產(chǎn)業(yè)集群理論與廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展(岳芳敏)

下午好！產(chǎn)業(yè)集群理論與廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展岳芳敏

廣東省委黨校廣東行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部2011年5月16日課程內(nèi)容：案例分析：關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群（what,why)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群及廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)況如何培育、形成產(chǎn)業(yè)集群？如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展？閱讀案例，思考分析下述問題：什么是產(chǎn)業(yè)集群？呈現(xiàn)的是一種什么樣的現(xiàn)象？你知道哪些產(chǎn)業(yè)集群？新疆有哪些產(chǎn)業(yè)集群？產(chǎn)業(yè)集群有什么特點(diǎn)？產(chǎn)業(yè)集群中有哪些行動(dòng)主體？為什么會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群？產(chǎn)業(yè)集群有哪些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)？產(chǎn)業(yè)集群會(huì)衰落、死亡嗎？一、產(chǎn)業(yè)集群理論馬歇爾的產(chǎn)業(yè)區(qū)外部經(jīng)濟(jì)理論韋伯的工業(yè)區(qū)位理論：區(qū)域因素：運(yùn)輸成本與勞動(dòng)力成本；區(qū)位因素：交通、礦藏、工廠的聚集佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論（Bagnasco1977）：第三意大利、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、柔性專業(yè)化Porter（1990、1995、1998）的鉆石模型：集群的形成原因及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)5.區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論地方政府的作用：集群政策集群的概念、集群的形成機(jī)制、生命周期、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力形成機(jī)制、集群效應(yīng)、全球價(jià)值鏈與集群升級(jí)等前言：產(chǎn)業(yè)集群研究的背景：經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)全球化是指“在貨物及勞務(wù)貿(mào)易，資本流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的基礎(chǔ)上，不同國(guó)家市場(chǎng)和生產(chǎn)之間的依賴程度不斷加深的動(dòng)態(tài)過程”，也即通過生產(chǎn)要素在世界市場(chǎng)中的廣泛流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)資源最佳配制的過程(OECD)。主要表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易的絕對(duì)量和相對(duì)量迅速增長(zhǎng)，全球資本和人力資源的流動(dòng)加劇，國(guó)際分工形式從垂直分工向水平分工的轉(zhuǎn)變。這種趨勢(shì)主要以投資、貿(mào)易、金和生產(chǎn)消費(fèi)的全球化等為基本內(nèi)容，大大加速了世界統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。主導(dǎo)者：跨國(guó)公司全球化與區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接者為什么在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，在全球市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，往往具有明顯的區(qū)域特征？

產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象：硅谷的半導(dǎo)體和信息產(chǎn)業(yè)，好萊塢的娛樂影視業(yè)，意大利北部的制鞋產(chǎn)業(yè)，我國(guó)溫州地區(qū)的服裝、打火機(jī)，東莞的鞋業(yè)、女裝等等

產(chǎn)業(yè)集群的理論－概念1、英文——industrialcluster或industrialdistrict 中文——企業(yè)集群、企業(yè)簇群、企業(yè)落群、 產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、塊狀經(jīng)濟(jì)專業(yè)產(chǎn)品區(qū)、地方生產(chǎn)系統(tǒng)、地方企業(yè)網(wǎng)絡(luò)2、Proter

（1998）：集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合。集群包括一批對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。

產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)的概念、行動(dòng)主體產(chǎn)業(yè)集群：是指集中分布在某一特定區(qū)域內(nèi)從事一個(gè)具有關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造或服務(wù)的企業(yè)、公司和機(jī)構(gòu)的集合。產(chǎn)業(yè)集群是一種網(wǎng)絡(luò)化的地方生產(chǎn)組織形式。專業(yè)鎮(zhèn)：是廣東學(xué)者和政府給予廣東省內(nèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界內(nèi)集中分布的特色產(chǎn)業(yè)集群的名稱，即，專業(yè)鎮(zhèn)是一個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群。一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品

