版?；瘶藴驶u審標準介紹及度評審情況反饋

?；瘶藴驶u審標準介紹

及2011年度評審情況反饋主講：葉峰梅

個人簡介專業(yè)背景

安全工程工作單位

浙江省安全生產科學研究院個人資質國家注冊二級安全評價師

國家注冊安全工程師18001體系審核員

國家二級安全標準化評審員主要業(yè)績

參與起草浙江省地方標準和行業(yè)標準

DB33/707-2008《有限空間作業(yè)安全技術規(guī)程》；DB33/787-2010《電力企業(yè)安全生產管理規(guī)范》；DB33/789-2010《機械制造行業(yè)安全生產基本要求》；AQ7007-2013《造修船企業(yè)安全生產技術規(guī)范》。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?011年度評審情況反饋標準化的創(chuàng)建過程評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、評審辦法的變化1.申報條件設置不同：申報等級分一、二、三級；從最低級三級開始逐級取得；同時申請條件強調了具體時限要求；在申請前需要進行專家診斷，出具診斷報告。1.申報條件設置不同：申報等級分一、二、三級；從最低級三級開始逐級取得；同時申請條件強調了具體時限要求；

在申請前需要進行專家診斷，出具診斷報告。?；瘶藴驶?、評審辦法的變化三級企業(yè)二級企業(yè)一級企業(yè)已開展標準化工作1年（含）以上，自評得分在80分（含）以上，且每個A級要素自評得分均在60分（含）以上；已通過標準化三級企業(yè)評審并持續(xù)運行2年（含）以上，或者標準化三級企業(yè)評審得分在90分（含）以上，并經市級安全監(jiān)管部門同意；已通過安全生產標準化二級企業(yè)評審并持續(xù)運行2年（含）以上，或者裝備設施和安全管理達到國內先進水平，經集團公司推薦、省級安全監(jiān)管部門同意；評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、評審辦法的變化2.增加否決項的設置要求

增加了B級要素否決要求。

A級要素否決項：A級要素分數全部扣完；

B級要素否決項：B級要素分數全部扣完。原省標：直接否決考評項目6個。新標準：A級否決項：22個；B級否決項40個。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶弧⒃u審辦法的變化3.企業(yè)達標要求不同三級企業(yè)要求評審得分80分（含）以上，且每個A級要素評審得分均在60分（含）以上；二級企業(yè)在符合三級企業(yè)的基礎上滿足8個條件；一級企業(yè)在滿足二級企業(yè)的基礎上滿足4個條件。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、評審辦法的變化二級企業(yè)在符合三級企業(yè)的基礎上滿足8個條件；1、企業(yè)應初步形成安全文化體系；2、企業(yè)建立了健全的安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度體系，并能夠持續(xù)改進；3、隱患排查與治理要素不得失分，不存在重大隱患；4、重大危險源要素不得失分；5、企業(yè)化工生產裝置設置自動化控制系統(tǒng)，涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的化工生產裝置根據風險狀況設置了安全聯鎖或緊急停車系統(tǒng)等；6、企業(yè)動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)及吊裝作業(yè)管理制度、作業(yè)票證及作業(yè)現場評審不失分；7、企業(yè)已建立完善的作業(yè)場所職業(yè)危害控制管理制度與檢測制度并有效實施，作業(yè)場所職業(yè)危害得到有效控制；8、企業(yè)已把承包商事故納入本企業(yè)事故管理；

評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、評審辦法的變化一級企業(yè)在滿足二級企業(yè)的基礎上滿足4個條件：1、企業(yè)有效運行安全文化體系；2、企業(yè)建立安全生產預警預報體系；3、企業(yè)涉及危險化工工藝的化工生產裝置設置了安全儀表系統(tǒng)，并建立安全儀表系統(tǒng)功能安全管理體系；4、企業(yè)涉及危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學品的化工生產裝置進行過危險與可操作性分析（HAZOP），并定期應用先進的工藝（過程）安全分析技術開展工藝（過程）安全分析。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、評審辦法的變化4.評審方法極其具體

原標準考評方式三種：查資料、看現場、詢問，但是總體要求；

新標準還是同樣適用，但是新標準每個要素、條款基本都有具體的評審方法要求。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、評審辦法的變化4.評審方法極其具體舉例：

6.7拆除和報廢要求：1.拆除作業(yè)前，拆除作業(yè)負責人應與需拆除設施的主管部門和使用單位共同到現場進行作業(yè)前交底；2.作業(yè)人員進行危險、有害因素識別；3.制定拆除計劃或方案；4.辦理拆除設施交接手續(xù)。評審方法：查文件：1.生產設施拆除和報廢管理制度；2.設施拆除和報廢審批手續(xù)；3.拆除作業(yè)風險分析記錄；4.拆除計劃或拆除方案；5.設施拆除交接手續(xù)?，F場查看：查看拆除作業(yè)現場安全管理。

