招投標(biāo)與合同管理(期中)考試答案

1ABD四、名詞解釋：（每題5分，共20分）1.建設(shè)工程招標(biāo)：是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對外發(fā)布信息、吸引有承包能力的單位參與競爭、按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動。2.周轉(zhuǎn)、另一方面是為了隱蔽報價規(guī)律的報價方法。3.風(fēng)險，提高中標(biāo)率的措施和技巧。4.聯(lián)合承包：是指由兩家或兩家以上的承包商聯(lián)合向業(yè)主承包工程的建設(shè)任務(wù)，并按各自的某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，投標(biāo)保證金有效期時間同投標(biāo)有效期。提交投標(biāo)文件截止時間為2014年5月30日。該公司于2014年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，后有CE等5E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會于6月3D單位在開標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件。經(jīng)過綜合評選，最終確定B單位中標(biāo)。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。問題：（2）對D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？（3）上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。答（1）：E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無效投標(biāo)而拒絕。因為招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)（包括）期限，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。（2D在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件，應(yīng)視為違約行為。（3）1）提交投標(biāo)文件的截止時間，與舉行開標(biāo)會的時間不是同一時間。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。2）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省建委作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)督招投標(biāo)的活動，不能作為開標(biāo)會的主持人。案例2某房地產(chǎn)公司計劃在北京市昌平區(qū)開發(fā)60000m2的住宅項目，可行性研究報告已經(jīng)通過國家計委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計圖紙，因急于開工，組織7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。問題：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；5）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。（2）本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。（3）有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2）受自然地域環(huán)境限制的：3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。ABCD3.我國的建設(shè)工程交易中心是按照信息服務(wù)功能、場所服務(wù)功能、集中辦公功能三大功能進(jìn)行構(gòu)建的。影響投標(biāo)決策的企業(yè)內(nèi)部因素主要包括如下方面。(1)技術(shù)方面的實力。1)有精通本行業(yè)的估算師、建筑師、工程師、會計師和管理專家組成的組織機(jī)構(gòu)。2難題的能力。力是實現(xiàn)較低的價格、較短的工期、優(yōu)良的工程質(zhì)量的保證，直接關(guān)系到企業(yè)投標(biāo)中的競爭能力。(2)經(jīng)濟(jì)方面的實力。1)具有一定的墊付資金的能力。2)具有一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備，并能投入所需資金。3)確認(rèn)后并經(jīng)過一定手續(xù)、一定的時間后才能將工程款撥入。4)承擔(dān)國際丁程尚需籌集承包工程所需外匯。5)具有支付各種擔(dān)保的能力。7)業(yè)主的風(fēng)險，則承包商損失更大。要有財力承擔(dān)不可抗力帶來的風(fēng)險。8)承擔(dān)國際工程往往需要重金聘請有豐富經(jīng)驗或有較高地位的代理人，以及其他“傭金”，也需要承包商具有這方面的支付能力。具有高素質(zhì)的項目管理人員，特別是懂技術(shù)、會經(jīng)營，善管理的項目經(jīng)理人選。能夠根據(jù)益和社會效益。須遵守法律和行政法規(guī)，或按國際慣例辦事，同時，要認(rèn)真履約，保證工程的施工安全、工期和質(zhì)量，而且各方面的實力要雄厚。(1)業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況。主要應(yīng)考慮業(yè)主的合法地位、支付能力、履約信譽(yù)；監(jiān)理工程師處理問題的公正性、合理性及與本企業(yè)間的關(guān)系等。(2)情況。于獲得新承包項目心切，投標(biāo)報價不會很高；如果對手在建工程規(guī)模大、時間長，如仍參加投標(biāo)，則能性大。因為，當(dāng)?shù)刂行⌒凸驹诋?dāng)?shù)赜凶约菏煜さ牟牧?、勞力供?yīng)渠道，管理人員相對比較少，有自己慣用的特殊施工方法等優(yōu)勢。(3)法律、法規(guī)的情況。對于國內(nèi)工程承包，自然適用本國的法律和法規(guī)。而且，其法制環(huán)境基本相同。因為，我國的法律、法規(guī)具有統(tǒng)一或基本統(tǒng)一的特點。