土地開發(fā)整理規(guī)劃-應(yīng)用篇

土地開發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)用篇教學(xué)內(nèi)容實施評價效益評價項目預(yù)算土地平整工程費預(yù)算農(nóng)田水利工程施工費預(yù)算田間道路工程施工費預(yù)算設(shè)備購置、其他費用和不可預(yù)見費預(yù)算項目預(yù)算匯總經(jīng)濟效益評價生態(tài)效益評價社會效益評價綜合效益評價環(huán)境影響評價項目后評價實施管理土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院項目預(yù)算內(nèi)容：土地平整工程費預(yù)算農(nóng)田水利工程施工費預(yù)算田間道路工程施工費預(yù)算設(shè)備購置、其他費用和不可預(yù)見費預(yù)算項目預(yù)算匯總土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院土地平整工程費預(yù)算平整范圍：一般以農(nóng)渠分割、圍合的田塊為平整單位。如果田塊面積較大或者地形比較起伏，可將其分為幾個平整區(qū)，以一個或幾個格田或畦田作為平整單位；布置有毛渠的地段，也可以以一條毛渠所控的面積為一個或幾個平整單位。工程內(nèi)容：土地平整工程一般分為土石方開挖、土石方回填、土石方運輸、平整土地等分項工程。預(yù)算編制的基本方法：在工程設(shè)計的基礎(chǔ)上，根據(jù)確定的土石方的挖填工藝、運輸方法及平整手段，按照預(yù)算定額標準和相關(guān)的工程量計算方法，計算、復(fù)核土地平整工程量，并套取定額標準，選取費用標準，進而編制土地整理工程施工費預(yù)算。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院項目預(yù)算農(nóng)田水利工程施工費預(yù)算：土地整理項目涉及的農(nóng)田水利工程一般包括排灌工程、噴灌工程、豎井工程及排灌電氣工程等內(nèi)容。在編制項目工程施工費預(yù)算時，應(yīng)分單位工程分別進行工程直接費預(yù)算的編制，進而匯總農(nóng)田水利工程的工程施工費預(yù)算。田間道路工程施工費預(yù)算：田間道路是農(nóng)村道路網(wǎng)的延伸，是溝通田塊之間的道路，它由田間道和生產(chǎn)路兩類單位組成。田間道路工程量計算項目可分為道路基礎(chǔ)工程（路基）、道路路面工程等分項。道路基礎(chǔ)適用于路面底層，包括挖路槽、培路基、基礎(chǔ)材料等鋪壓等；道路路面適用于公路面層，包括輔筑路面、磨耗層、保護層等全部工程。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院項目預(yù)算其他工程施工費預(yù)算：主要包括農(nóng)田生態(tài)防護林、水土保持工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。工程項目因地貌不同、工程設(shè)計方案等差異，涉及的其他工程內(nèi)容不同。應(yīng)首先按單位工程分別進行工程施工費預(yù)算編制，然后匯總出其他工程施工費預(yù)算。設(shè)備購置費：主要包括購置和自置土地整理項目要求的各種設(shè)備發(fā)生的各種費用，由設(shè)備購買價、包裝費、運輸費和采購及倉庫保管費等構(gòu)成。其他費用：由前期工作費、竣工驗收費、拆遷補償費和業(yè)主管理費構(gòu)成。前期工作費不得超過工程施工費的5%；竣工驗收費不得超過工程施工費的3%；拆遷補償費按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的各項補償費標準計算；業(yè)主管理費不得超過工程施工費、前期工程費、竣工驗收費三項費用合計的2%。不可預(yù)見費：在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及不可抗因素變化而增加的費用，不得超過工程施工費、前期工作費、竣工驗收費三項費用合計的3%。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院項目預(yù)算匯總工程施工費：包括直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金，由土地平整工程費、農(nóng)田水利工程施工費、田間道路工程施工費和其他工程施工費等預(yù)算組成。