教育提綱：打罵體罰戰(zhàn)士國法軍規(guī)不容

打罵體罰士兵國法軍規(guī)不容

（宣講提綱）古人說：“小智者治事，大智者治人，睿智者治法?！币馑际钦f高明的做法在于依靠法制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。因此，要糾正和杜絕打罵、體罰、侮辱和虐待士兵這一違法現(xiàn)象，必須從整肅法紀(jì)入手，加大法制教育和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的力度，不斷強(qiáng)化干部骨干的法律意識和紀(jì)律觀念，引導(dǎo)廣大官兵學(xué)會運(yùn)用法律手段認(rèn)識和解決打罵體罰士兵的問題，密切官兵關(guān)系，增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。近年來，打罵體罰甚至虐待迫害士兵的問題之所以在一些單位屢禁不止，時(shí)有發(fā)生，核心是沒有從違法犯罪的高度來認(rèn)識和處理問題。因此，必須依法予以堅(jiān)決遏制。一、打罵體罰、侮辱虐待士兵是一種違法犯罪行為第一，軍人的人身權(quán)利和自由受國家法律保護(hù)。我國《憲法》第37條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯?！钡?8條規(guī)定：“禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！辈筷?duì)的每一個(gè)現(xiàn)役軍人都是我國的公民，其人身權(quán)利和自由自然受到憲法的保護(hù)，因此，無論是干部還是戰(zhàn)士，只有職務(wù)分工不同，沒有高低貴賤之分，任何打罵、體罰、侮辱甚至虐待迫害士兵的做法，都是侵犯公民人身和自由的違法行為，是國家根本大法所禁止的。從目前一些單位發(fā)生問題的程度看，已不是一般的推推搡搡、罵罵咧咧，而是拳腳相加、不計(jì)后果。如原一支隊(duì)八中隊(duì)士官劉軍軍，在擔(dān)任新訓(xùn)班長期間多次采取用槍托砸腳趾頭、讓新兵站在床頭蹲馬步等方法打罵、體罰本班戰(zhàn)士，致使多名新兵腳趾甲被砸掉。這種荒唐的行徑，顯然已不是管教方法簡單粗暴的問題，而是嚴(yán)重侵犯戰(zhàn)士人身權(quán)利的違法行為，是剝削階級的帶兵方法。第二，不準(zhǔn)打罵體罰士兵是軍紀(jì)軍規(guī)的明確要求。我軍的條令、條例和規(guī)章制度，作為國家法律的重要組成部分，是我軍進(jìn)行正規(guī)化管理的行為規(guī)范，因而不遵守條令條例和規(guī)章制度的行為是違法行為。在我軍的軍事法規(guī)中，對不準(zhǔn)打罵體罰士兵的內(nèi)容有著諸多明確的要求。軍委重新頒發(fā)的《內(nèi)務(wù)條令》“尊干愛兵雙六條”中明確規(guī)定：軍官要“尊重士兵的民主權(quán)利，不壓制民主，不打擊報(bào)復(fù)，不打罵和體罰士兵?！薄吨醒胲娢P(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)政治工作的決定》又明確規(guī)定了“八個(gè)不準(zhǔn)”，第一個(gè)“不準(zhǔn)”即為：“不準(zhǔn)打罵體罰士兵”。中央軍委頒發(fā)的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》中也規(guī)定：“嚴(yán)禁打罵體罰士兵”，并把尊干愛兵作為基層七項(xiàng)經(jīng)常性工作之一?！吨醒胲娢P(guān)于貫徹黨的十六屆六中全會精神加強(qiáng)軍隊(duì)精神文明建設(shè)的意見》中再次強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)禁打罵體罰士兵”。由此可見，堅(jiān)決糾正打罵體罰士兵現(xiàn)象，不僅是軍委首長多次強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題，也是我軍以軍事法規(guī)、規(guī)章的形式固定下來的法制要求。第三，對打罵體罰士兵行為應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。其處罰形式主要有三種：（1）行政處分?！吨袊嗣窠夥跑娂o(jì)律條令》第32條22項(xiàng)規(guī)定：“打擊報(bào)復(fù)、體罰部屬的，應(yīng)當(dāng)給予處分?！边@個(gè)處分是指：視不同情況給予警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、降職、降銜、撤職、除名和開除軍籍等處分。（2）勞動教養(yǎng)?！吨袊嗣窠夥跑妱趧咏甜B(yǎng)暫行規(guī)定》第6條第12款規(guī)定：對“濫用職權(quán)，體罰、虐待或者非法拘禁、打擊迫害部屬的”的人員，“不夠或者不需要刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)予以勞動教養(yǎng)?！