山西省土地利用總體規(guī)劃(2020年)調整方案

山西省土地利用總體規(guī)劃 ( — 年)2006 2020調整方案為更好保障 “十三五”時期經濟社會發(fā)展 ,切實加強耕地和基本農田保護,不斷提高土地節(jié)約集約利用水平 ,維護土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性 、權威性和可操作性 ,根據《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(—年)調整方案》(以下簡稱《全國方案》)下達的土20062020地利用規(guī)劃主要指標,結合本省實際,制定《山西省土地利用總體規(guī)劃(—年)調整方案》(以下簡稱《方案》)。20062020、一指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、、、四中五中六中全會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度,通過土地利用總體規(guī)劃調整 ,強化規(guī)劃管理和用途管制 ,加快生態(tài)文明建設 ,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定 。二、調整原則(一)總體穩(wěn)定、局部微調。堅持原規(guī)劃確定的指導原則基本不變 ,繼續(xù)實施規(guī)劃確定的土地分區(qū)引導原則 、土地整治重大工程和規(guī)劃實施管理制度 。在— 3 —《全國方案》下達的規(guī)劃土地利用主要指標控制下 ,結合本省經濟社會發(fā)展及各市土地利用的實際情況 ,對原規(guī)劃的耕地和基本農田、建設用地規(guī)模/指標及其布局進行局部的調整和優(yōu)化 ,合理調整全省規(guī)劃的土地利用規(guī)模與布局 。(二)全面謀劃、統(tǒng)一標準。本次規(guī)劃調整完善以第二次土地調查 (以下簡稱“二調”)及年度地籍變更調查成果為基礎 ,以各市人口 、 增加量、規(guī)劃實施GDP情況等作為主要因素 ,并綜合考慮了 “十二五”期間土地管理工作的批、供、用、補、查等環(huán)節(jié),統(tǒng)一測算標準 ,統(tǒng)一計算公式 ,在新增用地規(guī)劃指標安排上 ,對得分高于全省平均分的 ,給予適當傾斜 。(三)嚴格保護、量質并重。嚴格落實《全國方案》下達本省的規(guī)劃耕地保護目標任務 ,確保規(guī)劃的耕地保護數量不減少 ,耕地質量不下降 。對“二調”查明增加的耕地,除根據國家統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據國家相關規(guī)劃需要占用的以外 ,均予以保護;優(yōu)質耕地除實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點建設項目難以避讓的以外 ,均劃入基本農田,實行永久保護 。(四)統(tǒng)籌兼顧、突出重點。正確處理開發(fā)與保護、當前與長遠、局部與全局的關系,重點做好耕地和基本農田調整、建設用地結構與布局優(yōu)化,重點考慮主要城市、重點園區(qū)、生態(tài)建設、扶貧攻堅、產業(yè)轉型、基礎設施等方面的需求,優(yōu)先保障民生 (地災與扶貧搬遷 )、新興能源(煤層氣探—4 —采)、高新技術產業(yè)建設用地 ,制定完善的政策措施 ,切實解決影響耕地保護、節(jié)約集約用地和科學發(fā)展的突出問題 。(五)節(jié)約集約、優(yōu)化結構。按照堅定不移地推進節(jié)約用地的總要求,遏制建設用地過度外延擴張,有效控制建設用地總量;統(tǒng)籌建設用地增量與存量,合理調整優(yōu)化建設用地結構和布局,降低工業(yè)用地比例,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局;適當增加新增建設用地規(guī)模,保障新型城鎮(zhèn)化用地需求。(六)加強協(xié)調、充分銜接。堅持科學論證 、標準統(tǒng)一、民主決策,強化國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生產力 、交通布局等相關專項規(guī)劃的協(xié)調 ,在廣泛收集各市 、各重點行業(yè) 、各方意見基礎上 ,促進多規(guī)融合 ,經過充分協(xié)調,編制完成調整完善方案 。三、調整的主要內容(一)農用地的調整與布局優(yōu)化 。農用地規(guī)模與結構調整 ,要以耕地保護為核心 ,嚴格控制耕地流失,加大補充耕地力度 ,加強耕地,特別是基本農田的建設與保護,統(tǒng)籌安排各類農用地,促進農用地綜合生產能力和利用效益的提高。到年,全省的農用地規(guī)模調整為萬公頃,占土20201118.48地總面積的,比年提高個百分點。規(guī)劃期內,安71.4%20157.4排建設用地復墾(掛鉤類)為農用地2萬公頃,安排未利用地開4.— 5 —發(fā)利用而增加農用地萬公頃,合計增加農用地萬121.35125.55公頃;同期,安排各類建設占用而減少農用地10.02萬公頃,因災害、采礦等毀損而減少農用地(耕地)萬公頃,合計減少農用0.01,凈增加農用地地萬公頃?！笆濉逼陂g增減相抵10.03115.52萬公頃。(注:合計增加/減少農用地數不包括其地類內部相互間調整數)耕地調整及布局優(yōu)化1.堅守耕地保護紅線,嚴格保護耕地,確保規(guī)劃的耕地數量不減少、質量不下降。到年,全省規(guī)劃的耕地保有量目標不少于2020萬公頃,占農用地面積的,比年耕地面積減少383.834.3%2015萬公頃。與原規(guī)劃的耕地保有量萬公頃相比,減少22.08400.27萬公頃。16.47“、”“按照實有耕地面積基本穩(wěn)定耕地數量質量并重和保護優(yōu)先、應保盡?！钡脑瓌t,切實落實好規(guī)劃的耕地布局,因地制宜地合理安排好生態(tài)退耕,對采礦破壞(難恢復)耕地適度調出?！