計算工程量：根據(jù)確定的工程量計算項目，認真熟悉并理解各工程量計算項目定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則，按分部工程遵循定額順序計算法，選擇工程量計算的適宜方法，逐項計算各項工程量。套用相應(yīng)定額子目計算分項工程直接費：根據(jù)定額及計量單位的要求，整理列項并選套相應(yīng)的定額單價，計算工程基本直接工程費（材料費、人工費、機械施工費）。人工費=工程量×定額人工費材料費=工程量×定額材料費施工機械使用費=工程量×定額機械使用費其他費率的計算及匯總：其他直接費、間接費（企業(yè)管理費、財務(wù)費用）、現(xiàn)場經(jīng)費、計劃利潤和稅金等按照預(yù)算定額，選取相應(yīng)費率標準，計算其他費率，并進行匯總。其他直接費=直接費（或人工費）×綜合費率現(xiàn)場經(jīng)費=直接費×綜合費率計劃利潤=（直接工程費+間接費）×3%稅金=（直接工程費+間接費）×綜合稅率其他費用：包括前期工作費用、拆遷補償費、竣工驗收費和業(yè)主管理費；土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院效益評價效益評價綜合社會經(jīng)濟生態(tài)土地整理是指以土地為對象，通過工程、生物或綜合措施，把尚未利用或以破壞的土地資源或利用不充分的土地資源變?yōu)榭沙浞钟行Ю玫耐恋刭Y源，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，是一項達到擴大再生產(chǎn)，形成新的固定資產(chǎn)和新的生產(chǎn)能力的投資建設(shè)活動。效益評價的目的是對土地整理與復(fù)墾項目可行性研究報告進行審查和評價，對項目間的效益進行系統(tǒng)的論證，以期更好的開展工作。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟效益評價經(jīng)濟效益分析是衡量土地開發(fā)整理投資收益的重要指標。根據(jù)《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》的規(guī)定,土地開發(fā)整理的經(jīng)濟效益主要通過土地開發(fā)整理的投人產(chǎn)出進行分析,一般采用靜態(tài)分析法,主要測算投資量、預(yù)期凈產(chǎn)出和投資回收期等,這是目前各地在開展土地整理經(jīng)濟效益評價時普遍采用的一種評價方法。但是由于土地整理效益取得是一個長期的過程,所以貨幣的時間價值問題必須考慮在內(nèi)。貨幣的時間價值是指貨幣經(jīng)歷一定時間的投資和再投資所增加的價值,也稱資金的時間價值。在商品經(jīng)濟中存在著這樣的現(xiàn)象即現(xiàn)在的1元錢和1年后的1元錢其經(jīng)濟價值不相等,或者說其經(jīng)濟效用不同?，F(xiàn)在的1元錢比1年后的1元錢經(jīng)濟價值要大一些,即使不存在通貨膨脹也是如此。例如,將現(xiàn)在的1元錢存人銀行,1年后可得到1.10元（假設(shè)存款利率為10%）。這1元錢經(jīng)過1年時間的投資增加了0.10元,這就貨幣的時間價值。在實務(wù)中,人們習(xí)慣使用相對數(shù)字表示貨幣的時間價值,即用增加價值占投人貨幣的百分數(shù)來表示,例如,前述貨幣的時間價值為10%。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟效益評價貨幣隨時間的延續(xù)而增值,現(xiàn)在的1元錢與將來的元多錢甚至是幾元錢在經(jīng)濟上是等效的,由于不同時間單位貨幣的價值不相等,所以不同時間的貨幣收人就不宜直接進行比較,需要把它們換算到相同的時間基礎(chǔ)上,才能進行大小的比較和比率的計算。靜態(tài)投資評估法沒有分析資金投人與實施效益由于時間伸延而產(chǎn)生的貨幣時間變化,在評價土地整理的經(jīng)濟效益時,它基本是靜止在平常年或典型年上而動態(tài)投資評估法是采用現(xiàn)金流量折現(xiàn),考慮各項支出、收人發(fā)生的時間不同,即首先要將它們折算到同一時間上的價值,然后再相加減。與靜態(tài)投資評估法相比,動態(tài)投資評估法在評價土地的經(jīng)濟效益時更加精確、合理。土地整理是一項有資金及勞動投入的過程，是一個典型的經(jīng)濟行為。