化工企業(yè)環(huán)境管理要求（精）

化工行業(yè)環(huán)境管理要求匯報人：XX日期：XX123目錄當前大氣環(huán)境形勢石化行業(yè)環(huán)境保護管理要求石化企業(yè)VOCs環(huán)保要求1當前大氣環(huán)境形勢當前大氣環(huán)境形勢2石化行業(yè)環(huán)境保護管理要求區(qū)域名稱省

份重

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區(qū)京津冀北京市北京市天津市天津市河北省石家莊市、唐山市、保定市、廊坊市長三角上海市上海市江蘇省南京市、無錫市、常州市、蘇州市、南通市、揚州市、鎮(zhèn)江市、泰州市浙江省杭州市、寧波市、嘉興市、湖州市、紹興市珠三角廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市遼寧中部城市群遼寧省沈陽市山東城市群山東省濟南市、青島市、淄博市、濰坊市、日照市武漢及其周邊城市群湖北省武漢市長株潭城市群湖南省長沙市成渝城市群重慶市重慶市主城區(qū)四川省成都市海峽西岸城市群福建省福州市、三明市山西中北部城市群山西省太原市陜西關中城市群陜西省西安市、咸陽市甘寧城市群甘肅省蘭州市寧夏回族自治區(qū)銀川市新疆烏魯木齊城市群新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市2015年京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設施建設與改造，完成石化企業(yè)有機廢氣綜合治理。2013年環(huán)保部發(fā)布《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》——將對京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個省（區(qū)、市）47個地級及以上城市控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2017年推進位于城市主城區(qū)的石化、化工等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造，到2017年基本完成。大氣污染防治行動計劃

所有燃煤電廠全部安裝脫硫設施，除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，現(xiàn)有燃煤機組進行除塵升級改造油品質(zhì)量升級時間表和煉油廠達標；所有石化企業(yè)催化裂化裝置安裝脫硫設施，全面推行LDAR（泄漏檢測與修復）技術改造，加強生產(chǎn)、儲存和輸送過程揮發(fā)性有機物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管；每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫，燃煤鍋爐現(xiàn)有除塵設施實施升級改造；

加強環(huán)保設施運行維護，確保環(huán)保設施正常運行；排放不達標的火電機組要進行限期整改。能源行業(yè)加強大氣污染防治加快成品油質(zhì)量升級工作方案2016年1月1日起，東部地區(qū)全面供應符合國Ⅴ標準的車用汽油、柴油；2017年1月1日起，全國全面供應符合國Ⅴ標準的車用汽、柴油；2016年1月1日起，開始在東部地區(qū)重點城市供應與國Ⅳ標準車用柴油相同硫含量的普通柴油；2017年7月1日，全國全面供應國Ⅳ標準普通柴油；2018年1月1日起，全國供應與國Ⅴ標準車用柴油相同硫含量的普通柴油；推動煉油企業(yè)加快升級，相應同步完成產(chǎn)品的質(zhì)量升級。石化企業(yè)主要大氣污染物排污節(jié)點自備電廠催化裂化硫磺回收加熱爐火電廠大氣污染物排放標準（GB13223—2011）火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組大氣污染物排放濃度限值序號燃料和熱能轉(zhuǎn)化設施類型污染物項目適用條件限值（mg/m3）污染物排放監(jiān)控位置1燃煤鍋爐煙塵全部30煙囪或煙道二氧化硫新建鍋爐100200（1）現(xiàn)有鍋爐200400（1）氮氧化物（以NO2計）全部100200（2）汞及其化合物全部0.03注：（1）位于廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省和貴州省的火力發(fā)電鍋爐執(zhí)行該限值。（2）采用W型火焰爐膛的火力發(fā)電鍋爐，現(xiàn)有循環(huán)流化床火力發(fā)電鍋爐，以及2003年12月31日前建成投產(chǎn)或通過建設項目環(huán)境影響報告書審批的火力發(fā)電鍋爐執(zhí)行該限值。火電廠大氣污染物排放標準（GB13223—2011）火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組大氣污染物排放濃度限值序號燃料和熱能轉(zhuǎn)化設施類型污染物項目適用條件限值（mg/m3）污染物排放監(jiān)控位置2以油為燃料的鍋爐或燃氣輪機組煙塵全部30煙囪或煙道二氧化硫新建鍋爐及燃氣輪機組100現(xiàn)有鍋爐及燃氣輪機組200氮氧化物（以NO2計）新建燃油鍋爐100現(xiàn)有燃油鍋爐200燃氣輪機組120火電廠大氣污染物排放標準（GB13223—2011）火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組大氣污染物排放濃度限值序號燃料和熱能轉(zhuǎn)化設施類型污染物項目適用條件限值（mg/m3）污染物排放監(jiān)控位置3以氣體為燃料的鍋爐或燃氣輪機組煙塵天然氣鍋爐及燃氣輪機組5煙囪或煙道其他氣體燃料鍋爐及燃氣輪機組10二氧化硫天然氣鍋爐及燃氣輪機組35其他氣體燃料鍋爐及燃氣輪機組100氮氧化物（以NO2計）天然氣鍋爐100其他氣體燃料鍋爐200天然氣燃氣輪機組50其他氣體燃料燃氣輪機組120火電廠大氣污染物排放標準（GB13223—2011）大氣污染物特別排放限值序號

