第3章 土地利用調(diào)查與監(jiān)測

第三章土地利用現(xiàn)狀調(diào)查山東科技大學資源與土木工程系1本章內(nèi)容第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀分類第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查第三節(jié)土地利用變更調(diào)查第四節(jié)土地利用動態(tài)監(jiān)測附錄2、3、42第三章土地利用調(diào)查與監(jiān)測第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀分類一、土地分類體系定義：土地分類是指按一定的分類標志（指標），將土地劃分出的若干類型。按統(tǒng)一規(guī)定的原則和分類標志，將分類土地有規(guī)律分層次地排列組合在一起，就叫做土地分類體系（或土地分類系統(tǒng)）。我國的土地分類體系，歸納起來大致有以下三種：1.土地自然分類體系主要是按土地自然特性的差異分類的。如：按土地的地貌特征進行的土分類；按土地的植被、土壤等進行的土地分類。2.土地評價分類體系主要是依據(jù)土地的經(jīng)濟特性分類，如：按土地的生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力等不同進行的土地分類。土地評價分類系統(tǒng)是確定基準地價的重要依據(jù)。3.土地利用分類體系主要是按土地的自然特性和經(jīng)濟屬性，以及其他的因素，進行綜合性的分類。

土地利用現(xiàn)狀分類是屬于土地利用分類體系的一種分類形式。3二、土地利用現(xiàn)狀分類是依據(jù)土地的用途、經(jīng)營特點、利用方式和覆蓋特征等因素對土地進行的一種分類。

（一）分類原則1.統(tǒng)一性；為適應土地管理的需要，1984年制訂《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》將利用現(xiàn)狀分為8大類，46(47)個二級類，1989年為城鎮(zhèn)地籍管理的需要，將城鎮(zhèn)土地分為10個一級類，24個二級類2.科學性；主要以調(diào)查時的實際用途為分類標志，歸納共同性，區(qū)分差異性，采用多層續(xù)分法。3.實用性。為便于實際運用，土地分類標志應易于掌握，分類含義力求準確，層次盡量減少，命名講究科學并照顧習慣稱謂，同時盡可能與計劃、統(tǒng)計及有關(guān)生產(chǎn)部門使用的分類名稱及含義協(xié)調(diào)一致，以利于為多部門服務。4(二)土地利用現(xiàn)狀分類是以具體地的用途、經(jīng)營特點、利用方式和覆蓋特征等因素對土地進行的一種分類。土地利用現(xiàn)狀分類只反映土地利用的現(xiàn)狀。下圖為2007年頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類》的部分內(nèi)容5第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指在全國范圍內(nèi)，為查清現(xiàn)狀用地的數(shù)量及其分布而進行的土地資源調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分概查和詳查兩種。概查是為滿足國家編制國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃、制定農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的急需而進行的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。詳查是為國家計劃部門、統(tǒng)計部門提供各類土地的詳細準確的數(shù)據(jù)，為土地管理部門提供基礎(chǔ)資料而進行的調(diào)查。1984年國務院部署土地利用詳查是以縣為單位進行。6(1)查清村和農(nóng)、林、牧、漁場以及居民點的廠礦、機關(guān)、團體、學校等企事業(yè)單位的土地權(quán)屬界線和村以上各級行政轄區(qū)范圍界線。(2)查清土地利用類型及分布，并量算出各地類面積。(3)按土地權(quán)屬單位及行政轄區(qū)范圍匯總面積和各地類面積。(4)編制分幅土地權(quán)屬界線圖和縣、鄉(xiāng)兩級土地利用現(xiàn)狀圖。(5)調(diào)查、總結(jié)土地權(quán)屬及土地利用的經(jīng)驗和教訓，提出合理利用土地的建議。二、調(diào)查的內(nèi)容1.為制定國民經(jīng)濟計劃和有關(guān)政策服務。2.為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學依據(jù)。3.為建立土地登記、土地統(tǒng)計制度服務。4.為全面管理土地服務。一、調(diào)查的目的7三、調(diào)查的原則1.實事求是的原則2.全面調(diào)查的原則3.一查多用的原則4.運用科學的方法5.以改進土地利用，加強土地管理為基本宗旨6.以“地塊”為單位進行調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中，在所有權(quán)宗地內(nèi)，按土地分類標準的三級類為依據(jù)劃分出的一塊地，稱作分類地塊，俗稱圖斑。8四、調(diào)查的程序

遵照《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，按照縣級土地利用現(xiàn)狀詳查工作的特點和規(guī)律，將其工作分為以下四個階段進行。第一階段為準備工作階段；第二階段為外業(yè)工作階段；第三階段為內(nèi)業(yè)工作階段；第四階段為成果檢查驗收歸檔階段。91.調(diào)查申請2.組織準備包括建立領(lǐng)導機構(gòu)、組織專業(yè)隊伍、建立工作責任制等。3.資料準備包括收集、整理、分析各種圖件資料、權(quán)屬證明文件以及社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料。4.儀器和設備的準備調(diào)查前要準備好調(diào)查必須的儀器、工具和設備。

