第3章 土地利用調(diào)查與監(jiān)測(cè)

第三章土地利用現(xiàn)狀調(diào)查山東科技大學(xué)資源與土木工程系1本章內(nèi)容第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀分類第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查第三節(jié)土地利用變更調(diào)查第四節(jié)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)附錄2、3、42第三章土地利用調(diào)查與監(jiān)測(cè)第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀分類一、土地分類體系定義：土地分類是指按一定的分類標(biāo)志（指標(biāo)），將土地劃分出的若干類型。按統(tǒng)一規(guī)定的原則和分類標(biāo)志，將分類土地有規(guī)律分層次地排列組合在一起，就叫做土地分類體系（或土地分類系統(tǒng)）。我國(guó)的土地分類體系，歸納起來大致有以下三種：1.土地自然分類體系主要是按土地自然特性的差異分類的。如：按土地的地貌特征進(jìn)行的土分類；按土地的植被、土壤等進(jìn)行的土地分類。2.土地評(píng)價(jià)分類體系主要是依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)特性分類，如：按土地的生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力等不同進(jìn)行的土地分類。土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng)是確定基準(zhǔn)地價(jià)的重要依據(jù)。3.土地利用分類體系主要是按土地的自然特性和經(jīng)濟(jì)屬性，以及其他的因素，進(jìn)行綜合性的分類。

土地利用現(xiàn)狀分類是屬于土地利用分類體系的一種分類形式。3二、土地利用現(xiàn)狀分類是依據(jù)土地的用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征等因素對(duì)土地進(jìn)行的一種分類。

（一）分類原則1.統(tǒng)一性；為適應(yīng)土地管理的需要，1984年制訂《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》將利用現(xiàn)狀分為8大類，46(47)個(gè)二級(jí)類，1989年為城鎮(zhèn)地籍管理的需要，將城鎮(zhèn)土地分為10個(gè)一級(jí)類，24個(gè)二級(jí)類2.科學(xué)性；主要以調(diào)查時(shí)的實(shí)際用途為分類標(biāo)志，歸納共同性，區(qū)分差異性，采用多層續(xù)分法。3.實(shí)用性。為便于實(shí)際運(yùn)用，土地分類標(biāo)志應(yīng)易于掌握，分類含義力求準(zhǔn)確，層次盡量減少，命名講究科學(xué)并照顧習(xí)慣稱謂，同時(shí)盡可能與計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)及有關(guān)生產(chǎn)部門使用的分類名稱及含義協(xié)調(diào)一致，以利于為多部門服務(wù)。4(二)土地利用現(xiàn)狀分類是以具體地的用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征等因素對(duì)土地進(jìn)行的一種分類。土地利用現(xiàn)狀分類只反映土地利用的現(xiàn)狀。下圖為2007年頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類》的部分內(nèi)容5第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指在全國(guó)范圍內(nèi)，為查清現(xiàn)狀用地的數(shù)量及其分布而進(jìn)行的土地資源調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分概查和詳查兩種。概查是為滿足國(guó)家編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、制定農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的急需而進(jìn)行的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。詳查是為國(guó)家計(jì)劃部門、統(tǒng)計(jì)部門提供各類土地的詳細(xì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為土地管理部門提供基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的調(diào)查。1984年國(guó)務(wù)院部署土地利用詳查是以縣為單位進(jìn)行。6(1)查清村和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)以及居民點(diǎn)的廠礦、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等企事業(yè)單位的土地權(quán)屬界線和村以上各級(jí)行政轄區(qū)范圍界線。(2)查清土地利用類型及分布，并量算出各地類面積。(3)按土地權(quán)屬單位及行政轄區(qū)范圍匯總面積和各地類面積。(4)編制分幅土地權(quán)屬界線圖和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖。(5)調(diào)查、總結(jié)土地權(quán)屬及土地利用的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出合理利用土地的建議。二、調(diào)查的內(nèi)容1.為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和有關(guān)政策服務(wù)。2.為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。3.為建立土地登記、土地統(tǒng)計(jì)制度服務(wù)。4.為全面管理土地服務(wù)。一、調(diào)查的目的7三、調(diào)查的原則1.實(shí)事求是的原則2.全面調(diào)查的原則3.一查多用的原則4.運(yùn)用科學(xué)的方法5.以改進(jìn)土地利用，加強(qiáng)土地管理為基本宗旨6.以“地塊”為單位進(jìn)行調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中，在所有權(quán)宗地內(nèi)，按土地分類標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)類為依據(jù)劃分出的一塊地，稱作分類地塊，俗稱圖斑。8四、調(diào)查的程序

遵照《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，按照縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀詳查工作的特點(diǎn)和規(guī)律，將其工作分為以下四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為準(zhǔn)備工作階段；第二階段為外業(yè)工作階段；第三階段為內(nèi)業(yè)工作階段；第四階段為成果檢查驗(yàn)收歸檔階段。91.調(diào)查申請(qǐng)2.組織準(zhǔn)備包括建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織專業(yè)隊(duì)伍、建立工作責(zé)任制等。3.資料準(zhǔn)備包括收集、整理、分析各種圖件資料、權(quán)屬證明文件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料。4.儀器和設(shè)備的準(zhǔn)備調(diào)查前要準(zhǔn)備好調(diào)查必須的儀器、工具和設(shè)備。