笆濉逼陂g,通過實施高標準基本農田建設及安排其他草地、灘涂等未利用地開發(fā)而增加耕地4.21萬公頃,安排建設用地復墾(掛鉤類)為耕地萬公頃,合計增加耕地萬公頃;同期,安排生3.367.57萬公頃,安排態(tài)建設退耕和結構調整發(fā)展園地而減少耕地20.76各類建設占用而減少耕地8.88萬公頃,因災害、采礦等毀損預計減少耕地萬公頃,合計減少耕地萬公頃。增減相抵,0.01萬公頃。29.65凈減少耕地22.08—6 —基本農田調整及布局優(yōu)化2.按照基本農田數量和布局基本穩(wěn)定 、優(yōu)質耕地優(yōu)先保護的原則,嚴格落實上級調整下達的目標任務并合理布局,確保全省規(guī)劃的基本農田數量不減少、質量有提高?！笆濉逼陂g,全省規(guī)劃的基本農田保護面積目標為萬公頃,基本農田保護率為325.9384.9%(按占年規(guī)劃的耕地面積計),比原規(guī)劃基本農田凈減2020少萬公頃。13.28關于基本農田結構和布局優(yōu)化 。在落實基本農田保護任務和保持現有基本農田布局總體穩(wěn)定的前提下 ,依據二次調查和耕地質量等別評定成果 ,對基本農田布局作適當調整 。將現狀基本農田中林地、草地等非耕地盡可能調出 ,原則上 度以上坡耕地不25作為基本農田 ,不將各類生態(tài)用地劃入基本農田 ,同時將城市周邊、道路沿線和平川區(qū)應當劃入而尚未劃入的優(yōu)質耕地劃入基本農田,做到基本農田保護數量基本穩(wěn)定 、布局更加優(yōu)化 ,切實提高基本農田質量 。園地規(guī)模與結構調整3.年,萬公頃,占農用到全省規(guī)劃的園地規(guī)模仍為45.042020地面積的。與原規(guī)劃園地規(guī)模一致。4%“十三五”期間,要重點發(fā)展優(yōu)質果園,建設優(yōu)勢果產品基地。新建園地在布局上,要重點向立地條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地集中發(fā)展。要采取有效措施,加強對現有果品品質差、產量低果園的更新改造與管理,不斷提高果園的果品品質和單產,促進園地生— 7 —產利用效益的提高 。對于因果樹老化淘汰而不宜再作為園地的 ,要及時進行復耕以恢復種植利用 。林地規(guī)模與結構調整4.年,全省規(guī)劃的林地規(guī)模仍為萬公頃,占農用到2020,比580.24地面積的2015年增加個百分點。與原規(guī)劃林地51.9%3.5規(guī)模一致?！笆濉逼陂g,要加強對現有林地保護與管理,嚴禁毀林開墾和非法占用林地,嚴格控制各項建設占用重點保護區(qū)的林地。要充分利用宜林荒山荒坡地的植樹造林,并做好退耕地的種樹造林,積極擴大有林地面積。在發(fā)展布局和重點建設上,要繼續(xù)完善和建設“三北”、太行山、呂梁山及黃河中游等防護林體系,并大力發(fā)展農田林網及“四旁樹”綠化建設,以促進全省土地生態(tài)條件的不斷改善。牧草地規(guī)模與結構調整5.年,全省規(guī)劃的牧草地規(guī)模仍為萬公頃,占農到2020,比40.65用地面積的年增加個百分點。與原規(guī)劃牧草3.6%20153.3地規(guī)模一致。“十三五”期間,要加強牧草地的綜合整治,合理利用草場資源,堅持用養(yǎng)結合;要積極改良和培育天然牧草地,建設高產人工草地和飼料飼草地,提高牧草地的生產能力,以促進全省牧業(yè)生產發(fā)展。(二)建設用地布局及優(yōu)化?！? —適應生態(tài)文明建設 、新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的要求 ,各地要對建設用地結構和布局進行適當調整 ,促進形成合理的區(qū)域 、城鄉(xiāng)用地格局:一是以資源環(huán)境承載力評價為基礎 ,加強與新型城鎮(zhèn)化 、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境等相關規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調銜接,認真落實國家主體功能區(qū)環(huán)境政策,引導人口和產業(yè)向資源環(huán)境承載力較高的區(qū)域集聚。二是堅持保護優(yōu)先 ,建設用地安排要避讓優(yōu)質耕地 、河道灘地、優(yōu)質林地,嚴格保護水流 、森林、山嶺、草地、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間用地 ,合理安排生產 、生活、生態(tài)用地空間 。三是適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設需要 ,以農村土地綜合整治為抓手,在具備條件的地方對農村建設用地按規(guī)劃進行土地整治、產權置換,促進農民住宅向集鎮(zhèn)、中心村集中。四是合理調整產業(yè)用地結構,保障水利、交通、能源、通信、國防等重點基礎設施用地,優(yōu)先安排脫貧攻堅、開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及國家扶持的產業(yè)發(fā)展用地,優(yōu)先安排寬帶中國、教育體、、、育養(yǎng)老醫(yī)衛(wèi)固廢回收體系公交站場及停車設施等社會民生用地,嚴禁為產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目安排用地。建設用地調整及布局優(yōu)化1.,嚴控增量,盤活存按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路量,優(yōu)化結構,提升效率,切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度。到年,全省規(guī)劃的建設用地總規(guī)模為不超過萬公頃,占2020109.8— 9 —全省土地總面積的,比年提高個百分點。與原規(guī)劃7%20150.5的建設用地總規(guī)模萬公頃相比,其面積規(guī)模增加萬公頃。98.1811.62城鄉(xiāng)建設規(guī)模與結構調整2.年,萬公頃,占到全省規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設規(guī)模不超過2020,比90.6建設用地面積的年減少1.1個百分點。