燃料和熱能轉(zhuǎn)化設施類型污染物項目適用條件限值（mg/m3）污染物排放監(jiān)控位置1燃煤鍋爐煙塵全部20煙囪或煙道二氧化硫全部50氮氧化物（以NO2計）全部100汞及其化合物全部0.032以油為燃料的鍋爐或燃氣輪機組煙塵全部20二氧化硫全部50氮氧化物（以NO2計）燃油鍋爐100燃氣輪機組1203以氣體為燃料的鍋爐或燃氣輪機組煙塵全部5二氧化硫全部35氮氧化物（以NO2計）燃油鍋爐100燃氣輪機組50石油煉制工業(yè)污染物排放標準（GB31570—2015）

2015年7月1日起新建企業(yè)實施，2017年7月1日起全面實施序號

污染物項目工藝加熱爐催化裂化催化劑再生煙氣重整催化劑再生煙氣酸性氣回收裝置氧化瀝青裝置廢水處理有機廢氣收集處理裝置有機廢氣排放口污染物排放監(jiān)控位置1顆粒物2050-----車間或生產(chǎn)設施排氣筒2鎳及其化合物-0.5-----3二氧化硫100100-400---4氮氧化物150

180200-----5硫酸霧---30---6氯化氫--30----7瀝青煙----20--8苯并（a）芘----0.0003--9苯-----4-10甲苯-----15-11二甲苯-----20-12非甲烷總烴--60--120去除效率≥95%序號

污染物項目工藝加熱爐催化裂化催化劑再生煙氣重整催化劑再生煙氣酸性氣回收裝置氧化瀝青裝置廢水處理有機廢氣收集處理裝置有機廢氣排放口污染物排放監(jiān)控位置1顆粒物2030-----車間或生產(chǎn)設施排氣筒2鎳及其化合物-0.3-----3二氧化硫5050-100---4氮氧化物100100-----5硫酸霧---5（3）---6氯化氫--10----7瀝青煙----10--8苯并（a）芘----0.0003--9苯-----4-10甲苯-----15-11二甲苯-----20-12非甲烷總烴--30--120去除效率≥97%注：（1）催化裂化余熱鍋爐吹灰時，再生煙氣污染物濃度最大值不應超過表中限值的2倍且每次持續(xù)時間不應大于1小時。

（2）有機廢氣中若含有顆粒物、二氧化硫或氮氧化合物，執(zhí)行工藝加熱爐相應污染物控制要求。

（3）酸性氣體回收裝置產(chǎn)生硫酸時執(zhí)行該限值。石油煉制工業(yè)污染物排放標準（GB31570—2015）

2015年7月1日起新建企業(yè)實施，2017年7月1日起全面實施石油化學工業(yè)污染物排放標準（GB31571—2015）

2015年7月1日起新建企業(yè)實施，2017年7月1日起全面實施序號

污染物項目工藝加熱爐有機廢氣排放口污染物排放監(jiān)控位置廢水處理有機廢氣收集處理裝置含鹵代烴有機廢氣其他有機廢氣1顆粒物20---車間或生產(chǎn)設施排氣筒2二氧化硫100---3氮氧化物150

180（2）---4非甲烷總烴-120去除效率≥95%去除效率≥95%5氯化氫--30-6氟化氫--5.0-7溴化氫--5.0-8氯氣-45.0-9廢氣有機特征污染物-15

-石油化學工業(yè)污染物排放標準（GB31571—2015）

2015年7月1日起新建企業(yè)實施，2017年7月1日起全面實施序號

污染物項目工藝加熱爐有機廢氣排放口污染物排放監(jiān)控位置廢水處理有機廢氣收集處理裝置含鹵代烴有機廢氣（1）其他有機廢氣（1）1顆粒物20---車間或生產(chǎn)設施排氣筒2二氧化硫50---3氮氧化物100---4非甲烷總烴-120去除效率≥97%去除效率≥97%5氯化氫--30-6氟化氫--5.0-7溴化氫--5.0-8氯氣-45.0-9廢氣有機特征污染物-有機特征污染物及排放濃度限值注：（1）有機廢氣中若含有顆粒物、二氧化硫或氮氫化物，執(zhí)行工藝加熱爐相應污染物控制要求。

