安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)5

落實企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化

為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航目錄一、為什么要推行安全生產(chǎn)標(biāo)注化二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的以前、現(xiàn)在和將來1、以前2、現(xiàn)在3、將來三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和意義2一、為什么要推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1、我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻近幾年全國每年發(fā)生各類事故百萬余起，死亡人數(shù)近15萬。平均每月發(fā)生一次死亡30人以上的特別生大事故1.2起；

特點：

發(fā)生安全事故的總量大、重大、特大事故頻繁，群死、群傷事故嚴(yán)重……。例：2009.4.18.鐵嶺清河，4月18日7時45分左右，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2-3米時，突然滑落，鋼水撒出，沖進車間內(nèi)5米遠的一間房屋，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死，6人重傷的特大事故1）、我國與其他國家安全生產(chǎn)狀況比較我國安全生產(chǎn)狀況與世界發(fā)達國家相比，還存在著較大差距。

以煤炭百萬噸死亡率為例：

美國是0.039，一年僅死亡30多人；

波蘭為0.26；南非為0.13；

印度為0.42；

我國高達4.17，即使設(shè)備和條件都有一定基礎(chǔ)的國有重點煤礦，百萬噸死亡率也在1以上。

2011年全國安全生產(chǎn)基本情況

各類事故發(fā)生347728起，死亡75572人。今年全國冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱冶金等工貿(mào)企業(yè)）共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故8起，共造成35人死亡，20人受傷。

1月11日，廣東省高要市祿步鎮(zhèn)廣東薩米特陶瓷有限公司在維修電捕輕罐時發(fā)生煤氣中毒事故，死亡3人、受傷2人。

1月28日，廣東省梅州市蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)橫崗村一石灰窯（無營業(yè)執(zhí)照）在封窯底時發(fā)生一氧化碳中毒事故，死亡4人、受傷3人。

4月30日，四川省眉山市東坡區(qū)興鑫菌業(yè)發(fā)展有限公司在鹽池內(nèi)進行抽水作業(yè)時發(fā)生硫化氫中毒事故，死亡4人、受傷2人。

5月13日，福建省福州市連江縣江南鄉(xiāng)連盛酒廠在清理酒窖時發(fā)生一氧化碳中毒事故，死亡3人。

6月6日，云南省曲靖市羅平縣神賜醬菜廠在清理醬菜池時發(fā)生硫化氫中毒事故，死亡4人、受傷2人。

6月11日，江蘇省常州市中岳鑄造廠在維修沖天爐除塵裝置時發(fā)生煤氣中毒事故，死亡6人、受傷1人。

6月11日，廣東省廣州市黃浦區(qū)一家具廠（無營業(yè)執(zhí)照）在廠房后挖水井時發(fā)生一氧化碳中毒事故，死亡3人。

6月18日，江蘇省泰興市江蘇維凱科技股份有限公司浸膠車間在玻璃纖維布烘干過程中，通風(fēng)不良，揮發(fā)的可燃氣體發(fā)生爆燃事故，死亡8人、受傷10人。我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注1）國際勞工組織大會常有批評中國職業(yè)安全健康狀況的發(fā)言；2）權(quán)大會針對我國職業(yè)安全健康問題，成為我們“忽視人權(quán)”的借口；

3）勞工組織官員希望中國重視安全；中國已成為政治、經(jīng)濟大國但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國。4）國際專業(yè)聯(lián)合會對中國出口進行限制；5）美國等大國大肆渲染我事故的嚴(yán)重和影響；說：在亞洲沒有哪一個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了……。

綜合分析近幾年的事故情況，可以歸納出工貿(mào)企業(yè)安全管理還存在以下主要問題：

1、思想認(rèn)識不到位，尤其是一把手重視不夠

2、安全投入不足

3、企業(yè)安全管理弱化

4、隱患排查治理不深入

5、對外包工程及外用工安全管理不嚴(yán)格

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8存在的主要問題思想認(rèn)識不到位工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)工藝和作業(yè)環(huán)境危險性相對較低，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的概率相對較小，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的危害也相對較小，全社會的關(guān)注程度相對高危行業(yè)較低，這造成了一些企業(yè)尤其是一把手在思想認(rèn)識上缺乏警覺，對安全生產(chǎn)工作重視不夠。Page

