入世后政策改革,環(huán)境變化及企業(yè)對(duì)策

入世后政策改革,

環(huán)境變化及企業(yè)對(duì)策概述：2入世后政策改革,

環(huán)境變化及企業(yè)對(duì)策? 目前宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)狀況:亮點(diǎn)與暗點(diǎn)? 中國(guó)加入WTO后的政策改革承諾》 取消多種補(bǔ)貼》 開(kāi)放服務(wù)業(yè)含銀行業(yè)》 金融體制改革? 開(kāi)放,改革,結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列變化直接影響企業(yè)的運(yùn)作環(huán)境,對(duì)企業(yè)的含義? 總結(jié):居安而思危:風(fēng)險(xiǎn)管理至為重要I.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化:1978-20010510

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s3亮點(diǎn):商品貿(mào)易急劇增加:超過(guò)印度巴西60

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il企業(yè)的生產(chǎn)率有所增長(zhǎng),民營(yíng)部門(mén)顯著01 2 3T

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lII.中國(guó)入世意味著重大政策變革禁止性補(bǔ)貼-含出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼?81. 我國(guó)承諾取消多種補(bǔ)貼,對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè),出口企業(yè)會(huì)產(chǎn)生重大影響.

見(jiàn)中國(guó)入世協(xié)議書(shū)附件九? WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定? 補(bǔ)貼的定義? 財(cái)政資助，任何形式的收入或價(jià)格支持? 由政府或任何公共機(jī)構(gòu)授予利益? 專(zhuān)向性的補(bǔ)貼是不符合WTO規(guī)則的? 企業(yè)專(zhuān)向性? 產(chǎn)業(yè)專(zhuān)向性? 地區(qū)專(zhuān)向性1.關(guān)于補(bǔ)貼的重大政策變革…?

環(huán)保補(bǔ)貼9? 可訴補(bǔ)貼:(需逐步取消)?

損害的類(lèi)型----嚴(yán)重侵害（6.1）–

從價(jià)補(bǔ)貼的總額超過(guò)5％–

彌補(bǔ)一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損–

彌補(bǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)虧損，但為解決嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題、非經(jīng)常性、不重復(fù)的一次措施除外–

直接債務(wù)免除（指政府持有的）? 不可訴補(bǔ)貼（一）(可繼續(xù)保留,運(yùn)用)?

非專(zhuān)向性補(bǔ)貼?

研發(fā)補(bǔ)貼?

貧困地區(qū)補(bǔ)貼10關(guān)于補(bǔ)貼的政策改革? 不可訴補(bǔ)貼(二)? （公司、公司委托研究機(jī)構(gòu)）研發(fā)補(bǔ)貼》

不超過(guò)工業(yè)研究成本的75％或競(jìng)爭(zhēng)前開(kāi)發(fā)活動(dòng)成本的50％?！?/p>

人事成本，專(zhuān)門(mén)和永久用于研究活動(dòng)的儀器、設(shè)備、土地和建筑物的成本，用于研究活動(dòng)的咨詢(xún)和等效服務(wù)的費(fèi)用? 貧困地區(qū)補(bǔ)貼》

毗連地理區(qū)域，具有確定的經(jīng)濟(jì)或行政特征》

依標(biāo)準(zhǔn)屬落后地區(qū)，且不是臨時(shí)性的;至少下列一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：? 人均收入或人均家庭收入二者取一、或人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均不得高于其他地區(qū)平均水平的85％? 失業(yè)率為其他地區(qū)至少110％以上? 服務(wù)貿(mào)易的四種提供方式：– 方式1:跨境服務(wù)– 方式2:海外消費(fèi)– 方式3:商業(yè)存在– 方式4:自然人的遷移? 一般性義務(wù):

透明度與最惠國(guó)待遇MFN? 由特定承諾規(guī)定的服務(wù)貿(mào)易自由化內(nèi)容:– 市場(chǎng)準(zhǔn)入– 國(guó)民待遇? 世行研究表明

(Mattoo&Fink2001):? 中國(guó)開(kāi)放服務(wù)業(yè)的承諾是最為激進(jìn)的:超越了任何發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家.

見(jiàn)下圖112.

中國(guó)開(kāi)放服務(wù)業(yè)的承諾:超越了任何發(fā)達(dá)國(guó)

家和發(fā)展中國(guó)家:12中國(guó)入世開(kāi)放服務(wù)業(yè)的承諾A.