（2）待國家污染物檢測方法標準發(fā)布后實施。燃煤機組節(jié)能減排升級與改造新建燃煤機組落后機組淘汰不具備改造條件現(xiàn)有燃煤機組東部地區(qū)（遼、京、津、冀、魯、滬、蘇、浙、閩、粵、瓊）基本達到燃氣輪機組排放限值（基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米），中部（黑、吉、晉、皖、鄂、湘、豫、贛）原則上達到，西部鼓勵達到東部地區(qū)30萬千瓦及以上公用機組、10萬千瓦及以上自備機組及其他有條件的機組，改造后基本達到燃氣輪機組排放限值燃煤機組必須安裝高效脫硫脫硝除塵設施，推動實施煙氣脫硝全工況運行限期治理，一廠一策，做到穩(wěn)定達標達標排放是法定責任對經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰關停優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標準的30萬千瓦以下機組“十二五”催化裂化二氧化硫治理目標責任書項目催化裂化再生煙氣脫硫進展主要采用鈉堿法脫硫工藝，部分配套建設SCR脫硝；集中在2013、2014年建成；中石油、中石化進展較快；截至2014年底，中石油27套、3870萬噸配套建設脫硫設施，約占69%。中石化40套、6095萬噸，約80%。排污許可管理要求《大氣法》排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位以及其他依法實行排污許可管理的單位，應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定?！董h(huán)保法》第四十五條國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物?！犊刂莆廴疚锱欧旁S可制實施方案》全責清晰，強化監(jiān)管

建立和完善排污許可制度，是環(huán)保部貫徹落實黨中央國務院生態(tài)文明體制改革的任務之一。去年11月，國務院出臺《控制污染物排放許可制實施方案》，明確了制度改革的頂層設計和實施路徑。精簡高效，銜接順暢銜接環(huán)境影響評價管理制度，融合總量控制制度，為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計、排污權(quán)交易等工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)。公平公正，一企一證向企業(yè)核發(fā)的排污許可證，作為生產(chǎn)運營期排污行為的唯一行政許可，并明確其排污行為依法應當遵守的環(huán)境管理要求和承擔的法律責任義務。公開透明，社會共治

企事業(yè)單位依法申領排污許可證，按證排污，自證守法。環(huán)境保護部門基于企事業(yè)單位守法承諾，依法發(fā)放排污許可證，依證強化事中事后監(jiān)管，對違法排污行為實施嚴厲打擊。

申領、核發(fā)、監(jiān)管流程全過程公開，企事業(yè)單位污染物排放和環(huán)境保護部門監(jiān)管執(zhí)法信息及時公開。工作目標

為貫徹落實《控制污染物排放許可制實施方案》的總體要求，率先實施火電、造紙行業(yè)排污許可制度，建立火電等行業(yè)排污許可制技術方法體系和“一證式”管理模式，推動企業(yè)全面達標排放，促進環(huán)境質(zhì)量有效改善，形成可推廣、可復制的行業(yè)排污許可管理經(jīng)驗，為在全國全面實施排污許可制度奠定基礎。2017年6月底前，完成全國火電（含自備電廠）、造紙企業(yè)排污許可證申請核發(fā)。持證企業(yè)基本建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。完成“1+2”城市鋼鐵、水泥企業(yè)排放許可證核發(fā)工作。2017年10月底前，完成“2+26”城市鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前，完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》規(guī)定的重點行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)工作。《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范石化工業(yè)》（征求意見稿）主要內(nèi)容：規(guī)定了石化工業(yè)排污單位排污許可證申請與核發(fā)的填報要求、許可排放限值確定、合規(guī)判定方法、實際排放量核算方法以及自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，提出石化工業(yè)污染防治可行技術適用：用于指導石化工業(yè)排污單位填報《排污許可證申請表》及網(wǎng)上填報相關申請信息，同時適用于指導核發(fā)機關審核確定排污許可證許可要求意見征集網(wǎng)址：/gkml/hbb/bgth/201705/t20170508_413700.htm企業(yè)排污許可證申請試填報網(wǎng)址：18:8081/permitExtGT/outside/default.jsp《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范石化工業(yè)》（征求意見稿）對于新增污染源，依據(jù)環(huán)境影響評價文件及批復要求、總量控制指標及本標準推薦的方法從嚴確定許可排放限值。許可排放限值一般原則對于現(xiàn)有污染源，依據(jù)總量控制指標及本標準推薦的方法從嚴確定許可排放限值?，F(xiàn)有污染源新增污染源《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范石化工業(yè)》（征求意見稿）許可排放限值許可排放限值許可排放限值排放標準廢水廢氣有組織廢氣無組織化學需氧量、氨氮、總氮、總磷顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物揮發(fā)性有機物技術規(guī)范編制思路生產(chǎn)設施（編碼）污染治理設施（編碼）排放口（編碼）污染因子許可量（年）許可濃度原輔材料、產(chǎn)品排放標準自行監(jiān)測臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開達標判定企業(yè)許可證（唯一編碼）污染治理設施運行維護重污染天氣應急預案修訂