評審標準及評審辦法介紹危化標準化二、評審標準的變化1.要素的變化

由原來省標10個要素變?yōu)?2個要素，但總體要求無明顯變化，從要素設置來看僅是將原省標“法律法規(guī)和管理制度”這一個要素拆分為2個要素，最后再增加一個“本地區(qū)的要求”。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶⒃u審標準的變化2.要素內容更為詳細、具體

每個要素、條款對于企業(yè)具體做什么、怎么做、具體程序要求、提供哪些材料都有具體規(guī)定和要求，企業(yè)無論規(guī)模、工藝都按照一個套路開展工作，評審的隨意性很小，一個氣體充裝站和一個煉油廠所做工作的要求基本差不多了。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、評審標準的變化2.要素內容更為詳細、具體舉例：6.7拆除和報廢要求：1.拆除作業(yè)前，拆除作業(yè)負責人應與需拆除設施的主管部門和使用單位共同到現場進行作業(yè)前交底；2.作業(yè)人員進行危險、有害因素識別；3.制定拆除計劃或方案；4.辦理拆除設施交接手續(xù)。評審標準：1.拆除作業(yè)前，相關單位未共同到現場進行作業(yè)前交底，1次扣5分；2.設施拆除和報廢無審批手續(xù)，1次扣1分；3.未對拆除作業(yè)進行風險分析并制定風險控制措施，1次扣1分；4.未制定拆除計劃或方案，1次扣2分；5.未辦理設施拆除交接手續(xù)，1次扣1分；6.拆除作業(yè)現場，一項不符合扣1分。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、評審標準的變化3.要素內容的增加2.2.1強化企業(yè)負責人的基礎、基層工作的落實。2.2.2負責人應建設企業(yè)安全文化。2.2.5實施領導干部帶班。2.4.1按規(guī)定配備注冊安全工程師。3.5.2明確重大危險源設置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、評審標準的變化3.要素內容的增加3.6、3.7、3.8進一步細化了進行風險評價的范圍，特別是企業(yè)發(fā)生變更、產生新情況的時候，甚至包括法律法規(guī)、制度等管理變更也同樣需要評價。4.1.1新增須制訂的制度至32個。5.1.5強調對培訓效果進行評價。5.2新增從業(yè)人員的崗位標準化要求。5.5.3新增外來人員經培訓考試合格后發(fā)放入廠證。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、評審標準的變化3.要素內容的增加5.6明確班組活動每月2次且每次不少于1學時，新增管理部門每月開展至少1次安全活動，不少于2學時。6.1進一步明確企業(yè)建設項目“三同時”的要求。6.3新增對特種設備的安全管理。6.5新增關鍵裝置及重點部位領導干部聯系點管理機制，并明確聯系人承擔的安全監(jiān)督與指導責任。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、評審標準的變化3.要素內容的增加7.2詳細明確了警示標志的設置要求，特別新增了職業(yè)健康告知牌的設置要求。8.1明確職業(yè)危害項目的申報要求（明確向安監(jiān)部門申報）。10.6.4明確強調了對涉險事故、未遂事故、承包商事故的有效管理要求。12本地區(qū)的要求。（12.1廠址符合規(guī)劃布局，12.2自動化安全控制系統(tǒng)，12.3事故“清凈下水”收集處置，12.4從業(yè)人員資格）評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶?、要素權重的變化

新標準重點考核內容為3塊：1、風險管理（12%），2、生產設施及工藝安全（20%），3、作業(yè)安全（15%），該3塊占總份額的47%。

從安全工作的內容來看確實對加強企業(yè)本質安全有舉足輕重的作用。而其他各要素則是圍繞著3塊內容的一個管理延伸。評審標準及評審辦法介紹?；瘶藴驶〖墭藴剩阂刎撠熑伺c責任風險管理法律法規(guī)與管理制度培訓教育生產設施作業(yè)安全產品安全與危害告知職業(yè)危害事故與應急檢查與績效考核權重0.100.150.100.100.120.130.100.050.050.10新評審辦法：要素法律法規(guī)和標準機構和職責風險管理管理制度培訓教育生產設施及工藝安全作業(yè)安全職業(yè)健康危險化學品管理事故與應急檢查與自評本地區(qū)的要求權重0.050.060.120.050.100.200.150.050.050.060.060.05原省級標準新評審辦法2011年度評審情況反饋?；瘶藴驶?、評審總體情況

根據浙安監(jiān)管?；愫痆2012]1號文的計劃安排，省安科院組織專家，對全省分布9個地市的34家危險化學品從業(yè)單位進行了二級達標評審。經省局經綜合評定，29家企業(yè)符合二級達標要求。?；瘶藴驶?、主要存在問題企業(yè)方面：

