第9章招標(biāo)采購

第九章招標(biāo)采購第九章招標(biāo)采購招標(biāo)采購的方式9.1招標(biāo)采購的一般程序9.2招標(biāo)采購的準(zhǔn)備9.3投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法9.4網(wǎng)上招標(biāo)9.5招標(biāo)中的常見問題及其解決9.62023/2/41招標(biāo)投標(biāo):指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。

從采購交易過程來看，招標(biāo)與投標(biāo)是兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)第九章招標(biāo)采購9.1招標(biāo)采購的方式2023/2/42招標(biāo)采購：是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項(xiàng)目的交易條件，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)惠的投標(biāo)人并與其簽訂合同的一種采購方式。招標(biāo)采購體現(xiàn)了公平、公開、公正和誠實(shí)信用的原則。第九章招標(biāo)采購9.1招標(biāo)采購的方式2023/2/43招標(biāo)采購適用對(duì)象建設(shè)工程項(xiàng)目政府采購項(xiàng)目采購批量大的項(xiàng)目新企業(yè)尋找長(zhǎng)期物資供應(yīng)商2023/2/44主要方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)也稱為談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)第九章招標(biāo)采購9.1招標(biāo)采購的方式2023/2/45公開招標(biāo)：又稱為競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按招標(biāo)地域不同，又可分為國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。第九章招標(biāo)采購9.1招標(biāo)采購的方式2023/2/46國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國內(nèi)外合格的投標(biāo)商均可以投標(biāo)。（英文）。金額中央政府：13萬特別提款權(quán)地方政府：20萬特別提款權(quán)其他單位：40萬特別提款權(quán)工程項(xiàng)目：500萬特別提款權(quán)1特別提款權(quán)1.45美元第九章招標(biāo)采購9.1招標(biāo)采購的方式2023/2/47國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)能以對(duì)買主有利的價(jià)格采購到需要的設(shè)備和工程能引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)為合格的投標(biāo)人提供公平的投標(biāo)機(jī)會(huì)減少作弊的可能性需要較多的時(shí)間所需文件比較多中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中的發(fā)展中國家所占的份額比較少第九章招標(biāo)采購9.1招標(biāo)采購的方式2023/2/48國內(nèi)招標(biāo)可用本國語言編寫標(biāo)書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出售標(biāo)書，公開開標(biāo)。用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定一般50萬美元以下）、采購品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國際市場(chǎng)等情況下的采購。程序與國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)相同第九章招標(biāo)采購9.1招標(biāo)采購的方式2023/2/49問題在國內(nèi)招標(biāo)的情況下，如果國外的公司愿意參加投標(biāo)，怎么辦？允許他們按照國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)參加投標(biāo)，不應(yīng)設(shè)置人為障礙，不能妨礙其公平參加競(jìng)爭(zhēng)。2023/2/410邀請(qǐng)招標(biāo)：又稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加競(jìng)爭(zhēng)。前提：對(duì)市場(chǎng)供給情況了解，對(duì)供應(yīng)商比較了解。條件：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)，只能從有限范圍的供應(yīng)商選擇；招標(biāo)項(xiàng)目本身的價(jià)值低，招標(biāo)人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)來達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。一般選擇3～10個(gè)企業(yè)參加較為適宜。第九章招標(biāo)采購9.1招標(biāo)采購的方式2023/2/411信息發(fā)布的方式和渠道投標(biāo)人的范圍競(jìng)爭(zhēng)激烈程度公開程度時(shí)間和費(fèi)用公開招標(biāo)公開的信息渠道；用公告的方式發(fā)布。一切符合條件的、潛在的、感興趣的法人組織數(shù)量預(yù)先不確定。競(jìng)爭(zhēng)范圍廣競(jìng)爭(zhēng)充分；招標(biāo)人絕對(duì)選擇。嚴(yán)格按預(yù)定程序和標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行。時(shí)間長(zhǎng)費(fèi)用較高。邀請(qǐng)招標(biāo)個(gè)別通知；采用投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式事先了解的數(shù)目有限的法人或組織。競(jìng)爭(zhēng)范圍有限招標(biāo)人選擇余地小，容易抬高價(jià)格，遺漏商機(jī)。公開程度相對(duì)遜色，人為可操作性增強(qiáng)。時(shí)間相對(duì)較短費(fèi)用相對(duì)較低第九章招標(biāo)采購9.1招標(biāo)采購的方式2023/2/412議標(biāo)：也稱為談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過談判來確定中標(biāo)者。比價(jià)議標(biāo)方式直接邀請(qǐng)議標(biāo)方案競(jìng)賽議標(biāo)方式