構(gòu)成/行動(dòng)主體：產(chǎn)業(yè)集群，簡(jiǎn)而言之，“三個(gè)一”：一個(gè)地域，一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一群企業(yè)即：在一個(gè)地區(qū)集中發(fā)展的某一關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的一群企業(yè)、機(jī)構(gòu)形成的地方性網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織形式。特點(diǎn)：分工協(xié)作、合作與競(jìng)爭(zhēng)、模仿與創(chuàng)新、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、信任機(jī)制構(gòu)成/行動(dòng)主體：產(chǎn)業(yè)集群的理論－測(cè)量指標(biāo)1、區(qū)位商指數(shù)： 指一個(gè)地方特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國(guó)該部門產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重之間的比值，以qij代表。用于測(cè)量某產(chǎn)業(yè)在某地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)或?qū)I(yè)集群程度，可作為判斷當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)流向的依據(jù)。當(dāng)qij>1，則可認(rèn)為j產(chǎn)業(yè)是i地區(qū)的專業(yè)化部門，qij值越大，專業(yè)化水平越高。產(chǎn)業(yè)集群的理論－指標(biāo)2、空間基尼系數(shù)： 指某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國(guó)該產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的比重。當(dāng)G值越大，表明產(chǎn)業(yè)在地區(qū)的聚集程度越高。*艾爾森和梅萊塞（1997）認(rèn)為G值沒有考慮企業(yè)規(guī)模的差異（如果該區(qū)有一個(gè)規(guī)模很大的企業(yè)，但沒有形成集群也會(huì)將G值拉高）。他們提出，有大企業(yè)存在的情況下，應(yīng)用除G值，作為修正。產(chǎn)業(yè)集群的理論－指標(biāo)3、經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)符合以下測(cè)量指標(biāo)（特色產(chǎn)業(yè)包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)）：（1）當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量/當(dāng)?shù)厮衅髽I(yè)數(shù)量≥50％（2）當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值≥50％當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)/當(dāng)?shù)乜偩蜆I(yè)人數(shù)≥50％（3）當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售額/該產(chǎn)品全國(guó)銷售額≥10％當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率≥10％當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯額/全國(guó)該種產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額≥10％廣東省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)的認(rèn)定條件（2011年修訂中）：⒈領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)工作有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，具有改革、開拓、創(chuàng)新精神，把專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，并作為政府的重要工作來抓。⒉基礎(chǔ)條件。申報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）需符合滿足下列條件之一：特色產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模，產(chǎn)生集群效應(yīng)。工業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占30%以上；第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)工農(nóng)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占30%以上；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占30%以上。東西兩翼和北部山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)申請(qǐng)條件可適當(dāng)放寬。

特色產(chǎn)業(yè)具有較高市場(chǎng)份額，市場(chǎng)影響力較大。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)據(jù)測(cè)算在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)份額可達(dá)到50%以上，或在國(guó)際市場(chǎng)份額達(dá)到10%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化培育。具備某戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?guī)劃完備，措施得力。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在未來三年預(yù)期年均增速超過50%，五年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。

產(chǎn)業(yè)集群的理論－類型（二）類型1、單向度根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)劃分：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)集（王輯慈，2001）；工業(yè)制造業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)資源來源劃分：外生型產(chǎn)業(yè)集群，形成主要源于外資、外部因素的進(jìn)入；

內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群，形成主要源于本地資源稟賦和市場(chǎng)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)（王珺，2002；孫炳申等，2002）產(chǎn)業(yè)集群的理論－類型2、雙向度

根據(jù)所有權(quán)集中程度與協(xié)作程度劃分（海特Hayter，1997）根據(jù)地域化(territorialization)化程度與國(guó)際流（internationalflow)程度劃分,前者指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)本地依賴程度，后者指生產(chǎn)要素在國(guó)際流動(dòng)的程度（斯多波Storper，1997）ABCD高低協(xié)助程度高低所有權(quán)集中程度ABCD高低國(guó)際流程度高低地域化程度產(chǎn)業(yè)集群的理論－類型3、多向度

根據(jù)公司構(gòu)造、內(nèi)外指向、治理結(jié)構(gòu)劃分

（馬庫森Markusen，1996）

馬歇爾式產(chǎn)業(yè)集群輪軸式衛(wèi)星平臺(tái)式國(guó)家力量依賴型產(chǎn)業(yè)區(qū)混合式產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的理論－類型

根據(jù)技術(shù)水平、市場(chǎng)擴(kuò)展、企業(yè)合作程度劃分

（聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織UNCTAD，1998）

非正式的合作網(wǎng)絡(luò)組織化的合作創(chuàng)新性集群科技園區(qū)出口加工區(qū)工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群的異同：形成機(jī)制：工業(yè)園是政府主導(dǎo)建立的，外生的。產(chǎn)業(yè)集群是內(nèi)生的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性：大多數(shù)的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)之間無關(guān)聯(lián)性一些產(chǎn)業(yè)集群是從工業(yè)園發(fā)展而來的4.相對(duì)而言，產(chǎn)業(yè)集群的地域范圍大于工業(yè)園工業(yè)園的集群化發(fā)展——當(dāng)前廣東工業(yè)園發(fā)展方向廣東正在發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心就是兩高、兩低、具有自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)目標(biāo)：分階段地逐步實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——集群效應(yīng)——專業(yè)化分工：輔助行業(yè)、專門機(jī)械、專門技能、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)——?jiǎng)?chuàng)新知識(shí)的積累：祖?zhèn)髦R(shí)、行業(yè)知識(shí)公開，設(shè)備、工藝組織的創(chuàng)新、發(fā)明擴(kuò)散快

——外部經(jīng)濟(jì)（馬歇爾，1890）：技術(shù)外溢、中間產(chǎn)品投入、勞動(dòng)力市場(chǎng)共享

內(nèi)生出外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：運(yùn)輸成本低、交易費(fèi)用低、共同的勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)外溢、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等特性而產(chǎn)生空間交易成本的節(jié)約?？臻g交易成本包括運(yùn)輸成本、信息成本、尋找成本以及和約的談判成本與執(zhí)行成本。地方化彈性生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)客戶的要求設(shè)計(jì)改進(jìn)產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)與合作形成的發(fā)展活力集群區(qū)內(nèi)分工協(xié)作、信息交流，不斷創(chuàng)新的區(qū)域生產(chǎn)效率社會(huì)網(wǎng)絡(luò)下形成的信任機(jī)制產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：增長(zhǎng)極

