環(huán)境影響評價課件

環(huán)境影響評價案例分析2/4/20231一、法律法規(guī)、相關政策運用

考核內容：1、分析國家法律法規(guī)在環(huán)境影響評價和建設中的落實情況2、分析相關環(huán)境保護及產業(yè)政策在環(huán)境影響評價中的落實情況2/4/20232備考重點：重點分析清楚建設項目與產業(yè)政策、能源政策、資源利用政策、環(huán)保技術政策、國家和地方發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的相符性相關知識準備：掌握產業(yè)結構調整的方向和重點；熟悉《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》的分類；了解相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家整體發(fā)展規(guī)劃2/4/20233二、項目分析

考核內容：1、建設項目工程分析的基本要求和要點；2、建設項目工藝、環(huán)境影響因素、產污環(huán)節(jié)分析和污染源強計算；3、建設項目清潔生產水平分析；4、建設項目與相關規(guī)劃的符合性分析；5、不同工程方案（選址、規(guī)模、工藝等）的分析比選2/4/20234污染型建設項目工程分析基本內容及要求工程分析前應作的準備工作充分了解并熟悉建設項目選址選線、設計建設方案、運行調度方式等初步篩選出可能產生較大不利環(huán)境影響的主要因素工程分析的內容及技術要點工程概況分析：工程概況和一般特征；項目組成；主要原料與輔料及能源的名稱、單位產品消耗量、年總耗量和來源；有毒有害原、輔料成分組成2/4/20235分期建設項目，按不同建設期分別說明建設規(guī)模改擴建項目應列出現(xiàn)有工程，說明依托關系工藝流程及產污環(huán)節(jié)分析：通過工藝流程分析確定污染物的產生環(huán)節(jié)污染物分析：污染源分布及污染物源強核算；物料平衡和水平衡；無組織排放源強統(tǒng)計及分析；非正常排放源強統(tǒng)計及分析；污染物排放總量建議指標分析2/4/20236清潔生產水平分析：選擇并計算清潔生產指標，分析確定建設項目清潔生產水平，分兩種情況：具有行業(yè)清潔生產標準的項目，如石油煉制、制革、煉焦、造紙等，將建設項目指標與標準數(shù)據(jù)比較確定清潔生產水平；無基礎數(shù)據(jù)可借鑒的項目，比較建設項目與國內外同類型項目的單位產品或萬元產值的物耗、能耗、水耗和排放水平，找出差距，并提出改進建議2/4/20237環(huán)保措施方案分析：分析污染防治措施的技術先進性、經濟合理性和運行的可靠性；措施不能滿足環(huán)保要求時，提出改進建議或可行的替代方案總圖布置方案與外環(huán)境關系分析生態(tài)影響型項目工程分析基本要點工程分析基本內容工程概況：工程的名稱、建設地點、性質、規(guī)模和工程特性，提供工程特性表；工程的項目組成，工程不同時期的主要活動內容與方式，工程主要設計方案及施工布置2/4/20238施工規(guī)劃：結合工程的建設進度，介紹工程的施工規(guī)劃，其中應詳細介紹與生態(tài)環(huán)境保護有重要關系的規(guī)劃建設內容和施工進度生態(tài)環(huán)境影響源分析：找出可能造成生態(tài)環(huán)境影響的活動（影響源或影響因素），明確其范圍、強度和方式。如占地類型（濕地、灘涂、耕地、林地等）與面積、植被破壞量（尤其是珍稀植物破壞量）、淹沒面積、移民數(shù)量、水土流失量等2/4/20239主要污染物與源強分析：廢水說明生產廢水、生活污水排放量及主要污染物排放量；廢氣說明排放源位置、類型（固定源、移動源、連續(xù)源或瞬時源）及主要污染物排放量；固體廢物說明工程棄渣和生活垃圾的產生量；噪聲說明主要噪聲源的種類和強度替代方案：介紹工程選點、選線和工程設計中就不同方案所作的比選工作內容，從環(huán)境保護角度分析推薦方案的合理性2/4/202310工程分析技術要點工程組成完全：工程組成通常分為主體工程、輔助工程、配套工程、公用工程和環(huán)保工程主體工程和配套工程組成可從設計文件中獲得，但主要應考慮與環(huán)境有關的內容輔助工程組成可通過類比調查確定，主要包括：對外交通（注意新改擴、已建和單列等不同情況）、施工道路（分已經設計和尚未設計或僅有初步設計兩種情況考慮）、料場、工業(yè)場地、施工營地、棄土棄渣場2/4/202311重點工程明確：工程分析重點，應明確重點工程名稱、位置、規(guī)模、建設方案、施工方案、運營方式等。一般還應將涉及的環(huán)境作為分析對象。其中重點工程指：工程規(guī)模比較大、影響范圍大或時間比較長的；位于環(huán)境敏感區(qū)附近的，其規(guī)模不一定很大，但造成的環(huán)境影響較大重點工程的確定方法包括：可研設計報告與現(xiàn)場踏勘相結合確定2/4/202312類比調查與設計文件相結合借助于投資分項（列入投資核算中的所有內容）從環(huán)境敏感性調查入手反推同時應特別注意設計文件以外的工程，如水利工程的復建公路（淹沒原路而修補的山區(qū)公路）公路修建時的保通工程（草原上無保通工程會造成重大破壞）礦區(qū)的生活區(qū)建設2/4/202313全過程分析：全過程包括選址選線期（工程預可研期）、設計方案（初步設計與工程設計）、建設期（施工期）、運營期和運營后期（結束期、閉礦、設備退役和渣場封閉）設計期分析重點：設計方案有無重大環(huán)境不合理情況，環(huán)境可行的合理替代方案的分析論證施工期分析重點：一些特殊性的問題，如可能影響環(huán)境敏感區(qū)的施工區(qū)段施工方案分析；以及一些非規(guī)范性問題，如施工道路設計、施工營地設置等的分析2/4/202314運營期分析重點：運營方式分析說明，如水電站的調峰運行情況、礦業(yè)的采掘情況等。同時關注不同環(huán)境條件下特別敏感的工程活動內容，如旅游高峰期的工程設計和應急措施分析設備退役、礦山閉礦、渣場封閉等后期工程分析重點：后期污染控制、生態(tài)恢復和環(huán)境監(jiān)測與管理方案等（也可列入環(huán)保措施中），無則補充完善；有則分析是否全面、充分2/4/202315污染源分析：明確主要產生污染的源，污染物類型、源強、排放方式和納污環(huán)境等。污染可能發(fā)生于施工與運營期，評價等級一般為三級，控制要求選擇與納污環(huán)境功能區(qū)劃密切相關，包括：鍋爐（開水鍋爐或出力型采暖鍋爐）：煙氣排放量計算及擬采取的除塵降噪措施和效果說明，要明確燃料類型和消耗量，一般選擇煙塵和SO2作為污染物控制因子車輛揚塵量計算：類比計算2/4/202316生活污水排放量：按人均用水量乘以用水人數(shù)（如施工人數(shù)）的80%計，污染控制因子一般取COD，或氨氮、BOD工業(yè)場地廢水排放量：根據(jù)不同設備逐一核算并加和，污染因子視情況確定，如砂石料清洗可取SS，設備清洗、機修等可取COD和石油類等固體廢物：根據(jù)設計文件給出量確定生活垃圾：人均垃圾產生量與人數(shù)乘積2/4/202317土石方平衡：根據(jù)設計文件給出量計算或核實礦井廢水量：根據(jù)設計文件給出量確定，必要時進行重新核算其他分析：不同施工方式和運營方式的對比分析；一些特殊項目的風險分析，如公路運輸農藥時，車輛可能在跨越水庫或水源地時發(fā)生事故性泄漏等以上相關內容詳見《技術方法》P12~P272/4/202318三、環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價考核內容：1、制定環(huán)境現(xiàn)狀調查與監(jiān)測方案2、評價環(huán)境質量現(xiàn)狀3、確定環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點與環(huán)境保護目標4、環(huán)境容量分析