第九章招標(biāo)采購9.1招標(biāo)采購的方式2023/2/413議標(biāo)條件◆公開招標(biāo)后沒有供應(yīng)商參加投標(biāo)、無合格標(biāo)；◆供應(yīng)商只有一家；◆向原供應(yīng)商采購替換零部件；◆因擴(kuò)充原有采購項(xiàng)目需要考慮到配套要求；◆屬于研究用的試驗(yàn)品、試驗(yàn)性服務(wù)；◆追加工程，必須由原供應(yīng)商辦理，且金額未超過原合同的50%；◆與原工程類似的后續(xù)工程，并在第一次招標(biāo)文件中已作規(guī)定的采購等。第九章招標(biāo)采購9.1招標(biāo)采購的方式2023/2/414案例思考某中央部委以公開招標(biāo)方式，利用財(cái)政資金采購一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器，達(dá)到了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)。該儀器國內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。投標(biāo)截止時(shí)，沒有供應(yīng)商投標(biāo)。經(jīng)審查，招標(biāo)文件中沒有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告及采購程序均符合政府采購相關(guān)規(guī)定。由于重新公開招標(biāo)不能滿足時(shí)間要求，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以改變采購方式。但采購人對(duì)采用什么方式拿不定主意，請(qǐng)你提出解決問題的辦法？2023/2/415采購人向某政府采購中心咨詢，得到以下4條建議：(1)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。(2)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購人可直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國內(nèi)制造廠家談判。采購人再成立由采購人1人和從財(cái)政部門專家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專家2人組成采購小組。進(jìn)行兩輪談判，按照談判中確定的最低報(bào)價(jià)來確定成交供應(yīng)商。(3)采用詢價(jià)采購。采購人先制定詢價(jià)文件，詢價(jià)文件中明確規(guī)定采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定成交的辦法可采用綜合打分法。（4）采用單一來源采購方式。采購人直接與本地一家該實(shí)驗(yàn)室分析儀器制造廠家談判，簽訂采購合同。【問題】指出某政府采購中心提出的4條建議的不妥之處，并分別說明理由。2023/2/416參考答案(1)不妥之處：采用競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)，采購人直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國內(nèi)制造廠家談判。理由：競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判。(2)不妥之處：采用詢價(jià)采購。理由：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購，本案例中，需采購一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器。2023/2/417參考答案(3)不妥之處：詢價(jià)文件中明確規(guī)定采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。理由：詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

