國撥科研經(jīng)費管理

科研經(jīng)費管理

科研經(jīng)費管理培訓(xùn)“十二五”期間，國家出臺了一系列的科研經(jīng)費政策，不斷改革科研經(jīng)費管理體系，“十三五”開局，國家又出臺了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（國辦發(fā)【2016】50號）文件，2017年3月，針對重點研發(fā)專項出臺文件《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（財科教【2016】113號）。

因此，深入了解國家相關(guān)經(jīng)費監(jiān)管政策，不斷完善單位科研項目管理內(nèi)部控制體系，合理合規(guī)管理和使用經(jīng)費，是項目（課題）各級承擔(dān)單位必須履行的義務(wù)，也是項目（課題）順利進行并完成的前提保證。主要內(nèi)容

經(jīng)費管理相關(guān)政策一二三經(jīng)費管理中重點關(guān)注內(nèi)容經(jīng)費執(zhí)行中的具體要求四其他需要關(guān)注事項經(jīng)費管理相關(guān)政策一1、《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（財科教【2016】113號）2、關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見（中辦發(fā)【2016】50號）3、國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見（國發(fā)【2014】11號）4、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知（國發(fā)【2014】64號）5、財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知（財教【2011】434號）經(jīng)費管理相關(guān)政策一6、關(guān)于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見（國科發(fā)計【2012】86號）7、中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法（財行【2013】531號、財行【2015】497號、財行【2016】71號）8、中央和國家機關(guān)會議費管理辦法（財行【2016】214號）9、國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法[2006]160號10、財政部關(guān)于行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理有關(guān)問題的補充通知（財綜【2010】111號）11、財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知（財稅【2011】70號）1、強化單位法人責(zé)任：中辦國辦出臺的《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)【2016】50號）經(jīng)費管理相關(guān)政策一制定內(nèi)部管理辦法加強預(yù)算審核規(guī)范財務(wù)支出完善風(fēng)險防控實行內(nèi)部公開制度建立科研財務(wù)助理制度利用信息化手段制定切實可行的內(nèi)部報銷制度......經(jīng)費管理相關(guān)政策一2、《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（財科教【2016】113號）——主要內(nèi)容《辦法》共8章57條，根據(jù)國家重點研發(fā)計劃特點，從預(yù)算編制到執(zhí)行、結(jié)題驗收到監(jiān)督檢查，全過程、全方位地提出了資金管理的要求，明確了《辦法》制定的目的和依據(jù)、重點研發(fā)計劃資金支持方向、管理使用原則和適用范圍，就重點專項概預(yù)算管理、項目資金開支范圍、預(yù)算編制與審批、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑、財務(wù)驗收、監(jiān)督檢查等具體內(nèi)容和流程、職責(zé)做了明確規(guī)定。適用范圍：《辦法》適用于中央財政安排的采用前補助支持方式的重點研發(fā)計劃資金。經(jīng)費管理相關(guān)政策一一是建立了適應(yīng)重點研發(fā)計劃管理特點的概預(yù)算管理模式國家重點研發(fā)計劃由若干目標明確、邊界清晰的重點專項組成。重點專項下設(shè)項目，項目可根據(jù)自身特點和需要下設(shè)課題。在重點專項層面，實行概預(yù)算管理；在項目層面和課題層面，實行預(yù)算管理。按照政府部門不再直接管理具體項目的要求，項目管理專業(yè)機構(gòu)負責(zé)具體項目預(yù)算管理，政府部門只核定批復(fù)重點專項概預(yù)算，不再核定批復(fù)具體項目預(yù)算。二是遵循科研活動規(guī)律，落實“放、管、服”改革會議、差旅、國際合作交流費合并，10%燃料動力費管理要求，取消了單獨計量的限定條件。大部分直接費用科目調(diào)劑，由課題承擔(dān)單位受理批準。結(jié)余資金三是突出以人為本，注重調(diào)動廣大科研人員積極性間接費用勞務(wù)費經(jīng)費管理相關(guān)政策一2、《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（財科教【2016】113號）——主要內(nèi)容第四條本辦法主要規(guī)范中央財政安排的采用前補助支持方式的國家重點研發(fā)計劃資金（以下簡稱“重點研發(fā)計劃資金”），中央財政后補助支持方式具體規(guī)定另行制定。其他來源的資金應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。第二十二條收入預(yù)算包括中央財政資金和其他來源資金。對于其他來源資金，應(yīng)充分考慮各渠道的情況，并提供資金提供方的出資承諾，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他中央財政資金作為資金來源。第三十五條承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照資金開支范圍和標準辦理支出，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證,嚴禁以任何方式使用項目資金列支應(yīng)當由個人負擔(dān)的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。經(jīng)費管理相關(guān)政策一2、《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（財科教【2016】113號）——主要變化第四十一條財務(wù)驗收工作應(yīng)當在項目牽頭承擔(dān)單位提出財務(wù)驗收申請后的六個月內(nèi)完成。第四十四條課題承擔(dān)單位應(yīng)當在財務(wù)驗收完成后一個月之內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第四十五條專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當在財務(wù)驗收完成后一個月內(nèi)，將財務(wù)驗收相關(guān)材料整理歸檔，并將驗收結(jié)論報科技部備案。驗收結(jié)論應(yīng)當按規(guī)定向社會公開。第五十四條重點研發(fā)計劃資金管理實行責(zé)任倒查和追究制度。財政部、科技部及其相關(guān)工作人員在重點專項概預(yù)算審核下達，專業(yè)機構(gòu)及其相關(guān)工作人員在重點專項項目資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

