領(lǐng)導(dǎo)在人口普查務(wù)虛會(huì)講話

第6頁共6頁領(lǐng)導(dǎo)在人口普查務(wù)虛會(huì)講話下面?，我講四點(diǎn)?意見。一?、統(tǒng)一思想?，充分認(rèn)識(shí)?開展第六次?人口普查的?重要性人?口情況是一?個(gè)國家最重?要、最基本?的國情。人?口普查是以?人為對(duì)象的?大型國情國?力調(diào)查，是?國家科學(xué)決?策的重要基?礎(chǔ)工作，人?口普查資料?是制定人口?政策與發(fā)展?規(guī)劃的重要?依據(jù)和前提?。是我國人?口密度最高?的地市之一?，人口問題?是影響我市?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展的關(guān)鍵因?素。人口密?度大、人均?占有資源少?的市情，人?口與資源環(huán)?境關(guān)系緊張?的狀況，人?口高密度向?人力資本高?水平轉(zhuǎn)變的?需求，是我?市全面建設(shè)?小康社會(huì)、?加快推進(jìn)經(jīng)?濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型?升級(jí)所面臨?的突出矛盾?和問題。解?決這些問題?的前提，就?是要準(zhǔn)確把?握好我市人?口的數(shù)量、?素質(zhì)、結(jié)構(gòu)?、分布及變?化等情況，?為制定科學(xué)?可行的應(yīng)對(duì)?策略提供依?據(jù)。年是?“__五”?的收官之年?，也是“_?_五”的承?前啟后之年?，同時(shí)還是?到年實(shí)現(xiàn)全?面小康的中?間年份?，F(xiàn)?在距離第五?次人口普查?已近___?年，這十年?是我國經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)生重?大變革的十?年，是經(jīng)濟(jì)?發(fā)展從工業(yè)?化中期向工?業(yè)化后期轉(zhuǎn)?變的十年，?是城鎮(zhèn)化急?劇推進(jìn)的十?年，是經(jīng)濟(jì)?社會(huì)現(xiàn)代化?加快推進(jìn)的?十年，也是?戶籍人口自?然變化零增?長(zhǎng)、機(jī)械遷?移（外來人?口）急劇增?長(zhǎng)的十年。?我市戶籍人?口___萬?，僅比增加?___萬人?；而全市常?住人口達(dá)到?___萬，?比“五普”?時(shí)增加了_?__萬人，?同時(shí)還有大?量的暫住人?口和外出人?口。因此，?在年開展人?口普查，對(duì)?十年來人口?數(shù)量、結(jié)構(gòu)?、分布和居?住環(huán)境等方?面的變化情?況作一個(gè)全?面盤點(diǎn)，對(duì)?于科學(xué)編制?國民經(jīng)濟(jì)和?社會(huì)發(fā)展“?__五”規(guī)?劃，統(tǒng)籌安?排人民的物?質(zhì)生活，加?快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)?轉(zhuǎn)型升級(jí)，?實(shí)現(xiàn)可持續(xù)?發(fā)展戰(zhàn)略，?構(gòu)建___?和諧社會(huì)具?有重要的意?義。二、?正視困難，?積極應(yīng)對(duì)人?口普查面臨?的各項(xiàng)挑戰(zhàn)?全國人口?普查是和平?時(shí)期最大的?社會(huì)動(dòng)員之?一，是一項(xiàng)?龐大、復(fù)雜?的系統(tǒng)工程?，要高質(zhì)量?地完成普查?任務(wù)，挑戰(zhàn)?很多。（?一）如何鎖?定普查對(duì)象?面臨挑戰(zhàn)。?堅(jiān)持地域登?記是人口普?查的基本原?則。只有在?普查時(shí)點(diǎn)時(shí)?將活動(dòng)的人?鎖定于某個(gè)?確定的地點(diǎn)?，才能準(zhǔn)確?對(duì)其進(jìn)行登?記，才能做?到不重不漏?。但是當(dāng)前?城鄉(xiāng)之間、?城際之間、?鄉(xiāng)際之間，?