與原規(guī)82.5%2015劃的城鄉(xiāng)建設用地萬公頃相比,面積增加萬公頃?！笆?713.61三五”期間,因規(guī)劃安排新增城鄉(xiāng)建設占用農用地8.萬公頃、占13用未利用地0.9萬公頃,合計增加城鄉(xiāng)建設用地9.萬公頃;因03規(guī)劃安排實施建設用地復墾(屬“掛鉤”類)為耕地等農用地,使城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模減少4.2萬公頃。增減相抵,凈增加城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模萬公頃。4.83城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模與結構調整3.年,到全省規(guī)劃的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模不超過萬公202034.97頃,占城鄉(xiāng)建設用地面積的38.6%,比年增加個百分點。與原規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地2015,增加4.1萬公頃。萬公頃相比6.4528.5“十三五”期間,因規(guī)劃安排新增城鎮(zhèn)工礦建設占用農用地6.萬公頃、占用未利用地0.萬公頃,合計增加城鎮(zhèn)工礦建設8萬公頃;76(屬“掛鉤”用地因規(guī)劃安排實施工礦建設用地復墾7.56類)為耕地等農用地,使城鎮(zhèn)工礦建設用地規(guī)模減少2.17萬公頃。增減相抵,凈增加城鎮(zhèn)工礦建設用地規(guī)模萬公頃。年,5.39到全省規(guī)劃的人均城鎮(zhèn)工礦用地預計為平方2020146—10 —米,比年的人均城鎮(zhèn)工礦用地(平方米)降低平方2015146.70.7米(當年的城鎮(zhèn)人口為萬人),比原規(guī)劃的人均城鎮(zhèn)工礦2016.37平方米增加平方米。14154.交通水利及其他用地規(guī)模與結構調整年,全省的交通水利及其他用地規(guī)模不超過到萬202019.2公頃,占建設用地面積的,比年增加個百分點。17.5%20151.1與原規(guī)劃交通水利及其他用地萬公頃相比,減少萬公頃。21.181.99“十三五”期間,因規(guī)劃安排新增交通水利及其他建設占用農用地萬公頃、占用未利用地0.萬公頃,合計增加交通水利1.947及其他建設用地萬公頃。2.37(三)新增建設用地規(guī)模/指標調整。控制新增建設用地規(guī)模,確保重點項目建設用地。“十三五”期間,全省規(guī)劃的新增建設用地指標控制在萬公頃以內,其11.4中:新增建設用地占農用地為萬公頃,占耕地為萬公頃。10.028.881.按規(guī)劃新增建設用地指標的來源分:合計為萬公頃以———規(guī)劃的增量類新增建設用地指標內,其中:新增建設用地占農用地為萬公頃,7.26.24占耕地為5.52萬公頃。本類指標屬約束性指標,這包括國家本次新追加下達的規(guī)劃新增建設用地指標以及截止年底與原規(guī)劃(經同“二調”2015銜接后)的建設用地規(guī)模相比的剩余發(fā)展空間指標?！?11 ————規(guī)劃的流量新增建設用地指標:合計安排為萬公頃4.2以內,其中:新增建設用地占農用地為萬公頃,占耕地為3.78萬公頃。本類指標屬預期性指標,是根據本省的實際情況而3.36確定安排的,包括規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、礦業(yè)存量建設用地利用等用地新機制而安排的有關建新用地指標,這部分指標是同規(guī)劃的建設用地復墾相掛鉤的 ,其在規(guī)劃實施中的具體使用按照相關規(guī)定要求進行 (并確保其對應的建設用地復墾的完成 );各地在市級 、縣級、鄉(xiāng)級規(guī)劃中 ,可在上級分解的流量指標的指導下 ,緊密結合當地的實際情況 ,在不突破上級下達的規(guī)劃建設用地控制規(guī)模和不影響規(guī)劃耕地保有量目標的前提下,合理安排和適當調整本級規(guī)劃的流量新增建設用地指標 /規(guī)模;在使用流量指標和實施掛鉤建設項目時 ,應編制相應的項目實施方案,并采取有效措施確保其相應的建設用地復墾按要求完成 。按規(guī)劃新增建設用地指標的類型分2.通過統(tǒng)籌合理安排各類建設用地 ,保障交通、水利、能源等重點項目建設用地和必要的城鎮(zhèn)發(fā)展建設用地 ?！略龀青l(xiāng)建設用地:合計為萬公頃,其中占農用地9.038.13萬公頃,占耕地萬公頃。包括:新增城鎮(zhèn)工礦建設用萬公頃,7.22①地為新增農村居民點建設用地為萬公頃。7.56②1.46新增交通水利及其他建設用地:合計為萬公頃,其--2.37中占農用地萬公頃,占耕地萬公頃。包括:新增交通1.9萬公頃,1.66①建設用地為新增水利建設用地為萬公頃。1.68②0.7—12 —(四)土地整治補充耕地安排 。全面推進土地整理復墾 、開發(fā)與整治 。通過實施土地開發(fā)與整治,確保全省耕地的建設占用與新增補充相平衡 ,促進土地利用率的提高和土地生態(tài)環(huán)境條件的改善 。“十三五”期間,全省擬規(guī)劃安排土地整治總規(guī)模為萬125.55公頃,其中土地整治補充耕地7.57萬公頃;通過整治新增補充的這部分耕地,連同截止年底全省“耕地占補平衡儲備庫”中的2015耕地萬公頃,則達到(實現)全省耕地的“占補平衡”。1.31:合計為萬公頃,其中土地整———土地整治開發(fā)規(guī)模121.35治補充耕地 萬公頃,主要通過宜農的其他草地和其他未利用21地的開發(fā)來實施?！恋卣螐蛪ㄒ?guī)模 :建設用地復墾規(guī)模合計為 萬公4.2頃,其中復墾補充耕地 萬公頃。本類指標屬預期性指標 ,其3.36土地復墾是結合規(guī)劃的新增流量建設用地指標的使用及有關 “掛鉤類”項目建設而安排的 ,包括規(guī)劃的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤 、工礦廢棄地復墾利用 、礦業(yè)存量建設用地利用等對應安排的建設用地復墾規(guī)模 ,擬通過對現有 (存量)的工礦和村莊建設用地的復墾來進行,這也是規(guī)劃的 “掛鉤類”項目實施及其有關建設的基礎與前提保證。