新疆鑫悅盛礦業(yè)有限公司煤礦（原一三七團煤礦）三合一方案評審意見書

PAGEPAGE3關于對《新疆鑫悅盛礦業(yè)有限公司煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》專家意見的認定新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳二○二二年九月二十三日送審單位：新疆鑫悅盛礦業(yè)有限公司編制單位：新疆普勘地礦技術(shù)有限公司項目負責人：謝昱編制人員：謝昱王紅軍杜玉龍呂曉燕魏培白新元陳奇評審專家組長：張冀評審專家組成員：李富葛志強魏奎康小丁白晶邵爭平張飛齊瑾輝蘇愛萍認定單位：新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳評審時間：2022年8月11日附注：申請采礦權(quán)范圍拐點坐標表拐點編號1980西安坐標系（3度帶）CGCS2000坐標系（3度帶）XYXY15157023.7629419317.935157064.5229419410.2825157037.7629419637.935157078.5229419730.2835157164.7529422353.935157205.5229422446.3145156026.7529422390.935156067.5229422483.3255155277.7629422186.935155318.5229422279.3365155115.7629422186.935155156.5229422279.3375155152.7629419318.935155193.5029419411.282、劃定礦區(qū)范圍批復的開采標高：+900～+200米，《勘探報告》資源量估算標高：+900m～+200m米。申請采礦權(quán)開采標高為：+882m～+200m。3、礦區(qū)范圍內(nèi)地表最高標高：+882m。4、生產(chǎn)規(guī)模：0.60Mt/a。5、服務年限：劃定礦區(qū)范圍批復拐點坐標圈定的平面范圍內(nèi)全部資源服務年限27年7個月（27.59年），其中一水平（+525m）服務年限13年10個月（13.86年），二水平（+350m）服務年限13年9個月（13.72年），儲量備用系數(shù)取1.4。6、開拓方案：井工開采，主斜井—副立井混合開拓。7、開采順序：水平開采順序為先采一水平，后采二水平；一水平采區(qū)開采順序為先開采中部一采區(qū)，然后接續(xù)淺部二采區(qū)。煤層開采順序考慮為上行式開采，先采下部A4和A3煤層，后采上部A7煤層，首采工作面為一采區(qū)東翼A4煤層。8、采煤方法：井田內(nèi)各煤層屬傾斜～緩傾斜的薄-中厚煤層，煤層平均厚度1.5～3.5m的中厚煤層（A4、A3）采用綜合機械化一次采全高工藝。煤層平均厚度在1.5m以下的薄及中厚煤層（A7）采用薄煤層綜合機械化一次采全高工藝。采區(qū)回采率中厚煤層取80%（A4、A3煤層），薄煤層取85%（A7煤層）。工作面回采率中厚煤層95%（A4、A3煤層），薄煤層97%（A7煤層），全礦井回采率66.88%。9、選煤方法：工業(yè)場地內(nèi)建設選煤廠，礦井地面生產(chǎn)系統(tǒng)與選煤廠通過帶式輸送機相聯(lián)。選煤廠為礦井型選煤廠，對礦井生產(chǎn)的長焰煤進行入選，選煤廠生產(chǎn)能力為0.60Mt/a，選煤方法選用復合式干法風選工藝。原煤入選率100%，選煤回收率92.80%。附件：《新疆鑫悅盛礦業(yè)有限公司煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》專家審查意見主送：新疆鑫悅盛礦業(yè)有限公司抄送:廳有關處室、塔城地區(qū)自然資源局、和布克賽爾蒙古自治縣自然資源局、新疆生產(chǎn)建設兵團第七師自然資源和規(guī)劃局印數(shù)：12份PAGE15附件：《新疆鑫悅盛礦業(yè)有限公司煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》專家審查意見《新疆鑫悅盛礦業(yè)有限公司煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》（以下簡稱《方案》）由新疆普勘地礦技術(shù)有限公司編制完成。2022年8月11日，自治區(qū)自然資源廳委托自治區(qū)自然資源改革發(fā)展研究中心地質(zhì)學會在烏魯木齊市組織有關專家對該《方案》進行了現(xiàn)場會審，聘請地質(zhì)、采礦、選礦、經(jīng)濟、地環(huán)、土地復墾等專業(yè)的9名專家組成專家組（名單附后）。