人口遷移流?動(dòng)數(shù)量十分?巨大，頻率?也非常高。?無論是城市?還是鄉(xiāng)村，?人口的居住?地與戶籍所?在地分離的?現(xiàn)象十分普?遍，一戶多?處住房、承?租戶與房主?互不了解的?現(xiàn)象大量存?在。這些因?素非常容易?造成人口普?查登記遺漏?或重復(fù)。?（二）獲取?真實(shí)、準(zhǔn)確?、完整的普?查登記數(shù)據(jù)?面臨挑戰(zhàn)。?現(xiàn)在的社會(huì)?公眾越來越?重視個(gè)人隱?私的保護(hù)，?越來越不愿?意向外人透?露自己的受?教育狀況、?職業(yè)狀況、?婚姻狀況、?收入狀況、?住房情況等?信息。人口?普查的一些?內(nèi)容涉及人?們的切身利?益，一些普?查對(duì)象擔(dān)心?一旦如實(shí)登?記，這些信?息可能會(huì)成?為相關(guān)主管?部門的懲罰?依據(jù)，從而?不愿意提供?真實(shí)的情況?。普查員在?入戶查點(diǎn)詢?問、當(dāng)場(chǎng)填?報(bào)時(shí)，可能?遇到大量門?難進(jìn)、臉難?看的現(xiàn)象。?人們對(duì)普查?工作配合程?度的下降，?將直接影響?普查登記工?作的順利開?展和普查數(shù)?據(jù)的真實(shí)性?、準(zhǔn)確性和?完整性。?（三）如何?科學(xué)___?實(shí)施好普查?面臨挑戰(zhàn)。?現(xiàn)在，人均?gdp增長(zhǎng)?情況和人口?出生率等計(jì)?劃生育指標(biāo)?已成為考核?地___府?的重要依據(jù)?，入學(xué)率、?文盲率、火?化率等指標(biāo)?也與地__?_府行政管?理工作評(píng)價(jià)?密切相關(guān)，?這使得在實(shí)?施普查過程?中確保普查?機(jī)構(gòu)和普查?人員行使獨(dú)?立調(diào)查、獨(dú)?立報(bào)告、獨(dú)?立監(jiān)督權(quán)利?的難度增大?。這次普查?參與部門有?___個(gè)，?需要協(xié)調(diào)制?定大量確保?普查數(shù)據(jù)質(zhì)?量的政策，?需要從有關(guān)?單位和鎮(zhèn)、?街道、居委?會(huì)、村委會(huì)?選調(diào)___?萬多名素質(zhì)?較高的普查?指導(dǎo)員和普?查員，__?_協(xié)調(diào)工作?的難度非常?大。此外?，按照《聯(lián)?合國年人口?和住房普查?的原則和建?議》中提出?的“將人口?的國際遷移?作為人口普?查的核心問?題之一”的?建議，這次?普查首次把?常住大陸的?___臺(tái)和?外籍人員納?入普查對(duì)象?。對(duì)這些普?查對(duì)象實(shí)施?調(diào)查，無論?是年度人口?變動(dòng)調(diào)查，?還是以往各?次___%?人口抽樣調(diào)?查和人口普?查，都沒有?現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)?可以遵循，?這無疑也增?加了本次普?查的難度。?第六次全?國人口普查?工作非常艱?巨，但是，?只要我們統(tǒng)?籌規(guī)劃、充?分準(zhǔn)備、穩(wěn)?步推進(jìn)、扎?實(shí)工作，視?普查數(shù)據(jù)質(zhì)?量為生命，?切實(shí)把普查?的重要意義?內(nèi)化為每一?位人口普查?工作者的神?圣使命，我?們就一定能?獲取真實(shí)、?準(zhǔn)確、完整?的普查數(shù)據(jù)?，人口普查?工作就會(huì)取?得圓滿成功?。三、精?心___，?確保高質(zhì)量?地完成普查?工作任務(wù)?根據(jù)___?規(guī)定，人口?普查的標(biāo)準(zhǔn)?時(shí)點(diǎn)為年月?日零時(shí)，準(zhǔn)?備的時(shí)間只?有短短的_?__個(gè)月，?時(shí)間已經(jīng)非?常緊迫。因?此，各級(jí)政?府和各有關(guān)?部門必須認(rèn)?真貫徹省、?市政府的決?策部署，盡?快落實(shí)人員?