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安全投入不足

有的企業(yè)因為規(guī)模較小，再加上經(jīng)營不善、經(jīng)濟狀況不良，導(dǎo)致企業(yè)沒有資金投入；有的企業(yè)則是由于企業(yè)經(jīng)營者對安全生產(chǎn)工作不重視，對安全投入的重要性認(rèn)識不足，所以不舍得投入。安全投入不足必然帶來職工安全教育培訓(xùn)不到位、勞動防護用品配備不足、設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失、隱患整治不徹底等一系列問題，為生產(chǎn)安全事故的發(fā)生埋下了隱患。Page

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企業(yè)安全管理弱化

一些企業(yè)，特別是小型企業(yè)，沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的要求設(shè)立安全管理機構(gòu)，或者在企業(yè)改組改制后，安全管理機構(gòu)職能削弱，編制縮減，權(quán)威性下降，不能有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理作用。同時，有的專職安全管理人員不足，部分人員素質(zhì)不高，存在不敢管、不會管的問題。

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隱患排查治理不深入

一些企業(yè)對隱患排查工作沒有進行總體、系統(tǒng)的布置，排查比較粗放，工作不深入，流于形式，加上相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失，很多明顯、帶有共性的問題沒有發(fā)現(xiàn)、沒有整改，如重大危險源沒有監(jiān)控措施、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小高爐長期存在、采用非專用設(shè)備吊運高溫金屬液體、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行不嚴(yán)、事故應(yīng)急預(yù)案針對性不強和不組織演練等。尤其是已列入淘汰落后生產(chǎn)能力清單的企業(yè)，工藝設(shè)備落后，本質(zhì)安全度極低，存在較嚴(yán)重的安全隱患。Page

12對外包工程及外用工安全管理不嚴(yán)格

工貿(mào)企業(yè)用工形式日趨多樣化，各種形式的外用工占企業(yè)從業(yè)人員的比例很大，有的企業(yè)超過了50%。由于缺乏安全教育和技能培訓(xùn)，致使外用工技術(shù)素質(zhì)較低，加上流動性大及自身安全意識不強，同時一些企業(yè)對外包工程和外用工的安全管理，關(guān)系不順，責(zé)任不清，管理不力，存在以包代管、疏于管理的現(xiàn)象，使外用工成為事故高發(fā)人群。而不少外用工的傷亡人數(shù)沒有統(tǒng)計到企業(yè)傷亡人數(shù)中，不能真實反映企業(yè)的安全狀況。

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13安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)?！敖裉毂茸蛱旌?，明天比今天好”2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本特點先進性

吸收了管理體系的思想，采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。1持續(xù)改進目標(biāo)組織機構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報告、調(diào)查和處理績效評定和持續(xù)改進Page

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PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的動態(tài)特性Page

16主要內(nèi)容1目標(biāo)2組織機構(gòu)和職責(zé)3安全生產(chǎn)投入4法律法規(guī)與安全管理制度5教育培訓(xùn)6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7作業(yè)安全8隱患排查治理9（重大）危險源監(jiān)控10職業(yè)健康11應(yīng)急救援12事故報告、調(diào)查和處理13績效評定和持續(xù)改進核心要求系統(tǒng)全面性22.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本特點

內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。Page

18可操作性

十三要素都提出了具體、細化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。32.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本特點Page

192.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本特點管理量化性

吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價結(jié)果，能夠較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。

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20強調(diào)預(yù)測預(yù)警

標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。52.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本特點Page

21二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的以前、現(xiàn)在和將來1、以前

2004年1月9日，國發(fā)【2004】2號文件分布了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作》的決定，決定中規(guī)定：在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。國務(wù)院對當(dāng)時的安全生產(chǎn)工作提出了新的要求《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字〔2004〕62號）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）全面開展安全達標(biāo)。深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南的通知

安委辦〔2012〕28號最新依據(jù)

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、地測防水危險化學(xué)品通用規(guī)范、氯堿、合成氨金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)機械制造基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康冶金企業(yè)煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結(jié)、焦化、鐵合金等即將頒布建筑施工建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)

