安全生產(chǎn)管理實施細則

安全生產(chǎn)管理實施細則第一章總則第一條為加強項目施工過程的安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，確保施工安全，制定本細則。第二條項目安全生產(chǎn)管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事前預(yù)防、事中控制、事后處理的原則，體現(xiàn)以人為本的管理理念。第三條業(yè)主、上級、社會的監(jiān)督。第四條安全檢查、安全生產(chǎn)獎懲、安全文明工地建設(shè)等。第二章安全生產(chǎn)管理目標(biāo)第五條根據(jù)國家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合項目實際，及與上級單位、業(yè)主簽訂的安全質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)，制定項目的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：杜絕員工重傷及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；杜絕一般及以上火災(zāi)責(zé)任事故和機械設(shè)備責(zé)任事故；C類鐵路交通責(zé)任事故，遏制一般D杜絕重大及以上道路交通責(zé)任事故；杜絕鍋爐、壓力容器爆炸責(zé)任事故。第三章安全生產(chǎn)管理體系第一節(jié)組織體系第六條項目成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職安全生產(chǎn)總監(jiān)崗位和安質(zhì)環(huán)保部，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，青年安全生產(chǎn)監(jiān)督崗、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員。（增加）第七條安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組項目任何人均應(yīng)接受安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，黨委書記、工會主席（或工委主任、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師、黨群工作協(xié)理員、安質(zhì)環(huán)保部部長為副組長，各職能部門負責(zé)人、作業(yè)隊（班組）負責(zé)人、質(zhì)檢工程師、專職安全管理人員為組員。其主要職責(zé)為：（一）貫徹落實國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（二）組織開展安全生產(chǎn)策劃；（三）組織編制安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；（四）目應(yīng)急救援體系建設(shè)，適時組織開展應(yīng)急演練；（五）組織開展安全教育培訓(xùn)和安全交底；（六）組織安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理；（七）定期組織對項目各職能部門和管理崗位安全生產(chǎn)責(zé)任履職情況考核；（八）定期組織召開安全生產(chǎn)會議，傳達布置上級有關(guān)安全生產(chǎn)通知和文件精神，總結(jié)項目安全生產(chǎn)的成績與不足，解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問題；（九）保證項目安全生產(chǎn)費用的足額提取和有效使用；（十領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。第八條安質(zhì)環(huán)保部安質(zhì)環(huán)保部作為項目安全生產(chǎn)專職管理機構(gòu)，其主要職責(zé)為：（一）認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)要求；（二）建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，參與安全技術(shù)保證措施的制定，監(jiān)督各項安全措施的落實；（三）負責(zé)規(guī)范、指導(dǎo)、督促和檢查安全生產(chǎn)費用的管理，監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的提取和使用，保證安全防護措施、安全防護設(shè)備等相關(guān)費用的投入；（四）負責(zé)“安全生產(chǎn)月工作；（五）參與定期不定期安全生產(chǎn)檢查活動，經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)并處理施工中存在的安全問題，并督促整改；（六（七）及時分析項目安全生產(chǎn)工作的問題，提出意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策；（八）參加施工技術(shù)方案、專項施工方案、新工藝、新材料、新設(shè)備等安全技術(shù)措施的制定和培訓(xùn)，并監(jiān)督實施；（九）參與安全質(zhì)量事故調(diào)查處理工作，負責(zé)項目安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、上報和歸檔工作；（十）在職責(zé)范圍內(nèi)，確保項目安全管理體系的有效運行。