（Perru，1950‘s)：極化效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力（Porter，1998）：集群不僅僅降低交易成本、提高效率，而且改進(jìn)激勵(lì)方式，創(chuàng)造出信息、專業(yè)化制度、名聲等集體財(cái)富。更重要的是集群能夠改善創(chuàng)新的條件，加速生產(chǎn)率的成長(zhǎng)，也更有利于新企業(yè)的形成。

形成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展演化——生命周期經(jīng)歷形成持續(xù)成長(zhǎng)飽和或轉(zhuǎn)型衰退解體或復(fù)興的生命周期（克魯格魯、波特）經(jīng)歷誕生期成長(zhǎng)期成熟期衰退期（蒂奇）布魯斯科（Brusco）對(duì)意大利“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”的研究發(fā)現(xiàn)：第一階段——自發(fā)成長(zhǎng)階段（spontaneousgrowth），中小企業(yè)在沒有干預(yù)措施的條件下自發(fā)形成了企業(yè)間分工與合作的網(wǎng)絡(luò)化關(guān)系；第二階段——機(jī)構(gòu)促進(jìn)成長(zhǎng)階段（institutionallyenhancedgrowth），當(dāng)集群發(fā)展到一定階段，當(dāng)?shù)氐恼?、行業(yè)協(xié)會(huì)為群內(nèi)的中小企業(yè)提供專業(yè)化的集體服務(wù)（collectiveservices）。比安齊（Bianchi）根據(jù)意大利專業(yè)產(chǎn)品區(qū)的經(jīng)驗(yàn)提出產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展經(jīng)歷三個(gè)階段：

1、種子期：產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)產(chǎn)品主要滿足本地市場(chǎng)需求2、發(fā)展期：產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)拓展至外地，企業(yè)間生產(chǎn)分工得到細(xì)化，初步形成對(duì)該產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)品和整體形象的認(rèn)同。3、成熟期：企業(yè)間形成技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制，企業(yè)產(chǎn)品邊際利潤(rùn)提高，市場(chǎng)范圍得以國(guó)際化。產(chǎn)業(yè)集群的理論－演化范迪克（Dijk，M.P.Van)通過對(duì)發(fā)展中國(guó)家的大量研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在聯(lián)系，專業(yè)化分工程度，將產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)化劃分為六個(gè)階段：1、地理區(qū)位型集群（LocationalCluster）：企業(yè)間大量存在模仿行為；2、市場(chǎng)型集群（MarketCluster）：商人的作用重要，集群與海外市場(chǎng)有聯(lián)系3、勞動(dòng)分工型集群（LaborDivisionCluster）：企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和專業(yè)化分工關(guān)系建立起來；4、創(chuàng)新性集群（InnovativeCluster）：具有創(chuàng)新的企業(yè)家精神和高技能的勞動(dòng)力；5、功能齊全的產(chǎn)業(yè)區(qū)：具有完善的商業(yè)支持系統(tǒng)；6、技術(shù)級(jí)（Technopoles）：區(qū)內(nèi)企業(yè)存在著與R&D機(jī)構(gòu)的互動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)集群的理論－演化王輯慈認(rèn)為浙江的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)歷五個(gè)發(fā)展階段：

地理接近專業(yè)化區(qū)域新產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)習(xí)型區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境王珺認(rèn)為廣東的產(chǎn)業(yè)集群（專業(yè)鎮(zhèn)）經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：專業(yè)市場(chǎng)型縱向配套型合作擴(kuò)張型集群形成、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)移、衰落產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段的劃分是“理想型”的，不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的階段有差異，且并非每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都經(jīng)歷所有的階段。二、我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群及其分布情況產(chǎn)業(yè)集群中多為私營(yíng)中小企業(yè)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率超過2/32007年，我國(guó)共有4605個(gè)集群，在我國(guó)東中西部分布的集群數(shù)量：3630、557、418個(gè)，比例：79:12:9浙江省的塊狀經(jīng)濟(jì)，廣東的專業(yè)鎮(zhèn)：一縣一業(yè)，一鎮(zhèn)一品大多數(shù)為傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)：紡織服裝、金屬、家電、家具、皮具制品等，占到54.5%廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展：背景、現(xiàn)狀

1.兩大產(chǎn)業(yè)集群帶

珠江東岸的電子信息制造業(yè)集群帶（4000億元，2000年）珠江西岸的電氣機(jī)械及專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群帶（1000億元，2000年）

2.鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛

2000年，工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上的鎮(zhèn)區(qū)約250～300個(gè)，主要分布在珠三角和粵東地區(qū)；2005年，GDP超過10億元的鎮(zhèn)區(qū)有234個(gè)，