土地整理的經(jīng)濟效益是指投資行為主體或其他經(jīng)濟行為主體通過對整理土地進行資金、勞動、技術(shù)等的投入所獲得的經(jīng)濟效益。國外開展土地整理的效益經(jīng)濟效益有兩種形式，一是純經(jīng)濟效益最大化（投資的總體效益最優(yōu)，投資者得到的利益最大化），二是純經(jīng)濟效益最優(yōu)化（單位效益最優(yōu)）。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟效益評價經(jīng)濟效益分析土地整理對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響土地整理經(jīng)費的領(lǐng)導(dǎo)者是與土地整理項目工程相關(guān)的行業(yè)，如建筑施工行業(yè)等。從國家的角度而言，國家每年用于土地整理有保障的資金來源于新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費及其他一些相關(guān)費用，加之另外一些企業(yè)資金，社會資金等，也是一筆巨額資金。這些資金通過開展土地整理活動流入和土地整理相關(guān)的各種行業(yè)，將帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。土地整理對區(qū)域農(nóng)戶的影響——產(chǎn)量增加與生產(chǎn)成本降低土地整理后有效耕地數(shù)量增加土地整理后生產(chǎn)能力得以提高土地整理后農(nóng)戶對土地的投入與采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性增加減少了排灌設(shè)備和塑料管道的搬運，提高、延長了使用壽命田塊機械化耕作節(jié)約成本完善灌溉設(shè)施和田間道路系統(tǒng)，降低溝灌成本，節(jié)約運輸時間土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟效益評價指標靜態(tài)經(jīng)濟評價指標靜態(tài)分析是指不考慮資金因時間差異而產(chǎn)生的價值變化，以各年投入、產(chǎn)出的當(dāng)年實際金額計算有關(guān)經(jīng)濟指標來進行效益評價的方法。靜態(tài)分析法計算簡便直觀，容易理解。土地整理項目的資金主要來源于政策性資金投入和政府投入，通常不考慮項目資金的時間價值，因此多選用靜態(tài)評價指標進行快速、簡便的分析。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟效益評價指標是反映以項目年凈收益償還項目全部投資所需時間長短的一個靜態(tài)指標。通常靜態(tài)投資回收期越短，表明項目的盈利能力和抗風(fēng)險能力越好。進行方案比選時，條件相同的情況下，以回收期短的方案為優(yōu)。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟效益評價指標是反映項目投入產(chǎn)出比大小的一個靜態(tài)指標。在相同的情況下，靜態(tài)投資收益率越高，表明項目獲得的產(chǎn)出越高，經(jīng)濟效益也越大。項目靜態(tài)投資收益率的判別依據(jù)，可采用同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)發(fā)布或者投資者設(shè)定的基礎(chǔ)投資收益率，當(dāng)靜態(tài)投資收益率大于或等于基礎(chǔ)投資收益率時，即認為項目的盈利能力滿足要求。進行方案比選時，條件相同的情況下，應(yīng)選投資收益率高的方案。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟效益評價指標動態(tài)經(jīng)濟評價指標財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）項目財務(wù)內(nèi)部收益率是考察項目在融資方案前（未計算借款利息）且在所得稅前整個項目的盈利能力，供項目決策者進行項目規(guī)劃方案比選和銀行金融機構(gòu)進行信貸決策時參考。項目財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）的判斷依據(jù)，應(yīng)采用行業(yè)發(fā)布或者評價人員設(shè)定的財務(wù)基礎(chǔ)收益率ic

