k第十一講 歐洲一體化

第十一講歐洲一體化

歐盟是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中的最大的區(qū)域組織，也是世界上最成熟、最成功的地區(qū)一體化組織。歐盟的最終形成也就是歐洲一體化的過程。歐洲一體化進(jìn)程從1946年開始丘吉爾提出建立歐洲一體化的設(shè)想，至今已有近六十多年了。在這六十多年中，歐洲一體化取得了重大進(jìn)展。如今的歐盟已形成共有27個(gè)成員國(guó)，人口4.89億(2006年)，面積432.2萬平方公里，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13.6萬億美元（2005年數(shù)據(jù)）的超國(guó)家性質(zhì)的組織。一、歐洲一體化的原因歐盟之所以能夠發(fā)展成當(dāng)今世界一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織。我認(rèn)為有以下原因：歐洲聯(lián)合的思想在中世紀(jì)時(shí)期就存在，人們希望通過基督教帝國(guó)式的政治組織維護(hù)歐洲的和平，文藝復(fù)興時(shí)期的但丁是這一思想的鼻祖。英國(guó)宗教界和知識(shí)界提出“歐洲議會(huì)”“歐洲參議院”的建議?？障肷鐣?huì)主義者也提出“歐洲合眾國(guó)”的設(shè)想。1849年雨果提出“歐洲合眾國(guó)”的倡議。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)后，歐洲聯(lián)合的思想廣泛引起共鳴。1948年5月，在海牙舉行了被后人稱為“歐洲大會(huì)”的各歐洲國(guó)家的聚會(huì)。莫內(nèi)被譽(yù)為“歐盟之父”。1、安全因素：第一，歐洲內(nèi)部國(guó)家林立，舊有的矛盾復(fù)雜，通過聯(lián)合可以緩和區(qū)域內(nèi)部的矛盾，實(shí)現(xiàn)歐洲的和平第二，通過聯(lián)合遏制法西斯主義勢(shì)力的再度興起。第三，戰(zhàn)后歐洲面臨的外部環(huán)境要求整個(gè)歐洲必須聯(lián)合起來，一致對(duì)外。冷戰(zhàn)時(shí)期，西歐處于東西方對(duì)抗的最前線。西歐國(guó)家受到強(qiáng)大的外部壓力，對(duì)抗東方陣營(yíng)的需求是西歐國(guó)家內(nèi)部凝聚力和歐洲一體化的動(dòng)力。2、經(jīng)濟(jì)因素：第一，戰(zhàn)后歐洲生產(chǎn)的跨國(guó)化和經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃化要求有一個(gè)在一定區(qū)域建立經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的主體催生出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。第二，西歐地區(qū)內(nèi)密切的經(jīng)濟(jì)交往和相互依賴產(chǎn)生了打破民族國(guó)家壁壘、降低交易成本的要求。第三，在更廣闊的空間進(jìn)行能源、資源、商品貨物優(yōu)化配置的要求推動(dòng)了西歐的聯(lián)合。3、政治因素：第一，冷戰(zhàn)的開始導(dǎo)致西歐國(guó)家對(duì)共同行動(dòng)更具緊迫感，以對(duì)內(nèi)防御共產(chǎn)主義，對(duì)外地與蘇聯(lián)的威脅。第二，擺脫美國(guó)的控制是各國(guó)聯(lián)合的重要原因。4、文化因素：共同的文化基礎(chǔ)是歐洲一體化得以實(shí)施和發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)。（1）、歐洲一體化最深刻的根源在于歐洲文明的同一性。源于希臘的歐洲古典文明在羅馬共和國(guó)晚期和羅馬帝國(guó)早期得到了極大的補(bǔ)充，這個(gè)時(shí)期的“希臘化”進(jìn)程使古希臘文明與古羅馬文明相互交融，共同造就了歐洲文明的構(gòu)架。另一方面，基督教在歐洲的普世性也是一個(gè)重要的文化因素。以基督教為主的“宗教一體化”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于今天的歐洲一體化?；浇淘跉W洲地區(qū)不斷擴(kuò)張，使它不僅遍布?xì)W洲大地，與國(guó)家權(quán)力體制難解難分，而且成了歐洲人的主要精神支柱和代表文化。在歐洲無論哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族，他們都共同沐浴在基督教文化的氛圍中。歐洲一體化，正是在這種文化認(rèn)同中產(chǎn)生發(fā)展的。（2）、歐洲民族語言的同根性。雖然歐洲國(guó)家一般都有自己的民族語言，但歐洲主流國(guó)家的民族語言、一般都屬于印歐語系中的諾曼語族（拉丁語族）、日耳曼語族和斯拉夫語族（還有凱爾特語族、希臘語族等）。歐洲民族語言的同根性，不只是表現(xiàn)為都用字母來轉(zhuǎn)化成書面語言，更重要的是它們之間的影響與融通。無論歐洲的民族和語言如何復(fù)雜，每個(gè)民族都以大體相同的方式接受了來自同一淵源的文化。二、歐洲一體化的過程1、