經(jīng)費管理貫穿于整個項目（課題）的管理過程，科學(xué)合理申報預(yù)算是前提，承擔(dān)單位健全的科研項目內(nèi)控體系是基礎(chǔ)，根據(jù)科研要求合理使用經(jīng)費是條件，只有這樣，才能為項目（課題）順利完成提供保障。預(yù)算申報階段過程執(zhí)行階段決算驗收階段二經(jīng)費管理中重點關(guān)注內(nèi)容對于項目層面聘用的財務(wù)助理，所需費用可通過勞務(wù)費安排解決；單位統(tǒng)一聘用的財務(wù)助理，所需費用可通過科研項目間接費用、單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費等渠道安排解決。1、過程申報階段自籌資金來源：不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他中央財政資金作為資金來源。簡化預(yù)算編制科目合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)；明確勞務(wù)費開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照當?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。預(yù)算申報階段及時總結(jié)以往經(jīng)費管理經(jīng)驗（如：自身的自籌配套能力，任務(wù)書中留有余地；預(yù)算科目問題；編報技巧等）及時學(xué)習(xí)最新經(jīng)費政策，并結(jié)合后續(xù)實際支出申報預(yù)算；簡化預(yù)算編制不等于不編預(yù)算項目任務(wù)書（含預(yù)算）是項目和課題預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)驗收和監(jiān)督檢查的依據(jù)。建立健全科研財務(wù)助理制度。為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、財務(wù)決算和驗收方面提供專業(yè)化服務(wù)。嚴格經(jīng)費核算方式。重點關(guān)注合作單位的賬務(wù)核算問題“賬務(wù)系統(tǒng)”不能僅電子表格關(guān)注經(jīng)費支出規(guī)范。研究進度應(yīng)與經(jīng)費支出相匹配；財務(wù)票據(jù)報銷的及時性；資金支出的規(guī)范性（如現(xiàn)金的使用）等及時履行經(jīng)費調(diào)整程序。注：對于大額科目間調(diào)整應(yīng)及時履行相應(yīng)的報批手續(xù)，重點關(guān)注不能調(diào)增項目重視年度決算的申報每年的4月20日前。提早準備，逐級財務(wù)審核，按時申報；并根據(jù)年度決算存在問題，及時整改。自籌資金應(yīng)單獨核算，且及時足額到位。過程執(zhí)行階段2、過程執(zhí)行階段內(nèi)控先行，經(jīng)費管理融入日常，確保經(jīng)費決算順利通過過程執(zhí)行階段2、過程執(zhí)行階段及時、盡早履行手續(xù)；先報批、后執(zhí)行項目預(yù)算總額、課題間預(yù)算、課題參與單位之間預(yù)算等調(diào)整、增減參與單位:項目牽頭承擔(dān)單位或課題承擔(dān)單位逐級向?qū)I(yè)機構(gòu)提出申請，專業(yè)機構(gòu)審核評估后，按有關(guān)規(guī)定批準。材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出:調(diào)整，課題負責(zé)人提出申請，課題承擔(dān)單位批準，報項目牽頭承擔(dān)單位備案。設(shè)備費、差旅/會議/國際合作交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費:調(diào)減課題承擔(dān)單位批準，報項目承擔(dān)單位備案。調(diào)增由項目（課題）負責(zé)人提出申請，經(jīng)項目牽頭承擔(dān)單位同意后，報專業(yè)機構(gòu)批準。間接費用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)課題承擔(dān)單位與課題負責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費用。經(jīng)費預(yù)算調(diào)整決算驗收階段3、決算驗收階段財務(wù)驗收工作應(yīng)當在項目牽頭承擔(dān)單位提出財務(wù)驗收申請后的六個月內(nèi)完成。財務(wù)決算，應(yīng)結(jié)算的費用盡早結(jié)算，避免后期大額結(jié)算，減少被審減風(fēng)險；超過研制周期再進行賬務(wù)支出的內(nèi)容，如先使用后結(jié)算的材料費、測試費等，以及發(fā)票為研制周期內(nèi)取得但未及時報賬的，審計一律認定為“應(yīng)付未付款”，需驗收時財務(wù)專家重點審核。預(yù)計支出說明應(yīng)理由充份，預(yù)計支出內(nèi)容合理。資金支出應(yīng)與科研成果相匹配，避免大額結(jié)余資金。結(jié)余資金（項目完成并通過驗收后，按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位使用，2年內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。）被收回的資金：經(jīng)費自然結(jié)余財務(wù)驗收類型為“整改后通過”和不通過的，自然結(jié)余一律原途徑上交。違規(guī)結(jié)余無論額度大小及財務(wù)驗收意見的類型，全額上交。財務(wù)驗收按項目組織，以項目下設(shè)的課題為單元開展和出具財務(wù)驗收結(jié)論，綜合形成項目財務(wù)驗收意見，并告知項目牽頭承擔(dān)單位。課題承擔(dān)單位應(yīng)當在財務(wù)驗收完成后一個月之內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。三經(jīng)費執(zhí)行中的具體要求—會計核算專項資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理；單獨核算，?？顚Ｓ茫▽ｍ?、自籌需分開）相關(guān)行業(yè)的會計制度、準則，確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算方法與會計科目使用。單獨核算實現(xiàn)方式：方式一：單位一般可通過在會計核算系統(tǒng)中對相關(guān)會計科目設(shè)置項目輔助明細賬（未實行電算化的，設(shè)置相關(guān)賬簿）的方式，對項目專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別單獨核算。方式二：通過單獨設(shè)置明細會計科目的方式對課題專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別單獨核算。三經(jīng)費執(zhí)行中的具體要求—經(jīng)費外撥