如果是國際工程承包，則(4)風(fēng)險問題。工程承包，特別是國際工程承包，由于影響因素眾多，因而存在很大的風(fēng)險性，規(guī)避各種風(fēng)險，避免或減少經(jīng)濟(jì)損失。背景：某大型工程，由于技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫。建設(shè)單位在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請了3家國有一級施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方定如下：13010分10分、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求(36個月者得4分，每提前1個月加146分若實際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價的2％2加1分。2．商務(wù)標(biāo)共70(35500萬元的±5％者為有效標(biāo)，超過者為廢標(biāo)。報價為標(biāo)底的98％者得滿分(70分111％，扣2分計分按四舍五人取整。（3）若改變該工程評標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，將技術(shù)標(biāo)增加到40分，其中施工方案20分各投標(biāo)單位均得20分，商務(wù)標(biāo)減少為60??若影響，應(yīng)由哪家施工單位中標(biāo)？分析要點：因而各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的得分均為客觀得分。但是，這種“客觀得分”是在主觀規(guī)時，需要慎重決策。問題3實際上是考核對評標(biāo)方法的理解和靈活運用。根據(jù)本案例給定-5-或符合有關(guān)規(guī)定。因為根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請招標(biāo)方式，邀請參加投標(biāo)的單位不得少于3家。答：這樣改變評標(biāo)辦法不會影響評標(biāo)結(jié)果，因為各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分均增加10分（20-10），而商務(wù)標(biāo)得分均減少10分（70-60），綜合得分不變。某公路路基工程施工招標(biāo)全過程[背景某公路路基工程具備招標(biāo)條件，決定進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)K進(jìn)行招標(biāo)代理。招標(biāo)方案由K招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)招標(biāo)有效期為90日。2014年10月12日下午400點整為投標(biāo)截止時間，2014年10月14日下午2：00點在某某會議室召開開標(biāo)會議。2014年9月15日，K招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告內(nèi)容如下：-6-①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和地址；及標(biāo)段的劃分情況；④招標(biāo)項目的實施地點和工期；⑤對招標(biāo)文件收取的費用。2014年9月18日，招標(biāo)人開始出售招標(biāo)文件。2014年9月22日，有兩家外省市的施工單位前來購買招標(biāo)文件，被告知招標(biāo)文件已停止出售。截至2014年10月12日下午4：00即投標(biāo)文件遞交截止時間，共有48家投標(biāo)單位提交了投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的時間進(jìn)行開標(biāo)，經(jīng)格、工期等內(nèi)容，并由投標(biāo)人代表對開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行了簽字確認(rèn)。隨后，招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行了評審，最后確定了、、C三家投標(biāo)人分別為某合同段第一、第二、第三中標(biāo)候選人。招標(biāo)人于2014年10月28日向A投標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書，A中標(biāo)人于當(dāng)日確認(rèn)收到此中標(biāo)通知書。此后，自10月30日至11月30日招標(biāo)人又與A投標(biāo)人就合同價格進(jìn)行了多次談判，于是A投標(biāo)人將價格在正式報價的基礎(chǔ)上下浮了0.5℅，最終雙方于12月3日簽訂了書面合同。[問題]（1）針對本工程，寫出一個完整的招標(biāo)程序。（2）本案招投標(biāo)程序有那些不妥之處？為什么？[分析]本案例重點考核招標(biāo)程序及一些時間規(guī)定、中標(biāo)人確定及合同簽訂的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。[參考答案]（1）針對本工程，一個完整的招標(biāo)程序如下：成立招標(biāo)工作小組→委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)→編接收投標(biāo)文件→開標(biāo)→評標(biāo)→確定中標(biāo)人→發(fā)出中標(biāo)通知書→簽定合同協(xié)議書型的招標(biāo)程序，請記住）（2）本案招標(biāo)程序中，存以下不妥之處：①開標(biāo)時間2007年10月14日下午2：00與提交投標(biāo)文件的截止時間2007年10月12日下午4：00不一致不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十四求等。（注：在這里提醒大家，記住招標(biāo)公告的編寫方法與內(nèi)容分）③招標(biāo)文件停止出起至停止出售止，最短不得少于5個工作日。④由招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況不封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。⑤中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人A就