經(jīng)專家組充分討論和評議，提出了修改意見。會后，編制單位對《方案》進行修改完善。經(jīng)專家組復核，《方案》符合規(guī)范要求?，F(xiàn)形成評審意見如下：一、采礦權(quán)基本情況及編制目的該礦于2022年9月取得新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳《劃定礦區(qū)范圍批復》（新自然資采劃〔2022〕11號），礦區(qū)范圍由7個拐點圈定，面積為5.897平方公里。開采礦種為煤，地下開采方式，開采標高范圍為+900米至+200米，生產(chǎn)規(guī)模為60萬噸/年。本次設計編制《方案》目的：為辦理采礦許可證提供技術(shù)依據(jù)；為本礦山的采礦權(quán)出讓收益評估、礦山開發(fā)環(huán)境評價提供依據(jù)；為自然資源管理部門對礦山開采依法進行監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)；在確保技術(shù)可行的前提下，盡量做到持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)；方案采用成熟先進的工藝和設備，以提高勞動生產(chǎn)率，降低成本；為礦山企業(yè)實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理和監(jiān)測及土地復墾提供技術(shù)依據(jù)，將礦山企業(yè)的生態(tài)保護修復工作目標、任務、措施和計劃等落到實處；為礦山生態(tài)保護修復工作的實施管理、監(jiān)督檢查以及生態(tài)保護修復基金的計提等提供依據(jù)，為自然資源管理部門監(jiān)督、檢查、督促礦山企業(yè)落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾責任義務提供重要依據(jù)；使礦山開采造成的地質(zhì)環(huán)境破壞得以有效恢復，使被損毀的土地恢復并達到最佳綜合效益的狀態(tài)，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、設計利用資源儲量政策符合性《方案》資源儲量經(jīng)過評審備案，類型確定合理，設計利用資源儲量、可采儲量的確定符合自治區(qū)自然資源廳相關政策要求。三、設計利用儲量、設計開采規(guī)模及服務年限根據(jù)《<新疆和布克賽爾縣和什托洛蓋礦區(qū)一三七團井田補充勘探報告>礦產(chǎn)資源儲量評審意見書》（新礦評儲字﹝2022﹞13號），截至2021年12月31日，全井田范圍內(nèi)(+900m～+200m)評審通過的保有資源量為3465.1萬噸。其中：探明資源量1801.5萬噸；控制資源量107.4萬噸；推斷資源量1556.2萬噸。井田內(nèi)煤層氣不具開發(fā)利用條件，井田內(nèi)未發(fā)現(xiàn)其它具有工業(yè)價值的有益礦產(chǎn)。設計對劃定礦區(qū)范圍內(nèi)保有資源量3456.1萬噸進行了開發(fā)設計，對探明+控制資源量+推斷資源量全部利用。本次設計礦山生產(chǎn)規(guī)模為60萬t/a（1818t/d），其設計服務年限為27年7個月（27.59年），其中一水平13年10個月（13.86年），二水平13年9個月（13.72年）。四、采礦及選礦方案礦山采用地下開采，主斜井—副立井混合開拓方案，共布置有3條井筒，為主斜井、副立井及回風斜井。主斜井裝備1條ST鋼絲繩芯帶式輸送機和一臺架空乘人裝置，型號為ST1250S。副立井安設單層單車1.0t罐籠＋平衡錘，裝備1臺2JK-2×1P型單繩雙滾筒提升機。礦井劃分為2個水平開采，一水平標高+525m，二水平標高+350m，均采用上山開采。一水平劃分為兩個采區(qū)，在+680m水平設置輔助水平，+680m水平以上劃分為一個雙翼采區(qū)（二采區(qū)），+680m～+525m之間劃分為一個雙翼采區(qū)（一采區(qū)）。二水平劃分為一個雙翼采區(qū)。礦井通風方式為中央并列式，通風方法為機械抽出式。主斜井、副立井進風，回風斜井回風。水平開采順序為先采上一水平，后采二水平；一水平采區(qū)開采順序為先開采中部一采區(qū)，然后接續(xù)淺部二采區(qū)。煤層開采順序考慮為上行式開采，先采下部A4和A3煤層，后采上部A7煤層，首采工作面為一采區(qū)東翼A4煤層。井田內(nèi)各煤層屬傾斜～緩傾斜的薄-中厚煤層，煤層平均厚度1.5～3.5m的中厚煤層（A4、A3）采用一次采全高綜采工藝。