五、準備工作10常見的基礎(chǔ)圖件(1)航片：應收集最新的航片及其相關(guān)信息。(2)地形圖：需購置兩套近期地形圖，一套用于外業(yè)調(diào)查，另一套留室內(nèi)用于編制工作底圖。(3)影像平面圖：影像平面圖是以航片平面圖為基礎(chǔ)，在圖面上配合以必要的符號、線劃和注記的一種新型地圖。它既具有航片信息豐富的優(yōu)點，又可使圖廓大小與圖幅理論值基本保持一致，因此，只需購買一套。直接利用它可進行外業(yè)調(diào)查、補測，可節(jié)省大量轉(zhuǎn)繪工作。(4)其他圖件：如彩紅外片和大像幅多光譜航片，其特點是信息量豐富、分辨率高，大量室外判讀可轉(zhuǎn)到室內(nèi)進行，從而可節(jié)省外業(yè)工作量，又能保證精度。11土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)的主要工作是外業(yè)調(diào)繪，包括境界和土地權(quán)屬界的調(diào)查、地類和線狀地物調(diào)繪等。通過外業(yè)調(diào)繪和補測，將地類界線、權(quán)屬界線、行政界線、地物界線以及線狀地物等調(diào)繪到航片上。再經(jīng)清繪、整飾，檢查驗收合格后，可進行內(nèi)業(yè)工作。外業(yè)工作包括調(diào)繪前的準備工作、航片的室內(nèi)預判、外業(yè)調(diào)繪、外業(yè)補測、航片的整飾與接邊等內(nèi)容。調(diào)繪、補測是外業(yè)工作的核心，是對權(quán)屬界線及各種地物要素進行繪注和修補測等工作。航片的整飾和接邊是對外業(yè)調(diào)繪和補測的航片進行清繪整飾工作，是內(nèi)業(yè)工作的基礎(chǔ)。六、外業(yè)工作121.調(diào)繪前的準備工作和室內(nèi)預判調(diào)繪前的準備工作包括同名地物點的選刺、調(diào)繪面積的劃分和預求航片平均比例尺等。2.地類調(diào)繪

注意零星地類處理地類調(diào)繪按《規(guī)程》中的“土地利用現(xiàn)狀分類及含義”，在土地所有權(quán)宗地內(nèi)，實地對照航片逐一判讀、調(diào)繪，并填寫外業(yè)手簿。3.線狀地物調(diào)繪線狀地物的寬度北方不小于2米，南方不小于1米時，都要進行調(diào)繪實并地丈量寬度，丈量精確到0.1米。13利用現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)業(yè)工作，包括航片轉(zhuǎn)繪、面積量算、成果整理等。

航片轉(zhuǎn)繪和面積量算是內(nèi)業(yè)工作的中心內(nèi)容。成果整理包括面積的匯總統(tǒng)計、土地利用現(xiàn)狀圖、權(quán)屬界線圖的編制及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告或說明書的編寫等。七、內(nèi)業(yè)工作14第三節(jié)土地利用變更調(diào)查土地利用變更調(diào)查:是指在完成土地利用現(xiàn)狀初始調(diào)查之后，為適應日常土地管理工作的需要而進行的土地所有權(quán)屬、位置、數(shù)量的變更調(diào)查。通過變更調(diào)查，不僅可以使地籍資料保持現(xiàn)勢性，還可以提高數(shù)據(jù)精度，修正以前的錯誤，逐步完善地籍內(nèi)容。15

（二）可使用的資料(1)原土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料：包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬圖、各種文件資料等。(2)近期的航空攝影像片、正射像片等。(3)初始和日常城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查資料。(4)土地復墾資料、土地開發(fā)資料、土地征用資料和土地整理資料等。（一）土地利用現(xiàn)狀變更類型（1）一起變更發(fā)生在一個圖斑內(nèi)；（2）多起變更發(fā)生在一個圖斑內(nèi)；（3）一起變更發(fā)生在多個圖斑內(nèi)；（4）多起變更發(fā)生在多個圖斑內(nèi)。16（三）變更調(diào)查的技術(shù)流程(1)航空攝影、像片控制測量。(2)已有資料的數(shù)據(jù)庫建立。(3)圖形疊加、分析，正射影像的輸出。(4)外業(yè)地類調(diào)繪、權(quán)屬調(diào)查。(5)內(nèi)業(yè)修測、編輯。(6)圖形回放、檢查。(7)圖形精編、面積計算和匯總。(8)坡向圖制作和坡度坡向數(shù)據(jù)庫建立。(9)編寫各項技術(shù)報告、說明書、成果資料等。(10)土地利用變更調(diào)查成果輸出。(11)成果資料建檔。(12)檢查、驗收。17第四