，當(dāng)FIRR>ic

時,即認為項目的盈利能力能夠滿足要求。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟效益評價指標動態(tài)經(jīng)濟評價指標凈現(xiàn)值（NPV）凈現(xiàn)值是指設(shè)定折現(xiàn)率i計算的項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)金之和，也是評價項目盈利能力的主要動態(tài)指標。同時,它又是評價項目盈利能力的絕對指標,反映項目在滿足設(shè)定折現(xiàn)率要求的盈利之外,獲得的超額盈利的現(xiàn)值。凈現(xiàn)值≥0,表明項目的盈利能力達到或者超過設(shè)定的折現(xiàn)率計算的盈利水平。一般只計算所得稅之前的財務(wù)凈現(xiàn)值。式中:(CI-CO)t-第t年的凈現(xiàn)金流量;n—計算期(1,2,3...,);i—設(shè)定的折現(xiàn)率;(1+i)-t—第t年的折現(xiàn)系數(shù)。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟效益評價指標動態(tài)經(jīng)濟評價指標動態(tài)投資回收期（Pt）：是指以項目的凈收益償還項目全部投資所需要的時間，一般以年為計算單位，并從項目建設(shè)起始年算起。動態(tài)投資回收期可根據(jù)現(xiàn)金流量表計算，現(xiàn)金流量表中累積現(xiàn)金流量（所得稅前）由負值變?yōu)?時的起點，即為項目的動態(tài)投資回收期。式中:Pt-動態(tài)投資回收期;t-為工程投入年期;CI、CO-分別為項目的收入和項目投入;ic-折現(xiàn)率動態(tài)投資回收期越短,表明項目的盈利能力和抗風(fēng)險能力越好。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟效益評價指標敏感性分析敏感性分析是一種不確定性評價,主要分析各種不確定因素(如各種價格)變化到一定幅度時,對方案經(jīng)濟效果的影響程度,以及項目本身對不確定性的承受能力,從中分析項目方案的風(fēng)險大小。單位投資水平指標項目單位投資水平包括項目單位面積投資、新增耕地單位面積投資和每萬元投資新增耕地數(shù)量等。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院實例——開發(fā)建設(shè)投資估算表序號工程或費用名稱建筑工程運輸安裝其他合計一工程建設(shè)投資第一部分：工程費用1場地平整（200萬方）2道路建設(shè)3給水工程4排水工程5供電工程

第二部分：其它費用1土地費用2規(guī)劃、可行性研究、地質(zhì)勘探測繪等前期工程費3基礎(chǔ)設(shè)施費4公用配套設(shè)施費5綠化6其它費用

第三部分：預(yù)備費用1基本預(yù)備費2漲價預(yù)備費二固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅三建設(shè)期利息四開發(fā)建設(shè)總投資1行業(yè)建設(shè)總投資2園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院投資計劃與資金籌措表合計200820092010201120122013201420151項目投資總額1.1開發(fā)建設(shè)投資1.2建設(shè)期利息(建設(shè)經(jīng)營期利息計入經(jīng)營費用）1.3流動資金********2資金籌措2.1自有資金（包括撥款等）******

其中:用于流動資金********2.2借貸資金本息

其中:貸款本金******2.3預(yù)租售收入(下年租售收入的10%)****************2.4其他(當(dāng)年營業(yè)利潤）土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院項目開發(fā)投資與成本費用估算表序號成本費用名稱合計20082009201020112012……20201分年攤派投資

其中：攤銷費

折舊費2管理費用3銷售費用4經(jīng)營財務(wù)費用5其他費用（含農(nóng)村土地租賃費）

成本費用總計土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院營業(yè)利潤測算表序號項目名稱合計20082009201020112012……20201租售收入

其中:出售土地2營業(yè)稅及附加3開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營成本費用

其中:經(jīng)營成本費用4土地增值稅5開發(fā)利潤6所得稅7稅后利潤8予收下年收入9可供分配利潤

歸還予收收入9.1盈余公積金9.2應(yīng)付利潤9.3未分配利潤土地增值稅前：開發(fā)商成本利潤率：投資收益率：投資利潤率：土地增值稅后：開發(fā)商成本利潤率：投資收益率：自有資金凈利潤率：土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院貸款還本付息估算表投資借款期（第一輪）：到期償還本息：

序號項目名稱合計2008200920102011……20201借款及還本付息1.1年初借款累計1.2本年借款1.3本年應(yīng)計利息1.4本年還本付息2償還本息的資金來源2.1投資回收(80%)2.2可供分配利潤2.3其他3借款償付準備率（當(dāng)期）4還款之后可支配資金4.1投資回收(20%)4.2還款余額或利潤4.3項目建設(shè)再投入資金4.4短期貸款土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院財務(wù)現(xiàn)金流量表

序號項目名稱合計2008200920102011……20201現(xiàn)金流入1.1租售收入

其中：出售收入1.2回收流動資金1.3其它收入

小計2現(xiàn)金流出2.1開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營成本

其中：開發(fā)建設(shè)投資2.2流動資金2.3工商統(tǒng)一稅2.4土地增值稅2.7所得稅

小計土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院財務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資）——續(xù)表序號項目名稱合計2008200920102011……20203凈現(xiàn)金流量4累計凈現(xiàn)金流量5折現(xiàn)凈現(xiàn)金量6累計折現(xiàn)凈現(xiàn)金流量7稅前凈現(xiàn)金流量8稅前累計凈現(xiàn)金流量9稅前折現(xiàn)凈現(xiàn)金量10累計稅前折現(xiàn)凈現(xiàn)金流量計算指標：稅前：靜態(tài)投資回收期：財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）(ic=12%)：動態(tài)投資回收期： 財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：稅后：靜態(tài)投資回收期：財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）(ic=12%)：動態(tài)投資回收期：財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：