2/4/202319現(xiàn)狀監(jiān)測方案的基本構成監(jiān)測要素及監(jiān)測因子的選擇布點：采樣點數(shù)，布點方法（大氣：功能區(qū)布點、網格布點、同心圓及扇形布點法；水：斷面布點法）樣品采集：注意監(jiān)測時間和頻次要求樣品分析：參照國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標準數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計分析質量控制和保證措施及程序2/4/202320

四、環(huán)境影響識別、預測與評價考核內容：1、識別環(huán)境影響因素與篩選評價因子2、判斷項目影響環(huán)境的主要因素及分析帶來的主要環(huán)境問題3、選擇評價標準4、確定評價工作等級、評價范圍5、確定評價重點2/4/2023216、設置評價專題7、選擇、運用預測模式與評價方法8、預測和評價環(huán)境影響（含非正常工況）

2/4/202322五、環(huán)境保護措施分析考核內容：1、污染控制措施及其技術經濟分析2、分析污染物達標排放情況3、分析污染物排放總量控制情況4、生態(tài)影響防護、恢復與補償措施及技術經濟分析5、制定環(huán)境管理與監(jiān)測計劃2/4/202323六、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調查考核內容：1、確定竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調查的范圍2、選擇竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調查標準3、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測布點原則及點位布設4、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調查重點及內容

2/4/202324建設項目竣工環(huán)境保護驗收指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調查結果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調查的范圍與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施2/4/202325環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施驗收監(jiān)測與調查標準選用的原則國家、地方環(huán)境保護行政主管部門對建設項目環(huán)境影響評價批復的環(huán)境質量標準和排放標準。若環(huán)評未作具體要求，應核實污染物排放受納區(qū)域的環(huán)境區(qū)域類別、環(huán)境保護敏感點所處地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃情況，套用相應的執(zhí)行標準2/4/202326地方環(huán)境保護行政主管部門有關環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的批復以及下達的污染物排放總量控制目標建設項目環(huán)保初步設計中確定的環(huán)保設施的設計指標：處理效率；處理設施；環(huán)保設施進、出口處污染物濃度；廢氣排放筒高度。對既是環(huán)保設施又是生產環(huán)節(jié)的裝置，工程設計指標可作為環(huán)保設施的設計指標環(huán)境監(jiān)測方法標準應選擇與環(huán)境質量標準、排放標準相配套的方法標準。未作明確規(guī)定者，優(yōu)先選用國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標準2/4/202327綜合性排放標準與行業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行，且行業(yè)排放標準具有執(zhí)行優(yōu)先權標準使用過程中應注意的問題大氣污染排放口的考核排放高度的考核有組織排放源的考核無組織排放源的考核明確標準值的含義：連續(xù)1h采樣平均值或1h內等時間間隔采集樣品平均值2/4/202328實測濃度的換算：燃煤電廠、鍋爐、工業(yè)爐窯等實測煙塵、SO2、NOx等排放濃度應分別按標準要求換算為相應過?？諝庀禂?shù)、出力系數(shù)、爐型轉換系數(shù)、摻風系數(shù)時的值后再與標準值比較區(qū)分各相似標準的適用范圍正確選用。如工業(yè)爐窯標準、鍋爐標準與火電標準；焚燒爐標準與危險廢物焚燒標準位于兩控區(qū)的鍋爐，除應執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標準外，還應執(zhí)行所在區(qū)規(guī)定的總量控制指標2/4/202329污水排放口的考核一類污染物：不分行業(yè)和排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設施排放口考核清凈下水排放口，原則上執(zhí)行污水綜合排放標準（其他行業(yè)排放標準要求的除外）總排口可能存在稀釋排放的污染物，在車間排放口或針對性治理設施排放口以排放標準加以考核，外排口以排放標準進一步考核2/4/202330對其他：重點考核與外環(huán)境發(fā)生關系的總排口污染物排放濃度及噸產品最高允許排水量（部分行業(yè)）。