(4)不妥之處：采用單一來源采購方式。理由：符合以下條件之一的，采購人可以采用單一來源采購方式：采購項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商；發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。本案例中，該儀器國內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。2023/2/418開標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)策劃第九章招標(biāo)采購9.2招標(biāo)采購的一般程序2023/2/419策劃1、明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)2、對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究3、對(duì)招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定4、對(duì)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行討論研究5、把以上形成的方案計(jì)劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定。第九章招標(biāo)采購9.2招標(biāo)采購的一般程序2023/2/420招標(biāo)3、招標(biāo)書發(fā)送1、形成招標(biāo)書2、對(duì)招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定第九章招標(biāo)采購9.2招標(biāo)采購的一般程序2023/2/421投標(biāo)投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就要進(jìn)入投標(biāo)程序。投標(biāo)文件要在規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)備好，一份正本、若干副本，并分別封裝簽章，信封上分別注明“正本”、“副本”字樣，寄到招標(biāo)單位。投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要經(jīng)過特別認(rèn)真地研究、詳細(xì)地論證完成。第九章招標(biāo)采購9.2招標(biāo)采購的一般程序2023/2/422開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，并邀請(qǐng)投標(biāo)商或其委派代表參加。開標(biāo)前，由公證人員做好各項(xiàng)檢查。開標(biāo)時(shí)，允許招標(biāo)商作簡(jiǎn)要解釋，但不可超范圍或?qū)嵸|(zhì)性改變投標(biāo)文件內(nèi)容。開標(biāo)要做開標(biāo)記錄。特殊情況下，可暫緩或推遲開標(biāo)時(shí)間。第九章招標(biāo)采購9.2招標(biāo)采購的一般程序2023/2/423評(píng)標(biāo)開封后，投標(biāo)人陳述自己的投標(biāo)書，并接受評(píng)委的質(zhì)詢。招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。成員：5人以上單數(shù)，專家不得不于2/3。第九章招標(biāo)采購9.2招標(biāo)采購的一般程序2023/2/424定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)合情合理人第九章招標(biāo)采購9.2招標(biāo)采購的一般程序2023/2/425發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書準(zhǔn)備招標(biāo)文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ娴诰耪抡袠?biāo)采購9.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備2023/2/426發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審內(nèi)容包括兩大部分：基本資格預(yù)審和專業(yè)資格預(yù)審。■基本資格預(yù)審：供應(yīng)商的合法地位和信譽(yù)，包括是否注冊(cè)、是否破產(chǎn)、是否存在違法違紀(jì)行為等?！鰧I(yè)資格預(yù)審：已具備基本資格的供應(yīng)商履行擬采辦項(xiàng)目的能力，具體包括：（1）資格預(yù)審申請(qǐng)人的經(jīng)驗(yàn)及以往完成類似合同的業(yè)績(jī)；（2）財(cái)務(wù)狀況；（3）為履行合同配備的人員情況；（4）為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備及綜合能力；（5）售后維修服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)分布、人員結(jié)構(gòu)等。

第九章招標(biāo)采購9.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備2023/2/427發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審程序:1、編制資格預(yù)審文件2、邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審3、發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng)4、資格評(píng)定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單第九章招標(biāo)采購9.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備2023/2/428準(zhǔn)備招標(biāo)文件招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心文件，是招標(biāo)方全部活動(dòng)的依據(jù)，也是招標(biāo)方的智慧與知識(shí)的載體。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：1、招標(biāo)通告2、投標(biāo)須知3、合同條款4、技術(shù)規(guī)格5、投標(biāo)書的編制要求6、供貨一覽表、報(bào)價(jià)表第九章招標(biāo)采購9.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備2023/2/429招標(biāo)通告（投標(biāo)邀請(qǐng)函）簡(jiǎn)要介紹招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、招標(biāo)形式、售標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、承辦聯(lián)系人姓名、地址、電話等。第九章招標(biāo)采購2023/2/430《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條（招標(biāo)公告發(fā)布）招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第九章招標(biāo)采購9.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備2023/2/431招標(biāo)通告（投標(biāo)邀請(qǐng)函）西藏軍區(qū)格爾木采購站經(jīng)成都軍區(qū)聯(lián)勤部物資油料部授權(quán)，受西藏軍區(qū)后勤部物資油料處委托，就西藏軍區(qū)2000年進(jìn)藏軍用物資（水泥）采購進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，歡迎青海、甘肅等省具有供貨能力的廠家參加投標(biāo)。1、招標(biāo)編號(hào)：CDJQDC—GRM99001。2、項(xiàng)目要求：見招標(biāo)貨物一覽表。3、標(biāo)書售價(jià)：見招標(biāo)貨物一覽表。4、購買標(biāo)書時(shí)間：1999年6月8日至6月30日5、購買標(biāo)書地點(diǎn)：青海省格爾木市黃河?xùn)|路30號(hào)西藏軍區(qū)格爾木采購站第九章招標(biāo)采購2023/2/432招標(biāo)通告（投標(biāo)邀請(qǐng)函）