歐洲一體化的準(zhǔn)備與建立階段（1946年～1958年）二戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮的歐洲百待廢興。昔日的一流世界帝國(guó)變成了屈居美、蘇之后的二流國(guó)家。為了重新找回自己的大國(guó)地位，歐洲主要大國(guó)都有了重新聯(lián)合在一起共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。1946年，英國(guó)首相丘吉爾率先提出需要建立起“某種類似于歐洲合眾國(guó)的東西”，這是歐洲一體化的最早構(gòu)想。1951年，歐洲統(tǒng)一之父——讓·莫內(nèi)在設(shè)計(jì)歐洲煤鋼共同體時(shí)也強(qiáng)調(diào)了歐洲統(tǒng)一的前景。他指出：“煤鋼共同體所屬六國(guó)的煤鋼事業(yè)在順利發(fā)展，應(yīng)該使其繼續(xù)順利發(fā)展下去，直到建成歐洲合眾國(guó)時(shí)，才算取得最后勝利。”從1951年開始至今，歐洲演繹著不斷擴(kuò)張和深化的歷史。1950年5月9日，法國(guó)外長(zhǎng)舒曼發(fā)表聲明（史稱“舒曼計(jì)劃”），建議法德兩國(guó)建立煤鋼共同體?！?951年4月18日，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡在巴黎簽定了建立歐洲煤鋼共同體的條約，該條約于1952年7月25日生效。★1957年3月25日，這六個(gè)國(guó)家又簽定了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約和原子能共同體條約，統(tǒng)稱《羅馬條約》，該條約于1958年1月1日生效。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體是歐洲共同體的前身，也是歐共體成立的前期準(zhǔn)備階段。2、歐共體的關(guān)稅同盟時(shí)期（1958年～1986年）

《羅馬條約》以建立共同市場(chǎng)為主線，具體規(guī)定了成立關(guān)稅同盟，使商品在共同體內(nèi)自由流動(dòng)的步驟和措施；同時(shí)，提出了人員、服務(wù)和資本自由流動(dòng)的目標(biāo)，并對(duì)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策特別是對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)、對(duì)外貿(mào)易、農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸政策進(jìn)行了協(xié)調(diào)，并建立了同盟的立法機(jī)構(gòu)部長(zhǎng)委員會(huì)和歐洲議會(huì)，作為行政機(jī)構(gòu)的歐洲委員會(huì)和作為司法機(jī)構(gòu)的歐洲法院，是這個(gè)組織從一開始就具有了超國(guó)家的特征。關(guān)稅同盟使得聯(lián)合起來的歐洲國(guó)家1969年撤銷所有國(guó)家關(guān)稅的目標(biāo)在1968年7月1日提前得以實(shí)現(xiàn)，成員國(guó)間貿(mào)易翻兩番，對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)了兩倍，成員國(guó)GDP年增長(zhǎng)速度達(dá)到5%，成員國(guó)相互間稅率下降了30%，實(shí)際下降了50%。又有聯(lián)合的成績(jī)蜚然，從1967年起，歐洲一體化的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新階段，其標(biāo)志是1965年4月8日，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡簽定了《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體合并，統(tǒng)稱為歐洲共同體。原來的這三個(gè)組織仍各自存在，具有法人資格。但《布魯塞爾條約》于1967年7月1日才開始生效，歐共體才在真正意義上的成立。