其中，前者以日均值計，后者以月均值計廢水混合排放口以計算的混合排放濃度限值考核同一建設單位的不同污水排污口可執(zhí)行不同的標準檢查排污口的規(guī)范化建設噪聲考核廠界噪聲背景值修訂2/4/202331晝夜等效聲級的計算：計算時，夜間噪聲等效聲級應加上10dB后再行使用指標考核設計指標：按環(huán)評報告書或設計文件中規(guī)定的指標，考核環(huán)保設施處理效率、處理設施進、出口濃度控制指標內部控制指標：企業(yè)內部管理或設計文件確定的指標，考核不同裝置或設施處理的污水在其他污水混合或處理前的濃度或流量等2/4/202332竣工驗收重點及其確定依據(jù)驗收重點核查驗收范圍確定驗收標準：從污染物達標排放、環(huán)境質量達標和總量控制滿足要求三方面考慮確定核查驗收工況核查驗收監(jiān)測（調查）結果核查驗收環(huán)境管理2/4/202333檢查驗收現(xiàn)場驗收結論確定依據(jù)項目可研、批復以及設計文件確定的項目建設規(guī)模、內容、工藝方法及與建設項目有關的各項環(huán)境設施，包括監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施環(huán)境影響評價文件及其批復規(guī)定應采取的環(huán)保措施，以及污染物排放、敏感區(qū)域保護、總量控制等要求2/4/202334各級環(huán)境保護主管部門針對建設項目提出的具體環(huán)保文件要求國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的敏感區(qū)國家相關的產業(yè)政策及清潔生產要求驗收監(jiān)測技術要求驗收工況要求質量保證和質量控制驗收監(jiān)測污染因子的確定2/4/202335各單項環(huán)境要素監(jiān)測技術要求污染物總量核算技術要求環(huán)境質量監(jiān)測技術要求在線自動連續(xù)監(jiān)測儀校比技術要求以上內容詳見“環(huán)境影響評價技術方法”第14章2/4/202336七、環(huán)境可行性分析考核內容：1、項目規(guī)模、選址、布局、選線的環(huán)境合理性分析2、環(huán)境影響預測評價結論正確性的判別3、竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調查結論分析及整改方案建議分析4、正確填報建設項目環(huán)境保護審批登記表5、正確填報項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表2/4/202337選址選線及布局的環(huán)境可行性分析是否繞避敏感的環(huán)境保護目標，不對敏感目標造成直接危害是否符合地方環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能（含生態(tài)功能）區(qū)劃的要求不存在潛在的環(huán)境風險從區(qū)域或大空間長時間范圍看，選址選線不影響區(qū)域具有重要科學價值、美學價值、社會文化價值和潛在價值的地區(qū)或目標2/4/202338八、規(guī)劃環(huán)境影響評價考核內容：1、分析相關法律法規(guī)在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的執(zhí)行情況2、規(guī)劃方案初步篩選3、確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內容和評價范圍4、判斷規(guī)劃實施后影響環(huán)境的主要因素及分析產生的主要環(huán)境問題2/4/202339與相關法律法規(guī)的符合性分析簡明扼要介紹規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃的目標、規(guī)劃對象、規(guī)劃內容、實施方案，及其與相關法律法規(guī)和其它規(guī)劃的關系按擬定的目標，逐項比較分析規(guī)劃與所在區(qū)域/行業(yè)其他規(guī)劃（包括環(huán)境保護規(guī)劃）的協(xié)調性，尤應注意與具有相似環(huán)境、生態(tài)問題或共同環(huán)境影響，占用或使用共同的自然資源的規(guī)劃的協(xié)調性2/4/202340與環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護功能區(qū)劃、生態(tài)?。ㄊ校┮?guī)劃等環(huán)境保護規(guī)劃的協(xié)調性規(guī)劃方案初步篩選篩選依據(jù)：國家環(huán)境保護政策、法規(guī)及其他有關規(guī)定。去掉明顯違反環(huán)保原則/或不符合環(huán)境目標的規(guī)劃方案主要篩選方法：專家咨詢、類比分析、矩陣法、核查表法等2/4/202341篩選步驟包括識別規(guī)劃包含的主要經濟活動，包括直接或間接影響到的經濟活動確定可能受到這些經濟活動影響的環(huán)境要素分析規(guī)劃方案對實現(xiàn)環(huán)境保護目標的影響進行篩選并初步確定環(huán)境可行的規(guī)劃方案確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內容和評價范圍評價內容隨規(guī)劃的類型、特性、層次、地點及實施主體而異，要根據(jù)環(huán)境影響識別結果具體確定2/4/202342確定評價范圍應考慮的因素：地域、法律、行政權限、減緩或補償要求、公眾和相關團體意見等限制因素確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的地域范圍應考慮：地域的現(xiàn)有地理屬性（流域、盆地、山脈等），自然資源特征（森林、草原、漁場等），或人為的邊界（公路、鐵路或運河等）已有的管理邊界，如行政區(qū)等2/4/202343規(guī)劃實施可能引起的環(huán)境問題規(guī)劃涉及的環(huán)境問題可分為當?shù)丨h(huán)境（自然警觀、文化遺產、人群健康、社會/經濟、噪聲、交通）、自然資源（水、空氣、土壤、動植物、礦產、能源、固體廢物）、全球環(huán)境（氣候、生物多樣性）三大類分別表述全球可持續(xù)性因子自然資源因子當?shù)丨h(huán)境質量因子生物多樣性土地和土壤質量區(qū)域介質環(huán)境質量耗竭性資源空氣質量景觀和公共用地非耗竭性資源潛力水資源保有量和質量文化遺產特有生境礦產資源保有量公共交通CO2排放量生物資源更新速率建筑物質量2/4/202344案例1（造紙業(yè)）