及時逐級按預(yù)算書要求核撥合作單位經(jīng)費，強化外撥經(jīng)費的監(jiān)督管理。相關(guān)要求：應(yīng)當簽訂子任務(wù)合同書，明確任務(wù)要求和預(yù)算明細；不得擅自調(diào)整外撥資金（全資子公司也不可以）；不得隨意增加減少課題合作單位；不得向預(yù)算外單位轉(zhuǎn)撥專項經(jīng)費；嚴禁以任何方式變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費，如以測試化驗加工費、設(shè)備試制費等名義將部分科研任務(wù)外包等。三科研項目—設(shè)備費設(shè)備費：購置或試制專用儀器設(shè)備（應(yīng)當嚴格控制設(shè)備購置）；對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造；租賃外單位設(shè)備。重點要求：應(yīng)有完整的設(shè)備購置合同及驗收入庫手續(xù)；與專用設(shè)備同時購置的與之配套的備品備件，應(yīng)納入設(shè)備費列支；不得將設(shè)備試制費調(diào)整為設(shè)備購置費；不得在結(jié)題前突擊采購；不得在專項經(jīng)費中列支屬于承擔(dān)單位和合作單位支撐條件的設(shè)備及設(shè)備租賃費；不得列支儀器設(shè)備的日常維修費、辦公室或?qū)嶒炇业木S修改造費。三科研項目—材料費材料費：材料費是指課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。重點要求：應(yīng)有材料采購合同及材料驗收、入庫、出庫手續(xù)；不得列支生產(chǎn)經(jīng)營性材料、基建材料，不得列支普通辦公耗材。大宗、貴重材料嚴禁以購代耗、以支代耗；三科研項目—測試化驗加工◆測試化驗加工費：是指在課題研究過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。重點要求：應(yīng)有委托合同、結(jié)算清單、發(fā)票、測試結(jié)果報告、測試單位資質(zhì)證明等；在課題承擔(dān)單位（合作單位）內(nèi)進行測試化驗加工，測試化驗加工部門應(yīng)為獨立經(jīng)濟核算單位，并應(yīng)有內(nèi)部委托、內(nèi)部結(jié)算的有關(guān)規(guī)定和結(jié)算憑證；不得以測試化驗加工費名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費；不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費用。三科研項目—燃料動力費燃料動力費：是指在項目實施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。重點要求：實驗室日常運行的水、電、氣、暖等支出應(yīng)由間接費用開支，不能在直接費用中開支。應(yīng)由個人負擔(dān)的加油費、過橋過路費等，不能在直接費用中開支。三科研項目—會議/差旅/國際合作交流費會議費：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。重點要求：應(yīng)制定本單位的會議費管理辦法（實事求是，厲行節(jié)約）；注：會議開支標準可參照執(zhí)行《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》（財行【2016】214號），嚴禁鋪張浪費會議費支出手續(xù)要完備，要有會議預(yù)算單、會議通知、參會人員簽到表、政采單、發(fā)票等；不得開支一般性學(xué)術(shù)會議費；嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。差旅費：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。重點要求：應(yīng)制定本單位差旅費管理辦法（實事求是，厲行節(jié)約）；

