某公司招標實施細則

*******有限公司招標實施細則第一章總則第一條為進—步強化管理，規(guī)范招投標工作，使公司的招投標工作實現(xiàn)程序化、標準化，以提高工作效率和經(jīng)濟效益，特制訂本實施細則。第二條本細則依據(jù)《*******有限公司招投標工作實施辦法》和《******有限公司關于進一步規(guī)范招投標管理的意見》并結合公司的實際制訂。第三條本實施細則適用于本公司及下屬分公司范圍所有的建設項目和物資采購。第二章機構設置第四條公司成立招標管理領導小組,全面負責公司招標管理工作。第三章招標工作范圍與職責劃分第五條凡價值在5000元以上的原材物料、設備的采購以及5000元以上的基建、技改、大修理項目等必須進行招標。第六條組織和實施采購招標的單位：機動處、供應部、黨政辦、基建科。第七條采購招標范圍的劃分：(一)機動處1、設備整機包括定型設備（泵、風機、壓縮機、離心機）和非標設備（帶圖加工）。2、設備輔機：包括變速機、電機、變頻器等。3、備品備件A：泵、風機、壓縮機、工業(yè)鍋爐、離心機等定型設備的配件；B：帶圖加工的各種設備的配件。4、管件：法蘭，彎頭、三通、異徑管、高壓管件，安全閥、減壓閥、對夾式蝶閥、帶法蘭的各種閥門及管件。5、軸承：滑動軸承。6、成型墊：金屬墊、石墨墊、橡膠墊。7、電器：各種電器配電盤(箱)、開關柜、控制屏、各種電纜、鋁膠線、橋架、防爆電器、閘刀開關等。8、儀器儀表：各種控制電纜、溫度計、流量計、壓力表、儀表保護箱、調節(jié)閥、變送器、儀表閥、閥組、儀表元件等。9、各種計量器具。10、特殊材料和高壓螺栓、螺母。11、生產(chǎn)用計算機及其附件。(二)物資供應部：1、生產(chǎn)所需的原材料(尿素、液氨、煤炭、催化劑等)。2、熔鹽、潤滑油、潤滑脂、導熱油、油漆、化驗器具及各種化學藥品。3、鋼材、帶絲閥門、普通滾動軸承、普通螺栓、螺母、工具。4、過濾布、包裝物、電線、各種電器元件、五金百貨、木材、勞保用品。5、石棉板、橡膠板、繩、橡膠管、三角帶、保溫材料。6、新開發(fā)和原輔料。7、機動處未明確的其他物資。(三)黨政辦：辦公用品、汽車修理、汽車配件、計算機及計算機耗材、消防器材。(四)基建科：建筑工程、維修工程。第八條公司大修、技改及新建項目(一)由項目主辦單位提出設備、物資采購計劃，由各相關部門統(tǒng)一研究、確定后，編制具體計劃，按照上述規(guī)定分別歸口實施招標采購。(二)除本細則規(guī)定的歸口單位外，任何部門和個人不能對外采購物資。對于私自采購的支出，公司一律不予報銷，費用由采購部門和個人自行承擔。第四章招標準備工作第九條項目報審：凡需招標的項目，所在單位要如實詳細填寫“招標項目審批表”，報公司招標管理辦公室進行審查、批復后實施。第十條確定招標形式：(一)各單位在組織招標時，主要負責人要組織成立招標小組，組織人員認真對擬招標內容進行分析、調查，做出相應的標的，并對其嚴格保密。根據(jù)項目的大小、難易程度及準備情況等確定招標形式。1、公開招標：通過各種形式發(fā)布招標信息。2、邀請招標：向符合項目資質要求且信譽較高的單位發(fā)出邀請函。3、議標：對技術性、專業(yè)性較強、條件不充分等不宜公開招標或邀請招標的項目，可采取議標。(二)確定招標形式的原則是：提倡公開招標，盡量避免議標。(三)對于標的額較小或難以確定招標指標的項目，可參考以往的價格情況，邀請有類似經(jīng)歷的單位進行傳真詢價比價，或采用評議法或合理低標價法評標，以簡化程序，提高效率。第十一條招標工作可按下列程序進行：(一)發(fā)布招標公告或發(fā)出邀請函。(二)接受擬投標單位的投標申請。(三)對擬投標企業(yè)進行資質審查，確定投標企業(yè)。(四)向投標企業(yè)發(fā)放招標文件及相關資料，必要時組織現(xiàn)場勘察、技術交底或答疑。(五)建立評標組織，制訂評標辦法，確定定標辦法。(六)召開開標會議，審查投標書，組織評標。（七)審查評標結果，確定中標單位。(八)簽發(fā)中標通知書。(九)簽訂合同。第十二條對標的額較小的項目可將以上程序簡化或合并。第十三條發(fā)布招標公告或發(fā)出邀請函(一)招標公告應包含以下內容：1、項目概況：包括招標項目名稱、實施地點、項目自實施開始和終止期限、采購金額、規(guī)格型號、數(shù)量或工程量等2、對招標企業(yè)的資質等要求3、對招標項目的質量要求、技術標準4、付款情況5、招投標基本情況，包括投標申請送達地點、日程安排、聯(lián)系人、聯(lián)系電話以及聯(lián)系時間6、其它需說明的問題第十四條詢價及投標單位資信審查(一)擬參加投標的企業(yè)可以按招標公告的要求索取或自制“資信審查表”，“資信審查表”應載明以下內容：企業(yè)概況、資質和信譽等級、代表作品、與本次招標項目相類似的已完合約。