超過50億元的有46個(gè)，超100億元的15個(gè)；省科技廳啟動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)▼認(rèn)識(shí)：1999年，廣東省科技廳制定《十五規(guī)劃》時(shí)認(rèn)識(shí)到，集群經(jīng)濟(jì)是科技面向經(jīng)濟(jì)的重要切入點(diǎn)▼思路：2000年初，省科技廳提出開展專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，引導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)建立和完善技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階▼推進(jìn)：2000年初，省委省政府同意開展試點(diǎn)，進(jìn)入決策▼規(guī)范：《廣東省專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)管理辦法》▼實(shí)施：2000年底，批準(zhǔn)第一批專業(yè)鎮(zhèn)試點(diǎn)一些部門、學(xué)者等仍然稱之為產(chǎn)業(yè)集群，

我們將二者等同廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)各年發(fā)展情況

2009年，新增加19個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)。2010年增加13個(gè)，共有309個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)騰飛作用重大2008年，廣東有277個(gè)產(chǎn)業(yè)集群GDP達(dá)到1.05萬億元，約占全省GDP總額的30%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.4萬億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值總額的32.7%。

專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9777.68億元，占工業(yè)總產(chǎn)值40.8%；外貿(mào)出口1837.30億美元，占總額的45.4%；其中，在“世界工廠”——珠三角地區(qū)有104個(gè)，為本地GDP貢獻(xiàn)了28.4%。經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的鎮(zhèn)，多數(shù)屬集群經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)聚集程度成正相關(guān)佛山有33個(gè)，

實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2942.25億元,占本地經(jīng)濟(jì)的

81.6%,占廣東產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的39.8%（2007

年）

特點(diǎn)：“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、小產(chǎn)品、大市場(chǎng)”2010年，309個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)GDP總量超1.2萬億，占全省28%。出口值占外貿(mào)出口近一半。2010年，GDP超過20億元的專業(yè)鎮(zhèn)預(yù)計(jì)將超過130個(gè)，特色經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)6萬余家，直接帶動(dòng)就業(yè)超過500萬人。專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)地市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，部分地市甚至超過50%。其中，在“世界工廠”——珠三角地區(qū)有104個(gè)，為本地GDP貢獻(xiàn)了28.4%。佛山有33個(gè)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2942.25億元,占本地經(jīng)濟(jì)的81.6%,占廣東產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的39.8%（2007

年）專業(yè)鎮(zhèn)已成為各地區(qū)重要的增長(zhǎng)極，是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量的28%專業(yè)鎮(zhèn)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要組成部分之一，對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)30%在發(fā)展中地區(qū)，專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了巨大的推動(dòng)作用經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的鎮(zhèn)，多數(shù)屬集群經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)聚集程度成正相關(guān)哪里專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，哪里的地區(qū)經(jīng)濟(jì)就發(fā)展快。全省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過30%的地市地市專業(yè)鎮(zhèn)GDP（億元）地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)汕

頭611.15974.7862.70%佛

山3412.374333.3078.75%河

源125.35394.1331.80%梅

州164.81477.8834.49%汕

尾153.87350.2343.93%東

莞1636.313702.5344.19%中

山769.111408.5254.60%江

門693.251280.5954.14%清

遠(yuǎn)245.30746.6232.85%潮

州341.93442.7677.23%揭

陽471.74725.0365.07%云

浮158.54319.8649.57%專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平日益提高

2008年，全省專業(yè)鎮(zhèn)平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到38.0億元，比2007年增長(zhǎng)了13.3%；

平均工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到82.6億元，比上年增長(zhǎng)3.8%。2005年~2008年，10個(gè)創(chuàng)新示范專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了63.8%，年均增長(zhǎng)達(dá)

13.1%，工業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)；特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在4年間增長(zhǎng)了83.6%，特色產(chǎn)業(yè)

在專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)中的比重從47.0%上升至52.7%，產(chǎn)業(yè)集聚水平穩(wěn)步上升。專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化和高級(jí)化總體上專業(yè)鎮(zhèn)仍表現(xiàn)出顯著的工業(yè)化趨勢(shì)。

專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例從2005年的45.5：1擴(kuò)大到2008年的113.6：1。部分專業(yè)鎮(zhèn)也呈現(xiàn)二產(chǎn)向三產(chǎn)的升級(jí)特征。

以虎門為例，其第三產(chǎn)業(yè)比重已從1998年的40%左右變化為目前近50%，10年間增長(zhǎng)了約10個(gè)百分點(diǎn)。部分專業(yè)鎮(zhèn)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中。

仍以虎門為例，新興的電子信息和電氣機(jī)械迅速崛起，兩大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)的比重從2005年的21.6%迅速上升至2007年的30.9%，預(yù)計(jì)在2009-2010年，以信息線纜為主力的虎門電子信息和電氣機(jī)械行業(yè)將超越紡織服裝制造成為虎門工業(yè)的主要支柱。廣東專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)分布紡織服裝：西樵、虎門、沙溪、鹽步、張槎、新塘……五金家電：小欖、金沙、北窖、容桂、松崗、大瀝……木工家具：倫教、樂從、龍江、厚街、大涌……陶瓷建材：石灣、南莊、楓溪……電子制造：石龍、清溪、寮步……食品農(nóng)產(chǎn)：庵埠、黃圃、陳村、更樓、鳳凰、雁洋……玩具皮具：官窯、鳳翔、獅嶺……燈飾：古鎮(zhèn)……鞋業(yè)：平洲……喇叭：湯坑……物流：常平……基本以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主專業(yè)鎮(zhèn)的地區(qū)分布主要分布在珠三角及其周邊地區(qū)其次分布在以汕頭為核心的粵東地區(qū)粵西和粵北地區(qū)分布偏少廣東產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