亞洲漿紙股份有限公司新建海南省金海漿紙業(yè)有限公司年產60萬t漂白木漿廠項目2/4/202345案例項目特點典型的硫酸鹽法工藝制漿的林紙一體化工程建設項目與法律法規(guī)及相關規(guī)劃的符合性分析該類項目進行政策分析時應重點考慮的問題應考慮與總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃的兼容性評價區(qū)域內是否有特殊保護區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關注區(qū)及環(huán)境質量達不到或接近環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)2/4/202346水資源規(guī)劃及其項目水資源供給的可靠性論證，要求合理利用地表水資源、保護好地下水，提出中水利用方案林基地建設應考慮與當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，天然林、生態(tài)公益林和經濟商品林區(qū)規(guī)劃的一致性?；剡x址應在商品林區(qū)內，保護基本農田，同時與國家有關規(guī)定相符，如三峽庫區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃，西部大開發(fā)中建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定等2/4/202347與產業(yè)、技術政策的符合性：符合調整原料結構與產業(yè)結構向規(guī)模大型化、產品高檔化、技術裝備現(xiàn)代化和清潔生產發(fā)展的要求；符合鼓勵外商投資產業(yè)政策；符合國家（輕工業(yè)）有關環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水技術政策與相關規(guī)劃的符合性：單機規(guī)模符合2004年國家發(fā)改委頒布的《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規(guī)劃》中規(guī)定的起始規(guī)模；符合造紙行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建設地點符合當?shù)亻_發(fā)區(qū)規(guī)劃2/4/202348項目分析主要污染因素及其來源和特點廢水：主要來源于工藝生產車間，是該行業(yè)的主要環(huán)境影響因素，通常包括黑液和白液（漂白廢水）兩部分，其中漂白廢水具有CODCr、BOD5負荷大；色度高；毒性強；致畸致突變性等特點，應予以重點關注。主要污染因子為色度、COD、BOD、SS和一些特有的有毒有害物質，如氯代有機物，一般以總有機氯（TOCl）或可吸附有機鹵（AOX）2/4/202349廢氣：主要來自輔助生產車間，主要污染因子為SO2、NOx煙塵和特征污染物臭氣（以總還原硫TRS表示）固體廢物：樹木碎屑、漿渣、綠泥、白泥、灰渣、鹽泥、鹽砂、污水廠污泥等，均屬于一般性固體廢物噪聲：主要為設備噪聲生態(tài)環(huán)境影響因子：整地、栽植、疏伐、施肥、除草、病蟲害防治、采伐更新、配套道路建設與木材運輸2/4/202350事故狀態(tài)下污染源分析燒堿生產裝置故障堿回收系統(tǒng)故障及事故污水處理廠事故風險分析凡項目中涉及到大量危險化學品的使用或生產，均有必要進行風險分析，如本項目中液氯的使用一些特征污染物事故排放時可能產生的潛在風險也應進行分析說明，如本項目的TRS2/4/202351清潔生產水平分析工藝設備角度：考察所選用工藝及設備是否符合清潔生產要求和技術發(fā)展方向，如漂白采用O-Z-E-D工藝，100%ClO2取代Cl2漂白劑等資源利用、物耗能耗角度：造紙項目往往需要消耗大量的水，水的重復利用率是重要的衡量指標之一單位產品產污角度：考察單位產品產污量是否符合清潔生產標準要求或與類似項目比具有優(yōu)勢2/4/202352環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價主要針對項目污染物排放特點確定要了解的環(huán)境要素，并進行其現(xiàn)狀質量評價本案例首要污染因素為廢水排放，主要是對接納海域環(huán)境的影響，是應重點考查的對象，包括接納水域及其中生活的海洋生物由于涉及到林基地建設，其對基地所在地生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視，因此也應對所在地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行調查2/4/202353環(huán)境影響識別、預測與評價環(huán)境影響因素及因子：見前面的項目分析內容產生的主要環(huán)境問題：廢水排放對受納海域水質的影響；林基地建設對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的影響，這也是本案例的評價重點評價標準選用：依照案例提供的環(huán)境功能區(qū)劃要求，接納海域選用《海水質量標準》二類水質標準，大氣選用二級標準，聲選用2類標準2/4/202354評價工作等級：以水環(huán)境影響評價為例，污水排入海洋，排放量73000m3/d（>20000m3/d），廢水中僅含COD、BOD和SS主要污染物（類型數(shù)=1，需預測的水質參數(shù)<7，水質歸為簡單），因此可確定評價工作等級為二級環(huán)保措施分析制漿工藝產生的特征污染物應考慮采用清潔生產工藝從源頭加以控制污水治理措施需多方案論證2/4/202355廢水排污口位置選址及排污方式應優(yōu)化論證對化機漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達標排放技術應進行技術可行性和經濟合理性論證，并注意廢渣的處置，防治二次污染厭氧處理系統(tǒng)產生的惡臭無組織排放，應采取有效的減緩措施，提出合理的衛(wèi)生防護距離林基地建設應有針對性地提出生態(tài)影響的具體防治對策與減緩、恢復和補救措施2/4/202356案例2（農藥化工）中英合資—捷利康南通化學品有限公司6000t/a百草枯、600萬L/a克蕪蹤、100萬L/a功夫2/4/202357與法律法規(guī)及相關規(guī)劃的符合性分析產品屬于“高效、低毒、安全新品種農藥開發(fā)生產”類，列入《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》中鼓勵類產品符合化學工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中除草劑類發(fā)展方向項目采用氰氨法工藝，不在《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》有關石油、天然氣和化工淘汰類中，不在限制之列2/4/202358項目分析按照要求，在工藝和產污環(huán)節(jié)分析中，應給出化學副反應及其副產物和數(shù)量，說明原材料、中間體的轉化率、產品收率；除了全廠物料平衡和水平衡之外，還應提供有毒有害物料如氰化鈉、吡啶、氨等的物料平衡清潔生產評價僅從技術先進性角度進行了定性描述，而未按照現(xiàn)行指標系統(tǒng)的評估裝置的清潔生產水平2/4/202359環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點：6km外的狼山風景區(qū)、2km外的居民區(qū)、長江接納外排廢水江段上的飲用水取水口和魚類產卵場環(huán)境敏感問題：外排廢氣對敏感點大氣環(huán)境質量的影響及廢氣中氯氣、吡啶和氨對居民健康的影響；廢水對長江及其他地表水體、生態(tài)和魚類的不良影響；環(huán)境風險問題；農藥殘毒問題2/4/202360環(huán)境保護目標：與環(huán)境敏感點和敏感區(qū)域密切相關，如本案例的大氣環(huán)境保護目標、水環(huán)境保護目標、生態(tài)環(huán)境保護目標環(huán)境質量現(xiàn)狀調查、監(jiān)測與評價：除了關注常規(guī)因子外，應特別關注項目排放的特征污染物，如本案例廢氣中的氯氣、氨和吡啶及廢水中的百草枯、功夫和吡啶等環(huán)境影響識別、預測與評價環(huán)境影響因素識別：相關矩陣法（P65表8）2/4/202361評價因子篩選：除常規(guī)因子外，該類項目應針對所用原、輔材料和產品，選擇特殊評價因子，主要應包括農藥產品本身評價標準的選擇：結合環(huán)境功能區(qū)劃確定評價工作等級的確定：大氣（各主要污染物等標排放負荷小于2.5108，地勢平坦，故確定為三級）、水（排放量<1000，水質復雜程度中等，排入大規(guī)模水域，水質要求II~III類，故確定評價等級為三級）2/4/202362評價重點：廢水排放對長江及其他地表水體、生態(tài)和魚類的影響，有毒有害物質的環(huán)境風險評價專題的設置：由于涉及大量有毒有害物質，此類項目應設置風險評價專題。