第13章-國際貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織

第13章國際貿(mào)易條約、協(xié)定和世界貿(mào)易組織第一節(jié)國際貿(mào)易條約與協(xié)定第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第三節(jié)世界貿(mào)易組織第一節(jié)國際貿(mào)易條約與協(xié)定一、國際貿(mào)易條約與協(xié)定的概述二、貿(mào)易條約與協(xié)定的種類教學目的要求：要求掌握國際貿(mào)易條約與協(xié)定的概念、適用原則和種類，熟悉國際貿(mào)易條約與協(xié)定的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。教學重、難點：國際貿(mào)易條約與協(xié)定的使用原則和種類。一、國際貿(mào)易條約與協(xié)定的涵義

（一）貿(mào)易條約與協(xié)定的概念：是指兩個或兩個以上主權(quán)國家為確定彼此間的經(jīng)濟關(guān)系，特別是貿(mào)易方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而締結(jié)的書面協(xié)議。P235二、貿(mào)易條約與協(xié)定的種類P236

（一）通商航海條約(TreatyofCommerceandNavigation)：又稱通商條約、友好通商條約，它是全面規(guī)定兩國之間經(jīng)濟、貿(mào)易關(guān)系的條約，其內(nèi)容比較廣泛，常涉及締約國在經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系中的各個問題，大多屬于大型綜合性的貿(mào)易條約。具體包括的內(nèi)容：1、關(guān)稅和通關(guān)的待遇問題；2、雙方公民和企業(yè)組織在對方國所享有的經(jīng)濟權(quán)利問題；3、船舶航行和港口使用問題；4、鐵路運輸問題和過境問題；5、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護問題；6、進口商品的國內(nèi)捐稅問題；7、進口和出口數(shù)量的限制問題；8、對仲裁裁決的執(zhí)行問題。（二）貿(mào)易協(xié)定(TradeAgreement)是兩國或兩個以上國家之間調(diào)整它們相互的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的一種書面協(xié)議。1、特點：對締約國之間的貿(mào)易關(guān)系規(guī)定的比較具體，其涉及的面較窄，內(nèi)容較具體，有效期較短，簽訂的程序也比較簡單，一般只須經(jīng)簽字國的行政首腦或其代表簽署即可生效。2、主要內(nèi)容：最惠國待遇條款的規(guī)定進出口商品貨單和進出口貿(mào)易額的規(guī)定作價原則和使用貨幣的規(guī)定支付和清算辦法的規(guī)定優(yōu)惠關(guān)稅的規(guī)定其它事項的規(guī)定。（三）貿(mào)易議定書是締約國關(guān)于貿(mào)易發(fā)展過程中的某一具體事項達成的一種書面協(xié)議。這種貿(mào)易議定書往往是作為貿(mào)易協(xié)定的補充，作進一步的解釋或修改。貿(mào)易議定書的簽訂程序和內(nèi)容比貿(mào)易協(xié)定簡單，一般經(jīng)簽字國有關(guān)行政部門的代表簽署后即可生效。（四）支付協(xié)定(PaymentAgreement)簡稱“清算協(xié)定”，是兩國間關(guān)于貿(mào)易和其他方面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)結(jié)算方法的書面協(xié)議。支付協(xié)定是在外匯管制條件下產(chǎn)生的雙邊協(xié)定。1929年～1933年世界經(jīng)濟危機發(fā)生后，簽訂支付協(xié)定的國家日益增多。其中絕大部分是雙邊支付協(xié)定。但自1958年以來，發(fā)達資本主義國家相繼實行貨幣自由兌換，放松外匯管制，雙邊支付清算逐漸被多邊支付清算所代替，如歐洲支付同盟等。至于一些仍然實行外匯管制的發(fā)展中國家，有時還需要用支付協(xié)定來清算對外債權(quán)和債務(wù)。