其他水泥、有色、煙草等行業(yè)出臺配套措施，積極推動工作國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法〔2008〕127號）中明確要求:“要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。對已經(jīng)取得《安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。積極開展工作，取得初步成果機械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)共九批203家，有效期之內(nèi)的94家等;冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的共4批，22個單元（煉鋼、煉鐵）；國家級安全標(biāo)準(zhǔn)化煤礦248家。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的法律依據(jù)

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

本法規(guī)定的安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或其他有關(guān)主管部門依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定所制定的與安全生產(chǎn)有關(guān)的、對生產(chǎn)中的設(shè)計、施工、制造、檢驗等技術(shù)事項所作的一系列統(tǒng)一規(guī)定。安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)性規(guī)范，是執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的具體保證，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，對于保證企業(yè)生產(chǎn)的安全進行起著重要的作用。目前我國安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括安全生產(chǎn)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備、工具的安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全防護用品標(biāo)準(zhǔn)等。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》關(guān)于強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于必須執(zhí)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)。為此，本法重申，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件必須達到有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

——《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》——《河南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)決定的若干意見》，明確要求全省各個行業(yè)全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動?！恶v馬店市開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動實施方案》國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點的通知

安監(jiān)總政法〔2011〕19號在全國工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。高危行業(yè)的危險化學(xué)品企業(yè)必須在2012年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2011年底前達到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點企業(yè)要達到一級標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達標(biāo)，逾期不達標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強對這項工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計分析和行業(yè)指導(dǎo)。市政府安委會副主任、安全監(jiān)管局局長陶安峰

在市政府安委會擴大會暨安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會上的講話

（2012年7月24日）關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作自安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展以來，各縣區(qū)政府、安全監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)做了大量工作，但總體上來說成效不是很好。用16個字概括就是：起步較早，進展不均，重視不夠，問題較多。起步較早：我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作從2006年以來就開始部署推進。進展不均：是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進展不平衡。從行業(yè)來看，?；袠I(yè)進展較快，工貿(mào)和礦山行業(yè)進展緩慢；從市直管企業(yè)來看，駐馬店卷煙廠、白云紙業(yè)、駐馬店煙草公司、華潤古城電力、華能燃氣電廠、駐馬店移動公司、駐馬店聯(lián)通公司、駐馬店電信公司、安鋼集團駐馬店南方鋼鐵公司等正在準(zhǔn)備提交評級申請材料，其他企業(yè)工作進展緩慢。從縣區(qū)來看，正陽縣、平輿縣、遂平縣、西平縣、開發(fā)區(qū)、泌陽縣等縣區(qū)，不等不靠，工作較為主動，其他縣區(qū)工作不積極，個別縣區(qū)此項工作至今還沒有開展。

