淺談工程項(xiàng)目中遇到難點(diǎn)問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)分享

淺談工程項(xiàng)目中遇到難點(diǎn)問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)分享ADDYOURCOMPANYSLOGANYOURSITEHERE演講人：麥志江案例一：

一、項(xiàng)目背景：項(xiàng)目名稱：深圳市大工業(yè)區(qū)排洪系統(tǒng)工程工程類別：市政工程主要工程內(nèi)容：田頭河河道整治及新建排洪渠，施工內(nèi)容包含土方、淤泥開(kāi)挖及回填、河道擋土墻支護(hù)、三維網(wǎng)格砼邊坡支護(hù)、綠化種植招標(biāo)模式：清單招標(biāo)合同類型：固定單價(jià)合同，安全明文措施費(fèi)包干

二、在項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)了這么一個(gè)工程變更，變更內(nèi)容為：變更工程名稱：“田頭河興田清淤應(yīng)急工程”

三、合同清單中挖淤泥清單綜合單價(jià)如下：

注：合同價(jià)為施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)

四、施工單位送審工程變更如下：

問(wèn)題討論~~

本工程為固定單價(jià)合同，變更中挖淤泥項(xiàng)目在原合同清單中有適用單價(jià)，單價(jià)為36.18元/m3，但合同項(xiàng)目特性未明確淤泥開(kāi)挖的方式。而本次工程變更，同時(shí)存在人工清淤和機(jī)械清淤兩種情況，施工方認(rèn)為合同清單中挖淤泥單價(jià)36.18僅適用于機(jī)械清淤部分，人工清淤部分以合同價(jià)計(jì)取價(jià)格嚴(yán)重偏低，他們會(huì)有所虧損，并且施工方認(rèn)為本次變更不屬于合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，要求重新組價(jià)并按合同約定的下浮率下浮后進(jìn)行結(jié)算。

問(wèn)題一：本變更內(nèi)容是否屬于施工單位合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，你如何界定？問(wèn)題二：施工方認(rèn)為人工清淤部分應(yīng)重新組價(jià)并按合同約定的下浮了下浮進(jìn)行結(jié)算，你是否贊同？你如何審核？

案例分析與解決的方法問(wèn)題一：本變更內(nèi)容是否屬于施工單位合同范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，你如何界定？分析及解決：本次清淤變更實(shí)際上并不屬于合同范圍的的工作內(nèi)容，本工程合同建設(shè)內(nèi)容不包含對(duì)現(xiàn)在河道及箱涵的清淤工作，性質(zhì)上應(yīng)屬于甲方額外委托施工方進(jìn)行施工的合同外內(nèi)容。原合同價(jià)無(wú)法適用于本變更的情況下，雙方理應(yīng)對(duì)本次清淤項(xiàng)目進(jìn)行另外的單獨(dú)約定，以簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式來(lái)增加合同內(nèi)容，并且確定結(jié)算單價(jià)。案例分析與解決的方法問(wèn)題二：施工方認(rèn)為人工清淤部分應(yīng)重新組價(jià)并按合同約定的下浮了下浮進(jìn)行結(jié)算，你是否贊同？你如何審核？分析及解決：人工部分按新組價(jià)審核。案例分析與解決的方法歸納與總結(jié)：（1）清單中項(xiàng)目特征描述的重要性。預(yù)算清單項(xiàng)目特征描述的好壞，對(duì)項(xiàng)目后期結(jié)算起著至關(guān)重要的影響，項(xiàng)目特征的描述不完善，過(guò)于簡(jiǎn)漏、含糊，容易讓施工方鉆空子，引起扯皮。（2）我們應(yīng)該對(duì)變更的范疇要有界定能力。哪些變更項(xiàng)目屬于合同內(nèi)，哪些內(nèi)容屬于合同外，在全過(guò)程管理過(guò)程中，遇到這類問(wèn)題，我們應(yīng)該理解透事情的本質(zhì)，給甲方提供合理、公正的解決方案。案例二：一、項(xiàng)目背景：項(xiàng)目名稱：深圳市地鐵三號(hào)線3012標(biāo)段工程類別：市政工程主要工程內(nèi)容：盾構(gòu)機(jī)土方開(kāi)挖、車站、區(qū)間建設(shè)等招標(biāo)模式：清單招標(biāo)合同類型：總包合同結(jié)算模式：總包合同金額+簽證、變更