對(duì)各個(gè)服務(wù)提供方式的比較C

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4例如:開(kāi)放銀行業(yè)的承諾:13中國(guó)已承諾在加入世界貿(mào)易組織后開(kāi)放銀行業(yè)? 入世后立即對(duì)外國(guó)銀行開(kāi)放外幣業(yè)務(wù),無(wú)地區(qū)限制? 入世后第二年，開(kāi)放對(duì)企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)，每年開(kāi)放四市；? 入世后第五年，對(duì)所有地區(qū)的居民開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)，無(wú)地理限制。? 對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放汽車(chē)貸款，其它信息和金融咨詢(xún)服務(wù)。參見(jiàn)中國(guó)入世協(xié)議附錄9。14中國(guó)的承諾：地理限制外匯業(yè)務(wù)無(wú)地理限制人民幣業(yè)務(wù)入世后立即開(kāi)放上海，深圳，天津和大連四城市入世1年后開(kāi)放廣州，珠海，青島，南京，武漢；入世2年后開(kāi)放濟(jì)南，福州，成都，和重慶；入世3年后開(kāi)放昆明，北京，廈門(mén)入世4年后開(kāi)放汕頭，寧波，沈陽(yáng)，和西安入世5年后無(wú)地理限制在發(fā)展中國(guó)家，外國(guó)銀行的數(shù)量和資產(chǎn)已經(jīng)

大大增加

（百分比）Source:World

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2002;Banksc1o5pe5040301995202000100外國(guó)銀行在所有銀行中所占的百分比外國(guó)銀行資產(chǎn)占所有銀行資產(chǎn)的百分比我國(guó)非國(guó)有(含私營(yíng))企業(yè)是增長(zhǎng)的引擎和最

大雇主，但并非最大的投資者，為什么？16國(guó)有集體其他(含私營(yíng))1990 199820001990 199820001990 1998 2000GDP47.7 35.9..18.5 20.5..33.7 43.4 ..城市就業(yè)人數(shù)62.3 43.835.021.4 9.56.516.3 46.7 58.5固定資產(chǎn)投資66.1 54.150.111.7 14.814.622.2 31.1 35.3資料來(lái)源：政府出版物和

CICC

估計(jì)數(shù)中國(guó)的國(guó)有銀行業(yè)：壟斷經(jīng)營(yíng)，效率低下17? 中國(guó)銀行業(yè)為四大國(guó)有銀行所壟斷，它們主要向國(guó)有企業(yè)提供融資，運(yùn)行效率低下? 它們的分支機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)，有大約170萬(wàn)雇員。? 但是它們?cè)谔潛p運(yùn)行,實(shí)際上已資不抵債。據(jù)估計(jì)，

其不良資產(chǎn)總額占總資產(chǎn)的

25.4%(戴相龍行長(zhǎng)講話(huà)2002)到

40%.“其中6000億元將成為實(shí)際損失,占全部貸款的8%

(戴相龍2002)”.

這些“實(shí)際損失”(死帳)會(huì)耗盡國(guó)有銀行的全部資本.

仍需要更多財(cái)政資金.? 已建立四家資產(chǎn)管理公司重組不良資產(chǎn)。已用財(cái)政資金向國(guó)有銀行注入資金，以使其重現(xiàn)活力。? 然而,其不良資產(chǎn)(壞賬)仍然繼續(xù)增加.

這些不良資產(chǎn)(壞賬)成為政府的“或有債務(wù)”(contingent

liabilities),加重財(cái)政負(fù)擔(dān).對(duì)非國(guó)有企業(yè)貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的比重

始終處在非常低的水平,阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展資料來(lái)源：樊綱，“金融發(fā)展與企業(yè)改革”，2000年，第31頁(yè)。18非國(guó)有企業(yè)貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的比重

(單位：%)1991199519961997所有金融機(jī)構(gòu)對(duì)非國(guó)有企業(yè)的貸款占貸款總額的比重8.7612.3812.8314.24國(guó)有銀行對(duì)非國(guó)有企業(yè)的貸款總額比重7.167.988.108.85中國(guó)金融市場(chǎng)的開(kāi)放：緩慢而謹(jǐn)慎19? 銀行業(yè)：截至2001年底，有

185多家外國(guó)銀行/分支機(jī)構(gòu)及外國(guó)金融公司獲準(zhǔn)在中國(guó)營(yíng)業(yè)，但其營(yíng)業(yè)范圍僅限于幾個(gè)城市。? 外國(guó)銀行總資產(chǎn)約占金融業(yè)總資產(chǎn)的2%

，但是其外匯信貸額占外匯信貸總額的30%。? 證券市場(chǎng)迅速發(fā)展.