2017年4月28日，印發(fā)《重污染天氣應急預案修訂工作方案》（征求意見稿），正式征求“2+26”城市人民政府以及京津冀晉魯豫環(huán)境保護廳（局）意見，要求5月5日17時前反饋。提出預警啟動和解除、打斷判定、區(qū)域應急聯(lián)動的明確規(guī)定和標準；明確不同預警級別污染物減排比例、減排基數(shù)核算方法及減排措施和路徑；細化應急措施清單編制工作，規(guī)定修訂方式、程序及完成時限。重污染天氣應急預案修訂預警級別預警分級標準藍色預警預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件黃色預警預測AQI日均值＞200將持續(xù)2天及以上，且未達到高級別預警條件橙色預警預測AQI日均值>200將持續(xù)3天及以上，或預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；紅色預警預測AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，或預測AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上，或預測AQI日均值達到500。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間不超過24小時，應按一次重污染過程統(tǒng)計，從嚴啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續(xù)超過36小時，可以解除預警，并提前24小時發(fā)布解除預警信息。重污染天氣應急預案修訂京津冀及周邊地區(qū)各地級以上城市要將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案。預測區(qū)域內(nèi)多個連片城市空氣質(zhì)量達到啟動橙色及以上預警級別時，基于氣象條件、區(qū)域傳輸及科學會商的決策結(jié)果，環(huán)境保護部按照推送的預警提示信息，組織相關城市同步啟動橙色及以上級別的空氣質(zhì)量預警，開展區(qū)域應急聯(lián)動。區(qū)域應急聯(lián)動重污染天氣應急預案修訂減排比例預警等級SO2、NOx、顆粒物等VOCs藍色預警10%5%黃色預警20%10%橙色預警30%15%紅色預警40%20%各地根據(jù)本地污染排放結(jié)構(gòu)，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求。提出了主要污染物減排途徑、不同污染源減排措施及路徑。重污染天氣應急預案修訂減排基數(shù)核定各級別減排比例按日排放基數(shù)核算。日排放基數(shù)為年排放基數(shù)折算到每日的排放量。年排放基數(shù)包含工業(yè)企業(yè)、民用散煤、移動源和10蒸噸以上燃煤鍋爐排放量；揚塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨計算，按照城市冬季細顆粒物來源解析結(jié)果確定比例上限。工業(yè)企業(yè)原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐按照120天折算；民用散煤按照150天折算；移動源和揚塵按照365天折算?！吧y污”企業(yè)和列入本年度淘汰的10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐等行業(yè)污染排放，不納入年排放基數(shù)。年排放基數(shù)每年核定一次。重污染天氣應急預案修訂總體技術路線工業(yè)源產(chǎn)業(yè)集群民用散煤其他民用源道路移動源非道路機械揚塵源采暖鍋爐污染源解析組分構(gòu)成行業(yè)貢獻2016年排放清單2017年重污染應急預案清單2017年常規(guī)性治理措施扣除行業(yè)減排途徑企業(yè)“一廠一策”操作方案不同預警等級應急措施是否滿足減排比例、空氣質(zhì)量改善要求重污染應急預案否是應急預案措施預案評估應急預案清單基本情況制定各預警等級應急預案清單核算空氣質(zhì)量模擬評估減排技術方法行業(yè)特點減排措施行業(yè)列舉產(chǎn)能嚴重過剩且生產(chǎn)工藝可間歇式生產(chǎn)季節(jié)性錯峰生產(chǎn)水泥、鑄造、制藥、農(nóng)藥產(chǎn)能過剩、企業(yè)啟停周期長且啟停期間污染排放明顯增加根據(jù)市場供求關系，采取輪流錯峰生產(chǎn)鋼鐵行業(yè)、磚瓦窯市場供需基本平衡或供需緊張且啟停較容易實施停限產(chǎn)印刷、廢塑料加工、混凝土攪拌部分工序排放貢獻大停限產(chǎn)部分工序噴涂、烘干生產(chǎn)工藝為連續(xù)生產(chǎn)無法停產(chǎn)，但通過降低負荷能夠減少污染排放長期降低生產(chǎn)負荷焦化行業(yè)季節(jié)性降低生產(chǎn)負荷生產(chǎn)工藝為連續(xù)生產(chǎn)且負荷很難降低提高治污設備運行效率平板玻璃污染排放突出的機動車企業(yè)錯峰運輸重型載貨汽車暫無法采取應急管控措施不采取應急管控采暖鍋爐、民用散煤、達到超低排放的火電企業(yè)、生活VOCs排放典型行業(yè)企業(yè)重污染應急預案“一廠一策”案例錯峰生產(chǎn)——霸州市勝芳聯(lián)合化工有限公司企業(yè)基本情況：