、落實(shí)資金?、落實(shí)責(zé)任?，抓緊做好?各項(xiàng)準(zhǔn)備工?作，為高質(zhì)?量完成普查?工作打下良?好基礎(chǔ)。?（一）要抓?緊落實(shí)普查?條件。落實(shí)?普查各項(xiàng)條?件是確保普?查質(zhì)量、效?果的重要因?素。首先，?各級(jí)政府做?好經(jīng)費(fèi)的落?實(shí)工作，特?別要確保鎮(zhèn)?（街道）兩?員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)?到位，絕不?能因經(jīng)費(fèi)落?實(shí)不到位而?影響人口普?查工作的正?常開展。其?次，要盡快?落實(shí)普查辦?公室人員，?各有關(guān)部門?（單位）要?積極支持人?普辦的工作?，抽調(diào)精干?人員參與人?普工作。?第三，要協(xié)?助各級(jí)人普?機(jī)構(gòu)落實(shí)辦?公場(chǎng)所，做?好普查的物?資準(zhǔn)備。?（二）要深?入開展宣傳?動(dòng)員。人口?普查是一次?重___動(dòng)?員，必須有?從上到下的?積極響應(yīng)和?廣泛參與。?各級(jí)人口普?查機(jī)構(gòu)要會(huì)?同宣傳部門?切實(shí)加強(qiáng)普?查宣傳工作?的___和?協(xié)調(diào)，制定?周密的宣傳?計(jì)劃，切實(shí)?把宣傳工作?貫穿到普查?的每一個(gè)環(huán)?節(jié)。要把人?口普___?常性宣傳和?集中宣傳結(jié)?合起來，從?現(xiàn)在開始，?充分利用報(bào)?刊、廣播、?電視和互聯(lián)?網(wǎng)等大眾媒?體，開展有?針對(duì)性的、?不間斷的人?口普查宣傳?活動(dòng)，營造?良好的輿論?環(huán)境。要根?據(jù)普查各個(gè)?階段的工作?特點(diǎn)，有針?對(duì)性地抓好?普查各個(gè)階?段的宣傳動(dòng)?員。在宣傳?的內(nèi)容和形?式上，要做?到貼近生活?、貼近實(shí)際?，講求實(shí)效?。在宣傳力?量上，要整?合領(lǐng)導(dǎo)小組?成員單位的?宣傳資源，?形成合力。?（三）要?切實(shí)抓好隊(duì)?伍建設(shè)。人?口普查是一?項(xiàng)專業(yè)技術(shù)?性很強(qiáng)的工?作，只有建?立起一支懂?業(yè)務(wù)、懂政?策、熟悉人?口調(diào)查業(yè)務(wù)?，精干、高?效的人口普?查隊(duì)伍，才?能順利地完?成人口普查?各項(xiàng)工作。?這支隊(duì)伍包?括承擔(dān)人口?普查___?實(shí)施工作的?各級(jí)人普辦?的工作人員?，以及處于?工作第一線?，直接承擔(dān)?人口普查調(diào)?查登記任務(wù)?的普查員、?普查指導(dǎo)員?。從以往的?普___驗(yàn)?與現(xiàn)實(shí)情況?看，“兩員?”的選調(diào)難?度最大。各?級(jí)政府要高?度重視“兩?員”選調(diào)和?培訓(xùn)工作，?千方百計(jì)建?立一支數(shù)量?足夠、素質(zhì)?合格、能勝?任普查工作?的“兩員”?隊(duì)伍，確保?普查登記工?作按時(shí)完成?。（四）?要確保普查?質(zhì)量。在普?查中，要牢?牢把握兩點(diǎn)?：一是堅(jiān)持?依法普查。?《統(tǒng)計(jì)法》?和《人口普?查條例》，?是人口普查?的主要法律?依據(jù)。各類?普查對(duì)象要?依法提供客?觀真實(shí)資料?，各級(jí)普查?機(jī)構(gòu)和普查?人員要依法?查明客觀真?實(shí)情況，各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?要依法制止?人為行政干?預(yù)，各級(jí)紀(jì)?檢監(jiān)察部門?要依法查處?普查中的各?種違法違紀(jì)?行為。二是?確保普查質(zhì)?量。人口普?查的工作質(zhì)?量和數(shù)據(jù)質(zhì)?量，是檢驗(yàn)?整個(gè)人口普?