（五）國際商品協(xié)定：是指某類商品的主要出口國和進口國之間為了穩(wěn)定該項商品價格和保證供銷等目的所締結(jié)的政府間的多邊協(xié)定。1、經(jīng)濟條款的內(nèi)容（1）緩沖存貨的規(guī)定。（2）出口限額的規(guī)定。（3）多邊合同規(guī)定。（4）出口限額與緩沖存貨相結(jié)合的規(guī)定。2、行政條款：主要涉及權(quán)利機構(gòu)和表決票的分配。第二次世界大戰(zhàn)后，國際商品協(xié)定的數(shù)目有所增加，共簽訂了糖（1953年簽訂）、錫（1956年簽訂）、咖啡（1962年簽訂）、橄欖油（1958年簽訂）、小麥（1949年簽訂）、可可（1973年簽訂）、天然橡膠（1979年簽訂）七種國際商品協(xié)定。由于初級產(chǎn)品的價格受世界市場行情變化的影響較大，與工業(yè)制成品價格相比極其不穩(wěn)定。因此，一些發(fā)展中國家希望通過這種協(xié)定使初級產(chǎn)品價格保持相對穩(wěn)定，以避免因價格波動幅度過大帶來的損失。（六）雙邊投資決定指兩國為規(guī)范投資行為、保護投資安全、給予對方資本以相應(yīng)待遇而達成的協(xié)定。（七）雙邊稅收協(xié)定指兩國間為了防止偷稅漏稅和逃稅行為，避免雙重征稅，進行稅收抵免和饒讓等而達成的雙邊協(xié)議。（八）商品綜合方案1、序言：通常載明締約雙方發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的愿望及締結(jié)條約或協(xié)定所遵守的原則。2、正文是貿(mào)易條約與協(xié)定的主要組成部分，它是有關(guān)締約各方權(quán)利義務(wù)的具體規(guī)定。3、結(jié)尾包括條約與協(xié)定的生效、有效期、延長或廢止的程序、份數(shù)、文字等內(nèi)容，還有簽訂條約與協(xié)定的地區(qū)及雙方代表的簽名。三.貿(mào)易條約與協(xié)定的基本結(jié)構(gòu)1、最惠國待遇P238（1）基本含義：締約國一方現(xiàn)在和將來如果給予任何第三國的一切特權(quán)、優(yōu)惠及豁免，必須同時適用于對方締約國。最惠國待遇條款要求一切外國商品和外國企業(yè)處于同等地位，享有同等待遇，沒有差別待遇和歧視。四.貿(mào)易條約與協(xié)定適用的法律原則2、最惠國待遇的類型P（1）無條件最惠國待遇是指締約一方現(xiàn)在和將來給予任何第三國的一切優(yōu)惠待遇應(yīng)當立即無條件地、無補償?shù)刈詣舆m用于締約的對方。普遍采用（2）有條件最惠國待遇是指如果締約一方給予第三國的優(yōu)惠待遇是有條件的，則締約的對方必須提供同樣的補償，才能享受這種優(yōu)惠待遇。3、最惠國待遇的實施要點（范圍）①有關(guān)商品出口和過境的關(guān)稅及其他各種捐稅。②有關(guān)商品進口、過境、存?zhèn)}和轉(zhuǎn)船方面的海關(guān)規(guī)則、手續(xù)和費用。③進出口許可證發(fā)放的行政手續(xù)。④船舶駛?cè)搿Ⅰ偝龊屯２磿r的各種稅收、費用和手續(xù)。⑤關(guān)于移民、投資、商標、專利及鐵路運輸方面的待遇。4、最惠國待遇的例外（1）邊境貿(mào)易；（2）關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)；（3）多邊貿(mào)易條約或協(xié)定承擔的義務(wù)；（4）區(qū)域性待遇條款；（5）其他例外，如內(nèi)河航行、沿海貿(mào)易、國內(nèi)法令和規(guī)章的規(guī)定等。2、國民待遇條款P239（1）基本含義：締約一方保證締約對方的公民、企業(yè)、船舶在本國境內(nèi)享有與本國公民、企業(yè)、船舶同等待遇。根據(jù)國民待遇原則，締約國一方的公民在締約國另一方可以享有與該國公民同樣的待遇。（2）國民待遇條款實施要點①不得對進口商品征收超出同類國內(nèi)產(chǎn)品的國納稅或國內(nèi)費用。②在有關(guān)銷售、購買、運輸、分銷和使用等規(guī)則和要求方面，進口商品必須享受與國內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇。③成員方不能明文規(guī)定，在使用某種產(chǎn)品時，其中必須有一定的數(shù)量或比例來自國內(nèi)。④不得對購買國內(nèi)同類商品給予金融便利（如：特殊信貸、退稅、免稅等）。而同時對進口同類商品卻不享受同等待遇（但對發(fā)展中成員例外）。⑤不得規(guī)定進口產(chǎn)品必須使用特定的批發(fā)與零售渠道，或特定的運輸與倉儲方式，而對國內(nèi)同類產(chǎn)品無此類限制。（3）國民待遇條款的例外①政府采購，即所購貨物供政府使用。②只給予國內(nèi)個別產(chǎn)品、個別生產(chǎn)者的補貼。③有關(guān)電影片的國內(nèi)放映數(shù)量規(guī)定。④發(fā)展中國家提供的，以使用國內(nèi)產(chǎn)品為條件的補貼。第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨二、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則三、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的例外條款四、關(guān)貿(mào)總協(xié)定八輪多邊貿(mào)易談判歷程五、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的影響關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GeneralAgreementonTariffandTrade），簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)，是一個關(guān)于調(diào)整締約國關(guān)稅和對外貿(mào)易政策的的一個國際多邊貿(mào)易協(xié)定。同時也是締約國之間進行多邊貿(mào)易談判和解決貿(mào)易爭端的場所。二戰(zhàn)后，經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟增長稱為世界各國的首要發(fā)展目標，通過改善貿(mào)易環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展的思想受到普遍認同。貿(mào)易自由化是世界貿(mào)易總的發(fā)展趨勢。30年代經(jīng)濟危機進一步促使各國認識到貿(mào)易合作的必要性和重要性。市場經(jīng)濟國家試圖建立新的相對自由的國際經(jīng)濟秩序。1944年，布雷頓森會議建立起新的國際貨幣金融體系。同年，世界銀行成立（國際復(fù)興開發(fā)銀行）1945年，國際貨幣基金組織成立一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生1945年，美國提議建立一個減少國際貿(mào)易限制的公約，以補充布雷頓森會議決議聯(lián)合國1946年在倫敦召開國際貿(mào)易與就業(yè)會議，邀請19國成立籌備委員會。1947年23個國家在日內(nèi)瓦簽訂“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”（GATT），擬定憲章，達成若干協(xié)議。1948年生效。但美國國會認為憲章與國內(nèi)法律存在矛盾，未予批準。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨是：各締約國本著提高生活水平，保證充分就業(yè)，保障實際收入和有效需求巨大和持續(xù)增長，充分利用世界資源、發(fā)展商品生產(chǎn)和交換，促進經(jīng)濟發(fā)展的目的來處理他們在貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展上的相互關(guān)系，彼此減讓關(guān)稅，取消其他貿(mào)易壁壘和消除貿(mào)易上的歧視待遇。（一）非歧視性原則（二）關(guān)稅減讓原則（三）互惠貿(mào)易原則（四）公平貿(mào)易原則（五）一般禁止數(shù)量限制原則（六）貿(mào)易政策法規(guī)統(tǒng)一與透明的原則（七）磋商調(diào)解原則（平等處理貿(mào)易爭端原則）（八）對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇原則二、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則P2411.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定談判的歷程p2422.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定談判的特點p2433.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的例外條款：（一）國際收支平衡例外；（二）幼稚工業(yè)的保護例外；（三）保障條款；（四）關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)例外；（五）安全例外。三、關(guān)貿(mào)總協(xié)定八輪多邊貿(mào)易談判歷程45項協(xié)議15項議題