土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院敏感性分析圖

土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價土地開發(fā)整理是以增加有效耕地面積并提高耕地質(zhì)量為中心，通過對未利用土地、廢棄地、中低產(chǎn)田、閑置地等實行田、水、路、林、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綜合整治開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。土地的開發(fā)整理使土地生產(chǎn)能力提高，經(jīng)濟效益顯著上升，同時也產(chǎn)生一定的生態(tài)效益。如何評價土地開發(fā)整理項目所產(chǎn)生的生態(tài)效益是一個難點，目前無論在理論研究還是方法應(yīng)用上都存在不足和缺陷，本研究采用定性與定量相結(jié)合的方法，在農(nóng)田尺度上采用三級評價指標，建立了以定量化分析為主的評價方法。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價土地整理生態(tài)效益的概念效益是一個相對的概念，是因人類某種活動帶來某種后果與該活動未發(fā)生之前狀態(tài)的比較，可為正亦可為負。是指人們在生產(chǎn)中依據(jù)生態(tài)平衡規(guī)律，使自然界的生物系統(tǒng)對人類的生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境條件產(chǎn)生的有益影響和有利效果，它關(guān)系到人類生存發(fā)展的根本利益和長遠利益。生態(tài)效益的基礎(chǔ)是生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)。土地整理項目通過土地平整、農(nóng)田水利設(shè)施、生態(tài)防護林等工程建設(shè)對項目區(qū)生物環(huán)境和非生物環(huán)境均產(chǎn)生了較大的改變，在生態(tài)效益上表現(xiàn)出正負兩方面的效應(yīng)，因此，土地整理生態(tài)效益定義為：在一定的區(qū)域范圍之內(nèi)，因土地整理項目實施對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡造成影響，進而對當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境產(chǎn)生效應(yīng)的總和。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價評價內(nèi)容的確立根據(jù)生態(tài)價值理論和環(huán)境價值理論，生態(tài)效益評價指標體系一般包括:有機物的合成與生產(chǎn)、生物多樣性的產(chǎn)生與維持、調(diào)節(jié)氣候、營養(yǎng)物質(zhì)貯存與循環(huán)、土壤肥力的更新與維持、環(huán)境凈化與治理、有害生物控制、維護基因庫、提供自然景觀與娛樂場所等。其中，與當(dāng)前土地整理的任務(wù)和目標緊密相關(guān)的為:有機物的合成與生產(chǎn)、土壤肥力的更新與維持、調(diào)節(jié)氣候、環(huán)境凈化與治理。有機物的合成與生產(chǎn)主要表現(xiàn)為耕地生產(chǎn)能力，即作物產(chǎn)量的提高，因此該項內(nèi)容可以歸在經(jīng)濟效益評價部分。生態(tài)效益評價內(nèi)容概括起來說可以分為三個方面:（1）耕地質(zhì)量;（2）生態(tài)條件;（3）環(huán)境質(zhì)量。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價評價客體邊界的確定要對生態(tài)效益開展定量研究，就必須明確評價效益產(chǎn)生的主體和效益發(fā)揮的邊界。在目前的實踐或研究中，不管是土地整理項目規(guī)劃設(shè)計中項目生態(tài)效益分析還是學(xué)術(shù)研究對土地整理生態(tài)效益的評價，絕大多數(shù)均以單獨的項目為評價對象，以項目區(qū)邊界為生態(tài)效益發(fā)揮的邊界，如減少水土流失面積的計算。相對于一個完整的生態(tài)系統(tǒng)而言，土地整理項目區(qū)是一個相當(dāng)有限的范圍，一個項目生態(tài)效益的發(fā)揮遠遠超過項目區(qū)邊界的范圍，如對項目區(qū)所在地小氣候的改善，對項目區(qū)內(nèi)河道整治效益等，土地整理項目生態(tài)效益的發(fā)揮是與周邊環(huán)境、相鄰項目交叉影響的。