各地可根據當地實際情況 ,合理安排和適當調整本級規(guī)劃的建設用地復墾規(guī)模 ,其復墾規(guī)模需與規(guī)劃安排的流量新增建設用地指標相對應 ,以確保上級分解下達的規(guī)劃建設用地規(guī)模不突破和規(guī)劃耕地保有量目標不減少 ?！?13 —四、保障措施(一)自上而下完成各級土地利用總體規(guī)劃調整完善工作 。各市要按照 《方案》確定的指標 、布局優(yōu)化原則和有關政策要求,以土地變更調查和規(guī)劃實施評估成果為基礎 ,編制市、縣級土地利用總體規(guī)劃調整方案 ,確保上下級規(guī)劃之間的協(xié)調銜接 。調整工作完成后 ,以市為單位 ,將調整結果報省國土資源廳 。在土地利用總體規(guī)劃調整完善中 ,做好與城市總體規(guī)劃的協(xié)調銜接 。(二)完善耕地保護政策和機制 。健全耕地保護補償制度 ,充分調動農民保護耕地的積極性與主動性。加強和改進耕地占補平衡 ,綜合運用多種政策平臺 ,多措并舉,嚴格落實耕地占一補一 、占優(yōu)補優(yōu),嚴格耕地占補平衡實施監(jiān)管,堅決防止補充數量質量不到位的問題 。以提高耕地產能為目標,總結地方經驗 、完善政策措施 ,全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作 。實施耕地質量保護與提升行動 ,加強耕地內在質量建設 ,實現“藏糧于地”。要依據土地利用總體規(guī)劃 ,編制實施各級土地整治規(guī)劃 ,大力推進高標準農田建設 。(三)健全土地節(jié)約集約利用機制 。加強相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調銜接 ,相關規(guī)劃在土地利用上的安排應符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局。以二次調查成果 、土地利用總體規(guī)劃和城市 (鎮(zhèn))總體規(guī)劃為基礎,加快劃定永久基本農田 、城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線,推進“多規(guī)合一”?！?4 —加強批而未征 、征而未供土地的盤活利用 ,總結完善并推廣有關經驗模式,全面實行城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的政策。建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵機制 ,規(guī)范推進工礦廢棄地復墾利用和重度鹽堿地等未利用地開發(fā)利用 ,嚴禁隨意侵占或破壞林地 、草地等生態(tài)用地 。(四)加大生態(tài)保護力度 。把節(jié)約放在優(yōu)先位置 ,進一步嚴格土地用途管制 ,控制耕地、林地、草地等轉為建設用地 ,以最少的土地資源消耗支撐經濟社會持續(xù)發(fā)展。在土地利用總體規(guī)劃實施管理中 ,把生態(tài)文明建設放在突出位置,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局 ,統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)結構和空間布局,繼續(xù)推進退耕還林還草、天然林保護等生態(tài)建設工程,加快實施國土綜合整治,統(tǒng)籌考慮山水林田湖,按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則,全面做好生態(tài)保護和修復,促進各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。(五)同步更新規(guī)劃數據庫 。各市要結合土地利用總體規(guī)劃調整完善 ,統(tǒng)籌安排、同步更新規(guī)劃數據庫,重點更新規(guī)劃圖層 。做好質量核查 ,確保耕地保有量、基本農田保護面積 、建設用地規(guī)模等符合要求 ,做到圖、數和實地相一致,保持規(guī)劃數據庫的現勢性 。省國土資源廳將組織技術力量,對各市、縣(區(qū)、市)規(guī)劃數據庫進行審核 ,確保符合相關要求和技術標準。(六)加強規(guī)劃實施管理制度建設 ?！?15 —進一步協(xié)調研究相關標準的銜接統(tǒng)一,建立土地利用總體規(guī)劃定期評估修改制度,完善編制和審批程序,嚴格實施管理,提高規(guī)劃的科學性和權威性,切實發(fā)揮規(guī)劃對土地利用的統(tǒng)籌管控作用。附件: 山西省土地利用總體規(guī)劃有關指標調整情況表1.山西省土地利用總體規(guī)劃 年土地利用2.2016-2020面積及結構調整情況表山西省土地利用總體規(guī)劃主要農用地及基本農田保3.護目標/指標表(分市)山西省土地利用總體規(guī)劃有關建設用地規(guī)模/指標4.調整情況表(分市)山西省土地利用總體規(guī)劃2016-2020年規(guī)劃新增5.建設用地及復墾安排表(分市)山西省土地利用總體規(guī)劃“”6.