缺乏對新標準的系統(tǒng)培訓；

大多數企業(yè)沒有開展診斷工作并形成診斷報告；沒有開展法律法規(guī)、標準的符合性評價；企業(yè)文化的概念模糊，創(chuàng)建形勢單一；安全許可作業(yè)不到位，在作業(yè)票具體執(zhí)行中打折扣；企業(yè)內部培訓，尤其是班組培訓、班組活動流于表面，內容空洞走過場。硬件方面，主要在自動控制緊停系統(tǒng)、間距不到位和清凈下水方面的不足。2011年度評審情況反饋?；瘶藴驶?、主要存在問題評審專家方面：新標準要求非常細，導致扣分很嚴格；對否決較為謹慎；評審工作量大；專家的培訓。2011年度評審情況反饋安全生產標準化標準是用來考評的安全生產標準化是對企業(yè)新的要求標準化的創(chuàng)建三、認識上的誤區(qū)2011年度評審情況反饋誤區(qū)一：安全生產標準化標準是用來考評的標準化的創(chuàng)建AQ9006/T3.1安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。AQ9006/T3.1安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。AQ9006/T3.1安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。AQ9006/T3.1安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。標準化的創(chuàng)建AQ30134.1概述本規(guī)范采用計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式。誤區(qū)一：安全生產標準化標準是用來考評的標準化的創(chuàng)建AQ30134.2原則4.2.1企業(yè)應結合自身特點。4.2.2應當以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎。4.2.3應體現全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則。4.2.4安全標準化采取企業(yè)自主管理，安全標準化考核機構考評、政府安全生產監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式。誤區(qū)一：安全生產標準化標準是用來考評的標準化的創(chuàng)建舉例一5.2安全設施5.2.1企業(yè)應嚴格執(zhí)行安全設施管理制度，建立安全設施臺賬。5.2.2企業(yè)應確保安全設施配備符合國家有關規(guī)定和標準,做到：

3）宜按照SH3097－2000在輸送易燃物料的設備、管道安裝防靜電設施；誤區(qū)一：安全生產標準化標準是用來考評的標準化的創(chuàng)建舉例一扣分項

1.應當配備的安全設施缺失，一項扣2分；

2.安全設施的配備、安裝不符合國家有關規(guī)定，一項扣2分；誤區(qū)一：安全生產標準化標準是用來考評的標準化的創(chuàng)建舉例一企業(yè)應該做的工作：1、辨識、評價存在哪些輸送易燃物料的設備、管道；2、建立臺帳；3、了解SH3097－2000并形成管理要求；4、依據SH3097－2000安裝防靜電設施；5、對防靜電設施實施管理。誤區(qū)一：安全生產標準化標準是用來考評的過程和結果的關系標準化的創(chuàng)建舉例二要求：轉動的設備應設置防護設施。企業(yè)應做的：

一是應該將“轉動的設備應設置防護設施”寫入有關管理制度，即管理要求；二是有關設備的采購、維護、保全過程中明確由誰來保障轉動的設備有防護罩的職責，即行為要求；三是保證所有轉動的設備有防護罩，即狀態(tài)要求；四是落實對轉動的設備的防護性能的檢查，即績效監(jiān)測要求。舉例二要求：轉動的設備應設置防護設施?？荚u的是：轉動設備是否有防護實施。支撐的是：企業(yè)的管理。誤區(qū)一：安全生產標準化標準是用來考評的誤區(qū)二：安全生產標準化是對企業(yè)新的要求標準化的創(chuàng)建

安全生產標準化，是《安全生產法》第十六條“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件”的具體化，是守法行為在安全生產方面的具體體現，是一個企業(yè)本身就應該做好的事情。誤區(qū)二：安全生產標準化是對企業(yè)新的要求標準化的創(chuàng)建管理要求：5.1負責人與職責；5.2風險管理；5.3法律法規(guī)和管理制度；5.4教育培訓；

行為要求：5.1負責人與職責部分條款；5.5生產設施部分條款；5.6作業(yè)安全部分條款；5.7產品安全與危害告知；5.8職業(yè)危害部分狀態(tài)要求：

5.5生產設施部分條款；5.6作業(yè)安全部分條款；5.7產品安全與危害告知；5.8職業(yè)危害部分條款；績效要求：

5.9事故與應急；5.10檢查與自評。誤區(qū)二：安全生產標準化是對企業(yè)新的要求標準化的創(chuàng)建管理要求理行為要求理狀態(tài)要求理績效監(jiān)測要求約束保障誤區(qū)二：安全生產標準化是對企業(yè)新的要求標準化的創(chuàng)建

因此，安全生產標準化是針對企業(yè)的安全生產行為，將相關的法律法規(guī)和標準要求進行了集成，并通過提供自我檢查、糾正和完善的管理體系運行模式，幫助企業(yè)建立安全生產績效持續(xù)改進的長效機制。