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價評價客體邊界的確立在生態(tài)環(huán)境學(xué)中以能獨立發(fā)揮生態(tài)功能，并能實現(xiàn)自我內(nèi)部物質(zhì)交換循環(huán)的整體為生態(tài)系統(tǒng)，其系統(tǒng)邊界具有一定的模糊性，土地整理項目區(qū)的邊界以明顯地物（路、溝、河流等）或行政界線為項目區(qū)邊界，顯然不滿足生態(tài)系統(tǒng)邊界的含義，將其作為生態(tài)效益評價的課題邊界并不合理。土地整理生態(tài)效益評價課題邊界的確定應(yīng)借鑒生態(tài)環(huán)境學(xué)的理論，將一個較完整的生態(tài)系統(tǒng)作為邊界確定的前提，落實到土地整理項目就是以明顯地物（河流、湖泊、山脈、連片居民點等）為效益測算的邊界，評價邊界內(nèi)所有土地整理項目生態(tài)效益的總和。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價效益評價指標選擇的探討生態(tài)效益具有多重性、兩面性、長期性等特點，建立科學(xué)完整的評價指標體系，準確衡量生態(tài)效益的大小具有很大的難度。目前，土地整理生態(tài)效益評價研究中常采用的指標有：土壤肥力改善指標、農(nóng)田有效防護率、水土流失減少面積、植物新增固氮、釋氧量等。常用指標的選取多為靜態(tài)和正效益型指標，這與土地整理生態(tài)效益的特征存在兩方面的沖突：首先，土地整理項目生態(tài)效益的發(fā)揮需要在項目實施完成，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后逐漸體現(xiàn)出來，并長期發(fā)揮作用，具有緩慢性和長期性的特征；其次，土地整理項目的實施對生態(tài)環(huán)境的影響不只是正面的作用，實踐證明土地整理項目對項目區(qū)所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境仍有一定的負面影響，如對生物多樣性的破環(huán)，引起部分土地地力下降等。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價效益評價指標選擇的探討因此，土地整理生態(tài)效益評價指標的選取除遵循指標選取原則（完備性原則、系統(tǒng)性原則、獨立性原則、可比性原則等）還應(yīng)注意以下原則：（1）靜態(tài)指標與動態(tài)指標結(jié)合的原則。靜態(tài)指標指對土地整理項目及項目區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一次性永久改變效應(yīng)的衡量，如對項目生態(tài)景觀的改善；動態(tài)指標則是對項目區(qū)長期發(fā)揮生態(tài)效益作用的指標的衡量，如新增生態(tài)林固氮量現(xiàn)值等；（2）正指標與負指標相結(jié)合的原則。土地整理項目對生態(tài)環(huán)境有正負兩方面的影響，開展土地整理項目生態(tài)效益評價研究，有助于找出土地整理項目在規(guī)劃設(shè)計和施工中在生態(tài)方面的不足。土地整理項目在正生態(tài)效益方面的表現(xiàn)有保持水土、改善項目所在區(qū)域小氣候等，其負面效應(yīng)主要是對生物多樣性的破環(huán)，引起病蟲草害防治成本的增加等；（3）普遍性與針對性結(jié)合的原則。每一個土地整理項目均有其唯一性，但項目之間在施工內(nèi)容上仍具有一致性和可比性，在生態(tài)效益方面仍具有相同的特點。區(qū)域間土地利用的主要限制因素不同，其土地整理重點亦不同，如部分項目涉及到血吸蟲防治任務(wù)、土壤鹽堿化改良、整理后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大面積調(diào)整等情況，在生態(tài)效益的評價上應(yīng)增加相應(yīng)的評價指標，而在區(qū)域間土地整理生態(tài)效益的比較上則應(yīng)注意建立統(tǒng)一的比較基礎(chǔ)。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價評價方法的選取由土地整理生態(tài)效益的概念出發(fā)，土地整理生態(tài)效益的評價是對因土地整理對其相應(yīng)效益范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活環(huán)境影響的綜合評價，是對生態(tài)環(huán)境功能價值變化的測度，因此，計算、測度土地整理前后范圍內(nèi)生態(tài)服務(wù)功能價值將是土地整理生態(tài)效益評價的必然途徑。