例如本案例應針對百草枯生產可能發(fā)生事故而導致的環(huán)境風險，進行風險識別和源項分析，明確控制因子和事故環(huán)境影響，落實防患措施和可靠的應急預案。另外，由于農藥生產的危害性遠高于其它行業(yè)，設置公眾參與專題，了解周邊群眾對項目建設的意見是非常有必要的2/4/202363預測模式的選擇與運用：首先應明確預測的目的，而作到對癥下藥選擇合適的模式（如本案例中提到的四個原則：對水廠取水水質的影響；確定合適的最大污染混合區(qū)范圍；確定項目廢水排放總量目標；確定最佳排污口位置、排污方式和時間）；根據(jù)目標、排放污染物類型、排放特征和現(xiàn)有水文資料等條件選擇合適的模式（如本案例預測的為非持久性污染物，涉及到橫向混合，故選擇河流二維穩(wěn)態(tài)混合衰減模式）2/4/202364預測和評價環(huán)境影響：對于農藥類項目，由于生產過程中排放的有毒物質，尤其是產品本身往往會在土壤中產生一定程度的積累而導致累積效應，因此預測評價環(huán)境影響時，除考慮瞬時和短期的疊加影響外，還應考慮中長期積累可能產生的累積影響環(huán)保措施分析不同污水處理方案的比選分析：設計文件提供的百草枯廢水處理設施不能達到環(huán)保要求2/4/202365環(huán)境可行性分析選址環(huán)境可行性分析：首先考慮選址是否與現(xiàn)行法律法規(guī)的有關規(guī)定相沖突，如是否沒按規(guī)定避開飲用水源地、自然保護區(qū)等需特殊保護的地區(qū)，以及是否符合相關區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求。其次，要從采取的環(huán)保措施的有效性、環(huán)境容量角度考察項目建設后對所在地環(huán)境影響的程度。根據(jù)這兩方面的結論確定項目選址是否環(huán)境可行2/4/202366環(huán)境影響評價結論正確性的判別：通常從是否符合相關法律法規(guī)及規(guī)劃、是否能實現(xiàn)達標排放、總量控制指標是否合理、環(huán)境質量要求是否符合功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)保措施是否技術可行且經濟合理、是否符合清潔生產要求等方面來判斷環(huán)境影響評價結論的正確性2/4/202367案例3（石化類項目）中國石油吉林石化分公司60萬t/a乙烯改擴建工程）2/4/202368與法律法規(guī)及相關規(guī)劃的符合性分析項目產品和技術屬于鼓勵類，符合國家產業(yè)政策符合《石化行業(yè)“十五”規(guī)劃》要求廠址選擇符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃項目分析工藝分析：因涉及工藝繁多，應重點說明主要工藝裝置及其技術和環(huán)境特點，如本案例中的乙烯擴建改造裝置、聚乙烯裝置、丁二烯裝置、芳烴抽提裝置2/4/202369污染物分析（主要污染來源及特點）本工程屬于改擴建工程，在進行污染物排放源強核算時，應注意清算新老污染源“三本帳”，即技改擴建前污染物排放量、技改擴建項目污染物排放量和技改擴建完成后污染物排放量（包括“以新帶老”削減量）（本項目這部分作得欠缺）因涉及多套裝置，應給出總物料衡算和各裝置物料平衡、水平衡及污染物匯總表2/4/202370有組織排放廢氣及主要污染物：包括兩部分乙烯裝置裂解爐、再生氣加熱爐和清焦排放的煙氣，主要污染物為SO2和NOx工藝廢氣：乙烯、聚乙烯裝置、丁二烯裝置和芳烴裝置的回餾罐排放的不凝氣；加氫反應器催化劑再生氣；單體脫氣塔、干燥器、樹脂脫氣倉和產品貯倉排氣；脫烴組分塔和溶劑回收塔排氣；超壓放空氣，主要污染物為非甲烷烷烴、乙腈、甲苯、二甲苯2/4/202371無組織排放廢氣：各種中間產品和產品的貯罐大、小呼吸排氣，主要污染物與有組織排放廢氣相同排放固體廢物及其特性：屬于危險廢物的包括脫氧器（塔）、脫炔塔、脫CO罐等排放的廢催化劑，廢礦物油，廢白土和廢環(huán)丁砜溶劑。屬于一般工業(yè)固體廢物的有廢分子篩、廢吸附劑、廢樹脂等2/4/202372清潔生產水平分析從技術先進性，物耗、能耗水平，“三廢”排放和水資源利用水平四個角度對改擴建項目的清潔生產狀況進行了分析但分析局限于改擴建工程與現(xiàn)有工程的對比，并沒有闡述清楚改擴建后項目相對國內外同類項目所處的清潔生產水平。目前乙烯裝置清潔生產尚無國家指標，應該與國內外同類裝置清潔生產水平進行比較2/4/202373環(huán)境風險分析該類項目涉及大量易燃易爆物質和有毒有害物質，有火災爆炸和有毒物質泄漏風險，應進行風險分析本項目泄漏風險的影響主要表現(xiàn)為環(huán)境空氣和受納水體，應重點考察事故性泄漏苯、二甲苯等有毒有害物質對空氣質量和水質的影響和后果環(huán)境質量現(xiàn)狀調查與評價2/4/202374吉林市屬于“兩控區(qū)”的“SO2控制區(qū)”環(huán)境質量現(xiàn)狀：評價區(qū)環(huán)境空氣TSP嚴重超標，無任何容量；松花江吉林江段揮發(fā)酚、COD超標；水質受到一定程度的污染，九站斷面至哨口斷面已經不滿足GB3838-2002III類水域要求環(huán)境保護目標：根據(jù)項目特征（廢水、廢氣排放量大，噪聲嚴重）、區(qū)域環(huán)境特征及環(huán)境敏感目標識別原則確定2/4/202375環(huán)境影響識別、預測與評價可能的環(huán)境影響因素：廢氣、廢水、噪聲、工業(yè)固體廢物和物料的泄漏評價因子的篩選：區(qū)域調查因子、特征排放污染物因子和總量控制因子（見P97表15）評價等級、范圍、重點和專題設置：按技術方法相應的方法計算確定或直接根據(jù)相關技術規(guī)定確定2/4/202376模式的選擇與運用：廢氣存在有組織排放和無組織排放兩類，因此預測其對評價區(qū)空氣質量的影響時，前者可選用點源模式，后者可選用面源模式；水質預測模型根據(jù)松花江吉林江段較為平直的特點，同時考慮到污水與河水的混合需要一段距離，不同監(jiān)控斷面相對于排污口可能處于混合過程段和完全混合段，涉及的污染物均為非持久性污染物，因此水質預測模型選用平直河流混合過程岸邊排放二維穩(wěn)態(tài)混合衰減模式和S-P模式2/4/202377預測和評價環(huán)境影響：對于改擴建項目來說，大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測和影響預測均應考慮廠界達標情況環(huán)保措施分析廢氣治理主要問題是控制SO2排放，應盡可能從源頭加以考慮，如低硫煤的選擇。工藝廢氣通常送火炬燃燒；含烴氣體回收廢水治理的主要問題裂解氣堿洗含硫廢堿液的處理2/4/202378此類項目環(huán)保措施的經濟分析應按設施構成，列表逐一說明投資并分析采用的環(huán)保設施預期達到的環(huán)境經濟效益環(huán)境可行性分析選址可行性達標排放可行性環(huán)境質量要求符合環(huán)境功能區(qū)劃的可行性總量控制指標可行性2/4/202379案例4（火電）