霸州市勝芳聯(lián)合化工有限公司是一家專業(yè)從事甲醛生產(chǎn)的企業(yè)。主要的原輔材料為甲醇、乙醛、氫氧化鈉。主要產(chǎn)品為甲醛，產(chǎn)能6萬噸。應急減排措施：

冬季采暖季實施錯峰停產(chǎn)，停產(chǎn)時間為每年11月15日至次年3月15日。污染物排放情況：

噸／年SO2NOx煙粉塵VOCs全廠10.817.59.11.0典型行業(yè)企業(yè)重污染應急預案“一廠一策”案例應急停產(chǎn)——廊坊華日家具股份有限公司企業(yè)基本情況：

廊坊華日家具股份有限公司為木制家具制造企業(yè)。主要生產(chǎn)原料為木材和木器涂料，主要產(chǎn)品為木制家具。企業(yè)具有兩條生產(chǎn)線，其中1#生產(chǎn)線采用溶劑型木器涂料，2#生產(chǎn)線采用水性木器涂料。污染物排放情況：

顆粒物（粉塵）主要在機加工和打磨環(huán)節(jié)排放，公司年粉塵排放量為2.02噸；VOCs主要在涂裝工序排放，年排放量為59.64噸。應急減排措施：藍色預警：原料運輸及產(chǎn)品發(fā)貨車次減少50%黃色預警：禁止原料運輸及產(chǎn)品發(fā)貨車進廠橙色預警：1#生產(chǎn)線涂裝、流平和烘干工序停產(chǎn)；禁止原料運輸及產(chǎn)品發(fā)貨車進廠紅色預警：1#生產(chǎn)線涂裝、流平和烘干工序停產(chǎn)；禁止原料運輸及產(chǎn)品發(fā)貨車進廠3石化企業(yè)VOCs環(huán)保要求開展VOCs摸底調(diào)查全面開展油品儲運銷VOCs回收治理大力削減石化行業(yè)VOCs排放完善重點行業(yè)VOCs控制要求和政策體系積極推進有機化工等行業(yè)VOCs控制《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《大氣污染防治行動計劃》在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治；在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術改造；限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理；將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍。重點行業(yè)主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上；《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》《關于印發(fā)〈石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕177號）《關于印發(fā)〈石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南〉及〈石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南〉的通知》（環(huán)辦〔2015〕104號）《關于開展〈石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案（征求意見稿）〉配套工作建議的函》貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》1234《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》主要任務組織企業(yè)開展VOCs污染源排查嚴格建設項目環(huán)境準入完善VOCs監(jiān)督管理體系建立企業(yè)VOCs管理體系嚴實施VOCs全過程污染控制進行VOCs污染源排查大力推進清潔生產(chǎn)全面推行“泄漏檢測與修復”加強有組織工藝廢氣治理嚴格控制儲存、裝卸損失強化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理加強非正常工況污染控制《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》石油化工行業(yè)試點行業(yè)（排污收費倒逼污染減排）包裝印刷行業(yè)石油煉制和石油化工排放標準標準從有組織工藝廢氣、儲存、裝卸、廢水及LDAR等方面，對石化企業(yè)VOCs排放標準限值及管控方面提出了相關要求?！笆濉眹窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格環(huán)保制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系；推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃；將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標列入約束性指標，VOCs減排10%；建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。綱要目標：在重點地區(qū)、重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物總量控制，全國排放總量下降10%以上；控制重點地區(qū)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放：石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物控制，細顆粒物和臭氧污染嚴重的（16省份）實施行業(yè)揮發(fā)性有機物總量控制，制定揮發(fā)性有機物總量控制目標和實施方案；揮發(fā)性有機物綜合整治：開展石化企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，實施有機化工園區(qū)、醫(yī)藥化工園區(qū)及煤化工基地揮發(fā)性有機物綜合整治，推進加油站、油罐車、儲油庫油氣回收及綜合治理。推動工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治?！笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案（征求意見稿）主要目標：