重視不夠：是指各有關(guān)企業(yè)、各縣區(qū)沒有把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放到應(yīng)有的位置來抓，沒有意識到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)直接關(guān)系著企業(yè)的生存。國務(wù)院【2010】23號文明確規(guī)定，規(guī)模以上企業(yè)2013年必須達到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，所有企業(yè)2015年以前必須達到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，否則，就要提請政府依法進行關(guān)閉。問題較多：主要表現(xiàn)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，有的企業(yè)只注重臺賬資料收集、整理，不重視作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，隱患排查治理不夠到位，持續(xù)改進時緊時松。對此，各縣區(qū)、各企業(yè)務(wù)必要高度重視，認(rèn)真加以改進。駐馬店卷煙廠在推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，緊緊圍繞“基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理標(biāo)準(zhǔn)化”三個核心要素，遵循“提升、優(yōu)化、統(tǒng)一、規(guī)范”的工作原則，組織專業(yè)人員對企業(yè)安全管理層次、結(jié)構(gòu)、關(guān)系和制度標(biāo)準(zhǔn)進行了全面的策劃，建立起了系統(tǒng)科學(xué)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，其中的工作經(jīng)驗值得我們大家借鑒學(xué)習(xí)。就下步安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要強調(diào)三點：一是明確目標(biāo)。按照省政府安委會要求，到2012年底，工貿(mào)企業(yè)方面：市直管企業(yè)駐馬店煙草公司、華潤電力古城、華能燃氣電廠、駐馬店移動分公司、駐馬店聯(lián)通分公司、駐馬店電信分公司要達到二級標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，安鋼集團駐馬店南方鋼鐵公司達到三級標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)（年產(chǎn)值或年營業(yè)額在2000萬元以上）安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率要達到40%以上。醫(yī)藥化工企業(yè)方面：天華化工、駿化宏福、天方藥業(yè)、金譽制氣、匯通化工、天力新能源、南方鋼鐵制氧車間、西平乙炔氣廠、上蔡油漆廠、汝南吉瑞達化工企業(yè)全部達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。礦山方面：吳桂橋煤礦要達到三級標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，要有60%以上達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。到2013年底，全市規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)要全部達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)全部達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，正常生產(chǎn)礦山企業(yè)全部達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。至2015年，全市工礦商貿(mào)企業(yè)全部達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)和企業(yè)要根據(jù)這個目標(biāo)，結(jié)合各自實際，合理安排建設(shè)進度，明確保障措施，全力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二是強化措施。一要抓宣傳。標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)需要企業(yè)在人力、物力、財力上保證投入。因此，必須要加強對企業(yè)主要負責(zé)人的宣傳教育，以引起其對標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)重要意義的認(rèn)識，把其擺上應(yīng)有的位置。二要抓培訓(xùn)。各企業(yè)要選拔優(yōu)秀的安全管理人員，進行標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)專題培訓(xùn)，使其掌握《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的各項內(nèi)容，成為指導(dǎo)本單位開展安全達標(biāo)建設(shè)的核心力量，在企業(yè)內(nèi)部形成達標(biāo)建設(shè)的骨干力量。三要抓機制。省局正在研究制定相關(guān)政策，努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門將標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)與項目立項審批（核準(zhǔn)）、招投標(biāo)、工傷保險費率、融資貸款、勞模評選等涉及企業(yè)利益和榮譽的事項掛鉤，建立有利于推進企業(yè)安全達標(biāo)建設(shè)的市場環(huán)境和機制。市局將根據(jù)省局相關(guān)精神，逐步建立和完善各項配套體系。各縣區(qū)、各企業(yè)也要拓寬思路，積極主動地營造有利于推進這項工作的環(huán)境氛圍。三是加強督導(dǎo)。一是將各縣區(qū)、各企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核之中，對于完不成目標(biāo)任務(wù)的，實行“一票否決”。二是將標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)作為日常執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，以執(zhí)法推動標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)工作開展。三是建立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進展情況通報制度。市局將定期對各縣區(qū)和市直管企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化進展情況進行通報，通報結(jié)果納入年終考評內(nèi)容。2.6總局已經(jīng)頒布的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（23個）2.6.1冶金行業(yè)（7個專業(yè)）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（煉鐵）

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（煉鋼）

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（煤氣）

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金）

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（焦化）Page

372.6.2有色行業(yè)（4個專業(yè)）有色重金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)有色金屬壓力加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

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382.6.3輕工業(yè)行業(yè)（5個專業(yè)）食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)造紙企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

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392.6.4建材行業(yè)（3個專業(yè)）商場企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

倉儲物流企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)2.6.6商貿(mào)行業(yè)（2個專業(yè)）Page

402.6.5紡織行業(yè)2.6.7冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細則該標(biāo)準(zhǔn)是工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的“兜底”標(biāo)準(zhǔn)。目前，凡沒有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，都可以依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、評審工作。Page

412.7總局正在制、修訂的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（2個專業(yè)）1、機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)在新的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施之前，我省機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作仍執(zhí)行國家安監(jiān)總局2005年發(fā)布實施的《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》。2、家具生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)Page

422.8其他標(biāo)準(zhǔn)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（YC/T384－2011）

該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，將在煙草系統(tǒng)內(nèi)部實施。Page

432、現(xiàn)在1.準(zhǔn)備階段2.調(diào)查摸底階段3.建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)4.隱患排查、治理5.企業(yè)自評6.申請評審河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法》（試行）的通知