七八十年代，西歐聯(lián)合取得的成績(jī)有：第一，共同克服了70年代美元危機(jī)帶來的消極影響，提出歐洲貨幣一體化的建議，組建了歐洲審計(jì)院。第二，1986年歐洲首腦會(huì)議決定：1992年12月底以前建成包括12個(gè)成員國(guó)的商品、勞務(wù)、人員和資金可以流動(dòng)的統(tǒng)一內(nèi)部市場(chǎng)。第三，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合促進(jìn)、帶動(dòng)政治合作。1969年12月，共同體首腦會(huì)議達(dá)成加速經(jīng)濟(jì)和政治一體化協(xié)議。次年10月外長(zhǎng)會(huì)議簽署《關(guān)于政治聯(lián)合的報(bào)告》，建立歐洲政治合作機(jī)制。第四，共同體防務(wù)合作也加快了步伐。1984年，沉寂了三十多年的“西歐聯(lián)盟”恢復(fù)活動(dòng)，成為西歐國(guó)家商討軍事戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)防務(wù)政策的機(jī)構(gòu)。第五，80年代中期，接受法國(guó)“尤里卡計(jì)劃”倡議，加強(qiáng)科技與科研合作，著手建立歐洲科技共同體。第六，歐共體共經(jīng)歷了3次擴(kuò)大。

第一次擴(kuò)大：1972年1月22日，歐共體迎來了第一批新成員，英國(guó)、丹麥、愛爾蘭三國(guó)在布魯塞爾簽字加入，歐共體成員國(guó)增加到9個(gè)。

第二次擴(kuò)大：1981年，歐共體吸收希臘成為會(huì)員國(guó)，歐共體實(shí)現(xiàn)了成員國(guó)的第二次擴(kuò)大。第三次擴(kuò)大：1986年，西班牙及葡萄牙成為歐共體會(huì)員國(guó)，歐共體第三次擴(kuò)大。同年，歐共體盧森堡首腦會(huì)議通過了《單一歐洲法令》作為《羅馬條約》的附件。1991年12月，歐共體與匈牙利、波蘭和捷克斯洛伐克簽署了“聯(lián)系國(guó)”協(xié)議。三國(guó)獲得了10年入圍候補(bǔ)資格。3、歐共體的共同市場(chǎng)階段（1986—1991年）

1986年歐共體成員國(guó)通過《單一歐洲法案》，1987年7月生效。該法案內(nèi)容擴(kuò)大了共同體部長(zhǎng)理事會(huì)決策的范圍，特別是包括了為建成統(tǒng)一歐洲市場(chǎng)所需做出的重要決策；賦予歐洲議會(huì)以更大的權(quán)力；將歐洲貨幣同盟作為共同體實(shí)行歐洲貨幣體系的重要目標(biāo)；同時(shí)在外交政策上的合作擴(kuò)大到包括經(jīng)濟(jì)和政治的兩個(gè)領(lǐng)域。該法案要求在1992年年底前完成建成歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)，按照歐洲共同體條約的規(guī)定，在成員國(guó)之間實(shí)行自由邊境，使整個(gè)共同體成為內(nèi)部無邊境的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)商品、人員、服務(wù)和資本在共同體內(nèi)的自由流動(dòng)。1985和1990年歐共體各國(guó)簽訂了《申根協(xié)定》和《申根補(bǔ)充協(xié)定》以保障自由遷徙。4、歐洲聯(lián)盟的建立與歐洲聯(lián)合的全面深化（1991年12月～今）