綜觀現(xiàn)有土地整理生態(tài)效益的評價研究，在生態(tài)效益的測度方面均以測度出項目生態(tài)效益經(jīng)濟價值為目標，所采用的方法可分為兩類。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價評價方法的選取一是直接測度法。該方法采用列表清單的方式列出土地整理對生態(tài)系統(tǒng)功能各方面的影響，分別計算其影響的“量”，再采用市場價格將其折算為經(jīng)濟價值，如生物固氮、釋氧、涵養(yǎng)水源價值等，該方法常見的是能值分析法，適用于各種生態(tài)效益均能確切量化的情況。該方法使用的局限在于生態(tài)效益并不能完全準確定量，經(jīng)濟價值的確定隨市場價格的波動而變化。第二種方法是對生態(tài)效益的估算。該方法針對土地整理生態(tài)效益中景觀改善效益、生物多樣性減少損失等無法量化指標的特征，采用市場替代法、支付意愿法、機會成本法等粗略估算評價對象的生態(tài)效益值，此方法是前一種方法的重要補充，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對生態(tài)服務(wù)功能的支付意愿會隨之改變，評價結(jié)果主觀性較強。在實際研究中，兩種方法常結(jié)合使用，然而在實踐操作中對土地整理生態(tài)效益做出定量的經(jīng)濟價值核算對項目的指導(dǎo)意義并不大，相反通過對土地整理項目實施區(qū)域生態(tài)服務(wù)價值的縱向比較評價，找出土地整理規(guī)劃設(shè)計和施工在生態(tài)方面的問題，對改進土地整理技術(shù)有著重要的作用。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價評價指標體系及參數(shù)選取地開發(fā)整理生態(tài)效益評價采用三級指標體系，該指標體系應(yīng)充分反映土地開發(fā)整理前后耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的變化，其評價尺度應(yīng)定在中尺度水平上，也就是說定在農(nóng)田層次上更合適。生態(tài)效益評價指標應(yīng)相互獨立，易于獲取和計算，不宜過多過繁，盡可能做到定量化描述。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價評價指標體系及參數(shù)選取一級指標包括:（1）耕地質(zhì)量;（2）生態(tài)條件;（3）環(huán)境質(zhì)量。不宜定量化，主要采用定性或半定量化描述。二級指標（1）耕地質(zhì)量的二級指標。主要分為兩大類，立地條件和土壤肥力。立地條件指標體系包括:地形地貌、成土母質(zhì)、表土層厚度和質(zhì)地、土體構(gòu)型、障礙層厚度、土地退化（水土流失、沙化面積、鹽漬化）面積及強度等。其中，土地開發(fā)整理對成土母質(zhì)、土地構(gòu)型基本沒有影響或影響不大，影響較大的指標有地面坡度、表土層厚度和質(zhì)地、水土流失強度、沙化面積、鹽漬化面積。（2）農(nóng)田生態(tài)條件的二級指標。農(nóng)田生態(tài)條件是指與農(nóng)田作物生長發(fā)育密切相關(guān)的光、溫、水、氣、熱等生態(tài)因素相關(guān)的指標。以上指標的變化主要與土地開發(fā)整理過程中農(nóng)田防護林的建設(shè)有關(guān)。因此，可以采用森林覆蓋率和旱澇災(zāi)率作為二級指標來評價農(nóng)田生態(tài)條件的變化。（3）環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境凈化主要表現(xiàn)為土壤環(huán)境質(zhì)量的改善，主要指標為土壤污染（重金屬、農(nóng)藥、化肥殘留）治理率等。土地開發(fā)整理資源與環(huán)境學(xué)院生態(tài)效益評價評價指標體系及參數(shù)選取三級指標三級指標的選取應(yīng)遵循易于定量化和貨幣化原則。本文生態(tài)效益的評價主要采用直接市場法、替代市場法以及假想市場法，在此不再贅述。（1）耕地質(zhì)量三級指標。立地條件三級指標包括地面坡度、表土層厚度、表層質(zhì)地、水土流失面積、沙化面積、鹽漬化面積;土壤肥力三級指標為土壤有機質(zhì)含量。可用耕地質(zhì)量改善后的產(chǎn)量增加量計算新增價值。（2）農(nóng)田生態(tài)三級指標。農(nóng)田生態(tài)條件三級指標為旱澇災(zāi)新增價值、涵養(yǎng)水源新增價值、固