最初：“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)；小產(chǎn)品、大市場(chǎng)”逐步轉(zhuǎn)向“大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”大多屬于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)生成機(jī)制：

(1)內(nèi)生型:

資源稟賦和市場(chǎng)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)文化、偶然因素

(2)外生型:

源于外資、外部因素的進(jìn)入（王珺，2002）；發(fā)展階段：一些產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入鞏固發(fā)展階段，個(gè)別進(jìn)入較成熟階段一些產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期：衰落or升級(jí)？一些產(chǎn)業(yè)集群正在建設(shè)中（近年來新認(rèn)定的）

三、廣東專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與面臨的困境分析缺少規(guī)劃，地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自發(fā)形成，屬于“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的分散型發(fā)展模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施大多不配套即使形成了相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)區(qū)，也缺乏必要的配套設(shè)施一些專業(yè)鎮(zhèn)存在交通規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施共享弱等問題。廣東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題分析一是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

由于環(huán)境保護(hù)問題在專業(yè)鎮(zhèn)前期發(fā)展中往往被忽略集群企業(yè)大多散布在一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中，對(duì)污水收集處理力度不夠一些鎮(zhèn)沒有能力投入管網(wǎng)設(shè)施一些鎮(zhèn)即使建立了污水處理廠但管網(wǎng)設(shè)施仍有待加快完善。廣東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題分析二是環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)治理投入仍需加大企業(yè)規(guī)模小，知名品牌少，自主創(chuàng)新能力弱設(shè)備陳舊，能耗大、效率低，亟待更新改造更新改造技術(shù)設(shè)備實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化改造、，這是專業(yè)鎮(zhèn)升級(jí)發(fā)展的一大緊迫任務(wù)。如何提高創(chuàng)新能力，變“專業(yè)鎮(zhèn)制造”為“專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)造”，是另一個(gè)緊迫問題。廣東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題分析三是設(shè)備亟待更新改造技術(shù)創(chuàng)新能力不足專業(yè)鎮(zhèn)大多地處遠(yuǎn)離大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)技術(shù)、管理人才缺乏是普遍現(xiàn)象。本地專業(yè)人才少，外聘人才流動(dòng)性大，“缺人才”和“招工難”“有設(shè)備、無人才”廣東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題分析四是專業(yè)人才短缺企業(yè)缺乏人才支撐

集群同構(gòu)性強(qiáng)，大多由同類產(chǎn)業(yè)集聚而成，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)不完善，大多集中在制造業(yè)環(huán)節(jié)，處于全球價(jià)值鏈的最低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，比如研發(fā)、設(shè)計(jì)、專業(yè)市場(chǎng)、金融、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都存在不同程度的缺失，制約著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。廣東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題分析五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后低端發(fā)展，缺乏國(guó)際性知名品牌；低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱面臨著各種發(fā)展約束：模仿大量存在、創(chuàng)新能力較弱、要素價(jià)格上升、資源環(huán)境約束、土地開發(fā)空間小、集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不具備可持續(xù)性等外需市場(chǎng)萎縮、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)力與產(chǎn)能大的矛盾急需對(duì)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化改造，集群發(fā)展急需轉(zhuǎn)型升級(jí)否則一些將走向衰落。企業(yè)-----〉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

難、難、難廣東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的困境廣東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的抉擇廣東省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展何去何從？向外轉(zhuǎn)移、就地轉(zhuǎn)型、升級(jí)？產(chǎn)業(yè)集群如何實(shí)現(xiàn)升級(jí)？政府在下一步發(fā)展中該如何作為？四、廣東專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型

升級(jí)發(fā)展各級(jí)政府的實(shí)踐政府正在大力扶持產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)具體做法：技術(shù)創(chuàng)新中心+升級(jí)示范區(qū)

+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)+企業(yè)信息化提升工程

+……科技廳專業(yè)鎮(zhèn)工作的演變過程省市鎮(zhèn)共建公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加大科技投入2009年，296個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)共擁有196個(gè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。目前，全省66.2%的專業(yè)鎮(zhèn)根據(jù)本地專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)建立了公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)2009年，296個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)共完成科技投入109.67億元全省80%以上的專業(yè)鎮(zhèn)開展了形式多樣的產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，65%以上的專業(yè)鎮(zhèn)建立了特色產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，擁有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)1229個(gè)累計(jì)專利授權(quán)數(shù)為15萬項(xiàng)，2010年專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別超過4.1萬項(xiàng)、2.7萬項(xiàng)。約占全省專利申請(qǐng)總量的三分之一。