6、聯(lián)系電話：0979—413397（地）0979—413798—8216、8218傳真：0979—4133977、聯(lián)系人：孟明泉、黃星喜、陳松8、投標(biāo)截止及開標(biāo)時(shí)間：1999年7月8日上午9：309、購買標(biāo)書時(shí)，必須攜帶單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（原件）和復(fù)印件（加蓋公章）。10、開標(biāo)地點(diǎn)：西藏軍區(qū)格爾木辦事處會(huì)議室西藏軍區(qū)格爾木采購站一九九九年六月八日第九章招標(biāo)采購2023/2/433投標(biāo)須知■說明本次招標(biāo)的基本程序；■告知供應(yīng)商或承包商在投標(biāo)過程中應(yīng)遵循的各項(xiàng)規(guī)定；■告知供應(yīng)商或承包商在投標(biāo)過程中制作標(biāo)書和投標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮、注意的問題：?投標(biāo)文件的基本內(nèi)容、數(shù)量、形式、有效期和投遞要求；?評(píng)標(biāo)的方法、原則；?招標(biāo)結(jié)果的處理；?合同的授予及簽訂方式；?履約保證金及中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的規(guī)定等。第九章招標(biāo)采購2023/2/434合同條款一般合同條款特殊合同條款買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)價(jià)格調(diào)整程序不可抗力因素運(yùn)輸、保險(xiǎn)、驗(yàn)收程序付款條件、程序以及支付貨幣規(guī)定延誤賠償和處罰程序合同中止程序合同適用法律的規(guī)定解決爭(zhēng)端的程序和方法履約保證金的數(shù)量、貨幣及支付方式有關(guān)稅收的規(guī)定交貨條件驗(yàn)收和測(cè)試的具體程序履約保證金的具體金額和提交方式保險(xiǎn)的具體要求解決爭(zhēng)端的具體規(guī)定付款方式和貨幣要求零配件和售后服務(wù)的具體要求對(duì)一般合同條款的增減等第九章招標(biāo)采購2023/2/435技術(shù)規(guī)格重點(diǎn)表述招標(biāo)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)定所購貨物、設(shè)備的性能和標(biāo)準(zhǔn)；是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一；貨物采購技術(shù)規(guī)格一般采用國際或國內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，除不能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)外，各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠商，不得有針對(duì)或排斥某一潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。第九章招標(biāo)采購2023/2/436招標(biāo)文件的準(zhǔn)備《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條（禁止性規(guī)定）招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第九章招標(biāo)采購2023/2/437規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)提供的投標(biāo)文件種類、格式、份數(shù)；投標(biāo)方授權(quán)代表簽署的投標(biāo)函，其中應(yīng)說明投標(biāo)的具體內(nèi)容和投標(biāo)報(bào)價(jià)，并確認(rèn)承諾遵守招標(biāo)程序和各項(xiàng)責(zé)任、義務(wù)，確認(rèn)在規(guī)定的有效期內(nèi)投標(biāo)文件所具有的約束力；提供技術(shù)方案的內(nèi)容提綱和投標(biāo)價(jià)目表格式。投標(biāo)書的編制要求第九章招標(biāo)采購2023/2/438投標(biāo)保證金對(duì)招標(biāo)方的必要保護(hù)，一旦投標(biāo)方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤標(biāo)或拒簽合同或不交納履約保證金時(shí)，招標(biāo)單位可通過沒收其投標(biāo)保證金以彌補(bǔ)因此而蒙受的損失。采用現(xiàn)金、支票、不可撤銷信用證、銀行保函、保險(xiǎn)公司或證券公司出具的擔(dān)保書等方式交納。投標(biāo)書的編制要求第九章招標(biāo)采購2023/2/439投標(biāo)保證金概念：為了保護(hù)買方免遭投標(biāo)方的行為而蒙受損失，要求投標(biāo)方在提交投標(biāo)書時(shí)提交的一種資金擔(dān)保。提交方式：①現(xiàn)金；②支票；③銀行保函（按招標(biāo)文件提供的格式或買方接受的其它格式由銀行出具）提交有效期：一般在投標(biāo)有效期截止日后30天內(nèi)有效。提交數(shù)額：通常為投標(biāo)總報(bào)價(jià)的1-5%。第九章招標(biāo)采購2023/2/440

