1950年，臺(tái)灣退出了GATT1986年7月，中國(guó)開(kāi)始“復(fù)關(guān)”談判WTO成立后，中國(guó)的“復(fù)關(guān)”談判轉(zhuǎn)成“入世”談判，談判也變得更為艱苦2001年11月10日，WTO第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議終于作出決定，接納中國(guó)加入WTO2001年12月11日，中國(guó)正式成為WTO第143個(gè)成員

中國(guó)復(fù)關(guān)和入世談判大致可分為三大階段

1997年5月中國(guó)與匈牙利最先達(dá)成協(xié)議1999年11月15日，與美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基簽署了雙邊協(xié)議，從而使入世談判取得突破性進(jìn)展，為談判的最終成功鋪平了道路2000年5月18日，中歐正式達(dá)成雙邊協(xié)議2001年9月13日中國(guó)結(jié)束與最末一個(gè)談判對(duì)手墨西哥的雙邊談判2001年9月17日WTO中國(guó)工作組第18次會(huì)議通過(guò)中國(guó)入世法律文件80年代初—1986年7月醞釀、準(zhǔn)備復(fù)關(guān)事宜1987年2月—1992年10月審議中國(guó)的經(jīng)貿(mào)體制1992年10月—2001年9月實(shí)質(zhì)性談判階段中方談判的底線：市場(chǎng)開(kāi)放的速度和力度必須與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致雙邊談判核心問(wèn)題：確保我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家地位加入多邊談判核心問(wèn)題：確保權(quán)利與義務(wù)的平衡，其中農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)常常成為相持不下的難點(diǎn)多邊談判的最終結(jié)果也與中國(guó)法律制度的基本原則、與WTO的基本要求、與中國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要、與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)的承受能力相一致，最大限度地做到了在不違背國(guó)際慣例的前提下對(duì)己有利中國(guó)入