1991年12月9日，在荷蘭的馬斯特里赫特舉行了歐共體的第46次首腦會(huì)議，通過了《歐洲聯(lián)盟條約》（簡(jiǎn)稱《馬約》），并于1992年2月7日由各成員國(guó)的外交與財(cái)政部長(zhǎng)正式簽署?！恶R約》的簽署，把歐洲的一體化推向了一個(gè)新階段，歐共體由一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體向經(jīng)濟(jì)、政治、防務(wù)實(shí)體的方向發(fā)展，使歐洲一體化在深度和廣度上發(fā)生了質(zhì)的飛躍。因此它被認(rèn)為是《羅馬條約》簽訂以來歐共體一體化進(jìn)程中的里程碑。然而，歐洲的一體化進(jìn)程并非一帆風(fēng)順?！稓W洲聯(lián)盟條約》雖于1992年2月正式簽署，但是直到1993年11月1日才開始正式生效，宣告歐洲聯(lián)盟的正是成立。歐盟成立后，其又經(jīng)歷了三次重要的擴(kuò)大。第四次擴(kuò)大：1995年1月1日，奧地利、瑞典和芬蘭三國(guó)正式加入歐洲聯(lián)盟，歐洲共同體成員國(guó)達(dá)到15個(gè)。1997年7月16日，歐盟委員會(huì)又提出首批東擴(kuò)名單，東擴(kuò)的首批國(guó)家為：塞浦路斯、匈牙利、波蘭、愛沙尼亞、捷克和斯洛文尼亞。1998年，歐盟與以上6個(gè)國(guó)家開始入盟談判。1999年1月1日，歐洲統(tǒng)一貨幣——?dú)W元啟動(dòng)，這再次表明歐盟擴(kuò)大的趨勢(shì)勢(shì)不可擋。第五次擴(kuò)大：由于1999年科索沃危機(jī)，歐盟為了歐洲地區(qū)的穩(wěn)定，決定采取措施提快東擴(kuò)的速度。2002年10月9日，歐盟委員會(huì)在布魯塞爾正式公布2004年前歐盟東擴(kuò)的10國(guó)名單——塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞。2004年，歐盟完成了它的第五次擴(kuò)大，成員國(guó)達(dá)到25個(gè)。第六次擴(kuò)大：2007年1月1日，羅馬尼亞、保加利亞加入歐盟。這時(shí)歐盟成員國(guó)共達(dá)27個(gè)，已形成了人口4.89億，面積432.2萬平方公里的“大歐洲”。然而，歐盟的擴(kuò)大的勢(shì)頭并沒有停止，在2005年10月，歐盟啟動(dòng)了與克羅地亞、土耳其的入盟談判。同年12月，馬其頓被接納為歐盟候選國(guó)。2006年6月，阿爾巴尼亞與歐盟簽署了《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》。伴隨著歐盟的六次擴(kuò)大，其成員國(guó)的不斷增加，經(jīng)濟(jì)也不斷地飛速發(fā)展，歐盟最終成為了世界上最大的單一大市場(chǎng)，是經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化進(jìn)程最快、范圍最廣、層次最高、成績(jī)最大的區(qū)域組織。★歐洲一體化的前瞻隨著歐盟的不斷擴(kuò)大，其整體實(shí)力也將大大增強(qiáng)，這為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大和統(tǒng)一的“大歐洲”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然在歐盟不斷擴(kuò)大過程中，本身面臨很多問題和挑戰(zhàn)，這可能會(huì)使歐盟發(fā)展的速度減緩。但是，隨著歐盟成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，歐盟面臨的問題將會(huì)迎刃而解，而且歐盟本身已經(jīng)意識(shí)到現(xiàn)階段的問題所在，并且采取了相應(yīng)的措施，制訂了相關(guān)的政策法規(guī)。因而，歐洲一體化的進(jìn)程前景樂觀，歐盟將成為世界上最有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)體三、歐洲一體化的內(nèi)容1、經(jīng)濟(jì)一體化（1）關(guān)稅同盟與統(tǒng)一大市場(chǎng)