①凡沒有附投標(biāo)保證金的投標(biāo)，應(yīng)視為非響應(yīng)性投標(biāo)予以拒絕。②當(dāng)投標(biāo)方于投標(biāo)有效期到期前撤消投標(biāo)、投標(biāo)方被宣布為中標(biāo)人而拒絕簽定正式合同、或沒有在規(guī)定期限內(nèi)提供履約保證金或履約保證金保函時(shí)，招標(biāo)方可以沒收其投標(biāo)保證金。

③中標(biāo)方的投標(biāo)保證金在合同被接受，履約保證金已提供并履約后，投標(biāo)保證金即應(yīng)被退還。④對(duì)其它未中標(biāo)者，通知其未中標(biāo)的同時(shí)在買方規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后30天內(nèi)盡快退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金第九章招標(biāo)采購2023/2/441發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書1、采購者的名稱和地址2、資金來源3、采購內(nèi)容簡(jiǎn)介4、希望或要求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間5、獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)6、采購者對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式7、提交投標(biāo)書的地點(diǎn)和截止日期8、投標(biāo)保證金的金額要求和支付方式9、開標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)招標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容第九章招標(biāo)采購9.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備2023/2/442《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十七條（邀請(qǐng)招標(biāo)方式的基本要求、邀請(qǐng)函的內(nèi)容）招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第九章招標(biāo)采購9.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備2023/2/443投標(biāo)人：可以是法人，或者其他組織或個(gè)人，也可以是兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體。投標(biāo)文件：是投標(biāo)者投標(biāo)的全部依據(jù)，也是招標(biāo)者招標(biāo)所希望獲得的成果，是投標(biāo)者智慧與技術(shù)的載體。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/444投標(biāo)文件投標(biāo)書目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案投標(biāo)資格證明文件公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/445投標(biāo)書

致：深圳市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心根據(jù)貴方為（招標(biāo)編號(hào)）項(xiàng)目的投標(biāo)邀請(qǐng)，簽字代表（全名、職務(wù)）經(jīng)正式授權(quán)代表投標(biāo)方（投標(biāo)方名稱、地址）提交以下文件正本一份和副本兩份。（1）開標(biāo)一覽表（2）投標(biāo)價(jià)格表（3）貨物簡(jiǎn)要說明一覽表（4）資格證明文件（5）由（銀行名稱）出具的投標(biāo)保證金支票，金額為

。據(jù)此函，簽字代表宣布同意如下：第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/4461．所附投標(biāo)報(bào)價(jià)表中規(guī)定的應(yīng)提供和交付的貨物投標(biāo)總價(jià)為（注明幣種），即（文字表述）。2．投標(biāo)方將按投標(biāo)文件的規(guī)定履行合同責(zé)任和義務(wù)。3．投標(biāo)方已詳細(xì)審查全部招標(biāo)文件，包括修改文件（如有的話）以及全部參考資料和有關(guān)附件。我們完全理解并同意放棄對(duì)這方面有不明及誤解的權(quán)利。4．其投標(biāo)自開標(biāo)日起有效期為

個(gè)工作日。5．如果在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，其投標(biāo)保證金將被貴方?jīng)]收。第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/4476．投標(biāo)方同意提供按照貴方可能要求的與其投標(biāo)有關(guān)的一切數(shù)據(jù)和資料，理解貴方不一定要接受最低價(jià)的投標(biāo)或收到的任何投標(biāo)。7．與本投標(biāo)有關(guān)的一切正式往來通訊請(qǐng)寄：地址：