煤層平均厚度在1.5m以下的薄及中厚煤層（A7）采用薄煤層采煤機綜采工藝。采區(qū)回采率中厚煤層取80%，薄煤層取85%。工作面中厚煤層95%，薄煤層97%，全礦井回采率66.88%。設計選煤廠處理原煤規(guī)模60萬噸/年，與礦井規(guī)模一致。地面生產(chǎn)系統(tǒng)原煤由帶式輸送機運往選煤廠主廠房進行分選加工。五、產(chǎn)品方案本項目產(chǎn)品主要供往供熱公司及電廠和煉油廠。選煤廠入選粒度上限為50mm，入選粒度下限為0mm，選煤方法主要為復合式干法風選，工藝流程分為原煤準備系統(tǒng)、復合式干法風選系統(tǒng)、產(chǎn)品儲存運輸系統(tǒng)三個部分。原煤進入選煤廠后經(jīng)±50mm分級，+50mm塊煤經(jīng)手選后進入破碎機破碎至-50mm。與-50mm末原煤混合后進入復合式干法風選系統(tǒng)，分選后得到精煤和矸石兩種產(chǎn)品，0～50mm混煤由帶式輸送機送至混煤倉存儲，汽車外運。矸石由帶式輸送機送至矸石倉存儲。選煤回收率92.80%。六、綠色礦山建設設計采取的開采工藝以及選礦工藝符合本行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范和節(jié)約與綜合利用要求。設計采礦回采率、選礦回收率、綜合利用率指標為：采礦回采率：根據(jù)開采技術(shù)條件，本礦采用井工開采，全礦井回采率指標應達到60%，本次設計全礦井回采率為66.88%，回采率指標符合指標要求。工作面回采率中厚煤層95%，薄煤層97%，滿足《煤炭行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》（DZ/T0315-2018）的要求。選礦回收率：設計選礦回收率92.80%，符合要求。綜合利用率：本礦無可利用共伴生資源。七、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理恢復（一）本次工作查明了礦山環(huán)境現(xiàn)狀，分析了礦山環(huán)境發(fā)展趨勢，其論述內(nèi)容基本全面，結(jié)論基本正確。（二）確定評估級別為一級，評估區(qū)面積6.5861平方千米，評估等級劃分正確，評估范圍確定合理。（三）對礦山地質(zhì)環(huán)境影響進行了現(xiàn)狀分析評估，主要評估結(jié)論：地質(zhì)災害現(xiàn)狀：區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀條件下評估區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷、地面沉降、地裂縫、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災害發(fā)育程度弱，危害程度小，危險性小；采空塌陷發(fā)育程度強，危害程度中等，危險性大。含水層破壞現(xiàn)狀：現(xiàn)狀礦山開采對含水層結(jié)構(gòu)影響嚴重，對水資源和水質(zhì)影響較輕。地形地貌景觀破壞現(xiàn)狀：副井工業(yè)場地、風井場地、儲煤場及主斜井場地、廢棄爆破器材庫、原廢棄生活區(qū)1、原廢棄生活區(qū)2、礦區(qū)道路為較嚴重，面積0.3平方千米，較輕區(qū)面積6.2831平方千米。水土環(huán)境污染現(xiàn)狀和大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀：全區(qū)為較輕，面積6.5861平方千米。現(xiàn)狀評估分區(qū)：將評估區(qū)劃分為礦山環(huán)境影響嚴重區(qū)、較嚴重區(qū)和較輕區(qū)，面積分別為1.261平方千米、0.3平方千米和5.0251平方千米。（四）預測了采礦活動對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響評估，主要評估結(jié)論：地質(zhì)災害預測：預測評估采礦活動引發(fā)的采空塌陷地質(zhì)災害對礦山地質(zhì)環(huán)境影響和破壞程度嚴重。礦山施工及采礦活動不易引發(fā)或加劇崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷、地面沉降、地裂縫地質(zhì)災害，預測評估危險性??；地下開采活動可能會引發(fā)或加劇采空塌陷災害，預測評估危險性大。含水層破壞預測：現(xiàn)狀礦山開采對含水層結(jié)構(gòu)影響嚴重，對水位、水資源、對水質(zhì)影響較輕。