程(項目)及用地情況表—16 —附件1山西省土地利用總體規(guī)劃有關指標調整情況表原規(guī)劃2014年2015年調整后指標附：規(guī)劃目標指標內容指標現狀實際指標調整變化屬性（2020年）（面積）（面積）（2020年）（±）一、總量指標類【1】【2】【3】【4】【5】【6】=【4】-【1】1耕地保有量（不低于）（公頃）4002700.004056835.684058788.003838000.00約束性-164700.002基本農田保護面積（不低于）（公頃）3392100.003392100.003392100.003259335.66約束性-132764.343園地面積（公頃）450384.06407583.75406971.02450384.06預期性0.004林地面積（公頃）5802395.324858749.134857338.375802395.32預期性0.005牧草地面積（公頃）406484.9133880.1433817.42406484.91預期性0.006建設用地總規(guī)模（公頃）981803.581018493.291025997.871097999.03預期性116195.457城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模（不高于）（公頃）769959.91852786.12857727.95906015.89約束性136055.998城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模（公頃）285043.04293502.32295746.55349691.86預期性64648.829交通、水利及其他用地規(guī)模（公頃）211843.67165707.17168269.92191983.13預期性-19860.54二、增量+流量指標類（2006-2020年）①（2006-2015）②（2016-2020）（2006-2020年）（②含流量指標）10新增建設用地總量（公頃）171800.00149500.99114001.16263502.15預期性42000.0011新增建設占用農用地規(guī)模（公頃）146200.00127075.84100229.72227305.56預期性37800.0012新增建設占用耕地規(guī)模（不高于）（公頃）116800.0084998.7988829.60173828.39約束+預期性33600.0013土地整治補充耕地義務量（不高于）（公頃）116800.0098081.1775747.22173828.39約束+預期性33600.00三、效率指標類（2020年）（2014年）（2015年）（2020年）調整變化（±）14人均城鎮(zhèn)工礦用地（不高于）（平方米）141.0149.6146.7146.0約束性5.0說明：表中“（2006—2015）”的“補充耕地義務量”中包括截止2015年底“全省耕地占補平衡儲備庫”中結余耕地面積13082.38公頃，再加上表中“十三五”期內安排的土地整治補充耕地義務量，則達到和確保了全省規(guī)劃期（2016—2020年）內的耕地“占補”平衡。附件2 山西省土地利用總體規(guī)劃 2016—2020年土地利用面積及結構調整情況表（一）農用地（二）建設用地（三）未利用地

地類/項目合計1.耕地2.園地3.林地4.牧草地5.其他農用地合計1.城鄉(xiāng)小計建設①城鎮(zhèn)工礦用地用地②農村居民點交通水利及其他建設用地合計1. 荒 草 地公益性水域其他自然保留地總計

2015年規(guī)劃期(2016～2020年)2020年現狀規(guī)模期內增加期內減少凈增減(±)規(guī)劃目標（公頃）（%）（公頃）（公頃）（公頃）（公頃）（%）10029585.8864.01473134.70317935.341155199.3611184785.2471.44058788.0040.575747.22296535.22-220788.003838000.0034.3406971.024.144363.04950.0043413.04450384.064.04857338.3748.4959356.9514300.00945056.955802395.3251.933817.420.3372667.49372667.49406484.913.6672671.076.721000.006150.1214849.88687520.956.21025997.876.5114001.1542000.0072001.151097999.027.0857727.9583.690287.9442000.0048287.94906015.8982.5295746.5534.575645.3121700.0053945.31349691.8638.6561981.4065.514642.6320300.00-5657.37556324.0361.4168269.9216.423713.2123713.21191983.1317.54614195.3929.4105.621227306.13-1227200.513386994.8821.64045242.9287.7105.621192530.53-1192424.912852818.0184.275221.471.675221.472.3493731.0010.734775.60-34775.60458955.4013.515669779.14100.01587241.471587241.4715669779.14100.0附件3山西省土地利用總體規(guī)劃主要農用地及基本農田保護目標/指標表（分市）單位：公頃耕地園地林地牧草地規(guī)劃市序號基本農田及名稱2005年2015年2020年2005年2015年2020年2005年2015年2020年2005年2015年2020年保護面積（基期）（實際）（規(guī)劃）（基期）（實際）（規(guī)劃）（基期）（實際）（規(guī)劃）（基期）（實際）（規(guī)劃）目標任務1太原市131872.71116133.00102420.0019672.9316967.8126372.93219823.03275903.93284823.0339750.4833.7917750.4886994.032大同市376503.80376193.36364706.6710667.9118463.6316667.91293982.55305332.28403982.5568151.4310984.5745151.43310173.523陽泉市69108.5076270.1472593.336883.733163.138383.73131317.03155695.14179317.0328553.9911.1915553.9958875.604長治市346917.46358492.27350966.6721455.4912675.2329155.49403188.77496695.77553188.7791043.412599.2256043.41293937.885晉城市193665.79204679.50199406.6716