郵編：

電話：

傳真：

投標(biāo)方代表姓名、職務(wù)（印刷體）：

。投標(biāo)方名稱：

。公章：

。日期：

年

月

日全權(quán)代表簽字：

。第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/448第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/449簽署:由經(jīng)正式授權(quán)的投標(biāo)方代表簽署。規(guī)定:■投標(biāo)方應(yīng)準(zhǔn)備招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件份數(shù)，在每一份打印成冊(cè)的投標(biāo)文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣；■如正本和副本有差異，以正本為準(zhǔn)；■投標(biāo)之后，允許提交對(duì)已投入投標(biāo)箱的投標(biāo)文件加以修訂補(bǔ)充的文件，但文件修訂不得涉及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件的簽署第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/450《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條（投標(biāo)文件的編制依據(jù)）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十九條（對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充修改與撤回）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件、并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/451遞交投標(biāo)文件?含義：投標(biāo)方派員按規(guī)定的日期在指定的地點(diǎn)，將投標(biāo)文件裝入招標(biāo)方設(shè)立的投標(biāo)箱內(nèi)。?要求：

①投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)該完備，文字說明材料應(yīng)整理成冊(cè)，各種證明書按先后順序排列（投標(biāo)保證保函附于證明書的第一頁）。第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/452②投標(biāo)文件正本和副本應(yīng)分別用信封密封，并標(biāo)明招標(biāo)編號(hào)、投標(biāo)貨物名稱及“正本”或“副本”，每一密封信封上注明“于某月某日之前不得啟封”的字樣；③為方便開標(biāo)唱標(biāo)，投標(biāo)方應(yīng)將正本的投標(biāo)書、開標(biāo)一覽表單獨(dú)密封于一小信封內(nèi)。并在信封內(nèi)標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字樣，然后再裝入投標(biāo)文件的正本密封袋中；④投標(biāo)方的投標(biāo)保證金，需單獨(dú)放于一小信封內(nèi)，不需放入投標(biāo)文件中，可在開標(biāo)之日當(dāng)場(chǎng)交予招標(biāo)方。

⑤不得以電報(bào)、電話、傳真的形式遞交（但可以郵寄）。第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/453

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條（投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/454開標(biāo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)在預(yù)先通告的地點(diǎn)、時(shí)間對(duì)所有投標(biāo)方的投標(biāo)文件啟封揭曉，就是開標(biāo)，亦稱揭標(biāo)。國際慣例：截止投標(biāo)后24小時(shí)至3個(gè)月內(nèi)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定：（開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/455開標(biāo)儀式（1）主持—招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（2）組織者—本次招標(biāo)的兩名以上主管人員、買主及主管部門代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及咨詢機(jī)構(gòu)代表、公證機(jī)構(gòu)的代表等。（3）開標(biāo)大會(huì)的基本議程■宣布大會(huì)開始、介紹大會(huì)工作人員、來賓■檢查密封箱及文件密封情況■開標(biāo)、驗(yàn)證投標(biāo)資格文件■唱標(biāo)■公證員宣布公證詞■宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律及下一步工作安排第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/456《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條（主持人、參加人）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。第三十六條（基本程序）開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/457評(píng)標(biāo)：采購機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)所有的標(biāo)書進(jìn)行審查和評(píng)比的行為?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/458具體審查的內(nèi)容文件內(nèi)容商務(wù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/459（投標(biāo)文件的規(guī)范性、準(zhǔn)確性）投標(biāo)書是否完整，文件簽署是否合格，總體編排是否有序；是否提交了投標(biāo)保證金；有無技術(shù)上的錯(cuò)誤；是否有算術(shù)錯(cuò)誤；每份投標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，是否有實(shí)質(zhì)性偏差?！粑募?nèi)容第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/460◆商務(wù)評(píng)審從商務(wù)的角度對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的工作，其主要目的在于從成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性，并估量授標(biāo)給各投標(biāo)人后的不同經(jīng)濟(jì)效果。第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/461◆商務(wù)評(píng)審貨物或工程的名稱、數(shù)量、交貨期、交貨地點(diǎn)等是否符合招標(biāo)文件要求；對(duì)比分析投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)是否可靠合理；評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成是否合理；評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中所附資金流量表的合理性及其所列數(shù)據(jù)的依據(jù)；審查所有保函是否被接受；評(píng)審?fù)稑?biāo)人的財(cái)務(wù)實(shí)力及資信程度；評(píng)審?fù)稑?biāo)人對(duì)支付條件的要求，給業(yè)主或采購人的優(yōu)惠條件；分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)和付款方面建議的合理性。第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/462