(二)對投標單位進行資質審查，內容包括：投標人的資信、生產(chǎn)能力、近期業(yè)績等，屬設備及材料備件生產(chǎn)商、經(jīng)銷商還應對相關產(chǎn)品進行多方面的詢價。(三)在詢價和充分了解市場情況后，選定不少于三家符合條件的單位作為投標單位。第十五條標書的編制、發(fā)放與回收(一)根據(jù)項目的具體情況，招標文件應包括以下內容：1、所要招標的設備、原材料、備品備件的規(guī)格、型號、數(shù)量、技術要求、工藝參數(shù)，以及對制造、經(jīng)銷商的資質要求及資格審查標準，交貨時間、地點。需要劃分標段的要合理劃分并在標書中注明。2、明確主要合同條款、合同協(xié)議條款、合同格式。3、明確投標文件參考格式：投標書及投標書附錄(工程量清單與報價表、輔助資料表、資格審查表)的格式及內容。4、明確評標原則和評標辦法。5、明確投標準備時間，招標文件中應明確投標準備時間，即從開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。并明確開標時間、地點。(二)經(jīng)資質審查合格并繳納規(guī)定金額的保證金的企業(yè)方可獲得標書文件。(三)技術交底、標書變更及對任何一方的答疑等，均作為標書的一部分，以書面形式通知全部投標企業(yè)。(四)招標過程結束后，未中標企業(yè)的招標文件應全部收回。第五章開標第十六條見證機構及見證人：公司招標管理小組、審計科、財務科為現(xiàn)場見證人，對招標工作進行全過程現(xiàn)場見證。按有關規(guī)定，大型招標項目需要公證的，請有資質的部門公證。第十七條組織評標委員會(簡稱評委)：評委由招標單位代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的人員組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)技術人員不得少于成員總數(shù)的三分之二，全部評委應從評委庫中產(chǎn)生，開標前評委名單必須保密，與投標人有利害關系的人員不得進入評委，已進入的應更換。要把公司的意圖、評標辦法等向評委講清。評委庫要不斷建設和完善，盡量選用有相應專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的技術人員作評委。評委在招標小組的領導下，獨立行使評標權。第十八條安排專人記錄、統(tǒng)計，搜集、整理招標過程及有關數(shù)據(jù)、資料，接待投標單位，接受、保管投標書，收取投標保證金。第十九條開標應按下列程序進行：(一)組織開標會議：招標小組應按標書規(guī)定的時間、地點召開開標會議，開標會議應有下列人員參加：1、招標小組主持人；2、投標單位法定代表人或授權代理人；3、見證人(公證人)；4、全部評委；5、招標小組其他成員。(二)初審送達未開標文件的合格性：對投標文件進行檢查，有下列情況之一的不參加評標(不開封)。1、投標文件不完整或投標文件未按規(guī)定標識、密封；2、文件簽署不正確，未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標單位公章或未加蓋法定代表人印鑒；3、未在規(guī)定時間以前送達；4、在規(guī)定時間前提交合格撤回通知；5、投標單位法定代表人或授權代理人未參加開標會議。(三)開標：1、開標前應向會議明示標書密封合格，并當眾將正本開封交見證人見證后交給評委；2、見證人與評委應初審，未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或字跡模糊辨認不清應視為廢標。(四)唱標：投標單位當眾宣讀有效投標的單位名稱、投標報價、修改內容、工期、質量，主要材料用量、投標保證金以及招標單位認為適當?shù)钠渌麅热?。第六章評標第二十條評標應遵循下列原則：(一)競爭選優(yōu)(二)公正、公平、科學合理(三)質量好、信譽高、價格合理、工期適當、技術及實施方案先進可行(四)反對不正當競爭(五)規(guī)范性與靈活性相結合第二十一條評標程序評標可按兩段三審進行，兩段指初審和終審，三審指符合性評審、技術性評審和商務性評審。評標只對有效投標進行評審。(一)初審1、投標文件符合性評審，包括商務符合性和技術符合性鑒定。