檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易技術(shù)規(guī)則框架

（規(guī)范性）

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本屬性規(guī)定數(shù)據(jù)集合具有真實(shí)性、完整性、連續(xù)性、時(shí)效性、規(guī)模性和安全性性六大基本屬性，具體規(guī)定如下：1）真實(shí)性：數(shù)據(jù)集合能夠準(zhǔn)確表示其所描述實(shí)際對(duì)象的真實(shí)值。2）完整性：數(shù)據(jù)要盡可能涵蓋被記錄對(duì)象的屬性，包括數(shù)據(jù)體量、數(shù)據(jù)關(guān)系完備等。3）連續(xù)性：采集時(shí)間連貫，保留對(duì)同一實(shí)際對(duì)象的連續(xù)觀測(cè)構(gòu)成連續(xù)數(shù)據(jù)集。4）時(shí)效性：數(shù)據(jù)集具有一定的更新頻率，類似于農(nóng)產(chǎn)品鮮度概念，表示數(shù)據(jù)的靈敏度。5）規(guī)模性：數(shù)據(jù)的大小（包含指標(biāo)、記錄條數(shù)、記錄范圍等）要達(dá)到一定水平。6）安全性：要求按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理的數(shù)據(jù)不會(huì)產(chǎn)生法律和倫理隱患，屬于約束性條件。

（規(guī)范性）

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)B1.真實(shí)性評(píng)分，權(quán)重35%真實(shí)性是指數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確表示其所描述的實(shí)際對(duì)象的真實(shí)值。根據(jù)數(shù)據(jù)聚合的來(lái)源和屬性大致可分為三類，各類數(shù)據(jù)集合的定義和分值如下：1）記錄數(shù)據(jù)：由監(jiān)測(cè)設(shè)備自動(dòng)記錄并上傳形成的數(shù)字化資源，如污染物檢測(cè)排放記錄等，分值范圍25-35分。2）檢測(cè)數(shù)據(jù)：由行政和市場(chǎng)監(jiān)管主體依法依規(guī)查驗(yàn)形成的農(nóng)產(chǎn)品、食品、衛(wèi)生健康、交通、建筑、環(huán)保等檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的數(shù)字化資源，如食品安全抽檢數(shù)據(jù)等，分值范圍15-24分。3）上報(bào)數(shù)據(jù)：由數(shù)據(jù)主體自主上報(bào)或匯總形成的數(shù)字化資源等，如各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分值范圍10-14分。B2.完整性評(píng)分，權(quán)重15%完整性是指數(shù)據(jù)要盡可能涵蓋被記錄對(duì)象的屬性，包括數(shù)據(jù)體量、數(shù)據(jù)關(guān)系的完備等。根據(jù)數(shù)據(jù)集合分布（如領(lǐng)域、方面、流程、工序、時(shí)序等），對(duì)實(shí)際的覆蓋程度不同大致分為三類，各類數(shù)據(jù)的定義和分值如下：1，高覆蓋數(shù)據(jù)（覆蓋率大于90%），分值范圍為10-15分。2，中覆蓋數(shù)據(jù)（覆蓋率為80-89%），分值范圍為6-9分。3，低覆蓋數(shù)據(jù)（覆蓋率小于79%），分值范圍為1-5分。B3.連續(xù)性評(píng)分，權(quán)重15%連續(xù)性是指采集時(shí)間連貫，保留對(duì)同一實(shí)際對(duì)象的多次觀測(cè)構(gòu)成連續(xù)數(shù)據(jù)。根據(jù)數(shù)據(jù)集合持續(xù)年份長(zhǎng)度的不同，大致分為三類，各類定義和分值如下：1，長(zhǎng)周期數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集合己有10年以上連續(xù)記錄，分值范圍為10-15分。2，中周期數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集合己有5-9年連續(xù)記錄，分值范圍為6-9分？3，短周期數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集合已有5年以下連續(xù)記錄，分值范圍為1-5分。B4.時(shí)效性評(píng)分，權(quán)重15%時(shí)效性是數(shù)據(jù)更新頻率的要求，類似農(nóng)產(chǎn)品鮮度，表示數(shù)據(jù)在時(shí)間變化中的正確程度。根據(jù)數(shù)據(jù)集更新時(shí)間周期的長(zhǎng)短大致可分為三類，各類定義和分值如下：1，適時(shí)更新，信息發(fā)生后能夠隨時(shí)完成更新的數(shù)據(jù)集合，分值為10-15分、2，按月更新，信息發(fā)生后能夠按月完成更新的數(shù)據(jù)集合，分值為6-9分。3，按年更新，信息發(fā)生后能夠按年完成更新的數(shù)據(jù)集合，分值為1-5分。B5.規(guī)模性評(píng)分，權(quán)重為20%規(guī)模性是指數(shù)據(jù)內(nèi)涵和體量（包含指標(biāo)、記錄條數(shù)等）要求達(dá)到一定水平。根據(jù)數(shù)據(jù)集內(nèi)涵、量級(jí)、結(jié)構(gòu)和層次的不同分可為三類，各類定義和分值如下：1，全國(guó)性數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集合的內(nèi)涵和量級(jí)涵蓋全國(guó)范圍內(nèi)信息主體，如居民身份信息、上市公司數(shù)據(jù)等，分值范圍為15-20分。2，地方性數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集合的內(nèi)涵和量級(jí)只涵蓋區(qū)域范圍內(nèi)信息主體，如省、市、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)主體信息，分值范圍為10-14分。3，垂直領(lǐng)域數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集合內(nèi)涵具有明顯的行業(yè)、領(lǐng)域特征或某行業(yè)；領(lǐng)域中的某個(gè)特定的方面，如某特定行業(yè)或特定市場(chǎng)的分類數(shù)據(jù)集合，分值范圍為5-9分。B6.安全性評(píng)分（約束性條件）大數(shù)據(jù)集合除具有真實(shí)（Veracity）、多樣（Variety）、價(jià)值（Value）的特點(diǎn)之外，同時(shí)還可能涉及隱私權(quán)（RightsofPrivacy）保護(hù)等法律和倫理問(wèn)題，作為評(píng)估的基本條件，要求數(shù)據(jù)集合必須具有可加工、可構(gòu)建的屬性，不存在任何隱私權(quán)和倫理性糾紛隱患，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在上述問(wèn)題，則分值自動(dòng)降低至50分以下。