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作程序企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評采取自評、申請、受理、審核、評審驗收、頒發(fā)證書和牌匾、公告的方式進行。（一）自評。企業(yè)應(yīng)對照安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)，對自身安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀進行自我審查并寫出診斷報告，在此基礎(chǔ)上確定適合本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要素，編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施計劃和實施方案，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進行試運行并逐步加以完善。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行一段時間后，可按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)進行自評，形成自評報告，并確定自評的標(biāo)準(zhǔn)化等級。企業(yè)可以獨立完成標(biāo)準(zhǔn)化的自評和自我改進工作，也可以根據(jù)自身需要，自主選擇技術(shù)服務(wù)單位或?qū)＜姨峁┹o導(dǎo)等服務(wù)。危險化學(xué)品企業(yè)自評工作組，應(yīng)至少有1名企業(yè)自評員。聘請技術(shù)服務(wù)單位或?qū)＜姨峁┹o導(dǎo)等服務(wù)的，應(yīng)在自評報告中予以明確。（二）申請。企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作狀況和自評結(jié)果，可以直接提出相應(yīng)等級的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請。中央企業(yè)、省管企業(yè)可以直接申請二級以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。省市縣安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)申請級別的自主性。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審申請，實行分級受理評審：1.申請標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)達標(biāo)評審的，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定的評審組織機構(gòu)提出申請；2.申請標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達標(biāo)評審的，經(jīng)省轄市或省直管縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向省標(biāo)準(zhǔn)化評審組織機構(gòu)提出申請；3.申請標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)達標(biāo)評審的，可以向所在地省轄市或省直管縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。申請標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)提交以下資料：1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請書和自評報告；2.安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件(未實施安全生產(chǎn)行政許可的行業(yè)須提供建設(shè)項目“三同時”備案書)；3.工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單；5.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及安全管理人員名錄；6.企業(yè)近五年安全生產(chǎn)事故情況；7.工廠平面布置圖；8.重大危險源資料；9.標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)（自評報告）和自評扣分項目匯總表；10.企業(yè)自評小組人員名單和基本情況（包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、職稱、專業(yè)等）；11.選擇技術(shù)服務(wù)單位或?qū)＜逸o導(dǎo)的企業(yè)，除了前面10項內(nèi)容外，還要提交與技術(shù)服務(wù)單位和專家簽訂的服務(wù)協(xié)議。12.評審需要的其他材料。（三）受理。評審組織機構(gòu)收到企業(yè)提交的評審申請后，應(yīng)對企業(yè)提交的資料進行審查。經(jīng)審查符合申請條件的，向企業(yè)下發(fā)受理通知書；企業(yè)提交資料不齊全、不完整的，可以要求企業(yè)補齊，時間不超過5個工作日；不符合申請條件的，不予受理，并及時告知申請企業(yè)并說明原因。（四）評審驗收。評審組織機構(gòu)對申請企業(yè)資料審查合格后，應(yīng)指定評審單位進行評審驗收。評審單位接到評審組織機構(gòu)的指令后，應(yīng)在15日內(nèi)完成對申請企業(yè)的評審驗收。評審驗收級別以企業(yè)申請級別為準(zhǔn)，不得降級評審。（五）審核。評審單位完成二級標(biāo)準(zhǔn)化評審驗收工作后，應(yīng)及時將評審結(jié)果及評審有關(guān)資料報評審組織機構(gòu)；評審組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成對評審結(jié)果及相關(guān)材料和審核。評審單位完成三級標(biāo)準(zhǔn)化的評審驗收工作，應(yīng)及時將評審結(jié)果及評審有關(guān)資料報省轄市或省直管縣安全監(jiān)管理部門；省轄市或省直管縣安全監(jiān)管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)完成對評審結(jié)果及相關(guān)材料和審核，并及時將通過審核的三級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)名單向省評審組織機構(gòu)報送。（六）頒發(fā)證書和牌匾。全省各級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)的證書和牌匾，采用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制的統(tǒng)一樣式，有效期為三年。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)，由評審組織機構(gòu)具體發(fā)放。（七）公告。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局定期對全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級達標(biāo)企業(yè)的名單進行公告。7月24日上午，市政府召開全市安委會擴大會暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會議。市政府副市長王明威，市政協(xié)副主席趙瑛出席會議，各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管局局長、市政府安委會成員單位和中央、省屬駐駐企業(yè)主要負責(zé)同志參加了會議。

1.準(zhǔn)備階段——按照國家、省、市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，制定《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》。