547.2112479.9021047.21370731.76403169.96463731.7643754.732454.7315754.73164883.396朔州市369706.86395177.89383733.332069.52874.793169.52226808.40216406.22289808.4055072.011506.9040072.01317536.237晉中市364138.81373425.74354733.3331107.0528451.4951907.05416714.36526694.30557414.3646463.351247.7733663.35304757.988運城市552466.92505504.19494326.67104817.45156888.28153817.45271862.63333773.18349862.6311757.31460.594957.31440074.349忻州市652066.44633440.36596613.3327378.4935566.1546978.49600243.10624405.72853243.10125737.556285.3168737.55512191.1310臨汾市494518.91505891.21471613.3339160.6040136.5166160.60658762.72750105.26843762.7282786.2918.6465786.29393041.8611呂梁市530596.15513580.34447553.3315023.6881304.1026723.68798260.97769156.611023260.9765014.358214.7143014.35377403.0312（機動）-666.67-533.33全省4081562.354058788.003838000.00294784.06406971.02450384.064391695.324857338.375802395.32658084.9133817.42406484.913259335.66說明：表中“2020年（規(guī)劃）”的面積規(guī)模除耕地外，其他的園地、林地和牧草地的面積規(guī)模均與其原規(guī)劃的面積規(guī)模數一致。附件4市序號及名稱太原市大同市陽泉市長治市晉城市朔州市

山西省土地利用總體規(guī)劃有關建設用地規(guī)模/指標調整情況表（分市）單位：公頃、m22015年建設用地【現狀】2016-2020年建設用地調整變化2020年建設用地【規(guī)劃】附：建設用地1.規(guī)劃①增量②安排2.規(guī)劃3.規(guī)劃建設用地規(guī)劃人均城鎮(zhèn)工礦城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)新增建設安排建設建設用地城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)總規(guī)模（含剩余流量總規(guī)模用地面積建設用地指標復墾指標凈增減建設合計工礦空間）（掛鉤等）合計工礦2用地【增加】【減少】（±）用地用地新增指標新增指標用地（m）81320.9369078.7844418.6713031.6312465.63566.00566.0012465.6393786.5678339.1752600.74117.092156.2273093.3235126.717038.993938.993100.003100.003938.9996095.2176225.8438466.78156.032110.5027835.9312204.893401.422801.42600.00600.002801.4234911.9230192.6814351.80137.199834.4783274.9522561.0410754.215754.215000.005000.005754.21105588.6887041.3227434.65139.560621.6950161.4118000.157837.855337.852500.002500.005337.8565959.5454107.6122255.08137.271099.6554235.7018919.196345.963845.962500.002500.003845.9674945.6156515.7521065.53184.47晉中市98798.4379813.1524617.249216.715516.713700.003700.005516.71104315.1482503.1228358.94141.08運城市151730.65130512.2240955.889901.305201.304700.004700.005201.30156931.95133974.0945463.53156.89忻州市100339.5381818.6524466.089525.515125.514400.004400.005125.51105465.0484516.1228017.49168.710臨汾市128218.47112097.4130873.6514958.729158.725800.005800.009158.72137377.19118368.2137956.70147.011呂梁市109767.3395806.4323603.0516072.9710272.975800.005800.0010272.97120040.30101914.9631405.25148.312（省機動）5915.882581.883334.003334.002581.882581.882317.032315.37全省1025997.87857727.95295746.55114001.1572001.1542000.0042000.0072001.151097999.03906015.89349691.86146.0說 明： 表中“省機動”欄內的“增量（含剩余空間）”新增指標 2581.88公頃中，含規(guī)劃安排（暫未定位）的光伏發(fā)電類建設用地。附件5山西省土地利用總體規(guī)劃2016—2020年規(guī)劃新增建設用地及復墾安排表（分市）單位：公頃市序號及名稱