到2020年，全面建立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的VOCs污染防治管理體系，實施重點工業(yè)行業(yè)排污許可制，在重點地區(qū)、重點行業(yè)推進VOCs排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。通過與NOx等污染物的協(xié)同控制，O3污染加重趨勢得到遏制，PM2.5污染狀況持續(xù)改善。主要任務-石油和化工行業(yè)達標排放治理全面推進泄漏檢測與修復（LDAR）：石油和化工企業(yè)要建立LDAR管理制度及信息管理平臺，嚴格按照相關要求持續(xù)推進LDAR工作。重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，及低點倒淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄漏管理，并嚴格落實排污許可證定期報告和信息公開要求。“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案（征求意見稿）嚴格控制儲存、裝卸損失：真實蒸汽壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體儲存應采用壓力罐；真實蒸汽壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體儲存，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，采用固定頂罐的應安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置，苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)儲罐應采用高效密封的浮頂罐。有機液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車船?！笆濉睋]發(fā)性有機物污染防治工作方案（征求意見稿）強化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理：廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應采用密閉收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應安裝高效治理設施；在生化池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)需采用密閉工藝，并采取相應的處理措施，禁止稀釋排放?！笆濉睋]發(fā)性有機物污染防治工作方案（征求意見稿）加強有組織工藝廢氣治理：工藝弛放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對難以利用的，應送火炬系統(tǒng)，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣需采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施?！笆濉睋]發(fā)性有機物污染防治工作方案（征求意見稿）加強石油和化工企業(yè)非正常工況排放控制：企業(yè)應制定開停車、檢維修等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施，環(huán)境保護主管部門要加強監(jiān)管。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機廢氣嚴禁直接排放，有火炬系統(tǒng)的，宜送入火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長明燈；無火炬系統(tǒng)的，應采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放量。加強操作管理，減少非計劃停車及事故工況發(fā)生頻次；對事故工況，企業(yè)應開展事后評估并及時向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告。企業(yè)應做好檢維修記錄，并及時向社會公開非正常工況相關環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督?！笆濉睋]發(fā)性有機物污染防治工作方案（征求意見稿）石油和化工行業(yè)治理重點工程：2017年底前，250家、總煉油能力7.1億噸的石油煉制企業(yè)嚴格按照排污許可證管理要求完成VOCs治理工作。加大化工企業(yè)VOCs治理力度，嚴格執(zhí)行排污許可管理要求?！笆濉睋]發(fā)性有機物污染防治工作方案（征求意見稿）加強統(tǒng)計與調(diào)查：將VOCs納入第二次全國污染源普查工作中，掌握VOCs排放與治理的基本情況。結(jié)合城市污染源排放清單編制工作和排污許可證實施情況，建立完善VOCs排放清單，并實施動態(tài)更新。