五、準(zhǔn)備工作10常見的基礎(chǔ)圖件(1)航片：應(yīng)收集最新的航片及其相關(guān)信息。(2)地形圖：需購(gòu)置兩套近期地形圖，一套用于外業(yè)調(diào)查，另一套留室內(nèi)用于編制工作底圖。(3)影像平面圖：影像平面圖是以航片平面圖為基礎(chǔ)，在圖面上配合以必要的符號(hào)、線劃和注記的一種新型地圖。它既具有航片信息豐富的優(yōu)點(diǎn)，又可使圖廓大小與圖幅理論值基本保持一致，因此，只需購(gòu)買一套。直接利用它可進(jìn)行外業(yè)調(diào)查、補(bǔ)測(cè)，可節(jié)省大量轉(zhuǎn)繪工作。(4)其他圖件：如彩紅外片和大像幅多光譜航片，其特點(diǎn)是信息量豐富、分辨率高，大量室外判讀可轉(zhuǎn)到室內(nèi)進(jìn)行，從而可節(jié)省外業(yè)工作量，又能保證精度。11土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)的主要工作是外業(yè)調(diào)繪，包括境界和土地權(quán)屬界的調(diào)查、地類和線狀地物調(diào)繪等。通過外業(yè)調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)，將地類界線、權(quán)屬界線、行政界線、地物界線以及線狀地物等調(diào)繪到航片上。再經(jīng)清繪、整飾，檢查驗(yàn)收合格后，可進(jìn)行內(nèi)業(yè)工作。外業(yè)工作包括調(diào)繪前的準(zhǔn)備工作、航片的室內(nèi)預(yù)判、外業(yè)調(diào)繪、外業(yè)補(bǔ)測(cè)、航片的整飾與接邊等內(nèi)容。調(diào)繪、補(bǔ)測(cè)是外業(yè)工作的核心，是對(duì)權(quán)屬界線及各種地物要素進(jìn)行繪注和修補(bǔ)測(cè)等工作。航片的整飾和接邊是對(duì)外業(yè)調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)的航片進(jìn)行清繪整飾工作，是內(nèi)業(yè)工作的基礎(chǔ)。六、外業(yè)工作121.調(diào)繪前的準(zhǔn)備工作和室內(nèi)預(yù)判調(diào)繪前的準(zhǔn)備工作包括同名地物點(diǎn)的選刺、調(diào)繪面積的劃分和預(yù)求航片平均比例尺等。2.地類調(diào)繪

注意零星地類處理地類調(diào)繪按《規(guī)程》中的“土地利用現(xiàn)狀分類及含義”，在土地所有權(quán)宗地內(nèi)，實(shí)地對(duì)照航片逐一判讀、調(diào)繪，并填寫外業(yè)手簿。3.線狀地物調(diào)繪線狀地物的寬度北方不小于2米，南方不小于1米時(shí)，都要進(jìn)行調(diào)繪實(shí)并地丈量寬度，丈量精確到0.1米。13利用現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)業(yè)工作，包括航片轉(zhuǎn)繪、面積量算、成果整理等。

航片轉(zhuǎn)繪和面積量算是內(nèi)業(yè)工作的中心內(nèi)容。成果整理包括面積的匯總統(tǒng)計(jì)、土地利用現(xiàn)狀圖、權(quán)屬界線圖的編制及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告或說明書的編寫等。七、內(nèi)業(yè)工作14第三節(jié)土地利用變更調(diào)查土地利用變更調(diào)查:是指在完成土地利用現(xiàn)狀初始調(diào)查之后，為適應(yīng)日常土地管理工作的需要而進(jìn)行的土地所有權(quán)屬、位置、數(shù)量的變更調(diào)查。通過變更調(diào)查，不僅可以使地籍資料保持現(xiàn)勢(shì)性，還可以提高數(shù)據(jù)精度，修正以前的錯(cuò)誤，逐步完善地籍內(nèi)容。15

（二）可使用的資料(1)原土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料：包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬圖、各種文件資料等。(2)近期的航空攝影像片、正射像片等。(3)初始和日常城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查資料。(4)土地復(fù)墾資料、土地開發(fā)資料、土地征用資料和土地整理資料等。（一）土地利用現(xiàn)狀變更類型（1）一起變更發(fā)生在一個(gè)圖斑內(nèi)；（2）多起變更發(fā)生在一個(gè)圖斑內(nèi)；（3）一起變更發(fā)生在多個(gè)圖斑內(nèi)；（4）多起變更發(fā)生在多個(gè)圖斑內(nèi)。16（三）變更調(diào)查的技術(shù)流程(1)航空攝影、像片控制測(cè)量。(2)已有資料的數(shù)據(jù)庫(kù)建立。(3)圖形疊加、分析，正射影像的輸出。(4)外業(yè)地類調(diào)繪、權(quán)屬調(diào)查。(5)內(nèi)業(yè)修測(cè)、編輯。(6)圖形回放、檢查。(7)圖形精編、面積計(jì)算和匯總。(8)坡向圖制作和坡度坡向數(shù)據(jù)庫(kù)建立。(9)編寫各項(xiàng)技術(shù)報(bào)告、說明書、成果資料等。(10)土地利用變更調(diào)查成果輸出。(11)成果資料建檔。(12)檢查、驗(yàn)收。17第四