投標文件實質上應響應招標文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。2、技術性評估，包括方案可行性評估和關鍵工序評估；勞務、材料、機械設備、質量安全控制措施評估以及對實施現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護措施的評估。3、商務性評估，包括投標報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構成的合理性，并與標的價格進行對比分析。修正后的投標報價經(jīng)投標單位確認后對其起約束作用。(二)終審通過初審階段后，篩選出若干個具備投標資格的投標單位，對他們進行終審，即對篩選出具備投標資格的投標單位進行澄清或答辯，以進一步評審，擇優(yōu)選擇中標單位。不實行合理低標價的評標，可一步審定(即合并審定)。第二十條評審指標設置評審指標一般設置標價、施工方案或工藝技術措施、質量、安全、信譽和業(yè)績、榮譽、工期等。各個指標的比重可因招標項目而異。第二十一條評標方法評標方法可采用百分法、評議法或合理低標價法。(一)百分法將評審各指標分別在百分之內所占比例和評標標準在招標文件內規(guī)定。開標后按評標程序，根據(jù)評分標準，由評委對各投標單位的標書進行評分，最后以總得分最高的投標單位為中標單位。(二)評議法評議法不量化評價指標，通過對投標單位的能力、業(yè)績、財務狀況、信譽、投標價格、工期質量、施工方案或工藝技術等內容進行定性的分析和比較，評委進行評議并排序。各指標都較優(yōu)良者為中標單位，也可以用表決的方式確定中標單位。(三)合理低標價法：按照評標程序，經(jīng)初審后，以合理低標價作為中標的主要條件?？刹捎枚啻螆髢r和公開競價的辦法。1、開標后通過澄清和答辯，各投標單位根據(jù)已掌握的情況結合自身的狀況，進行第一輪報價；2、將第一輪報價中的最低或次低標價公布作為參考價，進行第二輪報價，以此類推；3、選擇較低價為中標價，同時確定中標單位，也可采取逐個淘汰法確定中標單位及標價；4、投標單位的報價不能高于本次投標的上輪報價，否則視為棄權；5、本辦法適用于小額項目招標；6、標價應為合理標價，經(jīng)過終審，進行答辯，被證明是在有力措施保障下完全可以實現(xiàn)的報價為合理標價；7、實行合理低標價法不保證最低的投標價中標。(四)內部單位參加投標的可以在標價方面給予適當照顧，采取評議法招標時，集團內部單位享受甲等條件下的優(yōu)先權。(五)由評委寫出書面評標報告，推薦中標單位。評標宣告結束。第七章中標及合同簽訂第二十二條評標結果需經(jīng)招標領導小組認真檢查核對，確信無誤后由主持人簽發(fā)中標會簽單，作為簽訂合同，結算、付款的依據(jù)。第八章小額項目招標第二十三條項目標的額較小的，可簡化招標程序或采取多項項目合并批量比價招標的辦法。(一)簡化程序：1、電話邀請：按招標要求，從長期業(yè)務關系單位中選擇多家適宜的單位電話通知邀請，并說明相關事項，由通知人做好記錄；2、擬投標企業(yè)領取標書或直接召開技術交底或答疑會，向投標企業(yè)講明招標的全部要求，并做好記錄；3、評標：采用百分法或評議法時，可減少項次數(shù)量、審查評議內容。(二)合并項目招標或批量比價：1、可采取多個相類同的招標項目合并到一次招標完成。2、多項目招標，可采取各投標單位多項報價分別評比的辦法評標。3、可選擇多家中標單位，但中標單位的數(shù)量應比參加投標單位的數(shù)量至少2個。4、中標單位為多個單位的，應按其標書或按評標結果順序選擇項目，若價位能類比的，各中標單位的中標價應在同一價位盈利水平上，也可選擇在某項標價較低的單位為該項中標單位，標價為中標價。5、批量比價：如一個較大項目招標比價，近期內均采用該企業(yè)的該項目標價，量小的項目的標價浮動的幅度最大不超過3％。第九章評委庫庫第二十四四條公司設基本本評委：機動動處、供應部部、黨政辦、基基建科、審計計科、財務處處?；驹u委委可分組參加加全公司的有有關招標活動動。機動評委委一般只參加加本專業(yè)的招招標活動。第二十五條機動動評委由各單單位推薦產(chǎn)生生。機動評委委由公司有關關業(yè)務部門工工程、經(jīng)濟專專業(yè)技術人員員組成。第二十六條評委委庫由公司招招投標管理辦辦公室負責管管理。評評委應由思想想覺悟高、責責任心強、懂懂管理、懂技技術的人員組組成，可由各各單位和部門門推薦產(chǎn)生。評評委庫應有足足夠多的人員員，并隨著招招投標實踐活活動的發(fā)展與與考核，進一一步充實完善善。第十章檢查與與考核第二十七七條有下列情況況之一的，扣扣除單位主要要