地形地貌景觀破壞預測：較嚴重區(qū)主要為預測沉陷區(qū)、副井工業(yè)場地、風井場地、礦山道路擬建主井工業(yè)場地、擬建矸石周轉(zhuǎn)場、擬建取土場，面積4.1828平方千米；較輕區(qū)面積2.4003平方千米。水土環(huán)境污染現(xiàn)狀和大氣環(huán)境污染預測：全區(qū)為較輕，面積6.5861平方千米。預測評估分區(qū)：評估區(qū)劃分為礦山環(huán)境影響嚴重區(qū)、較嚴重區(qū)和較輕區(qū)，面積分別為3.9290平方千米、0.2568平方千米和2.4003平方千米。（五）確定了礦山環(huán)境保護與治理恢復的原則、目標和任務，對礦區(qū)進行了礦山環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)，并提出了具體的保護、治理以及監(jiān)測方案，并進行了經(jīng)費概算。1.礦山環(huán)境保護與綜合治理分區(qū)劃分了重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，重點防治區(qū)為預測地面塌陷區(qū)，總面積392.90公頃；次重點防治區(qū)主要為風井場地、副井工業(yè)場地、礦山道路、廢棄爆破器材庫、廢棄場地1、廢棄場地2、擬建矸石周轉(zhuǎn)場、擬建取土場、儲煤場及主斜井場地、擬建主井工業(yè)場地，面積35.32公頃；一般防治區(qū)為除重點區(qū)和次重點區(qū)外其他區(qū)域，面積230.39公頃。2.地質(zhì)環(huán)境治理及監(jiān)測（適用期5年）（1）在預測塌陷區(qū)及采空區(qū)外10米布置圍欄21398米，警示牌213個，水泥樁426個。在4條泥石流溝口處設置警示牌，共8個，對泥石流溝谷內(nèi)堆積物進行清理8280立方米。沿進場道路東側(cè)及矸石周轉(zhuǎn)場南側(cè)及東側(cè)修建排導溝，挖方量1906立方米，砌筑塊石1057立方米，砂漿抹面113立方米。建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，購置采空區(qū)地面塌陷變形在線監(jiān)測系統(tǒng)38套（包括監(jiān)測站）；購置泥石流水位監(jiān)測設備5套。（2）其他監(jiān)測：購置空氣質(zhì)量監(jiān)測站2套；進行地下水水質(zhì)監(jiān)測20點/次、水位監(jiān)測120點/次；設置地表水水質(zhì)監(jiān)測50點/次、水位監(jiān)測20點/次；設置土壤監(jiān)測35點/次，進行地形測繪5次。八、礦區(qū)土地復墾1.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀礦山使用涉及土地面積599.63hm2，其中礦區(qū)內(nèi)面積為589.68hm2，礦區(qū)外9.95hm2，屬布克賽爾縣和第七師一三七團管轄。其中草地面積最大，面積為478.13m2。本礦所占用土地權(quán)屬為國有土地，土地權(quán)屬清楚，無土地權(quán)屬糾紛，不涉及土地權(quán)屬調(diào)整。2.土地復墾區(qū)與復墾責任范圍本方案復墾區(qū)面積428.22公頃，包括副井工業(yè)場地、風井場地、儲煤場及主斜井場地、廢棄爆破材料庫、原廢棄生活區(qū)1、原廢棄生活區(qū)2和礦山道路以及已治理區(qū)域、主井工業(yè)場地、擬建矸石周轉(zhuǎn)場、取土場以及礦山預測采空區(qū)塌陷范圍。確定本方案復墾責任范圍面積為428.22公頃，土地復墾率100%。3.礦區(qū)土地適宜性評價本方案復墾適宜性評價范圍為復墾責任區(qū)，合計面積428.22公頃，確定損毀土地的復墾方向以恢復原功能為主，即復墾為天然牧草地、其他草地、灌木林地、其他林地、裸巖石礫地。4.礦區(qū)水土資源平衡分析（1）礦山在近期對擬建矸石周轉(zhuǎn)場、預測塌陷區(qū)中度損毀區(qū)域進行表土剝離，剝離厚度為0.2米，剝離面積為5.48公頃，其中擬建矸石周轉(zhuǎn)場面積為1.00公頃，預測塌陷區(qū)中度損毀區(qū)域面積為4.48公頃，剝離工程量為10960立方米。剝離后的表土運往礦區(qū)北部邊界外的取土場進行堆存，取土場占地面積為4.32公頃，設計堆放高度為3米，坡腳為自然安息角（壤土約為40~50°），設計堆放容量約10萬立方米，滿足礦山表土堆放需求。堆放的表土將進行復綠工程，防止堆存表土水土流失。（2）礦山已建及擬建的工程占用天然牧草地及其他草地的區(qū)域，需要覆土工程，保證復墾質(zhì)量。