逼淦谙蓿筛鶕?jù)其違法行為的事實(shí)、情節(jié)和危害程度，確定為一年以上、三年以下。（3）刑事處罰。打罵體罰士兵，不僅是違紀(jì)違法行為，而且當(dāng)這種行為達(dá)到一定危害程度便構(gòu)成了虐待迫害部屬罪。《中華人民共和國懲治軍人違反職責(zé)罪》第8條明文規(guī)定：“濫用職權(quán)，虐待、迫害部屬，情節(jié)惡劣，因而致人重傷或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役，致人死亡的，處五年以上有期徒刑。二、打罵體罰、侮辱虐待士兵是剝削階級帶兵思想和軍閥主義的體現(xiàn)打罵體罰士兵，是舊軍隊(duì)用以維護(hù)軍紀(jì)的常用手段，而廢除肉刑，則是我軍不同于資產(chǎn)階級及一切舊軍隊(duì)的鮮明標(biāo)志。但是，時(shí)至今日，打罵、體罰、侮辱戰(zhàn)士人格的現(xiàn)象在一些單位卻沒有得到杜絕。造成這一問題的原因是多方面的，但從法律角度分析，主要有這樣幾個(gè)因素：（1）法律規(guī)定不明。我軍的《內(nèi)務(wù)條令》、《紀(jì)律條令》等軍事法規(guī)，都明確要求不準(zhǔn)打罵體罰士兵，《勞動教養(yǎng)暫行規(guī)定》也對體罰、虐待、迫害部屬的行為作了行政處罰規(guī)定，《中華人民共和國懲治軍人違反職責(zé)罪》更是把虐待迫害部屬的行為規(guī)定為犯罪。但是，有些干部骨干卻對這些國法軍規(guī)不知不曉，不懂不明，加之有的單位對此宣傳教育不夠，更使一些人感到對士兵打幾下、罵幾句、體罰一下，不過是一般方法、素質(zhì)問題，從沒想到這種行為于法律法規(guī)還有什么關(guān)系。（2）法律界限不清。有些同志雖然知道打罵體罰戰(zhàn)士是國法軍規(guī)不相容的，但又常常把嚴(yán)格管理與簡單粗暴混淆起來，劃不清違法違紀(jì)與從嚴(yán)要求的界限。有的認(rèn)為，軍隊(duì)是武裝集團(tuán)，不打不罵不成才；有的認(rèn)為，“推推搡搡沒什么，不出問題即可行”；還有的盲目仿效西方一些軍事家的帶兵之道，認(rèn)為“好馬是訓(xùn)出來的，好兵是打出來的”，打罵體罰“管用”、“來得快”。如近期我們勞教的大同市支隊(duì)二大隊(duì)七中隊(duì)（原四支隊(duì)一大隊(duì)三中隊(duì)）一班班長，牟杰慧，黨員，一級士官，榮立過個(gè)人三等功和班集體三等功各一次，兩次被評為優(yōu)秀士兵。該同志從2004年12月至2005年6月期間，多次打罵體罰戰(zhàn)士，侵占士兵利益，情節(jié)惡劣、影響極壞?，F(xiàn)牟杰慧已被勞動教養(yǎng)。（3）法制觀念不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在打罵體罰戰(zhàn)士問題上存在這樣幾種錯(cuò)誤的心理：一是“冒險(xiǎn)心理”，他們性急粗暴，明知打罵體罰戰(zhàn)士是違法行為，卻動不動就橫眉豎眼，動手動腳，根本無視國法軍規(guī)的存在；二是“無奈心理”，有的管理水平低，帶兵方法少，對戰(zhàn)士在訓(xùn)練中不符合條令規(guī)范的動作，在簡單示范、教育效果不明顯的情況下，便拳腳相加，試圖以打罵體罰代替說服教育；三是“僥幸心理”，認(rèn)為打幾下、罵幾句出不了大格，久而久之便打罵成習(xí)；四是“從眾心理”，認(rèn)為打罵體罰士兵是普遍現(xiàn)象，法不責(zé)眾，律不罰群，誰也不會把我怎么樣。三、打罵體罰、侮辱虐待士兵的嚴(yán)重危害性打罵體罰、侮辱虐待士兵問題表面看是管理方法不當(dāng)，實(shí)質(zhì)上是一種違法行為，嚴(yán)重者甚至?xí)?dǎo)致犯罪，對部隊(duì)建設(shè)有著十分嚴(yán)重的危害。1、違背我軍的性質(zhì)宗旨，敗壞部隊(duì)聲譽(yù)。尊干愛兵、官兵一致是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫堅(jiān)持的基本原則，這也是我軍區(qū)別于一切剝削階級軍隊(duì)的本質(zhì)特征之一。打罵體罰、侮辱虐待士兵問題的發(fā)生，多是帶兵人法紀(jì)觀念淡薄，軍閥思想泛濫的具體表現(xiàn)。如四川總隊(duì)二支隊(duì)八中隊(duì)班長周玉，只因本班新戰(zhàn)士唐俊回答問題聲音不夠洪亮，周就認(rèn)為是“新兵蛋子”不尊重班長，不問青紅皂白就對其大打出手，致使唐摔倒撞傷眼角，造成身體殘疾，周玉也被勞教一年的。2、損害官兵關(guān)系，破壞內(nèi)部團(tuán)結(jié)。武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的神圣使命，是執(zhí)法護(hù)法的部隊(duì)，武警官兵如果不學(xué)法、不懂法、不知法，不僅很難完成黨和人民賦予的神圣使命，而且易在不知不覺中違法違紀(jì)。3、擾亂部隊(duì)正常工作秩序，影響各級領(lǐng)導(dǎo)精力。