注：差旅費開支標準可參考《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》（財行【2013】531號）、關(guān)于調(diào)整中央和國家機關(guān)差旅住宿費標準等有關(guān)問題的通知（財行【2015】497號）、《中央和國家機關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費標準明細表》的通知（財行【2016】71號）；列支差旅費應(yīng)提供出差審批表和有關(guān)原始票據(jù)，出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當齊全；嚴禁列支旅游費、景點門票等課題不相關(guān)費用。三科研項目—會議/差旅/國際合作交流費國際合作交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。重點要求：出國人員應(yīng)當為課題研究人員；出國任務(wù)應(yīng)當與課題任務(wù)相關(guān)；列支出國費用要有邀請函、出國批件、國外行程單、出國調(diào)研報告等憑據(jù)；嚴格執(zhí)行《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行【2013】516號）。三科研項目—會議/差旅/國際合作交流費出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。重點要求：不得列支通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等；不得列支日常手機和辦公固定電話的通信費、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費和移動上網(wǎng)卡費用等；不得列支專利維護費用、廣告費用等；應(yīng)有合同及登記管理手續(xù)。三科研項目—出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費勞務(wù)費：參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費。重點要求：項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照當?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平；相關(guān)人員的社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支；支付勞務(wù)派遣人員勞務(wù)費，需要提供項目（課題）承擔(dān)單位（合作單位）與派遣單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議；勞務(wù)費發(fā)放原則上應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式，需要提供人員工資表，銀行代發(fā)工資入帳明細清單，有領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號、負責(zé)工作、勞務(wù)時間、本人簽字等信息的簽領(lǐng)單等相應(yīng)的勞務(wù)費發(fā)放憑證；不應(yīng)以計提或分攤方式列支勞務(wù)費。三科研項目—勞務(wù)費專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。重點要求：原則上應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式，原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號、咨詢內(nèi)容、咨詢時間、本人簽字等信息的發(fā)放憑證；不能列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯、論文修改發(fā)生的相關(guān)費用；不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)專家咨詢費。專家咨詢費不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)工作人員。三科研項目—專家咨詢費其他支出：是指在課題研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。重點要求：不能填列課題實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費；支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支；支出內(nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)。三科研項目—其他支出間接費用主要包括：承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。重點要求①項目承擔(dān)單位應(yīng)當建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，合規(guī)合理使用間接費用。②項目承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項

目資金中重復(fù)列提取、列支相關(guān)費用。③績效支出應(yīng)遵循有利于提高科研人員積極性，以及公開、公

平、公正的原則，在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上結(jié)合

科研人員實績，由所在單位按照國家工資津貼政策統(tǒng)籌安排。三科研項目—間接費用四其他需要關(guān)注事項1、加強發(fā)票管理（每票必查，“三流”合一）根據(jù)電子發(fā)票、營改增等稅務(wù)新政策的出現(xiàn)，不斷完善本單位內(nèi)控流程；項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)加強業(yè)務(wù)實質(zhì)管理，確保開具發(fā)票必須與實際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合；加強對合作企業(yè)的監(jiān)管。通過“企業(yè)信用網(wǎng)”等查詢企業(yè)狀態(tài)，盡量選擇信用良好、管理規(guī)范的企業(yè)合作；加強合同審檢管理，要求合作方提供必要的資質(zhì)文件證明，以審核合作方存續(xù)狀態(tài)、經(jīng)營范圍等內(nèi)容；四其他需要關(guān)注事項2、加強關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)管理

關(guān)聯(lián)交易是指項目單位將部分研究內(nèi)容委托該單位子公司等關(guān)聯(lián)方實施并支付價款的經(jīng)濟行為。審計依據(jù)重要性原則對項目實施過程中的關(guān)聯(lián)交易進行延伸審計，核查關(guān)聯(lián)交易的成本和利潤，以核定應(yīng)計入項目的具體成本。關(guān)聯(lián)交易利潤一般不得超過單位非關(guān)聯(lián)方同類交易的平均利潤水平，無可比非關(guān)聯(lián)方同類交易的，不得超過單位其他的業(yè)務(wù)平均利潤水平。關(guān)聯(lián)交易合同價款原則不得超過概算。