過入安程教場三全文過入安程教場三全文部門及地方安全規(guī)章第二節(jié)保證體系安全生產(chǎn)保證體系組織保證思想保證制度保證安全生產(chǎn)保證體系組織保證思想保證制度保證技術(shù)保證工作保證經(jīng)濟保證監(jiān)督保證國家安全法律法規(guī)制度執(zhí)行項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安質(zhì)環(huán)保部獎懲激勵制度作業(yè)隊（班組專職安全員安全法制教育上全級管單理位制安度地管方理安制全度建全設(shè)管單理位制安度方案術(shù)全險包抵保押責(zé)金任制制度考核與績效掛鉤地方行業(yè)主管部門安全監(jiān)督檢查建 監(jiān)上 群實行和領(lǐng)安導(dǎo)全安風(fēng)青年安全監(jiān)督崗、群眾安全監(jiān)督崗安全意識提高項目部安全生產(chǎn)管理制度辦法安全措施落實，險情預(yù)警、及時處置檢查對工程項目安全管理工作的有效監(jiān)督安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實現(xiàn)育級化育級化安培教影全監(jiān)訓(xùn)育響國家及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)專控項量施測工技先進信息安全技術(shù)的應(yīng)用開工前檢查生產(chǎn)費用足額施工過程投檢查入設(shè)理級眾單單單、位位位社的的的會安安安新全全全聞監(jiān)監(jiān)監(jiān)輿督督督論檢檢檢監(jiān)查查查督第三節(jié)責(zé)任體系第十一條（班組第十二條項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本項目的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。第十三條（班組）第四章規(guī)章制度第十四條安質(zhì)環(huán)保部負責(zé)收集國家、地方、行業(yè)、業(yè)主以及上級單位有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度辦法，建立臺帳定期更新，并組織學(xué)習(xí)，貫徹落實。第十五條根據(jù)國家、地方、行業(yè)、業(yè)主以及上級單位制定頒布實施的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度辦法，結(jié)合本工程實際，制定安全生產(chǎn)管理制度辦法并不斷完善，并匯編成冊以項目正式文件發(fā)布實施。第五章教育培訓(xùn)第十六條為造成的生產(chǎn)安全事故。第十七條項目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)包括進場崗前三級安全教育、轉(zhuǎn)（復(fù)、換）崗前第十八條項目安全教育培訓(xùn)須根據(jù)項目實際制定教育培訓(xùn)計劃、做好教育培訓(xùn)記錄、建立教育培訓(xùn)檔案。第六章安全技術(shù)交底第十九條項目安全技術(shù)交底由總工程師牽頭，工程部負責(zé)，各職能部門參與，就管理范圍內(nèi)的安全風(fēng)險、安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、安全注意事項等內(nèi)容向各級管理人員、作業(yè)人員進行交底。第二十條項目安全技術(shù)交底實行書面交底，逐級交到作業(yè)層每位作業(yè)人員，交底人和接受人必須簽字齊全。第七章安全風(fēng)險管理第二十一條開工前組織對項目安全風(fēng)險進行風(fēng)險辨識、評價、分級，形成安全風(fēng)險評估報告，建立風(fēng)險分級清單，根據(jù)施工進度定期更新、動態(tài)管理。第二十二條根據(jù)風(fēng)險評估分級情況，針對不同等級的風(fēng)險分別制定專項方案（或措施）及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第二十三條專項方案的編制由總工程師牽頭，工程部負責(zé)，其他各相關(guān)職能部門參與配合；專項方案編制完成后，按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證，完成審批程序。第二十四條方案的實施情況進行檢查。第二十五條由綜合辦公室組織依法購買建筑工程一切險和第三責(zé)任險，為員工繳納工傷保險，為從事危險作業(yè)的人員購買意外傷害保險。第八章安全生產(chǎn)會議第二十六條件精神，總結(jié)前期工作，部署下階段工作，對安全生產(chǎn)管理中的重大問題做出決策。