土地綜合整理工作指南

土地整理工作指南2008年2月29日土地整理農(nóng)用地整理建設(shè)用地整理土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤農(nóng)村建設(shè)用地整理集中使用實(shí)施驗(yàn)收立項(xiàng)報(bào)征實(shí)施立項(xiàng)使用驗(yàn)收END農(nóng)用地整理是指對(duì)田、水、路、林的整理國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四種類(lèi)型工作要點(diǎn)：整理項(xiàng)目必須符合土地整理近期實(shí)施規(guī)劃，村名和地塊編號(hào)必須一致占補(bǔ)平衡指標(biāo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

（拆院并院）政策依據(jù)：國(guó)土資源部《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2005]207號(hào)）四川省國(guó)土資源廳《四川省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)管理暫行辦法》（川國(guó)土資發(fā)[2006]106號(hào)）成都市國(guó)土資源局《成都市“拆院并院”工作實(shí)施細(xì)則》（成國(guó)土資發(fā)[2007]133號(hào)）新增建設(shè)用地指標(biāo)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)＝＋掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)立項(xiàng)立項(xiàng)前提符合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、新農(nóng)村布局規(guī)劃、土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃尊重農(nóng)民意愿立項(xiàng)流程提出申請(qǐng)初審后轉(zhuǎn)報(bào)省廳市局區(qū)縣局國(guó)土資源部省廳轉(zhuǎn)報(bào)批準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)模審查后正式立項(xiàng)立項(xiàng)要件項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃、資金證明、農(nóng)民意愿證明、權(quán)屬調(diào)整方案、建新區(qū)規(guī)劃意見(jiàn)、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、影像資料項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖件土地利用規(guī)劃圖土地利用現(xiàn)狀圖項(xiàng)目區(qū)域位置圖項(xiàng)目區(qū)位置圖項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖農(nóng)民集中居住區(qū)拆舊區(qū)建新區(qū)項(xiàng)目區(qū)城鎮(zhèn)建新區(qū)文本立項(xiàng)背景、依據(jù)項(xiàng)目區(qū)情況（位置、拆舊建新地塊面積、申請(qǐng)指標(biāo)）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施計(jì)劃、指標(biāo)歸還計(jì)劃拆遷補(bǔ)償計(jì)劃實(shí)施效益項(xiàng)目拆舊區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖實(shí)施三部分:拆遷復(fù)墾、農(nóng)民補(bǔ)賠償、集中居住區(qū)建設(shè)調(diào)整：拆舊地塊的調(diào)整，建新地塊的調(diào)整區(qū)縣向市局提出申請(qǐng)，上報(bào)調(diào)整方案。市局審查后報(bào)省廳備案。驗(yàn)收驗(yàn)收前提拆舊區(qū)搬遷復(fù)墾完畢、復(fù)墾面積大于或等于掛鉤指標(biāo)農(nóng)戶(hù)安置補(bǔ)償完畢驗(yàn)收要件項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、區(qū)縣自檢意見(jiàn)、勘測(cè)定界資料、權(quán)屬落實(shí)方案、招標(biāo)、監(jiān)理資料、工程質(zhì)量報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、耕地質(zhì)量報(bào)告、影像資料驗(yàn)收流程省廳終驗(yàn)市局初驗(yàn)區(qū)縣局自驗(yàn)申請(qǐng)申請(qǐng)報(bào)征省廳出示了拆舊區(qū)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后才能報(bào)征按批次報(bào)征以省廳批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃為依據(jù)，報(bào)征范圍＝城鎮(zhèn)建新區(qū)范圍年度計(jì)劃指標(biāo)來(lái)源于掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)劃審查圖在新一輪土地利用總體規(guī)劃圖上做農(nóng)村建設(shè)用地整理集中使用

（小拆院并院）政策依據(jù)成都市委《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)，進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(jiàn)（試行）》2008年1號(hào)成都市國(guó)土資源局《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，成國(guó)土資發(fā)[2007]296號(hào)集體建設(shè)用地指標(biāo)與大拆院并院的主要區(qū)別：不能直接報(bào)征立項(xiàng)2立項(xiàng)前提符合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、新農(nóng)村布局規(guī)劃、土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃尊重農(nóng)民意愿立項(xiàng)要件項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃、資金證明、農(nóng)民意愿證明、權(quán)屬調(diào)整方案、建設(shè)用地集中使用區(qū)規(guī)劃意見(jiàn)、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、影像資料立項(xiàng)流程申請(qǐng)區(qū)縣局市局審查后立項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃：與大拆院并院基本要求一致區(qū)別：不再叫拆舊區(qū)、建新區(qū)改為農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)建設(shè)用地集中使用區(qū)前提和要件與大拆院并院一致自驗(yàn)后申請(qǐng)區(qū)縣局市局審查后驗(yàn)收驗(yàn)收2驗(yàn)收流程建設(shè)用地集中使用區(qū)用途管制：用于農(nóng)民住房、集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營(yíng)用房（工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)），但不得用于商品房開(kāi)發(fā)。使用市局出示了驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后才能開(kāi)展除農(nóng)民安置房外的集中使用區(qū)建設(shè)下一步工作的思路集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的依據(jù)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三個(gè)集中、土地綜合整理的要求成都市國(guó)土資源局《關(guān)于補(bǔ)充完善土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》，成國(guó)土資發(fā)[2007]號(hào)土地整理近期實(shí)施規(guī)劃拆院并院專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃＋＝規(guī)劃時(shí)限：2005－2020年編制要求基數(shù)：農(nóng)用地整理－96年臺(tái)帳建設(shè)用地整理－2004年臺(tái)帳涉及范圍：除現(xiàn)狀建設(shè)用地區(qū)和規(guī)劃新增建設(shè)用地區(qū)以外的所有可以開(kāi)展土地整理的區(qū)域。包括已實(shí)施過(guò)土地整理項(xiàng)目，但仍有潛力開(kāi)展建設(shè)用地整理的區(qū)域。潛力計(jì)算：農(nóng)用地整理潛力建設(shè)用地整