（資料性）

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證申報(bào)表單位名稱蓋章日期數(shù)據(jù)名稱中文：英文：自評(píng)分?jǐn)?shù)自評(píng)價(jià)值申報(bào)理由說(shuō)明（1500字以內(nèi)）附件目錄清單主管部門(mén)意見(jiàn)蓋章日期聯(lián)系人信息姓名：電話：地址備注欄受理時(shí)間：受理人：編號(hào)：注：申報(bào)表格不夠填寫(xiě)時(shí)，可另加附頁(yè)。

（規(guī)范性）

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證流程圖準(zhǔn)備申報(bào)材料，開(kāi)展自評(píng)填寫(xiě)申報(bào)表提交申請(qǐng)受理初審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)問(wèn)題退出申請(qǐng)調(diào)研補(bǔ)充資料復(fù)審評(píng)定公示備案

（規(guī)范性）

數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易技術(shù)規(guī)則框架為了最大程度地獲得不同的數(shù)據(jù)需求者對(duì)數(shù)據(jù)的需求意愿（支付意愿），本文件針對(duì)不同層次的數(shù)據(jù)采用不同的交易機(jī)制。假定政府（數(shù)據(jù)管理者）為收集數(shù)據(jù)和整理數(shù)據(jù)而付出的總成本為c，政府只有在數(shù)據(jù)出售總收入高于c時(shí)才有激勵(lì)進(jìn)行交易。所有類別的數(shù)據(jù)在交易之前需要邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，此價(jià)值評(píng)估需要第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)劃分場(chǎng)景（例如消費(fèi)場(chǎng)景、醫(yī)療場(chǎng)景、金融場(chǎng)景、生產(chǎn)場(chǎng)景等）對(duì)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，假設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)估為（默認(rèn)，表示不同場(chǎng)景）。（此機(jī)制默認(rèn)交易平臺(tái)為政府自建）A類數(shù)據(jù)：這一類數(shù)據(jù)采用重復(fù)拍賣機(jī)制使用拍賣機(jī)制意味著將此種數(shù)據(jù)在某種意義上做成了排他性的產(chǎn)品——只有一個(gè)競(jìng)價(jià)方可以獲得數(shù)據(jù)的使用權(quán)。進(jìn)行交易。具體機(jī)制為：（1）整理數(shù)據(jù)設(shè)定保留價(jià)格：對(duì)收集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行初步清洗、篩選和整理此處需要一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)整理標(biāo)準(zhǔn)。，根據(jù)整理此類數(shù)據(jù)所耗費(fèi)的人工、材料等成本設(shè)置保留價(jià)格（≤≤）此時(shí)政府對(duì)于保留價(jià)格的設(shè)定面臨著收益與拍賣成功概率的權(quán)衡取舍。；（2）提交交易平臺(tái)：確定好保留價(jià)格之后政府將保留價(jià)格和處理好的數(shù)據(jù)集提交給自建交易平臺(tái)；（3）進(jìn)行第一輪拍賣：將數(shù)據(jù)在平臺(tái)上架，確認(rèn)拍賣時(shí)間、拍賣規(guī)則此處采用帶有保留價(jià)格的一價(jià)拍賣，即競(jìng)價(jià)方出價(jià)最高的按照自己的出價(jià)獲得產(chǎn)品，若所有競(jìng)拍者的出價(jià)均低于保留價(jià)格則流拍；可以將數(shù)據(jù)集進(jìn)行切分從而構(gòu)成拍賣的最小單位。以及其他相關(guān)信息，競(jìng)拍人出價(jià)；（4）重復(fù)多輪拍賣采取重復(fù)多輪拍賣主要是為了將數(shù)據(jù)能夠匹配到更多的使用者，同時(shí)由于不同買方對(duì)數(shù)據(jù)有著不同的時(shí)效性需求，因此他們的支付意愿往往不同，對(duì)時(shí)效性要求低的買方更有可能參加靠后的拍賣輪次。：在第一輪拍賣結(jié)束的一段時(shí)間內(nèi)可以是一周、一個(gè)月、三個(gè)月等期限。開(kāi)始對(duì)數(shù)據(jù)的第二輪拍賣，以此循環(huán)往復(fù)，拍賣機(jī)制具體設(shè)計(jì)與第一輪類似；（5）數(shù)據(jù)分配與支付：每一輪獲勝的競(jìng)拍方可以得到政府提供的數(shù)據(jù)的API接口買方無(wú)法獲得數(shù)據(jù)文件，這既是為了保證企業(yè)無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)賣，也是為了對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行保護(hù)。