江蘇徐州闞山發(fā)電廠一期工程2/4/202380與法律法規(guī)及相關規(guī)劃的符合性分析與地方規(guī)劃相符工程選用主體工藝及設備屬于國家鼓勵類，符合相關產業(yè)政策要求配套建設環(huán)保設施符合相關技術政策要求另外火電廠建設項目對水資源的需求量極大，在進行政策分析時，還要考慮到與當?shù)厮Y源規(guī)劃的相符性2/4/202381項目分析項目污染的特點：此類項目可能的污染因素主要包括燃煤產生的廢氣對大氣環(huán)境的影響；燃煤產生的大量粉煤灰廢物對周圍地表水、地下水環(huán)境的影響；噪聲對周圍敏感區(qū)和敏感點的影響；電站溫排水對接納水體水質的影響（尤其是采用直流冷卻工藝電廠）對于火電廠類建設項目，應詳細說明燃料的來源、特征、運輸、貯存等內容2/4/202382應清楚交代用水來源，并分析水資源供給的保證性，并交代清楚是否取得用水許可應有全廠硫平衡和水平衡源強統(tǒng)計應加強對煤塵和煙塵無組織排放的分析項目建設在較敏感的地區(qū)時，應提供多個廠址比選，從環(huán)境角度對廠址選擇可行性進行分析清潔生產分析時，應重點關注工藝先進性、能耗指標和水資源利用指標2/4/202383環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價應結合項目污染特點及主要污染要素，對項目評價區(qū)域內的環(huán)境質量現(xiàn)狀進行調查和評價大氣方面應詳細調查氣象資料，結合確定大氣可能影響到的地區(qū)（敏感區(qū)、點），了解評價區(qū)和這些敏感點的大氣質量現(xiàn)狀，主要考慮的因子為SO2、NO2、TSP和PM10，并分析超標原因噪聲現(xiàn)狀調查的重點是確定評價區(qū)內的敏感區(qū)和點，并說明它們與建設項目廠址的空間關系2/4/202384固體廢物方面，應詳細說明灰場的地理位置、地質特征，與周圍敏感區(qū)、點和保護目標的空間位置關系，其它環(huán)境要素尤其是地下水資源的關系因火電廠排放物中涉及到國家總量控制因子，通常應進行區(qū)域環(huán)境容量分析，即應對調查了解或核算建設項目所在地的大氣環(huán)境容量環(huán)境影響識別與評價大氣影響評價因子：SO2、NO2、TSP、PM102/4/202385水環(huán)境評價因子：溫度、SS、COD等評價重點：廢氣排放、噪聲、灰場環(huán)境影響、溫排水影響環(huán)境影響預測：廢氣排放對下風向敏感點空氣質量的影響，包括小時濃度、日平均濃度和年平均濃度，還應包括不同穩(wěn)定度下最大軸線濃度預測，并對煙囪高度合理性進行論證；應對非正常工況下的環(huán)境影響進行預測；灰場環(huán)境影響預測、風險評價分析等2/4/202386環(huán)保措施分析考察SO2、NO2控制措施的技術經濟可行性煙塵控制措施進行技術可行性論證時，既要考慮總的捕集效率，還要考慮除塵系統(tǒng)的分級捕集效率冷卻塔噪聲是火電類項目較為普遍的問題，噪聲防治應重點針對這類噪聲源的控制應制訂完善的灰場環(huán)境影響監(jiān)測計劃，提供明確的灰場服務期滿以后的餓生態(tài)恢復方案和監(jiān)督計劃2/4/202387環(huán)境可行性分析選址可行性達標排放可行性（環(huán)保措施分析結論）環(huán)境質量要求符合環(huán)境功能區(qū)劃的可行性（現(xiàn)狀結果與預測結果疊加后是否符合功能區(qū)要求，如本案例中的大氣、噪聲）總量控制指標可行性（本案例中的SO2、煙塵總量控制指標及保障措施的可行性）2/4/202388案例5（基礎設施類）廣州市廢棄物安全處置中心2/4/202389與法律法規(guī)及相關規(guī)劃的符合性分析項目屬于環(huán)境保護類，符合國家關于危險廢物安全集中處置的環(huán)境保護政策符合《危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》符合地方環(huán)境保護規(guī)劃和廣州城市發(fā)展規(guī)劃項目分析2/4/202390項目組成一般應包括：安全填埋場及配套設施（如滲濾液收集處理系統(tǒng)、填埋氣集排氣系統(tǒng)）；廢物尤其是危險廢物的收集、運輸、貯存和中轉系統(tǒng)；廢物填埋前的預處理系統(tǒng)（如物化處理車間、穩(wěn)定化/固化處理車間）、公用工程設施、辦公生活設施等規(guī)模是該類項目首先需要考慮和分析的問題，它直接關系到項目的運營期，應結合當?shù)仨氝M行綜合處置的危險廢物產生量、有害廢物的種類、特性以及相適宜處理工藝的處理量進行統(tǒng)計分析，分類確定各種處置工藝及相應的規(guī)模，并落實到具體工藝車間，給出物料平衡2/4/202391工程特征：本類項目工程重點為填埋場本身及配套建設的防滲、收集、處理和排泄系統(tǒng)，以及廢物預處理工程項目主要的環(huán)境影響要素及環(huán)境問題：滲濾液；填埋氣；填埋機械作業(yè)噪聲；廢物收集、轉運過程。主要環(huán)境問題是滲濾液引起的水環(huán)境污染問題（包括地表和地下水）填埋場的取、棄土石方量較大，應在工程分析中詳細列出，并進行物料衡算2/4/202392環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價自然環(huán)境中的地質地貌等資料對填埋場的選址有很大影響，應詳細調查；填埋場廢氣、作業(yè)噪聲等直接會對周圍敏感點和敏感人群產生影響，應詳細了解建設項目區(qū)域內的環(huán)境敏感保護目標，重點放在住宅、文化遺跡等社會關注目標上；由于滲濾液會影響到地表和地下水，故應對這兩部分的現(xiàn)狀質量進行詳細調查，主要調查因子為NH3-N，COD、BOD等；生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查2/4/202393環(huán)境影響識別與評價重點考慮滲濾液引起的環(huán)境問題。