加強VOCs減排核查核算，出臺重點行業(yè)環(huán)境影響評價源強核算技術指南及排污許可相關技術規(guī)范。探索引入第三方核算機制?！笆濉睋]發(fā)性有機物污染防治工作方案（征求意見稿）建立健全VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系：加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。加強城市大氣環(huán)境VOCs自動監(jiān)測能力建設，重點地區(qū)O3超標的城市至少要建設一套VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)，并加強量值溯源分析。加強執(zhí)法人員裝備和能力建設，配備便攜式VOCs檢測儀，加強對企業(yè)VOCs排放日常監(jiān)管。加強企業(yè)有組織排放VOCs自動監(jiān)控能力建設，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs重點排放源納入重點排污單位名錄，“十三五”期間對主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)控設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)控或便攜式VOCs檢測儀。推進VOCs重點排放源廠界環(huán)境VOCs監(jiān)測設施建設。加快重點行業(yè)自行監(jiān)測指南制定工作，暫無行業(yè)自行監(jiān)測指南的，每年至少要開展一次VOCs排放自行檢測。工業(yè)園區(qū)應結(jié)合園區(qū)排放特征，配置自動觸發(fā)式VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系?！笆濉睋]發(fā)性有機物污染防治工作方案（征求意見稿）石化行業(yè)VOCs管控進展截至2016年底，各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）根據(jù)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》，制訂了工作方案、實施方案、治理計劃或?qū)嵤┘殑t等，進一步明確了轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物的防治工作。各省（市、自治區(qū)）石化行業(yè)VOCs綜合整治工作正在有序地推進。其中，西藏、貴州2省沒有石化企業(yè)，云南沒有正在運行的石化企業(yè)，這3個地區(qū)主要對加油站、儲油庫等采取了油氣回收措施。其余28個省，均開展了石化企業(yè)VOCs綜合整治工作。石化行業(yè)VOCs管控進展部分?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）石化行業(yè)VOCs綜合整治工作存在進度滯后問題部分地區(qū)未按時完成本轄區(qū)石化行業(yè)揮發(fā)性有機物排放的摸底調(diào)查工作，大多數(shù)石化企業(yè)VOCs治理措施尚處于計劃實施階段，京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)石化企業(yè)未按時完成VOCs治理方案。石化行業(yè)VOCs管控進展以全過程精細化的思想而非單一的末端治理，根據(jù)VOCs以無組織排放為主的特點，細化各個排放源項和排放節(jié)點，提出控制措施。實施末端治理措施，卻難以達到減排效果如部分企業(yè)對裝卸系統(tǒng)加裝油氣回收設施，運行一段時間未回收到物料或年回收3-4噸。企業(yè)人員對VOCs管控的認知和對文件的理解不到位部分企業(yè)將VOCs管控未能將其當成系統(tǒng)工程，簡單納入企業(yè)環(huán)保部門管理，僅單純通過末端治理措施管控VOCs。部分企業(yè)誤將有機液體儲存氮封作為VOCs治理措施。VOCs的管控理念0103050204自然源人為源：移動源、面源/消費源、工業(yè)固定源移動源、面源/消費源固定源：設備泄漏、污水收集處理、儲罐等冷凝、吸收、吸附、膜分離等物理回收技術焚燒、RTO、RCO、光催化氧化、生物法等烯烴、芳烴、醇、醛、有機酸、脂類含硫、含氮、鹵代烴等參數(shù)量大面廣實測、物料衡算、理論計算等多種方法共存源項廣泛無組織為主治理方法多種類眾多核算難度大VOCs的管控理念核心管控理念全過程精細化管理思路開放型監(jiān)管模式VOCs的管控理念全過程精細化污染控制源頭控制規(guī)劃控制設計控制施工控制采購控制原料控制過程控制工藝設備儀表LDAR末端治理治理措施管理控制60VOCs的管控理念管理控制源頭控制過程控制末端治理管理難度↑競爭力↑投資成本↓生產(chǎn)利潤↑污染物的資源化、減量化和無害化核心管控思想VOCs的管控理念末端治理源頭+過程+管理控制脫臭柴油吸收催化氧化……高壓閃蒸低壓閃蒸加壓回收程序化管理VOCs的管控理念減少密封源頭減少密封數(shù)量VOCs的管控理念開放式管理平臺政府引導監(jiān)管社會監(jiān)督企業(yè)申報施治第三方參與