如原忻州市支隊(duì)四中隊(duì)代理中隊(duì)長高劍，2001年1月因打罵士官馮業(yè)偉并拒不道歉，導(dǎo)致馮打電話直接向上級反映，為此總隊(duì)、支隊(duì)成立工作組專門調(diào)查處理此事，牽扯了各級大量精力，高劍本人也受到行政降職處分。4、誘發(fā)惡性事故案件，影響部隊(duì)的安全穩(wěn)定。縱觀近幾年全軍所發(fā)生的各類事故案件，有相當(dāng)部分為官兵關(guān)系、兵兵關(guān)系緊張而導(dǎo)致。所以說，打罵體罰問題不僅影響部隊(duì)健康的內(nèi)部關(guān)系，還影響部隊(duì)“兩個(gè)確?！惫ぷ鞯捻樌瓿?，更是惡性事故案件的源頭。5、影響官兵的心理健康和成長進(jìn)步。打罵體罰士兵問題對于個(gè)人的心理健康和成長進(jìn)步是非常有害的，它會直接導(dǎo)致戰(zhàn)士的悲觀失望，甚至導(dǎo)致變態(tài)或用暴力去抗?fàn)?，最終走上違法犯罪道路?？傊?，打罵體罰戰(zhàn)士是一種違法犯罪行為，是與我軍性質(zhì)宗旨、國法軍規(guī)不相容的，必須堅(jiān)決糾正。四、必須運(yùn)用法律手段解決打罵體罰侮辱虐待士兵的問題首先，各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要提高法律意識，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是增強(qiáng)法制觀念。有的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)對打罵體罰戰(zhàn)士的違法性認(rèn)識不足，這是片面的。要切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的法制觀念，使他們認(rèn)識到，糾正和杜絕打罵體罰士兵現(xiàn)象，不僅事關(guān)保持我軍性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)的重大政治問題，同時(shí)也事關(guān)依法治軍、預(yù)防違法犯罪的現(xiàn)實(shí)法制問題。要切實(shí)把解決打罵體罰士兵問題作為一項(xiàng)嚴(yán)肅而緊迫的政治任務(wù)，作為部隊(duì)的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，擺上日程，常抓不懈。二是加強(qiáng)法制教育。要通過學(xué)條令條例、學(xué)法律法規(guī)、剖析反面典型案例等方法，著力引導(dǎo)廣大官兵提高法律意識，澄清模糊認(rèn)識，劃清是非界限，尤其是抓住干部骨干這個(gè)重點(diǎn)，引導(dǎo)他們端正對士兵的根本態(tài)度，弄清打罵、體罰、侮辱士兵的違法性，增強(qiáng)依法管兵的自覺性。三是加大執(zhí)法力度。對打罵體罰士兵的人和事，要敢于揭露，依據(jù)條令條例和有關(guān)法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就、搞下不為例。并通過對反面典型的解剖分析，教育和警示干部骨干用法律法規(guī)規(guī)范自己的行為。其次，干部骨干要強(qiáng)化條令條例意識，堅(jiān)持嚴(yán)格依法帶兵。條令條例是我軍的基本法規(guī)，是軍人行為的基本準(zhǔn)則，是建軍治軍之典，掌兵用兵之制。嚴(yán)格按條令條例管理部隊(duì)，是依法治軍、依法帶兵的中心環(huán)節(jié)，是經(jīng)常性管理工作走向法制化的基本要求，也是糾正和杜絕打罵體罰士兵現(xiàn)象的重要途徑。因此，每個(gè)干部骨干都要強(qiáng)化條令條例意識，點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格養(yǎng)成，不折不扣地按照條令條例全員、全時(shí)、全面、全程地管理士兵、帶好部隊(duì)。特別是在當(dāng)前全社會廣泛開展精神文明的活動中，更要堅(jiān)持文明帶兵、依法管理，樹立好帶兵人的良好形象。在軍事訓(xùn)練、政治教育、行政管理等日常工作中，堅(jiān)決摒棄打罵體罰、侮辱虐待士兵等野蠻惡習(xí)。要準(zhǔn)確把握嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的尺度，善于用條令條例指導(dǎo)管理教育行為和協(xié)調(diào)軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系，切實(shí)克服管理工作中的隨意性，防止濫用職權(quán)而走上違法犯罪道路，真正做到嚴(yán)之有據(jù)，嚴(yán)之有道，嚴(yán)之有信，嚴(yán)之有情，嚴(yán)格不出格。再次，廣大干部戰(zhàn)士要善于用法紀(jì)維護(hù)自身的合法權(quán)益。開展尊干愛兵活動，是我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是依法治軍的重要內(nèi)容，但尊干愛兵是涉及到官