117日內(nèi)瓦-烏拉圭回合

86.9-93.12833關(guān)稅減讓、非關(guān)稅壁壘99日內(nèi)瓦-東京回合73.9-79.4735關(guān)稅減讓、反傾銷54日內(nèi)瓦-肯尼迪回合64.5-67.6620關(guān)稅減讓45日內(nèi)瓦-狄龍回合60.9-61.75關(guān)稅減讓幅度

主要議題

國數(shù)談判地點談判時間NO35關(guān)稅減讓23日內(nèi)瓦47.4-10135關(guān)稅減讓33法國安納西49.4-10226關(guān)稅減讓39英國托奎50.10-51.4315關(guān)稅減讓28日內(nèi)瓦56.1-54（一）積極影響/作用1、總協(xié)定為各成員國規(guī)范了一套處理它們之間貿(mào)易關(guān)系的原則及規(guī)章2、總協(xié)定為解決各成員國在相互的貿(mào)易關(guān)系中所產(chǎn)生的矛盾和糾紛提供了場所和規(guī)則3、總協(xié)定為成員國舉行關(guān)稅減讓談判提供了可能和方針4、總協(xié)定努力為發(fā)展中國家爭取貿(mào)易優(yōu)惠條件5、總協(xié)定為各國提供經(jīng)貿(mào)資料和培訓經(jīng)貿(mào)人才四、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的影響（二）消極影響/局限性1、總協(xié)定的有些規(guī)則缺乏法律約束，也無必要的檢查和監(jiān)督手段。2、總協(xié)定中存在著“灰色區(qū)域”，致使許多規(guī)則難以很好地落實。3、總協(xié)定的條款中對不同的社會經(jīng)濟制度帶有歧視色彩；4、總協(xié)定解決爭端的機制不夠健全；5、允許紡織品配額和農(nóng)產(chǎn)品補貼長期存在，損害了總協(xié)定的自由貿(mào)易原則。

