第11章 選舉與政黨制度

第十一章選舉與政黨制度第一節(jié)選舉制度一、選舉制度概述選舉一般是指享有選舉權(quán)的人，按照一定程序和方法選舉公職人員或代表的一種行為。選舉制度是由法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代議機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的原則、程序與方法等各項(xiàng)制度的總稱。

選舉制度的體制

地域代表制與職業(yè)代表制多數(shù)代表制與比例代表制二、我國選舉制度的基本原則我國《選舉法》第3條規(guī)定：中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

注意：

1．選舉權(quán)的普遍性原則精神病患者的選舉權(quán)問題外來務(wù)工人員、大學(xué)生的選舉權(quán)問題違法犯罪人員的選舉權(quán)兼顧各方利益——如，少數(shù)民族代表、軍隊(duì)代表的平衡。2．選舉權(quán)的平等性原則形式上平等實(shí)質(zhì)上平等選舉權(quán)的平等性是指每個(gè)選民在每次選舉中只能在一個(gè)地方并只能享有一個(gè)投票權(quán)。原有對城鄉(xiāng)代表的平衡：人民代表大會(huì)代表的名額，由本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配?！?010年選舉法修改了該條，實(shí)現(xiàn)了公民選舉權(quán)的城鄉(xiāng)平等。

我國選舉法第2條規(guī)定“全國人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級人民代表大會(huì)選舉?！薄安辉O(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉。”3．直接選舉和間接選舉并用的原則我國存在選舉層次過多的現(xiàn)象省、自治區(qū)、直轄市縣、自治縣、市、（區(qū)）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)自治州、較大的市也稱為“秘密投票原則”，指選舉人在選舉時(shí)只需在正式代表候選人姓名下表明同意或不同意，也可以另選其他人或者棄權(quán)，而無需署名，并親手投入票箱。《選舉法》第33條規(guī)定：“全國和地方各級人員代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無記投票的方法?！?．無記名投票原則5．差額選舉原則候選人的人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額的選舉——直接選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/3至1倍；間接選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/5至1/2

。6、選舉權(quán)的保障原則三、我國選舉制度的組織和程序（一）直接選舉的組織和程序1、組織選舉機(jī)構(gòu)2、劃分選區(qū)3、選民登記4、代表候選人的提出和確定5、候選人的介紹6、組織投票7、確定當(dāng)選1、選民王某，35歲，外出打工期間本村進(jìn)行鄉(xiāng)人民代表的選舉。王因路途遙遠(yuǎn)和工作繁忙不能回村參加選舉，于是打電話囑咐14歲的兒子幫他投本村李叔1票。根據(jù)上述情形，下列哪些說法是正確的？A．王某必須同時(shí)以電話通知受托人和村民委員會(huì)，才能發(fā)生有效的委托投票授權(quán)B．王某僅以電話通知受托人的方式，尚不能發(fā)生有效的委托投票授權(quán)C．王某以電話委托他人投票，必須征得選舉委員會(huì)的同意D．王某不能電話委托兒子投票，因?yàn)閮鹤舆€沒有選舉權(quán)答案：BD某縣A選區(qū)在舉行人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)，應(yīng)參加選舉的登記選民為25000人，實(shí)際參加選舉的選民為12350人。該選區(qū)三位候選人黃某、朱某和王某最后實(shí)際獲得選票依次為6250票、3500票和2500票。依據(jù)我國的選舉法規(guī)定，誰能當(dāng)選為人大代表？A．黃某B．朱某C．王某D．三人均不能當(dāng)選答案：D3、某選區(qū)選舉地方人民代表，代表名額2人，第一次投票結(jié)果，候選人按得票多少排序?yàn)榧?、乙、丙、丁，其中僅甲獲得過半數(shù)選票。對此情況的下列處理意見哪一項(xiàng)符合法律的規(guī)定？A．宣布甲、乙當(dāng)選B．宣布甲當(dāng)選，同時(shí)以乙為候選人另行選舉C．宣布甲當(dāng)選，同時(shí)以乙、丙為候選人另行選舉D．宣布無人當(dāng)選，以甲、乙、丙為候選人另行選舉答案：C（二）間接選舉的組織和程序1、選舉工作的主持機(jī)構(gòu)3、確定正式代表候選人2、代表候選人的提出4、確定當(dāng)選四、對代表的監(jiān)督罷免選舉產(chǎn)生的代表辭職和資格終止問題罷免直接選舉的代表罷免間接選舉的代表第二節(jié)政黨制度一、政黨及政黨制度概述（一）政黨的概念政黨，是由一定階級、階層或集團(tuán)中的中堅(jiān)分子組成的，并為實(shí)現(xiàn)反映其政治、經(jīng)濟(jì)利益的政治綱領(lǐng)、政治主張而奮斗的政治團(tuán)體。（二）政黨的功能1、是利益表達(dá)與利益聚合的工具2、是政府與公眾連接與溝通的橋梁3、組織政府4、推進(jìn)政治社會(huì)化3、政黨制度政黨制度，是指在一個(gè)國家內(nèi)已經(jīng)或可能執(zhí)政的黨，行使政權(quán)或干預(yù)政治的形式、方法、程序等方面制度的總和。一黨制兩黨制多黨制二、我國的政黨制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度

（一）我國現(xiàn)有的民主黨派：中國國民黨革命委員、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟

（二）我國政黨制度的內(nèi)容

1、中國共產(chǎn)黨居于國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨。2、各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨合作的參政黨。3、在黨與黨的具體關(guān)系上，各民主黨派愿意接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，承認(rèn)中共的執(zhí)政地位，在憲法和法律的范圍內(nèi)，共產(chǎn)黨和民主黨派是親密友黨，各黨在政治上平等，組織上獨(dú)立，行動(dòng)上自由，并互相監(jiān)督。4、多黨合作的基本方針：“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針。（三）多黨合作制度的內(nèi)容和形式民主黨派以“四參一監(jiān)”，實(shí)施參政。

四參——參加國家政權(quán)，參加國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人人選的協(xié)商，參加國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。

一監(jiān)——發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。主要形式有：1、以會(huì)議形式