第二十七條安全生產(chǎn)會議單獨做好記錄，重大決定事項形成會議紀(jì)要。第九章安全生產(chǎn)費用第二十八條用的提取和撥付、臺帳的建立等要求。第二十九條必須在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，不得挪用。第十章設(shè)備安全管理第三十條物資設(shè)備部負責(zé)制定設(shè)備管理實施細則，明確設(shè)備的進場驗收、安裝、調(diào)試、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)、退場等管理要求，現(xiàn)場每臺機械設(shè)備均需制定操作規(guī)定、懸掛標(biāo)識牌，標(biāo)識牌應(yīng)對機械設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、進場時間、操作司機、維修責(zé)任人、狀態(tài)等信息進行標(biāo)識，大型、特種設(shè)備實行一機一檔。第三十一條進場設(shè)備無論自有、業(yè)主提供、外租、協(xié)作隊伍自帶，均應(yīng)納入項目安全管理范圍，同自有設(shè)備一道納入統(tǒng)一管理；進場設(shè)備均應(yīng)由物設(shè)部制定操作規(guī)程，實行“定人、定機、定崗”管理，一機多人操作的大型設(shè)備，實行機長負責(zé)制。第三十二條第十一章安全（文明）施工管理第三十三條項目在開工之前根據(jù)工程實際情況，確定安全（文明）標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)，做好安標(biāo)工地規(guī)劃，制定安全（文明）標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)管理實施細則，指導(dǎo)安標(biāo)工地創(chuàng)建工作。安標(biāo)工地的建設(shè)要有計劃、有措施，先做示范點，再以示范點作為樣板引路全面推廣，創(chuàng)建過程中做好影像資料的收集。第三十四條對施工現(xiàn)場臨時用電、起重吊裝、模板支撐與腳手架安裝拆除、鋼筋加工制作與安裝、砼澆筑、人工挖孔樁施工、深基坑施工、營業(yè)線施工、季節(jié)性施工、高處作業(yè)、動火作業(yè)、爆破作業(yè)等基本作業(yè)制定管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格過程控制，第三十五條對施工現(xiàn)場的五牌一圖、材料堆碼、標(biāo)識標(biāo)牌、后勤保障等進行規(guī)劃落實，確保文明施工。第三十六條施工現(xiàn)場駐地、庫房、加工棚、拌合站、梁場等臨時設(shè)施在施工完成后，由工程部組織驗收；防護棚、臨邊防護、洞口防護等安全防護設(shè)施在施工完成后，由安質(zhì)部組織驗收。臨時設(shè)施和安全防護設(shè)施驗收合格后方可投入使用，使用過程中加強檢查和維護。第三十七條人員駕駛項目車輛，確保項目道路交通安全。第三十八條培訓(xùn)，開展消防演練。第三十九條施工現(xiàn)場易燃易爆、有毒有害物品的儲存、運輸、使用須制定相應(yīng)的實施細則進行管理，嚴(yán)格現(xiàn)場動火作業(yè)監(jiān)控。第十二章安全檢查及隱患排查治理第四十條隱患分級、檔案記錄、防范措施和治理方案等內(nèi)容。第四十一條安全檢查實行閉環(huán)管理，檢查出的問題須明確整改要求、期限、責(zé)任人，以整改通知書的形式下發(fā)，并建立問題庫；問題的整改回復(fù)需附整改前后的對比照片，復(fù)查驗證后方可在問題庫中銷號。第四十二條定期組織對檢查出的問題進行系統(tǒng)性分析，查找問題出現(xiàn)的根源，采取相應(yīng)的措施，杜絕同類問題的反復(fù)出現(xiàn)。第四十三條責(zé)任、人員、資金和時間五落實，對隱患的治理情況要及時檢查驗證。第十三章應(yīng)急管理第四十四條項目應(yīng)急管理包括應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資設(shè)備儲備、應(yīng)急技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)等。第四十五條項目應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三個層次。第四十六條應(yīng)急預(yù)案的編制由項目經(jīng)理組織，安全生產(chǎn)總監(jiān)牽頭，安質(zhì)環(huán)保部負責(zé)，其他各相關(guān)職能部門參與；應(yīng)急預(yù)案編制完成后，按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證，完成審批程序，納入交底內(nèi)容。第四十七條項目根據(jù)施工進度安排，結(jié)合工程實際，編制演練計劃、制定演練實施方案、開展應(yīng)急演練；演練前對參加演練的人員進行交底，演練結(jié)束后及時總結(jié)。第十四章事故報告及調(diào)查處理第四十八條項目制定事故報告及調(diào)查處理實施細則，明確事故報告程序、時限、方式、內(nèi)容，事故內(nèi)