1958年1月1日起關(guān)稅同盟分三步實(shí)現(xiàn)，每個(gè)階段４年，原定1970年1月1日建成，實(shí)際上1968年7月建成。

1985年提出單一市場(chǎng)計(jì)劃模擬宮闕在1992年建立四大自由。（2）實(shí)施共同的農(nóng)業(yè)政策

1968年8月大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均已實(shí)現(xiàn)同一價(jià)格，1969年取消了成員國(guó)之間相互的農(nóng)產(chǎn)品稅。（3）建立歐洲貨幣體系

1969年12月提出建立共同貨幣。1978年12月，9國(guó)首腦會(huì)議決定建立歐洲貨幣體系。1991年12月馬約決定1991年1月1日歐元發(fā)行。2007年歐洲區(qū)共有15國(guó)。（4）建立歐洲共同體統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算1970年起歐盟成員國(guó)開始以共有的財(cái)富進(jìn)行財(cái)政預(yù)算。2、政治一體化第一階段：1958年到1969年以歐洲經(jīng)濟(jì)共同體為中心的曲折發(fā)展階段。提出“歐洲要用一個(gè)聲音說話”、“歐洲是歐洲人的歐洲”，在共同體體制上有邦聯(lián)和聯(lián)邦之分。第二階段：70年代是以歐洲共同體為中心的政治一體化取得重要進(jìn)展的時(shí)期。1970年歐洲六國(guó)外長(zhǎng)在盧森堡通過“達(dá)維尼翁報(bào)告”促進(jìn)歐洲政治的聯(lián)合。1973年“哥本哈根報(bào)告”基本建立起了歐洲政治聯(lián)合的機(jī)制。第三階段：80年代是歐共體在困難中謀求發(fā)展的階段。1984年歐洲議會(huì)通過了《歐洲政治聯(lián)盟草案》。1986年通過了《單一歐洲法案》。第四階段：90年代以來歐洲一體化進(jìn)程取得突破性進(jìn)展。歐洲聯(lián)盟的組織機(jī)構(gòu)及其職能歐洲議會(huì)——是歐盟的立法、監(jiān)督和咨詢機(jī)構(gòu)，民選產(chǎn)生。歐洲理事會(huì)——?dú)W盟首腦會(huì)議，是歐盟的最高決策機(jī)構(gòu)。歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)——?dú)W盟的決策機(jī)構(gòu)。歐盟委員會(huì)——?dú)W盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施歐盟條約和理事會(huì)決定、向理事會(huì)提出立法動(dòng)議，監(jiān)督歐盟法規(guī)的實(shí)施、代表歐盟負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)及經(jīng)貿(mào)談判、對(duì)外派駐使團(tuán)。歐盟法院——?dú)W盟的司法機(jī)構(gòu)。歐盟審計(jì)院3、司法與內(nèi)務(wù)一體化（1）移民與邊境事務(wù)（2）警察與海關(guān)事務(wù)（3）共同社會(huì)政策的協(xié)調(diào)和發(fā)展4、歐盟安全與防務(wù)一體化

2003年5月19日歐盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表“里程碑式聲明”聲稱歐盟有能力組建一支6萬人的維和部隊(duì)。

2004年歐盟進(jìn)入提高軍力的階段。主要表現(xiàn)在組建四支歐盟軍隊(duì)：第一，組建快速反應(yīng)部隊(duì)。歐盟在2007年前組建13支跨軍種快速反應(yīng)部隊(duì)用于各種維和活動(dòng)。第二，籌備歐洲統(tǒng)一情報(bào)網(wǎng)。第三，打造特種精銳部隊(duì)。第四，建立歐洲憲兵部隊(duì)，增強(qiáng)軍事行動(dòng)和防務(wù)的協(xié)調(diào)能力。四、一體化的歐洲的對(duì)外戰(zhàn)略及中歐關(guān)系（一）歐盟的性質(zhì)和地位1、性質(zhì)從國(guó)家間關(guān)系看，具有超國(guó)家性質(zhì)。從經(jīng)