規(guī) 劃新增建設用地規(guī)模

2016-2020年規(guī)劃新增建設用地規(guī)模/指標（增量+流量指標）其中：流量新增用地指標合計1.城鄉(xiāng)建設用地類2.交通水利及其他用地類（城鄉(xiāng)建設用地類）建設占建設占規(guī)劃建設占建設占規(guī)劃建設占建設占規(guī)劃建設占建設占新增建設新增建設新增建設農用地農用地農用地農用地耕地耕地耕地耕地用地規(guī)模用地規(guī)模用地規(guī)模規(guī)模規(guī)模規(guī)模規(guī)模規(guī)模規(guī)模規(guī)模規(guī)模

附：規(guī)劃建設用地復墾（與流量新增指標對應）建設①工礦②村莊用地用地用地復墾合計復墾復墾1 太原市 13031.632 大同市 7038.993 陽泉市 3401.424 長治市 10754.215 晉城市 7837.856 朔州市 6345.967 晉中市 9216.718 運城市 9901.309 忻州市 9525.5110 臨汾市 14958.7211 呂梁市 16072.9712 （機動） 5915.88

11407.9410104.789826.398843.757861.113205.242564.192243.67566.0509.4452.86254.455550.556232.525609.274986.02806.47645.18564.533100.02790.02480.03016.812676.672956.752661.082365.40444.66355.73311.26600.0540.0480.09480.018404.598766.377889.747013.101987.841590.271391.495000.04500.04000.06914.906131.126446.205801.585156.961391.651113.32974.162500.02250.02000.05554.774920.184780.054302.053824.041565.911252.721096.132500.02250.02000.08012.367090.696389.975750.975111.972826.742261.391978.723700.03330.02960.08737.237747.108161.877345.686529.501739.431391.551217.604700.04230.03760.08330.167377.617097.476387.725677.972428.051942.441699.634400.03960.03520.013174.0611678.1812070.8010863.729656.642887.922310.342021.545800.05220.04640.014049.2312441.9411908.5310717.689526.824164.443331.552915.115800.05220.04640.05297.814706.225651.035085.924520.82264.86211.88185.403334.03000.62667.2

566.0500.066.03100.01700.01400.0600.0400.0200.05000.02300.02700.02500.01200.01300.02500.01900.0600.03700.01596.02104.04700.02300.02400.04400.02300.02100.05800.03000.02800.05800.02100.03700.03334.02404.0930.0全 省 114001.16100229.72 88829.60 90287.94 81259.15 72230.35 23713.21 18970.57 16599.25 42000.0 37800.0 33600.0

42000.021700.020300.0附件6山西省土地利用總體規(guī)劃“十三五”新增重點建設工程(項目)及用地情況表單位：公頃建設預計建設項目類別及名稱性質新增用地項目建設地點（或涉及市及縣、區(qū)）時間總規(guī)模一、交通建設類12954.12（一）鐵路建設3501.89（涉及原規(guī)劃中結余357公頃指標）1大同-張家口客運專線鐵路(山西段)國家重點“十三五”28.80朔州市2太原至焦作鐵路客運專線省級重點2016-20201257.26長治、晉城、晉中、太原等市3新建原平至大同客專省級重點2016450.00朔州市、忻州市▲4新建忻州至保定客專國家重點2016486.00忻州市5新建太原至延安客專國家重點20181080.00太原市、呂梁市鐵6新建大同至烏蘭察布國家重點2018166.50大同市路7晉中太原城際鐵路2號線省級重點2016-20203.33太原市、晉中市8晉中太原城際鐵路1號線省級重點2016-202030.00太原市、晉中市9遠期規(guī)劃建設鐵路項目新建：呼和浩特-太原客運專線(山西段)，有關市、縣太原-和順鐵路，運城至晉城客專。（二）機場1115.891新建朔州機場省級重點2017-2020180.00朔州市朔城區(qū)2太原機場T3航站樓新建工程省級重點2018-202090.00太原市小店區(qū)3太原機場飛行區(qū)擴建工程省級重點2018-2020225.00太原市小店區(qū)4大同機場正式口岸省級重點十三五6.40大同市大同縣5大同機場跑道延長省級重點十三五27.90大同市大同縣6長治機場改擴建省級重點十三五17.33長治市郊區(qū)、潞城市7臨汾機場飛行區(qū)擴建省級重點十三五37.80臨汾市洪洞縣8運城飛行區(qū)擴建省級重點十三五113.58運城市鹽湖區(qū)▲9五臺山機場省級重點十三五40.00忻州市定襄縣機10晉城機場省級重點十三五13.33晉城市澤州縣場11太原北部通用機場省級重點十三五40.00太原市12大同陽高通用機場省級重點十三五25.00大同市陽高縣13大同靈丘通用機場省級重點十三五10.00大同市靈丘縣14陽泉盂縣通用機場省級重點十三五20.00陽泉市15陽泉通用機場省級重點十三五25.00陽泉市16長治通用機場省級重點十三五10.18長治市17晉城澤州通用機場省級重點十三五20.00晉城市澤州縣18