因此選取取土場的表土進行覆土工程。礦山在服務期對副井工業(yè)場地（5.32公頃）、儲煤場及主斜井工業(yè)場地（0.42公頃）、廢棄爆破材料庫0.33公頃、原廢棄生活區(qū)1（1.82公頃）、原廢棄生活區(qū)2（0.98公頃）、礦區(qū)道路（11.71公頃）、主井工業(yè)場地（2.91公頃）、風井場地（0.42公頃）、擬建矸石周轉(zhuǎn)場（1.00公頃）、預測塌陷區(qū)（4.48公頃）進行覆土工程，覆土厚度約0.2米，共計70723立方米，其中擬建矸石周轉(zhuǎn)場、預測塌陷區(qū)中度損毀區(qū)域進行表土剝離，表土量為10960立方米，還需在取土場取土59763立方米。依據(jù)2021年4月12日通過評審的《布克賽爾縣和什托洛蓋一三七團煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》的設計，礦山企業(yè)已向新疆生產(chǎn)建設兵團第七師胡楊河市自然資源和規(guī)劃局提出申請，考慮礦山外部取土存在土源稀缺且運距遠的實際情況，經(jīng)調(diào)查踏勘及取樣分析，在一三七團煤礦東北部土壤覆蓋厚度較大，土層厚度厚5.29～9.2米，土質(zhì)滿足本次復墾的需要，在閉坑后進行取土，該區(qū)域地形坡度約2-6°，取土后，進行復墾工程，達到與周邊地形地貌相一致，取土場占地面積約43200m2，取土完畢后須對取土區(qū)域進行復墾和植被恢復。場地前期堆存預測塌陷范圍的剝離的表土，在礦山閉坑后進行取土作業(yè)，場地損毀形式為挖損和壓占，損毀土地類型為其他草地、采礦用地、農(nóng)村道路以及裸巖石礫地。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，取土場土地類型含有裸巖石礫地，但其土質(zhì)滿足復墾覆土的要求。（3）本次《方案》確定礦山生產(chǎn)期間掘進矸石量為2.7萬t/a，礦井配套選煤廠年洗選排出矸石約6.4萬t/a，即礦山年產(chǎn)矸石（掘進+選煤）共計7.07萬m3（煤矸石容重取1.8t/m3，松散系數(shù)取1.4）。適用期5年內(nèi)煤矸石總量約35.35萬m3；礦山服務年限35.21年內(nèi)煤矸石總量約為248.63萬m3。礦山閉坑后回填井筒共約3978m3的矸石，其余約2482322m3矸石外銷，本次《方案》設計在工業(yè)場地西南處山坡設置一處矸石周轉(zhuǎn)場，場址距離工業(yè)場地較近，便于排棄。矸石周轉(zhuǎn)場按0.5年的排矸量考慮，容量為3.5×104m3，占地面積為1.00hm2，目前礦山企業(yè)正在與多個矸石收購企業(yè)進行協(xié)商，建議盡快簽訂本年度的矸石售賣協(xié)議。5.土地復墾工程措施本方案劃分10個土地復墾單元，分別為副井工業(yè)場地、風井場地、儲煤場及主斜井場地、廢棄爆破材料庫、原廢棄生活區(qū)1、原廢棄生活區(qū)2和礦山道路以及已治理區(qū)域、主井工業(yè)場地、擬建矸石周轉(zhuǎn)場、取土場以及礦山預測采空區(qū)塌陷范圍等復墾單元。土地復墾措施主要包括砌體拆除、硬化層拆除、建筑垃圾拉運、塌陷伴生裂縫回填、平整工程、表土剝離、覆土、土壤培肥和撒播草籽工程，土地復墾工程在礦山閉坑后完成。6.土地復墾監(jiān)測設置土地損毀監(jiān)測點9處：副井工業(yè)場地、風井場地、儲煤場及主斜井場地和礦山道路以及已治理區(qū)域、主井工業(yè)場地、擬建矸石周轉(zhuǎn)場、取土場以及礦山預測采空區(qū)塌陷范圍各1個，土地復墾質(zhì)量監(jiān)測點12個：副井工業(yè)場地、風井場地、儲煤場及主斜井場地、廢棄爆破材料庫、原廢棄生活區(qū)1、原廢棄生活區(qū)2和礦山道路以及已治理區(qū)域、主井工業(yè)場地、擬建矸石周轉(zhuǎn)場、取土場以及礦山預測采空區(qū)塌陷范圍各1個，植被恢復監(jiān)測點12個：工副井工業(yè)場地、風井場地、儲煤場及主斜井場地、廢棄爆破材料庫、原廢棄生活區(qū)1、原廢棄生活區(qū)2和礦山道路以及已治理區(qū)域、主井工業(yè)場地、擬建矸石周轉(zhuǎn)場、取土場以及礦山預測采空區(qū)塌陷范圍各1個，共計36個監(jiān)測點。7.土地復墾實施年限本礦山服務年限27.59年（2023年7月—2051年2月），土地復墾主要在礦山閉坑后實施，考慮穩(wěn)沉期3年，復墾工期1年，復墾管護期3年，最終土地復墾實施年限為34.59年（2023年7月—2058年2月）。8.土地復墾階段工作安排礦山生產(chǎn)期主要進行土地損毀監(jiān)測、裂