，政府獲得競(jìng)拍方的出價(jià)。使用拍賣機(jī)制意味著將此種數(shù)據(jù)在某種意義上做成了排他性的產(chǎn)品——只有一個(gè)競(jìng)價(jià)方可以獲得數(shù)據(jù)的使用權(quán)。此處需要一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)整理標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)政府對(duì)于保留價(jià)格的設(shè)定面臨著收益與拍賣成功概率的權(quán)衡取舍。此處采用帶有保留價(jià)格的一價(jià)拍賣，即競(jìng)價(jià)方出價(jià)最高的按照自己的出價(jià)獲得產(chǎn)品，若所有競(jìng)拍者的出價(jià)均低于保留價(jià)格則流拍；可以將數(shù)據(jù)集進(jìn)行切分從而構(gòu)成拍賣的最小單位。采取重復(fù)多輪拍賣主要是為了將數(shù)據(jù)能夠匹配到更多的使用者，同時(shí)由于不同買方對(duì)數(shù)據(jù)有著不同的時(shí)效性需求，因此他們的支付意愿往往不同，對(duì)時(shí)效性要求低的買方更有可能參加靠后的拍賣輪次?？梢允且恢?、一個(gè)月、三個(gè)月等期限。買方無(wú)法獲得數(shù)據(jù)文件，這既是為了保證企業(yè)無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)賣，也是為了對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行保護(hù)。B類數(shù)據(jù)：B類數(shù)據(jù)采用與A類數(shù)據(jù)類似的重復(fù)拍賣機(jī)制進(jìn)行拍賣，分為整理數(shù)據(jù)設(shè)定保留價(jià)格、提交交易平臺(tái)、進(jìn)行第一輪拍賣、重復(fù)多輪拍賣、數(shù)據(jù)分配與支付五個(gè)環(huán)節(jié)。其設(shè)定機(jī)制與A類數(shù)據(jù)完全相同。由于保密要求有所不同，B類數(shù)據(jù)與A類數(shù)據(jù)交易的兩個(gè)區(qū)別分別在于保留價(jià)格設(shè)定和數(shù)據(jù)提供方式上：B類數(shù)據(jù)多了一項(xiàng)為未脫敏的數(shù)據(jù)向企業(yè)付費(fèi)的成本具體的分配比例應(yīng)當(dāng)由政府和數(shù)據(jù)提供企業(yè)共同討論決定。，在數(shù)據(jù)敏感性相差不多的前提下未脫敏數(shù)據(jù)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)高于脫敏數(shù)據(jù)成交價(jià)格往往高于保留價(jià)格，因此更高的保留價(jià)格并不意味著更高的成交價(jià)格，此策略對(duì)產(chǎn)品的最終成交價(jià)格影響并不大，主要目的是為了保證政府收益大于成本。，B類數(shù)據(jù)保留價(jià)格高于A類數(shù)據(jù)；B類數(shù)據(jù)可以有數(shù)據(jù)API接口和數(shù)據(jù)文件兩種提供方式，如果企業(yè)需要數(shù)據(jù)文件則需要額外付費(fèi)并簽訂保密協(xié)議（付費(fèi)的額度由政府自行確定）在具體費(fèi)用的設(shè)置上，購(gòu)買數(shù)據(jù)文件的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于購(gòu)買API具體的分配比例應(yīng)當(dāng)由政府和數(shù)據(jù)提供企業(yè)共同討論決定。成交價(jià)格往往高于保留價(jià)格，因此更高的保留價(jià)格并不意味著更高的成交價(jià)格，此策略對(duì)產(chǎn)品的最終成交價(jià)格影響并不大，主要目的是為了保證政府收益大于成本。在具體費(fèi)用的設(shè)置上，購(gòu)買數(shù)據(jù)文件的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于購(gòu)買API接口的費(fèi)用，這是未脫敏數(shù)據(jù)文件的溢價(jià)。C類數(shù)據(jù)：對(duì)于C類數(shù)據(jù)可以直接采取數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估的結(jié)果作為交易價(jià)格（因?yàn)檫@部分?jǐn)?shù)據(jù)無(wú)法繼續(xù)做成排他性產(chǎn)品，也就無(wú)法使用拍賣機(jī)制進(jìn)行買方支付意愿的把握）。具體的機(jī)制為：（1）整理數(shù)據(jù)：對(duì)收集到的數(shù)