評價因子主要為COD、BOD和NH3-N等對地下水要通過預測確定相應的防護距離場址的比選論證和合理性分析屬于比較關鍵的問題，要結合自然環(huán)境、工程條件、環(huán)境質量現(xiàn)狀和環(huán)境影響等方面進行對比分析2/4/202394應關注的其他問題必須詳細調查了解和描述危險廢物的產生量、種類和特性，因為它關系到規(guī)模和處置工藝必須貫徹“全過程管理”原則，即影響評價范圍應延伸到填埋場以外的區(qū)域，將危險廢物收集、運輸、臨時中轉和貯存都納入到最后影響評價中來應對安全處置的各個工藝環(huán)節(jié)進行分析，而對滲濾液引起的主要環(huán)境問進行重點評價，對滲濾液可能引起的地下水污染進行預測和評價2/4/202395對設有焚燒設施的處置中心，還應對焚燒工藝和主要設施進行充分的分析危險廢物選址除了要考慮地質、自然環(huán)境要求等硬性條件外，還應考慮公眾的承受心理，因此應加強公眾參與專題必須要有風險分析和應急措施，包括輸運過程的事故風險，填埋場滲濾液的泄漏事故及不相容廢物入場引起的事故風險等2/4/202396案例6（石油開采類）中國石油大港油田公司王官屯油田產能建設滾動開發(fā)項目2/4/202397與法律法規(guī)及相關規(guī)劃的符合性分析油田勘探開采列入《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》中鼓勵類油田開發(fā)項目應重點關注其開發(fā)規(guī)劃，考察其開發(fā)范圍和規(guī)模是否合理，井位、站場、集輸管線、供水、排水、交通、固廢處置等設施的布局和規(guī)模是否合理（即是否避讓環(huán)境敏感保護目標如自然保護區(qū)、濕地、基本農田、地表資源保護區(qū)、泉城、村莊等）等2/4/202398項目分析工程分析基本要求項目組成：油田項目主要包括勘探、鉆井和開采、站場、集輸管線、摻水和注水管線等主體工程，以及道路、供電、通訊、生活基地、環(huán)保設施、供排水等公用工程和輔助工程等新開發(fā)項目污染源分析：應按各工程項目分別從施工期、運營期和封井進行工程分析，指出廢水、廢氣和固體廢物產生源，匯總給出污染物產生量，明確處置去向2/4/202399滾動開發(fā)項目污染源分析：應當回顧已建項目的環(huán)境影響，即明確已開發(fā)的規(guī)模、方式，已建工程的各種污染物的產生點位和產生量，已經采取的環(huán)保措施和設施及其效果分析，并分別從水、氣、固和噪聲等環(huán)境要素角度回顧分析施工期和運營期存在的主要環(huán)境問題，并最終提出擬在本期滾動開發(fā)中解決的環(huán)境問題。同時必須注意不同產能、不同開采年限下原材料消耗量及污染物產生量的變化2/4/2023100應當設定禁止開采的范圍。對于可能分布于自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等敏感區(qū)域的油井，應禁止開采；如果確實需要在保護區(qū)試驗區(qū)開采的油井，在征得有關主管部門同意后，井位的選擇應在相對較小的范圍內調整主要污染及其來源以油田開發(fā)過程中形成的污染源及原油集輸及處理中的污染源為主體，同時包括機動車污染源及生活污染源2/4/2023101廢氣：鉆井，采油，原油集輸及處理過程中使用動力機械（如鉆機、柴油機）、加熱設施（加熱爐）、儲運設施（儲罐）等產生，主要污染物為NOx、SO2、烴類廢水：主要包括鉆井廢水和井下作業(yè)廢水（主要污染物為SS、COD、石油類、揮發(fā)酚、硫化物），含油污水（主要污染物為石油類和揮發(fā)酚）和生活污水（主要污染物為SS、COD、氨氮）2/4/2023102固體廢物：鉆井廢棄泥漿，鉆井巖屑，落地油等噪聲：來源于站場各類機泵、加熱爐的連續(xù)穩(wěn)態(tài)噪聲和鉆井用柴油發(fā)電機、鉆機、柴油機、井下作業(yè)設備、機動車輛等流動噪聲生態(tài)環(huán)境影響源分析油田開發(fā)建設包括建設期（鉆井、完井及地面場站建設）和運營期兩個階段，對生態(tài)環(huán)境的影響主要存在于建設期2/4/2023103主要表現(xiàn)為占用土地、改變土地利用性質、擾動土層、破壞植被可能的影響源包括鉆井、地面站場建設、埋設輸油管線、新建各新鉆井的進場道路等活動環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價因屬于滾動開發(fā)項目，應明確已開發(fā)過程中存在的主要環(huán)境問題，分析其原因，并提出相應的解決補救措施2/4/2023104應依照導則要求，詳細調查開發(fā)范圍內的環(huán)境敏感保護目標，對于本案例而言，包括具有供水意義的地下水、地表水、基本農田、保護文物（如滄州鐵獅子）和村莊，沒有自然保護區(qū)、濕地和天然林等現(xiàn)狀調查應重點監(jiān)測與石油開采項目相關的特征污染物，如石油類；并要考慮到開采活動可能影響到的所有環(huán)境要素，如本案例中的地下水、地表水和土壤（尤其是農田）2/4/2023105應根據(jù)工程分析中確定的可能受到開發(fā)項目影響的生態(tài)環(huán)境要素進行詳細的調查分析，如本案例中的土壤環(huán)境、農業(yè)生態(tài)、動植物現(xiàn)狀、生態(tài)景觀等環(huán)境影響識別、預測與評價影響識別應按照建設和運營期分別確定建設期鉆井時產生的廢氣、揚塵、鉆井廢水、廢棄泥漿、鉆井巖屑和落地油等，分別會對環(huán)境空氣、地表水、地下水和土壤產生不利影響2/4/2023106建設期鉆井、管線敷設、進場道路建設等活動對生態(tài)環(huán)境的影響，如管線敷設過程中平整施工帶、開挖管溝、建設施工便道等活動以及施工機械、車輛、人員踐踏等對土壤擾動和植被的破壞運營期正常工況下，本工程需注水開采。抽取地下水、采出含油污水，回注水，集油、摻水、注水管線，生活污水等會污染地下水和地表水，破壞土壤理化性質，影響農業(yè)產量。應結合本地敏感環(huán)境因子分析，確定主要的環(huán)境影響因子2/4/2023107對油田開發(fā)項目而言，運營期存在較大的環(huán)境風險，應當給出不同可信事故源項和處置方式，進行影響預測對本工程而言，事故風險主要來自于鉆井（井下作業(yè)）、原油集輸管線以及站場等工藝環(huán)節(jié)，潛在危險因素有腐蝕、誤操作、設備缺陷、設計問題，主要的事故類型為井噴事故和管線破裂導致的泄漏。事故泄漏潛在作用對象包括大氣環(huán)境、地表水、周圍人群和生態(tài)環(huán)境。井壁坍塌可能導致原油和回注水對地下水的污染2/4/2023108生態(tài)環(huán)境影響評價：重點集中在對土壤環(huán)境質量、土地利用格局、植被及區(qū)域內生態(tài)景觀改變的分析，應分期分析清楚，并注意正常和事故狀態(tài)兩種狀況。