二、合同內(nèi)部分條款約定如下：1、關(guān)于工程變更的約定：“除發(fā)包人原因引起的工程變更外，其他原因引起的工程變更由承包人承擔(dān)費(fèi)用”。2、關(guān)于地質(zhì)勘查的約定：現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況與勘查資料不相符引起的變更屬于承包人原因的變更，承包人承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。三、工程變更：布吉樁基變更變更總金額：250萬(wàn)元變更內(nèi)容：布吉站前期地質(zhì)初勘已探明地質(zhì)斷裂帶一條，但受拆遷影響，部分位置無(wú)法進(jìn)行地質(zhì)勘查。進(jìn)場(chǎng)后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詳勘發(fā)現(xiàn)承臺(tái)CT3~CT5處存在另外一條斷裂帶。原設(shè)計(jì)鉆孔灌注樁不能滿足荷載要求，經(jīng)計(jì)算，原設(shè)計(jì)樁徑由0.8m改為1.200米，并增加樁長(zhǎng)及數(shù)量。

初勘、詳勘及場(chǎng)地情況如下圖：

問(wèn)題討論~~

本工程為總包合同，合同約定除發(fā)包人原因外，其他原因引起的變更均由承包相應(yīng)費(fèi)用。地質(zhì)勘查資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相符引起的變更明確為承包人原因引起的變更，原則上不予以計(jì)取費(fèi)。但前期地質(zhì)勘查因受拆遷影響未能進(jìn)行完整的地質(zhì)勘查，發(fā)包人未能提供完整的勘查資料。

問(wèn)：改變更價(jià)款是否應(yīng)該在結(jié)算中計(jì)??？責(zé)任如何界定？

案例分析與解決的方法問(wèn)：改變更價(jià)款是否應(yīng)該在結(jié)算中計(jì)??？責(zé)任如何界定？分析：從合同角度去理解，除未拆遷的建筑外，發(fā)包人已委托地勘公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了初步勘查，提供了較為詳盡的初勘資料，并在初勘報(bào)告中明示發(fā)現(xiàn)斷裂帶。承包人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，理應(yīng)悉知現(xiàn)場(chǎng)情況，并在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮其需要承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)。但是，鑒于：第一，變更涉及金額較大；第二，現(xiàn)場(chǎng)與勘查資料不相符的風(fēng)險(xiǎn)原則上應(yīng)由承包人承擔(dān)，但風(fēng)險(xiǎn)是由發(fā)包人未能及時(shí)完成拆遷工作造成的，因此發(fā)包人也存在責(zé)任。變更費(fèi)用應(yīng)由雙方共同承擔(dān)。案例三：一、項(xiàng)目背景：項(xiàng)目名稱：深圳市地鐵三號(hào)線塘坑站上蓋建筑及地面停車場(chǎng)工程工程類別：建筑工程主要工程內(nèi)容：綜合樓、室外園林綠化招標(biāo)模式：直接發(fā)包合同類型：固定單價(jià)合同，措施費(fèi)包干

問(wèn)題討論~~

本工程為直接發(fā)包，固定單價(jià)合同，措施費(fèi)包干。合同價(jià)為施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)。該工程由深圳市航招工程造價(jià)咨詢有限公司進(jìn)行一審。該公司審核工程量與竣工圖一致，結(jié)算單價(jià)為合同價(jià)，最終審定結(jié)算價(jià)約4300萬(wàn)，經(jīng)我司審計(jì)協(xié)審審核后，審定金額為4084萬(wàn)元，核減216萬(wàn)元，核減率超5%。