政府監(jiān)管責任

企業(yè)主體責任社會監(jiān)督責任環(huán)保產(chǎn)業(yè)VOCs管控平臺培訓和試報功能申報功能試算功能監(jiān)督審核功能決策支持功能減排技術評價功能信息公開功能資料文件功能VOCs的管控理念VOCs的管控理念燃燒煙氣排放（如鍋爐、加熱爐等設施燃燒煙氣）工藝有組織排放（如重整裝置再生排氣）有組織排放火炬排放工藝無組織排放（如焦化裝置切焦過程）非正常工況（開停工及檢維修過程）排放

冷卻水和循環(huán)水冷卻系統(tǒng)釋放采樣過程排放

無組織排放事故排放固體物料堆放和裝卸釋放

設備動靜密封點泄漏有機液體儲存調(diào)和損耗有機液體裝卸過程損耗廢水收集、處理和處置過程散逸VOCs污染源項解析技術方法VOCs的管控理念火炬工藝尾氣（有組織）熱/冷供應鍋爐煙氣原料裝卸產(chǎn)品裝卸廢水及固廢集輸/儲存/處理處置機泵/閥門/法蘭動靜密封原料/半成品儲存/調(diào)和半成品/產(chǎn)品儲存/調(diào)和采樣過程冷卻塔/循環(huán)水冷卻系統(tǒng)泄漏工藝廢氣（無組織）67VOCs的管控理念實測法公式方程法物料衡算法工程估算法排放系數(shù)法VOCs量依次增大準確度依次降低優(yōu)先級依次升高工作量依次增大VOCs量依次減小工作量依次減小核算辦法—驅(qū)動VOCs的管控理念總效率收集效率處理效率投用效率驅(qū)動企業(yè)提高處理設施的收集效率、處理效率和投用效率，從而提高總效率。體現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排、措施減排和管理減排的綜合減排效果。驅(qū)動全過程精細管控的實施。綜合效率---驅(qū)動存在問題-LDAR問題表現(xiàn)/原因后果/影響沒有合理維護檢測設備沒有使用符合國家標準的儀器；儀器探頭已臟，沒有定期或及時更換防塵、防水濾膜等；儀器探頭本身有泄漏；沒有對儀器儀表歸零；使用錯誤的校準氣體；沒有按照每天的基礎要求來對檢測儀器做校準；檢測結(jié)果不準確；不能發(fā)現(xiàn)漏點原始記錄不完整沒有氣象條件、設備校準等記錄；部分企業(yè)只記錄大于泄漏控制濃度的密封點；沒有嚴格執(zhí)行國家規(guī)范。存在作弊或數(shù)據(jù)造假的可能性或空間；存在漏檢的可能性；造成計得泄漏量比實際排放量低。排放量核算不準確（普遍存在）采用了錯誤的核算方法或公式；核算不完整。部分企業(yè)只對超過了泄漏定義的密封點進行了核算，部分企業(yè)的計算公式使用不正確，未乘以現(xiàn)場運行時間。部分企業(yè)對不可達排放點的檢測結(jié)果并未核算。計得排放量不能反映實際排放情況。主要問題1：受控裝置或設備不全，或建檔不完整現(xiàn)場臺賬P&ID設備/密封點主要問題2：檢測方法存在問題（速度、位置、距離）將儀器采樣探頭在密封點表面移動；采樣探頭與密封點邊線保持垂直；采樣探頭移動速度不超過10cm/s；如果發(fā)現(xiàn)指示值上升或儀器報警，放慢采樣探頭移動速度直至測得最大讀數(shù)，并將采樣探頭保持在出現(xiàn)最大讀數(shù)的位置，在該位置的檢測時間不少于2倍儀器響應時間；對于兩個及兩個以上位置需要檢測的密封點，按最大凈檢測值記錄；延遲修復的泄漏點在LDAR周期檢測過程中，儀器采樣探頭移動速度不宜超過3cm/s。靜密封檢測，在確保人員安全和儀器不吸入油污、液體的前提下，采樣探頭盡可能靠近被測密封點密封邊緣；動密封（泵軸等）檢測，采樣探頭距軸封不超過1cm。檢測讀數(shù)要求：檢測距離要求：主要問題2：檢測方法存在問題（速度、位置、距離）小于或等于DN25，檢測端面中心；大于DN25，且小于或等于DN150，檢測端面中心，并檢測其邊緣，取最大值。開口管線位置要求：位置、速度或距離不對，無法測得準確的泄漏值，也無法有效檢出漏點！主要問題3：不能按時或不能有效的修復首次維修不得遲于自發(fā)現(xiàn)泄漏之日起5日內(nèi)；首次維修未修復的泄漏點，應在自發(fā)現(xiàn)泄漏之日起15日內(nèi)進行實質(zhì)性維修以修復泄漏；除非符合延遲修復條件，修復不應遲于自發(fā)現(xiàn)泄漏之日起15日；企業(yè)應根據(jù)本指南要求制定內(nèi)部維修管理方法和流程。很多企業(yè)沒有進行有效的修復，直接列入延遲修復清單態(tài)度決定一切！若檢測到泄漏后，在不關閉工藝單元的條件下，在15日內(nèi)進行維修技術上不可行；立即維修存在安全風險；泄漏密封點立即維修引發(fā)的VOCs排放量大于泄漏點延遲修復造成的排放量?？裳舆t修復條件：維修管理要求：問題的根由企業(yè)意識企業(yè)領導、安環(huán)、設備管理等部門，缺乏缺乏對LDAR的正確認知；本著應付環(huán)保部門的態(tài)度來開展項目，沒有認識到LDAR對企業(yè)帶來的潛在的經(jīng)濟效益、安全效益和環(huán)境效益；對泄漏點的修復不夠重視；第三方自律沒有規(guī)范的LDAR管理流程；很多人員缺乏足夠的培訓和經(jīng)驗，甚至是“民工隊伍”來檢測；低價中標，出于成本考慮，不按照規(guī)范實施項目（單人單臺設備單天檢測3千-4千個密封點）；政府監(jiān)管缺乏對企業(yè)項目質(zhì)量的合理評估，鼓勵先進，激勵后進；缺