土地綜合整理工作指南

土地整理工作指南2008年2月29日土地整理農(nóng)用地整理建設(shè)用地整理土地整理專項規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤農(nóng)村建設(shè)用地整理集中使用實施驗收立項報征實施立項使用驗收END農(nóng)用地整理是指對田、水、路、林的整理國家級、省級、市級、縣級四種類型工作要點：整理項目必須符合土地整理近期實施規(guī)劃，村名和地塊編號必須一致占補(bǔ)平衡指標(biāo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤

（拆院并院）政策依據(jù)：國土資源部《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》（國土資發(fā)[2005]207號）四川省國土資源廳《四川省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點管理暫行辦法》（川國土資發(fā)[2006]106號）成都市國土資源局《成都市“拆院并院”工作實施細(xì)則》（成國土資發(fā)[2007]133號）新增建設(shè)用地指標(biāo)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)＝＋掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)立項立項前提符合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、新農(nóng)村布局規(guī)劃、土地整理專項規(guī)劃尊重農(nóng)民意愿立項流程提出申請初審后轉(zhuǎn)報省廳市局區(qū)縣局國土資源部省廳轉(zhuǎn)報批準(zhǔn)項目規(guī)模審查后正式立項立項要件項目區(qū)實施規(guī)劃、資金證明、農(nóng)民意愿證明、權(quán)屬調(diào)整方案、建新區(qū)規(guī)劃意見、土地統(tǒng)計臺帳、影像資料項目區(qū)實施規(guī)劃圖件土地利用規(guī)劃圖土地利用現(xiàn)狀圖項目區(qū)域位置圖項目區(qū)位置圖項目區(qū)實施規(guī)劃圖農(nóng)民集中居住區(qū)拆舊區(qū)建新區(qū)項目區(qū)城鎮(zhèn)建新區(qū)文本立項背景、依據(jù)項目區(qū)情況（位置、拆舊建新地塊面積、申請指標(biāo)）項目區(qū)實施計劃、指標(biāo)歸還計劃拆遷補(bǔ)償計劃實施效益項目拆舊區(qū)實施規(guī)劃圖實施三部分:拆遷復(fù)墾、農(nóng)民補(bǔ)賠償、集中居住區(qū)建設(shè)調(diào)整：拆舊地塊的調(diào)整，建新地塊的調(diào)整區(qū)縣向市局提出申請，上報調(diào)整方案。市局審查后報省廳備案。驗收驗收前提拆舊區(qū)搬遷復(fù)墾完畢、復(fù)墾面積大于或等于掛鉤指標(biāo)農(nóng)戶安置補(bǔ)償完畢驗收要件項目區(qū)竣工驗收報告、區(qū)縣自檢意見、勘測定界資料、權(quán)屬落實方案、招標(biāo)、監(jiān)理資料、工程質(zhì)量報告、審計報告、耕地質(zhì)量報告、影像資料驗收流程省廳終驗市局初驗區(qū)縣局自驗申請申請報征省廳出示了拆舊區(qū)竣工驗收報告后才能報征按批次報征以省廳批準(zhǔn)的項目實施規(guī)劃為依據(jù)，報征范圍＝城鎮(zhèn)建新區(qū)范圍年度計劃指標(biāo)來源于掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)劃審查圖在新一輪土地利用總體規(guī)劃圖上做農(nóng)村建設(shè)用地整理集中使用

（小拆院并院）政策依據(jù)成都市委《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)，進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見（試行）》2008年1號成都市國土資源局《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，成國土資發(fā)[2007]296號集體建設(shè)用地指標(biāo)與大拆院并院的主要區(qū)別：不能直接報征立項2立項前提符合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、新農(nóng)村布局規(guī)劃、土地整理專項規(guī)劃尊重農(nóng)民意愿立項要件項目區(qū)實施規(guī)劃、資金證明、農(nóng)民意愿證明、權(quán)屬調(diào)整方案、建設(shè)用地集中使用區(qū)規(guī)劃意見、土地統(tǒng)計臺帳、影像資料立項流程申請區(qū)縣局市局審查后立項項目區(qū)實施規(guī)劃：與大拆院并院基本要求一致區(qū)別：不再叫拆舊區(qū)、建新區(qū)改為農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)建設(shè)用地集中使用區(qū)前提和要件與大拆院并院一致自驗后申請區(qū)縣局市局審查后驗收驗收2驗收流程建設(shè)用地集中使用區(qū)用途管制：用于農(nóng)民住房、集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營用房（工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)），但不得用于商品房開發(fā)。使用市局出示了驗收報告后才能開展除農(nóng)民安置房外的集中使用區(qū)建設(shè)下一步工作的思路集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指標(biāo)儲備庫土地整理專項規(guī)劃編制的依據(jù)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三個集中、土地綜合整理的要求成都市國土資源局《關(guān)于補(bǔ)充完善土地整理專項規(guī)劃的通知》，成國土資發(fā)[2007]號土地整理近期實施規(guī)劃拆院并院專項規(guī)劃土地整理專項規(guī)劃＋＝規(guī)劃時限：2005－2020年編制要求基數(shù)：農(nóng)用地整理－96年臺帳建設(shè)用地整理－2004年臺帳涉及范圍：除現(xiàn)狀建設(shè)用地區(qū)和規(guī)劃新增建設(shè)用地區(qū)以外的所有可以開展土地整理的區(qū)域。包括已實施過土地整理項目，但仍有潛力開展建設(shè)用地整理的區(qū)域。潛力計算：農(nóng)用地整理潛力建設(shè)用地整