晉城陽城通用機場省級重點十三五6.67晉城市陽城縣19朔州通用機場省級重點十三五20.00朔州市建設項目類別及名稱20運城絳縣通用機場21運城萬榮通用機場▲22忻州繁峙通用機場機23忻州通用機場場24臨汾永和通用機場25青云通用機場26各地市直升機場及起降場(22個)（三）公路建設1神池至岢嵐2右玉至平魯3陽城至蟒河4聞垣高速古城聯絡線5祁縣城趙至離石6靜樂豐潤至興縣黑峪口7離石至隰縣▲8隰縣至吉縣高9朔城至神池速10臨猗黃河大橋及引線工程公11黎城至霍州路12太原二環(huán)（東環(huán)段）13長臨高速14繁峙至五臺山15昔陽龍坡至榆次東陽16太原二環(huán)（北環(huán)段、西環(huán)段）17遠期規(guī)劃建設高速公路項目1國道209線呂梁市區(qū)段改線工程▲2國道307線汾陽杏花段(管道村至河北村)改線干3國道207線：左權至黎城界，南沁線左權桐峪至河北界線一級公路改建工程公4國道108線神堂堡至砂河段新建一級公路工程路5省道長原線朱東社-原平段升級改造工程6G209線楊家營至堡子灣段改建工程省道陵沁線晉城市過境段改線工程（G342）國道207線晉城市過境段公路改線工程（新增交叉工程）

建設預計性質新增用地項目建設地點（或涉及市及縣、區(qū)）時間總規(guī)模省級重點十三五20.00運城市絳縣省級重點十三五13.00運城市萬榮縣省級重點十三五25.00忻州市繁峙縣省級重點十三五25.00忻州市省級重點十三五25.00臨汾市永和縣省級重點十三五50.00呂梁市孝義市省級重點十三五29.70全省各市8336.34國家重點2015-2018466.67忻州市國家重點2015-2018453.33朔州市省級重點2016-2019280.00晉城市省級重點2016-2019133.33運城市省級重點2016-2019573.33晉中市、呂梁市省級重點2016-2019600.00忻州市、呂梁市國家重點2017-2020553.33呂梁市國家重點2017-2020706.67臨汾市國家重點2017-2020200.00朔州市、忻州市國家重點2018-2021140.00運城市國家重點2017-2020953.33長治市、臨汾市國家重點2018-2021309.00太原市、晉中市國家重點2018-2022133.33臨汾市國家重點2017-2020366.67忻州市省級重點2018-2021404.33省級重點2018-2021306.67太原市三門峽公鐵黃河大橋連接線，洪洞-大寧高速路，陽城-運城高速路，應縣-繁峙高速路，朔州東北環(huán)，安澤-沁水高速路，古縣-翼城高速路，汾陽-石樓高速路，天大高速大同聯絡線，風陵渡黃河大橋及連接線，大同肥村-陳莊高速路。【有關市、縣】省級重點2016年260.00呂梁縣省級重點2017年60.00呂梁市汾陽縣省級重點2016-2018253.33晉中、長治省級重點兩年113.33忻州市繁峙縣省級重點201673.33忻州市原平市省級重點201620.00忻州市偏關縣省級重點2017—2019206.67晉城市省級重點2016年60.00晉城市建設預計建設項目類別及名稱性質新增用地時間總規(guī)模9國道207線長治市過境公路改建工程省級重點2016-201880.0010省道汾屯線松羅至上灘段改建工程省級重點2016-201813.3311省道小風線臨晉至永濟段改線工程省級重點2017-201960.00▲12國道109線左云縣環(huán)城段改線工程省級重點2017-201840.00干13省道馬走線馬市口至瓦窯口段改建工程省級重點2016-201826.67線14省道大靈線東坊城至大磁窯段改建工程省級重點2016-201820.00公15國道336線平魯至楊家營段改建工程省級重點2018-2020106.67路16省道洪永線車家坡至岔口段改建工程省級重點2016年66.6717省道桃臨線臨汾呂梁交界至汾西縣城段改建工程省級重點十三五65.0018新增國道永和縣過境川口至藥家灣段工程省級重點十三五38.0019國道207線前洼至林里公路改建工程省級重點2017-20186.6720省道嵐古線嵐馬線汾河水庫段改建工程省級重點2017-2020186.67二、水利建設類6191.351黃河古賢水利樞紐工程國家重點十三五519.582黃河禹門口至潼關河段“十三五”治理工程國家重點2017-2019年200.703黃河潼關至三門峽大壩河段“十三五”治理工程國家重點2017-2019年201.914山西省東山供水工程省級重點2012-201735.205汾河流域生態(tài)修復中游核心區(qū)干流蓄水工程省級重點2016年1570.686汾河流域生態(tài)修復與保護工程（打捆）省級重點2017-2020年1751.58▲7太榆退水渠改擴建工程省級重點2017-2020年27.00水8汾河流域生態(tài)修復堤外濕地建設（打捆）省級重點2017-2020年232.52利9桑干河流域生態(tài)修復與保護規(guī)劃工程（打捆）省級重點2017-2020年200.02建10御河流域生態(tài)修復與保護工程（打捆）省級重點2017-2020年149.99設11滹沱河流域生態(tài)修復與保護工程（打捆）省級重點2017-2020年200.0212漳河流域生態(tài)修復與保護工程（打捆）省級重點2017-2020年200.0213沁河流域生態(tài)修復與保護工程（打捆）省級重點2017-2020年200.0214涑水河流域生態(tài)修復與保護工程省級重點2017-2020年149.9915忻州西南三縣供水工程省級重點十三五79.2016寧武供水工程省級重點十三五18.0017板澗河引水工程省級重點十三五6.5218昔陽縣娘子關引調水工程省級重點十三五17.10▲19滹沱河連通工程省級重點十三五90.0020300.00水小型水庫更新建設項目打捆省級重點規(guī)劃期利21科技創(chuàng)新城供水工程（清徐）省級重點十三五29.00

項目建設地點（或涉及市及縣、區(qū)）長治市長治市沁源縣運城市大同市左云縣大同市天鎮(zhèn)縣大同市渾源縣朔州市平魯區(qū)臨汾市臨汾市汾西縣臨汾市永和縣陽泉市陽泉郊區(qū)呂梁市、太原市（涉及原規(guī)劃中結余1600公頃指標）臨汾市運城市運城市（芮城)晉中市、長治市太原市、晉