問(wèn)1：案例中航招咨詢公司的審核不妥當(dāng)之處在哪里？問(wèn)2：政府項(xiàng)目應(yīng)該如何審核？

案例分析與解決的方法問(wèn)1：案例中航招咨詢公司的審核不妥當(dāng)在哪里？問(wèn)2：政府項(xiàng)目應(yīng)該如何審核？分析：政府項(xiàng)目結(jié)算審核不同于一般房地產(chǎn)及私人企業(yè)項(xiàng)目的審核，需要更嚴(yán)密及謹(jǐn)慎。如何審核政府結(jié)算，以下幾個(gè)方面特別需要注意：案例分析與解決的方法一、找準(zhǔn)角色定位。咨詢公司審核的對(duì)象是施工單位，審計(jì)部門審核的對(duì)象則是建設(shè)單位。審計(jì)部門對(duì)建設(shè)單位的審核不僅僅是工程預(yù)、結(jié)算的準(zhǔn)確性，還包含對(duì)工程管理過(guò)程的合法、合規(guī)性。建設(shè)單位在政府結(jié)算的過(guò)程中承擔(dān)的是管理、協(xié)調(diào)、組織的作用。工程預(yù)、結(jié)算的準(zhǔn)確性主要責(zé)任由咨詢公司承擔(dān)。而建設(shè)單位在工程管理過(guò)程中的一些不正規(guī)操作，例如簽證、變更的辦理未按規(guī)定流程執(zhí)行，圖紙資料錯(cuò)漏等，都會(huì)直接影響工程預(yù)、結(jié)算造價(jià)。因此，我們平常做政府項(xiàng)目的結(jié)算對(duì)待甲方的要求要慎重。出現(xiàn)資料不齊全、圖紙存在明顯缺陷等問(wèn)題，我們不能因?yàn)榧追降囊痪湓捑捅缓鲇七^(guò)去。在審核過(guò)程中，我們認(rèn)為有理的地方，我們應(yīng)該堅(jiān)持。而不應(yīng)該對(duì)甲方言聽(tīng)計(jì)從，不能因?yàn)榧追娇陬^上的解釋和游說(shuō)就改變審核的意見(jiàn)。案例分析與解決的方法二、工程量審核需要注意對(duì)比前后版圖紙。

在結(jié)算審核中，工程量通常有三個(gè)量，一個(gè)是施工圖工程量，一個(gè)竣工圖工程量，還有一個(gè)是變更工程量。結(jié)算審核中，往往只以竣工圖工程量為準(zhǔn)，案例中，航招咨詢公司在審核工程量的工程中，只以竣工圖審核工程量，并未核對(duì)竣工圖和施工圖之間的差距。因此導(dǎo)致綠化工程中，施工圖紙苗木數(shù)量比竣工圖少的情況沒(méi)有審核出來(lái)。我司審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)竣工圖增加的苗木數(shù)量，并無(wú)相關(guān)簽證變更，因此進(jìn)行了核減。

案例分析與解決的方法三、合理性審查非常重要。

案例中工程為直接發(fā)包項(xiàng)目，投標(biāo)價(jià)為施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同為固定單價(jià)合同。航招咨詢公司對(duì)單價(jià)進(jìn)行審核的時(shí)候直接采用合同單價(jià)，看似合理，其實(shí)卻是錯(cuò)誤。經(jīng)我司審核“該合同單價(jià)合同的固定單價(jià)，卻不是固定單價(jià)”。政府結(jié)算項(xiàng)目，無(wú)論是否招標(biāo)，還是直接發(fā)包工程，合同單價(jià)如未經(jīng)審計(jì)局審定，在結(jié)算的時(shí)候都可以進(jìn)行審計(jì)。航招咨詢公司未對(duì)合同價(jià)計(jì)價(jià)重新審核，因此我司復(fù)審后，核減金額較大。此外，變更內(nèi)容不合理的，我們也應(yīng)該提出質(zhì)疑，否則送審的金額就會(huì)像肉包子打狗一樣，有去無(wú)回。例如：以下這個(gè)案例

變更內(nèi)容：原管道土方開(kāi)挖，放坡1:2.5，共挖方1500m3，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)該地段為次堅(jiān)石地質(zhì)，取消原土方開(kāi)挖，改為石方爆破，工程量為1500m3。問(wèn)：該變更是否存在不合理的地方？問(wèn)題探討在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日越激烈的環(huán)境下，甲方對(duì)報(bào)告的質(zhì)量要求也越來(lái)越嚴(yán)格。而工程項(xiàng)目又具有項(xiàng)目大，內(nèi)容多，時(shí)間急等特性。報(bào)告的