技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容開展多層次的產(chǎn)學(xué)研合作；（禪城）針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)活動(dòng)；（南莊）建立高水平的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；（古鎮(zhèn)）開展技術(shù)人才、管理人才及其他人才培訓(xùn)；（張槎）加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的國(guó)內(nèi)外交流合作，積極參加或舉辦相關(guān)展會(huì)；（虎門）開展技術(shù)預(yù)測(cè)、行業(yè)情報(bào)分析和技術(shù)情報(bào)服務(wù)工作。（南頭）建設(shè)區(qū)域性品牌（西樵、張槎、虎門、大朗、樂從）……各地的探索：南海-建立區(qū)域創(chuàng)新體系南海區(qū)域創(chuàng)新體系行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心生產(chǎn)力促進(jìn)中心產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地企業(yè)重點(diǎn)工程中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和保護(hù)中心現(xiàn)代物流服務(wù)中心企業(yè)信息化推廣中心行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站中心行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心橫向整合，縱向鏈接質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)：廣東的做法佛山正大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代制造，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)基地向先進(jìn)制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化制造和高端發(fā)展政府推出七大舉措：建成全球性“陶瓷之都”、世界級(jí)“白色家電之都”、打造世界級(jí)液晶平板產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)新光源特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)無線射頻（RFID）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展順德北滘的工業(yè)設(shè)計(jì)城、禪城的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南海區(qū)的雄鷹計(jì)劃…

比如，西樵紡織產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新、升級(jí)模式南海羅村：從“玻璃之鄉(xiāng)”到“新光源產(chǎn)業(yè)之都”中山市中山市通過“騰籠引鳳”措施，將大力鼓勵(lì)和扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好四大公共技術(shù)平臺(tái)——裝備制造工業(yè)研究院、中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究院、家電創(chuàng)新中心及國(guó)家級(jí)燈具產(chǎn)品、五金產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心等項(xiàng)目建設(shè)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支撐力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作村鎮(zhèn)銀行

東莞市政府加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

鼓勵(lì)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)

常平鎮(zhèn)：從物流專業(yè)鎮(zhèn)到高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)集群……轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

與產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)理論轉(zhuǎn)型升級(jí)：包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是宏觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，二是中觀層面的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，三是微觀層面的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵：三個(gè)轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)升級(jí)定義：是產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加價(jià)值狀態(tài)向高技術(shù)、高附加價(jià)值狀態(tài)演變的過程，它不但包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出總量的增長(zhǎng)，而且包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化有如下特征：1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到達(dá)一定水平之后再由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)移動(dòng)；2）產(chǎn)業(yè)所使用的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)沿著“勞動(dòng)密集型--→資本密集型→技術(shù)（知識(shí)）密集型”的趨勢(shì)發(fā)展；3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)的方向演進(jìn)；4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展順著低加工度產(chǎn)業(yè)向高加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)地位的方向演進(jìn)，工業(yè)發(fā)展對(duì)原材料的依賴逐步相對(duì)下降。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的理論集群升級(jí)概念：通過創(chuàng)新增加集群企業(yè)的產(chǎn)品附加值。（C.Pietrobelli和R.Rabellotti2004)集群升級(jí)：企業(yè)生產(chǎn)更好的產(chǎn)品、生產(chǎn)效率更高，或者進(jìn)入技能性更強(qiáng)的領(lǐng)域，以獲得銷售增長(zhǎng)、提高收益?！狧Schmitz(2004)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)理論產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集群整體附加值的提高以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。其本質(zhì)特征在于創(chuàng)新，通過創(chuàng)新獲取更多附加值，通過創(chuàng)新提升集群在全球價(jià)值鏈上的競(jìng)爭(zhēng)力。這些創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、原材料創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新等技術(shù)創(chuàng)新，也包括管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等集群創(chuàng)新機(jī)制集群創(chuàng)新能力生成機(jī)制：合作性創(chuàng)新機(jī)制（技術(shù)外溢、知識(shí)轉(zhuǎn)移機(jī)制、協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制）

--內(nèi)部聯(lián)系創(chuàng)新機(jī)制：本地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：地方政府主導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)組織；大企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新；

--外部聯(lián)系創(chuàng)新機(jī)制：跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、全球價(jià)值鏈集群升級(jí)模式

Humphrey和Schmitz（2000)

流程升級(jí)（processupgrading)：通過重組生產(chǎn)系統(tǒng)或是引入高級(jí)技術(shù)將投入更有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出;

產(chǎn)品升級(jí)(productupgrading)：通過轉(zhuǎn)向更高端生產(chǎn)線增加產(chǎn)品單位價(jià)值;

功能升級(jí)(functionalupgrading)：即獲得價(jià)值鏈上新的、更好的功能,比如向涉及技術(shù)研發(fā)方面發(fā)展或者向營(yíng)銷方面邁進(jìn),或放棄現(xiàn)有的低附加值功能而集中致力于附加值更高的環(huán)節(jié)。從基本加工(Assembly)到“貼牌生產(chǎn)(OEM)”到自己設(shè)計(jì)制造(ODM)再到自有品牌制造(OBM)的轉(zhuǎn)換，常常被視為功能升級(jí)路徑。