四其他需要關(guān)注事項3、加強財務(wù)規(guī)范性管理（財科教【2016】113號文件）

承擔(dān)單位應(yīng)當嚴格按照資金開支范圍和標準支出不得擅自調(diào)整外撥資金不得利用虛假票據(jù)套取資金不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證嚴禁以任何方式使用項目資金列支應(yīng)當由個人負擔(dān)的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。四其他需要關(guān)注事項

4、關(guān)注無法通過財務(wù)驗收的情況（財科教【2016】113號文件）四其他需要關(guān)注事項處罰措施：

限期整改停撥經(jīng)費

通報批評不通過財務(wù)驗收一定時限內(nèi)暫?；蛉∠陥筚Y格

《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》

（國科發(fā)財字〔2007〕393號）

《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》（國科發(fā)政〔2016〕97號）四其他需要關(guān)注事項—審計違規(guī)案例科技部關(guān)于6家單位違反科研經(jīng)費管理規(guī)定的通報（國科發(fā)資〔2016〕127號）——2016年4月19日關(guān)于海南師范大學(xué)違反科研經(jīng)費管理規(guī)定的問題。檢查發(fā)現(xiàn)，海南師范大學(xué)承擔(dān)的“國際旅游島海岸帶污染控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)及示范”（課題編號2012BAC18B04）和“海南南藥抗骨質(zhì)疏松作用的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機理研究”（課題編號2011CB512010）課題主要存在以下問題：以虛假票據(jù)列支費用；違規(guī)開支測試化驗加工費；超范圍開支經(jīng)費等。鑒于該校法人責(zé)任落實不到位，內(nèi)控制度不健全，科研管理和財務(wù)管理不規(guī)范，部分課題資金的真實流向脫離監(jiān)管，決定責(zé)成該校完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，加強科研經(jīng)費支出報銷審核；追回已驗收課題違規(guī)開支資金；對該校及相關(guān)課題負責(zé)人進行通報批評，取消相關(guān)課題負責(zé)人2016-2018年國家科技計劃項目（課題）申報和參與資格。關(guān)于北京交通大學(xué)違反科研經(jīng)費管理規(guī)定的問題。檢查發(fā)現(xiàn)，北京交通大學(xué)承擔(dān)的“高速鐵路信號系統(tǒng)安全認證和評估技術(shù)研究”（課題編號2012AA112801）和“基于Mesh網(wǎng)絡(luò)井下可視化無線救災(zāi)通訊技術(shù)與裝備”（課題編號2013BAK06B03）課題主要存在以下問題：以虛假票據(jù)列支材料費和會議費；勞務(wù)費、專家咨詢費發(fā)放不規(guī)范等。鑒于該校法人責(zé)任落實不到位，內(nèi)控制度不健全，科研管理和財務(wù)管理不規(guī)范，決定責(zé)成該校完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，加強內(nèi)部控制和財務(wù)報銷審核；課題結(jié)余資金按有關(guān)要求繳回；對該校及相關(guān)課題負責(zé)人進行通報批評。四其他需要關(guān)注事項—審計違規(guī)案例科技部關(guān)于6家單位違反科研經(jīng)費管理規(guī)定的通報（國科發(fā)資〔2016〕127號）關(guān)于中國科學(xué)院上海高等研究院違反科研經(jīng)費管理規(guī)定的問題。檢查發(fā)現(xiàn)中國科學(xué)院上海高等研究院承擔(dān)的“下一代廣播電視網(wǎng)無線寬帶接入技術(shù)研究”（課題編號2011AA01A105）課題主要存在以下問題：大額虛假票據(jù)列支費用；違規(guī)分包科研任務(wù)等。鑒于該單位違規(guī)分包科研任務(wù)，且內(nèi)部控制薄弱，科研管理、財務(wù)管理和合同管理不規(guī)范，決定責(zé)成該單位完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，加強科研經(jīng)費支出報銷審核；責(zé)成該單位對分包科研任務(wù)問題進行整改，進一步核實虛假票據(jù)對應(yīng)的材料領(lǐng)用情況；對該單位及相關(guān)課題負責(zé)人進行通報批評，取消相關(guān)課題負責(zé)人2016-2018年國家科技計劃項目（課題）申報和參與資格。關(guān)于中華全國供銷合作總社昆明食用菌研究所違反科研經(jīng)費