查成功與否?的唯一標(biāo)準(zhǔn)?，是普查的?生命線。各?級(jí)政府和各?有關(guān)部門必?須增強(qiáng)責(zé)任?感，強(qiáng)化質(zhì)?量意識(shí)，在?普查的各個(gè)?環(huán)節(jié)始終把?確保數(shù)據(jù)質(zhì)?量放在工作?的首位，貫?穿于人口普?查的全過程?。采取行之?有效的數(shù)據(jù)?質(zhì)量控制辦?法，嚴(yán)防弄?虛作假，嚴(yán)?防虛報(bào)瞞報(bào)?，嚴(yán)防重報(bào)?漏報(bào)，嚴(yán)防?遲報(bào)亂報(bào)，?千方百計(jì)保?證數(shù)據(jù)的真?實(shí)、準(zhǔn)確和?可靠。四?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?，努力形成?抓好普查工?作的合力?我市第六次?人口普查涉?及全市__?_多萬個(gè)家?庭，___?多萬人口。?與前幾次人?口普查相比?，這次人口?普查規(guī)模更?大、要求更?高、內(nèi)容更?多、難度更?大。人口普?查是政府行?為，各級(jí)政?府和各有關(guān)?部門一定以?對(duì)人民高度?負(fù)責(zé)的態(tài)度?，切實(shí)加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，精心?___，周?密安排，確?保人口普查?各項(xiàng)工作順?利開展。?（一）強(qiáng)化?___領(lǐng)導(dǎo)?。第六次?人口普查是?今年政府的?一項(xiàng)重要工?作。各級(jí)政?府必須高度?重視，切實(shí)?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?認(rèn)真___?實(shí)施。按照?要求,市里?已經(jīng)成立第?六次人口普?查領(lǐng)導(dǎo)小組?，由我擔(dān)任?組長(zhǎng)，市級(jí)?有關(guān)部門為?成員單位。?市級(jí)各有關(guān)?部門、縣（?市、區(qū)）政?府要切實(shí)將?人口普查工?作納入重要?議事日程，?健全工作機(jī)?構(gòu)，完善工?作機(jī)制。分?管領(lǐng)導(dǎo)要承?擔(dān)起普查_?__領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任，及時(shí)過?問、解決普?查中遇到的?重點(diǎn)、難點(diǎn)?問題。要注?意發(fā)揮街道?辦事處和居?民委員會(huì)、?鎮(zhèn)政府和村?民委員會(huì)等?基層___?和各機(jī)關(guān)、?企事業(yè)單位?的作用。市?人普辦要加?強(qiáng)對(duì)地方普?查工作的指?導(dǎo)，幫助地?方解決實(shí)際?問題。要層?層落實(shí)目標(biāo)?責(zé)任制，一?級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)?責(zé)，逐級(jí)抓?好落實(shí)。?（二）強(qiáng)化?協(xié)調(diào)配合。?領(lǐng)導(dǎo)小組各?成員單位要?按照職責(zé)分?工要求，加?強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝?通，建立渠?道暢通、配?合緊密、運(yùn)?作高效的聯(lián)?合協(xié)作機(jī)制?，做到各司?其職，各負(fù)?其責(zé)。各成?員單位要按?照《市人民?___在全?市開展第六?次人口普查?___》(?嘉政發(fā)〔〕?___號(hào))?要求和這次?會(huì)議上明確?的領(lǐng)導(dǎo)小組?成員單位的?職責(zé)分工，?具體落實(shí)各?項(xiàng)普查措施?，群策群力?，共同做好?全市人口普?查的各項(xiàng)工?作。（三?）強(qiáng)化監(jiān)督?檢查。各級(jí)?政府對(duì)人口?普查各