(RaphaelKaplinsky,J.f

Readman,，2001)部門間升級(jí)

(inter-sectoralupgrading):也稱為鏈升級(jí)，即把從一個(gè)特定環(huán)節(jié)中獲得的能力應(yīng)用于新的領(lǐng)域或轉(zhuǎn)向一個(gè)新的全球價(jià)值鏈(globalvaluechain,GVC)。比如我國(guó)臺(tái)灣把在制造電視機(jī)過程中獲得的能力應(yīng)用到制造顯示器,并因此轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)。

全球價(jià)值鏈下的集群升級(jí)路徑

Kaplinsky，Readman(2001)

OEMODMOBMAM流程升級(jí)產(chǎn)品升級(jí)功能升級(jí)鏈或部門間升級(jí)廣東專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在價(jià)值鏈上升級(jí)——功能升級(jí)二是提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品附加值——產(chǎn)品、工藝升級(jí)三是部門升級(jí)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)巴西集群升級(jí)經(jīng)驗(yàn)：

集體升級(jí)戰(zhàn)略------協(xié)會(huì)和政府的作用政府：努力推動(dòng)本地私企升級(jí)；與協(xié)會(huì)合作設(shè)立項(xiàng)目做法：改進(jìn)產(chǎn)品和工藝質(zhì)量；商業(yè)促銷；支持聯(lián)合體和合作組織的聯(lián)合行動(dòng)；信用擔(dān)保、補(bǔ)貼；財(cái)務(wù)激勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)拓展中心：研發(fā)創(chuàng)新、原料輔料集體采購、出口聯(lián)合體、制度（金融）支持、集體參展等意大利制鞋業(yè)集群的降級(jí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)BRENTA鞋業(yè)集群概況：二戰(zhàn)以后發(fā)展起來，有968家企業(yè)，其中制鞋公司430家，配件商396家，67家鞋品設(shè)計(jì)公司，75家貿(mào)易公司。中小型微型企業(yè)（20人到100人）；市場(chǎng)聯(lián)系：德國(guó)市場(chǎng)、與頂級(jí)品牌商的準(zhǔn)層級(jí)治理關(guān)系（50%企業(yè)做OEM），買方驅(qū)動(dòng)特點(diǎn)：生產(chǎn)工序外包給羅馬尼亞等低勞動(dòng)成本地區(qū)；企業(yè)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新行為普遍。壓力：降低成本、本地技工日益稀缺（傳統(tǒng)的熟練技工優(yōu)勢(shì)減弱）、工廠外遷、轉(zhuǎn)移導(dǎo)致高質(zhì)形象受損、產(chǎn)品質(zhì)量下降；供應(yīng)商優(yōu)先滿足OEM企業(yè)的供料，再考慮其他企業(yè)影響了這些ODM、OBM企業(yè)發(fā)展出路：創(chuàng)新、差異化生產(chǎn)、多樣化鏈治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)世紀(jì)之交開始演化：BRENTA鞋業(yè)集群與時(shí)尚業(yè)的結(jié)合企業(yè)從OBM、ODM降級(jí)OEM，給國(guó)際頂級(jí)品牌商（有些是意大利的）作OEM，目的：獲取更高的加工費(fèi)企業(yè)更注重?zé)o形資產(chǎn)活動(dòng)正效應(yīng)：收益提高，產(chǎn)品升級(jí)、工藝升級(jí)負(fù)效應(yīng)：長(zhǎng)期看降級(jí)可能會(huì)抑制自己的ODM、OBM能力，喪失競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)之間的聯(lián)系降低，與外部聯(lián)系增加；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

本地聯(lián)系不再重要，重要的是外部聯(lián)系強(qiáng)有力的協(xié)會(huì)：資助13家企業(yè)聯(lián)合在紐約開旗艦店；在本地區(qū)建設(shè)電子信息網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)。區(qū)政府和意大利外貿(mào)部資助本地企業(yè)與上海一家企業(yè)合資辦貿(mào)易公司，開拓中國(guó)市場(chǎng)；BRENTA鞋業(yè)集群無本地區(qū)域性品牌傳統(tǒng)制鞋業(yè)不再吸引人才；為尋求技工就要提高工資，產(chǎn)業(yè)區(qū)柔性競(jìng)爭(zhēng)力降低，成為集群進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大的障礙?！暗谌獯罄钡某晒?jīng)驗(yàn)

真實(shí)服務(wù)中心（RealServiceCenter)在集群發(fā)展的不同階段，支持中小企業(yè)集群發(fā)展、升級(jí)的政策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整集群孕育的起步階段：基礎(chǔ)設(shè)施、融資便利、政策鼓勵(lì)與外部聯(lián)系（外銷等）；集群鞏固發(fā)展階段：激發(fā)創(chuàng)新的機(jī)制，關(guān)鍵是降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。首先，達(dá)成共識(shí)，公共研究、培訓(xùn)、新技術(shù)信息、營(yíng)銷信息；其次，建無形的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、服務(wù)條例；成熟階段，即集群達(dá)到高度的內(nèi)生創(chuàng)新能力時(shí)：促進(jìn)國(guó)際化；建立現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施（運(yùn)輸、電訊）