到2001年底,上市公司達(dá)1100余個(gè),總市值達(dá)4.4萬(wàn)億元,為GDP的50%.但市場(chǎng)發(fā)展仍很不規(guī)范.

A股，Ｂ股市場(chǎng)分割，Ａ股不向外國(guó)投資者開(kāi)放．這是審慎而精明的．入世后會(huì)有漸進(jìn)式改革? 保險(xiǎn)業(yè)：下一位專(zhuān)家講．20中國(guó)低效銀行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)Source:

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2001.銀行第一層資本$mn資產(chǎn)收益率%利潤(rùn)/員工比($)花旗集團(tuán)54,4982.3491,930HSBC34,6201.4359,560工商銀行22,7920.131,340農(nóng)業(yè)銀行15,9710.01210*中國(guó)銀行17,0860.224,070建設(shè)銀行13,8750.343,190入世后，在開(kāi)放城市可能發(fā)生什么？21? 國(guó)內(nèi)銀行可能失去高質(zhì)量客戶(hù)，例如據(jù)報(bào)道，南京愛(ài)立信已將其主要業(yè)務(wù)賬戶(hù)從中資銀行轉(zhuǎn)往駐上海的花旗銀行。? …利潤(rùn)降低,因此,

銀行上繳稅收隨之降低? 由于高素質(zhì)人員流往外國(guó)銀行，國(guó)內(nèi)銀行可能失去高層管理和技術(shù)人才? 國(guó)內(nèi)銀行也許采取更嚴(yán)格的信貸配給（creditrationing)，從農(nóng)村和西部等不盈利的地區(qū)撤出.現(xiàn)在已經(jīng)精簡(jiǎn)了4.4萬(wàn)個(gè)分支機(jī)構(gòu).? 國(guó)內(nèi)銀行面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)也許不得不涉足較高風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域……政策選擇：防范與金融開(kāi)放有關(guān)的各種風(fēng)險(xiǎn)22世界銀行國(guó)家經(jīng)濟(jì)報(bào)告提出防范風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)基本支柱方案：全面積累資本，建立市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)構(gòu)，以及改革下列政府政策：? 執(zhí)行謹(jǐn)慎的財(cái)政政策以鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄和投資? 減少擔(dān)保以及可實(shí)現(xiàn)責(zé)任/隱性債務(wù)? 增加對(duì)窮人的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付? 投資于窮人的人力資本建設(shè)? 提供社會(huì)保障網(wǎng)233.有關(guān)銀行和金融領(lǐng)域的改革? 加快國(guó)有銀行業(yè)的重組；所有權(quán)多樣化，改革公司治理制度,

同時(shí)允許其股權(quán)在證券市場(chǎng)上市。見(jiàn)戴行長(zhǎng)講話(huà)2002.? 允許非國(guó)有/股份制銀行和其他金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，以滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè),中小企業(yè)發(fā)展的需要? 加強(qiáng)金融監(jiān)管,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新—新的金融工具出現(xiàn)? 外資可通過(guò)參股進(jìn)入證券市場(chǎng)? 外資已進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)? 逐步放開(kāi)利率.

見(jiàn)戴行長(zhǎng)講話(huà)2002.?逐步增加匯率靈活度…..III.五年之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境會(huì)急劇變化,競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,如何應(yīng)對(duì)?24? 工業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)不斷變化,企業(yè)怎樣定位?? 補(bǔ)貼減少后,國(guó)營(yíng)企業(yè),出口企業(yè)能否生存?? 您的企業(yè)/地區(qū)應(yīng)如何運(yùn)用不可訴補(bǔ)貼?? 面臨反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼訴訟,和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),

您們?cè)鯓討?yīng)對(duì),保護(hù)和擴(kuò)大出口產(chǎn)品的市場(chǎng)?? 面臨外資企業(yè)對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng),您們?cè)鯓游?保留國(guó)際化人才?? 許多大公司可能走向世界成為跨國(guó)公司,向國(guó)際市場(chǎng)融資—怎樣才符合國(guó)際投資者的要求,融到資,借到款?? 中小公司也可向外國(guó)