誤區(qū)二：安全生產標準化是對企業(yè)新的要求標準化的創(chuàng)建

安全生產標準化的任何條款和要求，均沒有超越我國現行的法律、法規(guī)和標準，而僅是對企業(yè)的安全生產狀態(tài)和管理方式以標準化的形式加以界定和度量，所以，安全生產標準化是任何一家承諾遵守國家法律的企業(yè)應該做好的事情。誤區(qū)二：安全生產標準化是對企業(yè)新的要求標準化的創(chuàng)建

安全生產標準化的任何條款和要求，均沒有超越我國現行的法律、法規(guī)和標準，而僅是對企業(yè)的安全生產狀態(tài)和管理方式以標準化的形式加以界定和度量，所以，安全生產標準化是任何一家承諾遵守國家法律的企業(yè)應該做好的事情。

安全生產標準化的任何條款和要求，均沒有超越我國現行的法律、法規(guī)和標準，而僅是對企業(yè)的安全生產狀態(tài)和管理方式以標準化的形式加以界定和度量，所以，安全生產標準化是任何一家承諾遵守國家法律的企業(yè)應該做好的事情。?；瘶藴驶瘶藴驶瘎?chuàng)建的五個環(huán)節(jié)依據標準開展隱患排查（日常）10個一級要素的分解、考核（自上而下）依據5.8.4條建立預警指數系統(tǒng)

（自下而上）依據標準化規(guī)范建立與監(jiān)管部門的接口（正面績效輸出）識別、獲取并傳達適用的法律法規(guī)和標準（基礎）?；瘶藴驶R別、獲取并傳達適用的法律法規(guī)和標準（基礎）AQ9006/T3.1安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。?；瘶藴驶R別、獲取并傳達適用的法律法規(guī)和標準（基礎）識別、獲取并傳達適用的法律法規(guī)和標準，是標準化創(chuàng)建的第一步?；瘶藴驶R別、獲取并傳達適用的法律法規(guī)和標準（基礎）AQ9006/T5.4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。并將相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。

?；瘶藴驶R別、獲取并傳達適用的法律法規(guī)和標準（基礎）AQ30135.3.1法律法規(guī)5.3.1.1企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求的管理制度，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，并定期進行更新。5.3.1.2企業(yè)應將適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產行為。?；瘶藴驶R別、獲取并傳達適用的法律法規(guī)和標準（基礎）AQ30135.3.1.3企業(yè)應將適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求及時傳達給相關方。5.3.2符合性評價企業(yè)應每年至少1次對適用的安全生產法律、法規(guī)、標準及其他要求進行符合性評價，消除違規(guī)現象和行為。危化標準化識別、獲取并傳達適用的法律法規(guī)和標準（基礎）識別、獲取并傳達適用的法律法規(guī)和標準，是標準化創(chuàng)建的第一步；不能簡單地、機械地以評審標準的扣分點來衡量標準化的程度。依據標準開展隱患排查（日常）AQ9006/T3.1安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。?；瘶藴驶罁藴书_展隱患排查（日常）4.2原則

4.2.1企業(yè)應結合自身特點。

4.2.2應當以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎。

4.2.3應體現全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則。

4.2.4安全標準化采取企業(yè)自主管理，安全標準化考核機構考評、政府安全生產監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式。?；瘶藴驶踩a標準化理解標準化明確標準法規(guī)工作小組全面排查明確不足整改自評隱患排查依據標準開展隱患排查（日常）?；瘶藴驶罹嚯[患《浙江省安全生產條例》第六章附則重大事故隱患，是指生產經營場所、設備設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。日常工作依據標準開展隱患排查（日常）?；瘶藴驶；瘶藴驶疉Q9006/T5.8.1隱患排查

企業(yè)應組織隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發(fā)生大的調整的，應及時組織隱患排查。

依據標準開展隱患排查（日常）?；瘶藴驶疉Q30135.2風險管理

5.2.1范圍與評價方法

5.2.2風險評價

5.2.3風險控制

5.2.4隱患治理

依據標準開展隱患排查（日常）危化標準化AQ30135.2風險管理

定期和及時對作業(yè)活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評價。企業(yè)各級管理人員應參與風險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制。

依據標準開展隱患排查（日常）?；瘶藴驶?/p>

隱患排查的依據

1、AQ/3013《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》10個一級要素53個二級要素；2、適用的法律法規(guī)和技術標準；3、《危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準》中的標準化要求。依據標準開展隱患排查（日常）10個一級要素的分解、考核（自上而下）?；瘶藴驶疉Q9006/T3.1安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。企業(yè)負責人是安全生產第一責任人但不能理解被動地承擔責任（對安全生產的理解）；將10個一級要素分解給各個部門是主動行為；并將履職進行考核，而不僅是考核結