請(qǐng)大家休息10分鐘閱讀案例案例分析、思考問題（30分鐘）1.你如何理解產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展？2.上述產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的案例中，有哪些共性的經(jīng)驗(yàn)做法？3.你認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群形成和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中有哪些重要因素？您聽到、看到了什么？啟示思維有定勢(shì)路徑依賴看到的不一定都是真的多角度、全面審視善于發(fā)現(xiàn)美好，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)四、啟示：政府的作用產(chǎn)業(yè)集群有利于區(qū)域發(fā)展，應(yīng)大力扶持產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)需要各級(jí)政府大力支持，尤其是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)；發(fā)揮中間治理結(jié)構(gòu)——協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力；引入行業(yè)協(xié)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；制定集群創(chuàng)新、升級(jí)的目標(biāo)規(guī)劃與政策措施在培育、形成產(chǎn)業(yè)集群方面遵循產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展形成規(guī)律以世界眼光、戰(zhàn)略性思維，科學(xué)制定本區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同性、合理化規(guī)劃創(chuàng)新招商引資思路和方式，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利用一切政策、資源，比如中央開發(fā)大西北，廣東積極建設(shè)發(fā)展本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短重視引進(jìn)種子企業(yè)培養(yǎng)本地的創(chuàng)業(yè)文化、企業(yè)家精神：創(chuàng)業(yè)基金，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)樹立政府為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平要素空間集聚影響力向心力資源條件差異基礎(chǔ)充足、價(jià)低、水土條件生態(tài)環(huán)境制約開發(fā)人居環(huán)境優(yōu)良社會(huì)要素提升質(zhì)量教育水平較高、熟練勞力供給充足、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，政府預(yù)期導(dǎo)向運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)促成集散交通可達(dá)性高，運(yùn)輸量大規(guī)模經(jīng)濟(jì)推動(dòng)集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬遞增供給分區(qū)離心力資源緊缺，價(jià)格較高生態(tài)功能重要、災(zāi)害易損、環(huán)境污染嚴(yán)重勞動(dòng)力素質(zhì)低、勞動(dòng)力數(shù)量緊缺交通擁擠或不便規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，投資效益低一是制定集群形成和升級(jí)發(fā)展的政策原則、目標(biāo)基于中性、橫向性、供給與需求相結(jié)合的原則；兩個(gè)緯度：區(qū)位因素+聯(lián)系程度（橫向、縱向、本地與全球性）；措施目標(biāo)：促進(jìn)集群外部性經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)集群內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、全球網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，提高集體效率揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，為企業(yè)、市場(chǎng)所不能為的在促進(jìn)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面：二是明確發(fā)展定位找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展路徑應(yīng)針對(duì)本地實(shí)際情況，因地制宜，正確定位，找準(zhǔn)發(fā)展路子

界定集群類別，復(fù)雜工藝產(chǎn)品系統(tǒng)（COP）：產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)可通過：跨國(guó)公司和地方政府及支持機(jī)構(gòu)；對(duì)于本地大企業(yè)主導(dǎo)的集群，在加強(qiáng)集群外部效率、完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還可以進(jìn)一步參與全球價(jià)值鏈，沿著價(jià)值鏈升級(jí)；對(duì)于外源型或OEM型集群，可促進(jìn)國(guó)際大企業(yè)、大買家（如跨國(guó)公司、國(guó)際品牌營(yíng)銷商等）參與本地企業(yè)的升級(jí)活動(dòng)、增強(qiáng)本地企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和能力，從OEM走向ODM、OBM，提升其產(chǎn)品附加值；對(duì)于資源型集群，可通過產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)、引入國(guó)際企業(yè)及加強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和建設(shè)，使集群實(shí)現(xiàn)部門間升級(jí)。

設(shè)定適宜的升級(jí)路徑按照集群類型制定實(shí)施扶持政策

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群：政策要確保微觀政策措施與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相一致、加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系以及促進(jìn)企業(yè)升級(jí)到新的價(jià)值鏈；要經(jīng)常關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向；促進(jìn)集群開拓新市場(chǎng)的政策措施包括支持集群營(yíng)銷活動(dòng)和建立集群品牌、支持出口網(wǎng)絡(luò)的建立以及支持在國(guó)際貿(mào)易糾紛中的集體行動(dòng)。

資源型集群、復(fù)雜工藝產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)集群的升級(jí)三是以點(diǎn)面結(jié)合的政策措施，、優(yōu)化商業(yè)環(huán)境將政策措施分為針對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展層面和針對(duì)各類具體產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展點(diǎn)的兩類政策（P.Bianchietal,1997）；通過提供全面、具體的服務(wù)，地方政府應(yīng)為集群升級(jí)提供有利的商業(yè)環(huán)境。（比如國(guó)內(nèi)當(dāng)前不完善的信用制度體系，債務(wù)鏈的副作用）

扶持轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中的中小企業(yè)四是深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境推動(dòng)集群形成和升級(jí)發(fā)展

完善基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)