本類項目的評價重點：工程對生態(tài)環(huán)境的影響，對地表水和地下水環(huán)境的影響及事故風險分析環(huán)境保護措施分析對于此類項目而言，開展規(guī)劃環(huán)評落實“預防為主，保護優(yōu)先”應是第一位的環(huán)保措施2/4/2023109此類項目可減少工程生態(tài)影響的措施包括：預防為主，各類地面建設活動在選址過程中應盡可能避開農田、林地、文物和地表水體等管溝施工中分層取土，分層回填，保存好表層土嚴格控制施工車輛、作業(yè)機械及人員活動范圍，盡可能縮小施工作業(yè)帶寬度，以減少對地面的碾壓作好泥漿的防漏防滲處理，防止污染土壤和地下水推廣使用新型泥漿，減少鉆井廢物的產生及時妥善處理作業(yè)過程中產生的各類廢物和落地油2/4/2023110油田開發(fā)項目的環(huán)境影響在很大程度上決定于管理的有效性。在制定應急措施時，重點是防止安全事故轉化為環(huán)境事故。因此，應急計劃中應包含防范、處理環(huán)境污染的制度（如及時通知環(huán)保部門）和措施。鑒于油田開發(fā)是一個長期過程，應制定長期監(jiān)測計劃，對主要環(huán)境影響進行跟蹤監(jiān)測，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，調整環(huán)境保護措施2/4/2023111案例7（交通運輸類）新建鐵路遂渝線2/4/2023112鐵路建設項目環(huán)境影響評價的特點建設項目包括新建、增建二線、電氣化、增容改造等類型主要環(huán)境影響一般為生態(tài)、噪聲和站場污染，當涉及水源保護區(qū)時，水環(huán)境影響也是評價的主要內容之一鐵路項目不同的線路段和場站所處的環(huán)境不同，發(fā)生的影響也不同，因此應按照“點段結合，以點為主”的原則進行環(huán)境影響評價和提出環(huán)保措施2/4/2023113另外，由于項目在建設期和運營期產生的影響也不同，在評價和制定環(huán)保措施時，應注意不同時期的差異鐵路建設項目環(huán)境影響評價應注意的問題選線和站場的布局是鐵路項目對環(huán)境有重大影響的因素，應從環(huán)境可行性和合理性進行比選論證鐵路工程涉及的主要環(huán)境敏感區(qū)是調查與評價的重點2/4/2023114工程分析應將全部工程納入分析中來，除線路、站場等主體工程外，應特別注意大型臨時工程的布局（包括施工道路的修筑或利用問題）、規(guī)模、作業(yè)方式、主要材料的來源和運輸?shù)龋黄浯螒鞔_最重要的工程有哪些，分別位于什么地方，如隧道、大橋特大橋、高填方路段、深挖方路段、集中取土場和棄土場、大型采石場、站場及大型加工場等，并注意遵循全過程分析的思想2/4/2023115環(huán)境影響識別：應針對生態(tài)環(huán)境類型多、因子復雜、不同地段和時期影響迥異的特點，合理劃分生態(tài)類型，分路段按不同的生態(tài)類型識別其影響環(huán)境現(xiàn)狀調查：應在影響識別的基礎上，按點段結合的原則調查生態(tài)類型并闡明存在的問題。特別要確定敏感目標，并闡述清楚其現(xiàn)狀和環(huán)境問題。噪聲敏感目標要定量到“點”，生態(tài)環(huán)境敏感目標也要定量到“點”（如自然保護區(qū)）或“段”（如森林生態(tài)系統(tǒng)）2/4/2023116環(huán)保措施包括工程設計提出的措施（進行技術經濟可行性分析）和新提出的措施。措施應針對具體的點段和具體的影響，尤其是對敏感保護目標的保護措施要細致有效。可分期提出。除工程措施外，要包括監(jiān)測及管理措施。所有措施須有投資分項估算表；可考慮編制生態(tài)監(jiān)理和生態(tài)監(jiān)測方案2/4/2023117案例8（水電項目）四川省美姑河柳洪水電站2/4/2023118與法律法規(guī)及相關規(guī)劃符合性分析符合西部大開發(fā)戰(zhàn)略符合國家電東輸產業(yè)政策項目分析施工期噪聲及三廢排放對自然環(huán)境的影響施工期活動對生態(tài)環(huán)境的影響：施工開挖、棄渣、占地等活動將破壞植被、新增水土流失，電站工程占地以及由此引起的移民搬遷問題，工程活動對珍稀瀕危和受保護動植物的影響等2/4/2023119運營期環(huán)境影響：主要是電站運行會造成13km的減水河段，影響河道內和庫區(qū)內水生生物環(huán)境環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價區(qū)域內的自然環(huán)境質量現(xiàn)狀調查（主要為水和噪聲）應詳細調查水生生物多樣性、陸生生物多樣性、水土流失狀況，通過調查確定生態(tài)敏感保護目標，明確主要的生態(tài)環(huán)境問題2/4/2023120環(huán)境影響、預測與評價環(huán)境影響識別及評價重點：根據(jù)案例提供的資料和前面的環(huán)境問題分析，評價工作重點包括施工期的生態(tài)影響評價和運行期水文情勢變化及其產生的生態(tài)影響評價工作等級的確定：評價等級不能僅按工程直接影響區(qū)域面積確定，而應綜合考慮建設區(qū)內是否存在敏感保護目標和其他生態(tài)問題（如本案例中的保護魚類、有國家II級保護獸類和鳥類，屬于水土流失嚴重地區(qū)），是否有大規(guī)模工程活動（如項目開挖方量大，有6個料場和渣場）等確定，本案例評價等級應為二級而非三級2/4/2023121環(huán)境影響預測：生態(tài)影響預測應盡可能定量，對于本案例而言，可采用類比調查的方法實現(xiàn)。而且應對電站運行產生的水文情勢變化引起的水生生態(tài)影響進行定量預測環(huán)保措施分析應按規(guī)定提供環(huán)境影響經濟損益分析應提出生態(tài)修復及補償措施2/4/2023122水電站開發(fā)環(huán)評中應該注意的共性問題須特別關注大壩建設對水生生態(tài)環(huán)境的影響須對河流及岸側的生態(tài)結構與功能進行充分的調查大壩建設導致的淹沒、阻隔、徑流變化是對河流生態(tài)系統(tǒng)最大的干擾，評價中應根據(jù)非污染生態(tài)評價導則中提供的景觀生態(tài)學評價方法，重點評價大壩對河流廊道的生態(tài)功能的影響引水式電站運行會造成河道的減水或脫水，因此必須深入評價此類電站對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響2/4/2023123案例9（規(guī)劃環(huán)評）木里河規(guī)劃的環(huán)境影響評價2/4/2023124相關法律法規(guī)的執(zhí)行情況2003年9月1日生效的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定了包括“一地三域”綜合性規(guī)劃、十類專項規(guī)劃及其指導性規(guī)劃需要開展環(huán)境影響評價，2004年環(huán)?？偩?8號文進一步明確了實施環(huán)境影響評價的規(guī)劃范圍。本案例所涉及規(guī)劃屬于“水利的有關專項規(guī)劃，……”，按文件應當編寫環(huán)境影響報告書2/4/2023125規(guī)劃編制符合《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則（試行）》中有關規(guī)定和要求規(guī)劃環(huán)評的結論和建議體現(xiàn)在最后形成的文件中通過行業(yè)主管部