著重對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)方面的綜合評(píng)定和審查，其目的在于確認(rèn)被選的中標(biāo)人完成本招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)能力以及其所提供的方案的可靠性。與資格評(píng)審不同的是，這種評(píng)審的重點(diǎn)在于評(píng)審?fù)稑?biāo)人將怎樣實(shí)施本招標(biāo)項(xiàng)目。◆技術(shù)評(píng)審第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/463◆技術(shù)評(píng)審標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件所要求提交的各項(xiàng)技術(shù)文件，它們同招標(biāo)文件中的技術(shù)說明和圖紙是否一致；實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃是否符合采購人的時(shí)間要求，是否科學(xué)合理；招標(biāo)人準(zhǔn)備用哪些措施來保證實(shí)施進(jìn)度；控制和保證質(zhì)量的措施是否可行；如果投標(biāo)人在正式投標(biāo)時(shí)已列出擬與之合作的公司名稱，則應(yīng)評(píng)審這些合作伙伴是否具有足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)保證項(xiàng)目的實(shí)施和順利完成；投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目在技術(shù)上的保留和建議，這些保留是否影響技術(shù)性能和質(zhì)量，其建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值如何。第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/464評(píng)標(biāo)決標(biāo)方法◆以最低評(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法◆綜合評(píng)標(biāo)法◆以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法◆打分法第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/465以價(jià)格為尺度時(shí)，不是指最低報(bào)價(jià)，而是指最低評(píng)標(biāo)價(jià)。最低評(píng)標(biāo)價(jià)是指在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加合理利潤(rùn)的價(jià)格。報(bào)價(jià)的計(jì)算口徑1.如果采購的貨物是從國外進(jìn)口的，報(bào)價(jià)應(yīng)以包括成本、保險(xiǎn)、運(yùn)費(fèi)的到岸價(jià)（CIF）為基礎(chǔ)。2.如果采購的貨物是國內(nèi)生產(chǎn)的，報(bào)價(jià)應(yīng)以出廠價(jià)為基礎(chǔ)。出廠價(jià)應(yīng)包括為生產(chǎn)、供應(yīng)貨物而從國內(nèi)外購買的原材料和零配件所支付的費(fèi)用以及各種稅款，但不包括貨物售出后所征收的銷售性或與其類似的稅款。如提供的貨物是國內(nèi)投標(biāo)商早已從國外進(jìn)口、現(xiàn)已在境內(nèi)的，應(yīng)報(bào)倉庫交貨價(jià)或展室價(jià)，該價(jià)應(yīng)包括進(jìn)口貨物時(shí)所交付的進(jìn)口關(guān)稅，但不包括銷售性稅款?！粢宰畹驮u(píng)標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/466◆綜合評(píng)標(biāo)法綜合評(píng)標(biāo)法是指以價(jià)格另加其他因素為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法。除價(jià)格因素外，還應(yīng)考慮下列因素：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)交貨期付款條件零配件的供應(yīng)和售后服務(wù)情況貨物的性能、生產(chǎn)能力以及配套性和兼容性技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)用等第九章招標(biāo)采購9.4投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法2023/2/467◆以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法采購整套廠房、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等在運(yùn)行期內(nèi)的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用（零配件、油料、燃料、維修等）很高的設(shè)備時(shí)，可采用以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法。汽車按壽命周期成本評(píng)標(biāo)應(yīng)