2.調(diào)查摸底階段——按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的安全管理、防火防爆、機械電氣、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施等各方面進行檢查和摸底，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況做出基本判斷。3、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)依法建立：管理標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)章制度）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（防火防爆、機械電氣、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施等）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（操作規(guī)程）管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化4.隱患排查治理：——對查出的不符合項目制訂整改方案，落實整改負責(zé)人、整改資金和完成時間。為提高工作質(zhì)量，企業(yè)可邀請有關(guān)部門或?qū)＜疫M行指導(dǎo)。5.企業(yè)自評：——整改完成后，由企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負責(zé)機構(gòu)組織驗收，并按要求進行打分，對企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動情況做出自評結(jié)論6.申請評審：——企業(yè)對自評中查出的問題經(jīng)過整改和驗收，待自評總分達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級分?jǐn)?shù)后，可以向指定的評審機構(gòu)提出評級申請?！鶕?jù)企業(yè)的申請，評審機構(gòu)組織相關(guān)專業(yè)人員進行評審考核。達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級分?jǐn)?shù)，可由評審機構(gòu)報請省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)。3、將來優(yōu)惠貸款激勵招投標(biāo)評先考核在“激勵引導(dǎo)”方面尋求突破。省局正在通過制定《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)造條件。同時，省局還在著手研究制定相關(guān)政策，努力協(xié)調(diào)有關(guān)部門將安全達標(biāo)建設(shè)與項目立項審批（核準(zhǔn)）、招投標(biāo)、工傷保險費率、融資貸款、技改扶持、信用等級和企業(yè)申報上市、高新技術(shù)企業(yè)、知名品牌、上市公司增發(fā)、勞模評選等涉及企業(yè)利益和榮譽的事項掛鉤，建立有利于推進企業(yè)安全達標(biāo)建設(shè)的市場環(huán)境和機制。市安監(jiān)局將根據(jù)省局相關(guān)精神，逐步建立和完善各項配套體系。各縣區(qū)、各企業(yè)也要拓寬思路，積極主動地營造有利于推進這項工作的環(huán)境氛圍。目前的安全管理模式職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001)——企業(yè)自愿安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化——政府強制——均基于安全系統(tǒng)工程理論第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

60案件一：2009年中央電視臺新臺址文化中心“2.9”特別重大火災(zāi)事故2009年2月9日，在建的中央電視臺新臺址園區(qū)文化中心發(fā)生特別重大火災(zāi)事故。在救援過程中造成1名消防隊員犧牲，6名消防隊員和2名施工人員受傷。建筑物過火、過煙面積21333平方米，其中過火面積8490平方米，造成直接經(jīng)濟損失16383萬元。61責(zé)任追究71名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究?！醒腚娨暸_副總工程師、央視新址辦主任徐威，央視新址辦副主任王世榮，央視國金公司副總經(jīng)理兼總工程師高宏等44名事故責(zé)任人已被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；27名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分——時任國家廣電總局黨組成員、中央電視臺臺長、分黨組書記、中央電視臺新臺址建設(shè)工程業(yè)主委員會主任趙化勇行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分——中央電視臺副臺長、中央電視臺新臺址建設(shè)工程業(yè)主委員會常務(wù)副主任李曉明行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。62案件二：2009年山西省焦煤集團屯蘭礦“2.22”特別重大瓦斯爆炸事故2009年2月22日，山西省焦煤集團西山煤電集團公司屯蘭礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡、114人受傷，直接經(jīng)濟損失

2386萬元。63責(zé)任追究41名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究?！吞m礦礦長尹根成、總工程師張文昌等6名事故責(zé)任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任35名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分——屯蘭礦黨委書記?？〗茳h內(nèi)嚴(yán)重警告處分——西山煤電集團公司總工程師侯水云行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分——西山煤電集團公司董事、總經(jīng)理張能虎行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分——山西焦煤集團董事、西山煤電集團公司董事長李建勝行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分——山西焦煤集團董事長、黨委書記白培中行政記大過處分64案件三：2009年重慶市能源投資集團松藻煤電公司同華煤礦“5.30”特別重大煤與瓦斯突出事故2009年5月30日，重慶市能源投資集團松藻煤電公司同華煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成30人死亡、79人受傷，直接經(jīng)濟損失

1219萬元。65責(zé)任追究39名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究?！A煤礦礦長易政、同華煤礦副礦長張倔剛等8名事故責(zé)