四、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的影響第三節(jié)世界貿(mào)易組織一、世界貿(mào)易組織的宗旨二、世界貿(mào)易組織的目標三、世界貿(mào)易組織的主要職能四、世界貿(mào)易組織機構(gòu)五、世界貿(mào)易組織的適用原則六、世界貿(mào)易組織的運行機制世界貿(mào)易組織（簡稱世貿(mào)組織WTO），1993年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定提出了建立世界貿(mào)易組織的決定。1995年1月1日建立，取代了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。GATT烏拉圭回合談判的一個重要成果就是建立了一個更有約束力的國際經(jīng)濟組織－世界貿(mào)易組織。一、世界貿(mào)易組織的宗旨

世貿(mào)組織的宗旨是：在提高生活水平和保證充分就業(yè)的前提下，擴大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的原則實現(xiàn)全球資源的最佳配置；努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中的份額與其經(jīng)濟需要相稱；保護和維護環(huán)境。二、世界貿(mào)易組織的目標（補充）建立一個完整的、更具活力和永久性的多邊貿(mào)易體制，以鞏固原來的關(guān)貿(mào)總協(xié)定為貿(mào)易自由化所作的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。根本目標：在全球范圍內(nèi)，實現(xiàn)物流、人流、資金流（投資自由化）、技術(shù)流（知識產(chǎn)權(quán)）四大流動。三、世界貿(mào)易組織的主要職能（一）管理職能（二）談判職能（三）解決爭端職能（四）貿(mào)易政策審議職能（五）與其他國際組織合作的職能（六）對發(fā)展中國家和不發(fā)達國家提供技術(shù)援助培訓四、世界貿(mào)易組織的組織機構(gòu)四、世界貿(mào)易組織的組織機構(gòu)（一）第一層：WTO最高權(quán)力機構(gòu)：部長級會議（二）第二層：總領(lǐng)事會其中三個負責處理日常工作的機構(gòu)是：爭端解決機構(gòu)、貿(mào)易政策審議機構(gòu)和附屬機構(gòu)（如貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和知識產(chǎn)權(quán)理事會）另外，總領(lǐng)事會還下設(shè)五個機構(gòu)：這5個機構(gòu)（委員會）向總理事會報告。（三）第三層：理事會總領(lǐng)事會下設(shè)三個理事會：貨物貿(mào)易理事會（貨物理事會）

服務(wù)貿(mào)易理事會（服務(wù)理事會）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會（知識產(chǎn)權(quán)理事會）（四）第四層：委員會、工作組或?qū)＜医M每一個較高層次的理事會都有下屬機構(gòu)，即各個委員會和工作組。WTO全體成員可以參加所有理事會和委員會，但上訴機構(gòu)、爭端解決專家組、紡織品監(jiān)督機構(gòu)及諸邊貿(mào)易協(xié)議委員會除外。（五）秘書處秘書處是WTO的日常辦事機構(gòu)，它由部長會議任命的總干事指派并領(lǐng)導(dǎo)，處理WTO的日常事務(wù)。WTO總干事有部長會議任命，其職責、權(quán)力、任期等按部長會議通過的規(guī)定來確定；總干事指派秘書處所有工作人員。五、世界貿(mào)易組織的適用原則（一）非歧視待遇原則；（二）透明度原則；（三）自由貿(mào)易原則

；（四）公平競爭原則；

（五）取消數(shù)量限制原則；

（六）互惠原則；（七）發(fā)展中國家特殊待遇原則；（八）地區(qū)貿(mào)易原則；（九）磋商協(xié)調(diào)原別；（十）保障措施原則。（一）非歧視原則：WTO的各締約方在進出口方面應(yīng)以相等的方式對待所有其他締約方，而不應(yīng)該采取歧視待遇；各締約方對進入本國市場的任何其他締約方的產(chǎn)品應(yīng)在國內(nèi)稅或其他國內(nèi)商業(yè)規(guī)章等方面給予和本國產(chǎn)品同等待遇，而不應(yīng)歧視。（二）透明度原則1、要求各成員將有效實施的有關(guān)管理對外貿(mào)易的各項法律、法規(guī)、行政規(guī)章、司法判決等迅速加以公布，以使其他成員政府和貿(mào)易經(jīng)營者加以熟悉；2、各成員政府之間或政府機構(gòu)之間簽署的影響國際貿(mào)易政策的現(xiàn)行協(xié)定和條約也應(yīng)加以公布；3、各成員應(yīng)在其境內(nèi)統(tǒng)一、公正和合理地實施各項法律、法規(guī)、行政規(guī)章、司法判決等。（三）自由貿(mào)易原則：通過多邊貿(mào)易談判，實質(zhì)性削減關(guān)稅和減少其他貿(mào)易壁壘，擴大成員方之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。1、以共同規(guī)則為基礎(chǔ)；2、以多邊談判為手段；3、以爭端解決為保障；4、以貿(mào)易救濟措施為“安全閥”。（四）公平競爭原則1、公平競爭原則體現(xiàn)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知