公開課民主管理共創(chuàng)幸福生活

復(fù)習(xí)回顧公民可以通過哪些渠道參與民主決策?民主決策的方式間接決策（人民代表）直接決策（四種方式）社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項社會公示制度社會聽證制度想一想實行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?民主管理民主管理——共創(chuàng)幸福生活第三框知識框架民主管理

基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民委員會自治機構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理村民監(jiān)督---居民委員會性質(zhì)作用自治機構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策居民管理居民監(jiān)督實行基層民主自治的意義發(fā)展基層民主自治的意義中學(xué)生需要有參與民主管理的經(jīng)歷性質(zhì)作用一、基層民主自治回眸1、我國存在哪兩種最廣泛的民主實踐形式？2、實行城市居民自治依據(jù)的是哪一部法律？實行村民自治依據(jù)的是哪一部法律？思考城市居民自治－－《中華人民共和國城市居民委員會組織法》農(nóng)村村民自治－-《中華人民共和國村民委員會組織法》村民委員會居民委員會二、最廣泛的民主實踐1、農(nóng)村村民自治2、城市居民自治標注：實行村民自治和城市居民自治，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。情景反應(yīng)一：1、什么是村委會？2、你是怎么當(dāng)上村委會主任的？3、你作為村委會主任怎樣落實國家的村民自治？假如你是剛剛當(dāng)選的“地球企鵝村”村委會主任，現(xiàn)在你正在接受《宇宙大喇叭報》記者采訪。角色扮演：村委會主任、“窮問刁鉆”的記者（1）村民委員會的性質(zhì)：

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。1.村民自治村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎樣監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民決策：村民會議，會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約----有效途徑村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作（2）村民自治的內(nèi)容村民選舉：直接投票選舉村委會成員，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。華西村緣何一年更比一年好、年年實現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅持發(fā)揚民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。

華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證：在中共華西村第六屆代表大會上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長到廠長，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主

華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民大會，每天都開關(guān)鍵人碰頭會。村民們說：“因為我們的會是分析會、決策會。會議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說：“我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實，會議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用。”決策的民主

在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實際，經(jīng)過幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了《華西村村規(guī)民約》?！度A西村村規(guī)民約》規(guī)定了提倡什么，反對什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，甚至細化到獎勵養(yǎng)貓，愛護鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個分散的人凝聚成一個和諧團結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。管理的民主

在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開給世人看。“在“華西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會定期報告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主

“我是不怕群眾不聽話，就怕自己不聽群眾的話。我聽了老百姓的話，老百姓也會聽我的話；我是不怕群眾不聽話，就怕自己說錯話。”

——吳仁寶

“華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權(quán)，讓百姓提意見，好的要讓百姓學(xué)，不足的要給百姓議?！?/p>

——吳協(xié)恩村務(wù)公開欄

群眾觀看帳務(wù)公開欄村民認真打分（村干部民主評議會）情景反應(yīng)二：1、什么是居委會？2、居委會是做什么的？3、居民自治是怎樣得到體現(xiàn)的？

若您是2013年新當(dāng)選的???居委會主任，一位農(nóng)民伯伯第一次來美麗的縣城觀光旅游，向您咨詢關(guān)于居委會的有關(guān)情況。——角色扮演：居委會主任、農(nóng)民伯伯（1）居民委員會的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。2.城市居民自治（2）居民委員會的作用：維護居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要求和建議等（3）城市居民自治的內(nèi)容（P25第二段）③管理與監(jiān)督：（4）實行居民自治的重大意義①選舉：②決策：居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生社區(qū)大事提請居民會議討論決定居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢

調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。農(nóng)村村民自治城市居民自治自治區(qū)域自治機構(gòu)自治權(quán)限含義內(nèi)容作用自治形式《成才之路》P17農(nóng)村城市選舉、決策、管理、監(jiān)督選舉、決策、管理、監(jiān)督村民委員會居民委員會辨析：村委會和居委會都是國家機關(guān)。補充：①村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;②《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。答案：《成才之路》P17中央省市村、小區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）縣中國行政區(qū)域劃分國家機關(guān)自治組織1、實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義（實行基層民主自治的意義）

擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。（二）共建祥和文明社區(qū)1.實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治的意義二、共建祥和文明社區(qū)2.中學(xué)生需要有參與民主管理的經(jīng)歷2）重要性學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能體驗民主管理的意義和價值增強和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)1）以不同方式嘗試參與民主管理課堂小結(jié)