市城市管理行政執(zhí)法人員工作辦法

53/53柳州市都市治理行政執(zhí)法人員

工作手冊

柳州市都市治理行政執(zhí)法局二00五年十一月

目

錄

1、柳州市都市治理行政執(zhí)法人員誓言2、柳州市都市治理相對集中行政處罰權實施方法3、柳州市實施都市治理相對集中行政處罰程序規(guī)定4、柳州市都市治理行政執(zhí)法人員儀容風紀規(guī)定5、柳州都市治理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤規(guī)則6、柳州市都市治理行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定7、柳州市都市治理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員十不準8、柳州市都市治理行政執(zhí)法人員禁酒規(guī)定9、柳州市都市治理行政執(zhí)法人員規(guī)范用語柳州市都市治理行政執(zhí)法人員誓詞

我是柳州市都市治理行政執(zhí)法人員。為加強柳州市都市治理，維護柳州市市容秩序，我宣誓：熱愛行政執(zhí)法工作，依法行政、文明執(zhí)法，忠于職守，履行職責，堅持原則；加強學習，提高素養(yǎng)，創(chuàng)新工作；團結協(xié)作，緊密配合，儀容端正，禮貌待人，遵紀守法，令行禁止。柳州市都市治理相對集中行政處罰權實施方法（2005年11月7日市人民政府市長常務會議通過）第一章

總

則

第一條

為加強都市治理，明確都市治理相對集中行政處罰權的具體職責范圍，依照《中華人民共和國行政處罰法》、國務院辦公廳《關于接著做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》、廣西壯族自治區(qū)人民政府《關于同意柳州市開展都市治理相對集中行政處罰權工作的批復》以及有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本方法。

第二條

柳州市都市治理行政執(zhí)法局負責組織實施本方法。柳州市都市治理行政執(zhí)法局、各城區(qū)都市治理行政執(zhí)法局（以下簡稱都市治理行政執(zhí)法機關）是本級人民政府相對集中行使都市治理行政處罰以及相應的行政強制措施的行政執(zhí)法機關，具有獨立的執(zhí)法主體資格，具體負責我市都市治理相對集中行政處罰權工作，依照本方法的規(guī)定查處違法行為，并承擔相應的法律責任。

第三條

本方法適用于柳州市規(guī)劃區(qū)范圍。按照都市規(guī)劃區(qū)域進行相對集中行政處罰權工作，執(zhí)法區(qū)域劃分為魚峰區(qū)（含陽和開發(fā)區(qū)）、柳南區(qū)（含老飛機場、柳鐵部分區(qū)域）、城中區(qū)（含高新開發(fā)區(qū)、柳鐵部分區(qū)域）、柳北區(qū)（含柳鐵部分區(qū)域）。上述區(qū)域的劃分，按照市人民政府柳政發(fā)[2002]107號文件規(guī)定的內容執(zhí)行。市人民政府能夠依照都市治理工作的實際需要，遵循穩(wěn)步推進、逐步擴大的原則，依法調整市執(zhí)法局、城區(qū)執(zhí)法局的執(zhí)法范圍。第四條

都市治理行政執(zhí)法機關行使下列職權：（一）行使都市市容環(huán)境衛(wèi)生治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權，強制拆除不符合都市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構筑物或者設施；（二）行使都市規(guī)劃方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對未經規(guī)劃部門審批的建筑物、構筑物或者其它設施以及不按批準的規(guī)劃許可證建設建筑物、構筑物的行為，對違反都市規(guī)劃編制單位資質治理規(guī)定的行為的行政處罰權；（三）行使都市綠化治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權；（四）行使都市市政公用治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路、燃氣及供水公用設施、違反施工現(xiàn)場圍欄治理的行為的行政處罰權；（五）行使環(huán)境愛護方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對焚燒有毒有害、產生煙塵物質及未采取措施存放煤炭等物料的行為的行政處罰權；（六）行使工商行政治理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權；（七）行使公安交通治理方面對機動車和非機動車在人行道上侵占道路的行為的行政處罰權；

(八)履行市人民政府依法給予的其他職責。

第五條

建設、規(guī)劃、環(huán)境愛護、園林、市容、公安、工商等相關行政主管部門應積極支持和配合都市治理行政執(zhí)法機關依法履行職責。

都市治理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定，需要上述職能部門協(xié)助執(zhí)行的，相關部門應依法予以執(zhí)行。

第六條

除本方法明確由都市治理行政執(zhí)法機關行使的行政處罰權和相應的行政強制措施外，其他行政執(zhí)法權仍由原相關行政主管部門行使。

都市治理行政執(zhí)法機關查處違法行為過程中需要相關部門進行鑒定的，相關部門應依法及時進行鑒定。

本方法明確由都市治理行政執(zhí)法機關行使的行政處罰權，原相關行政主管部門不得再行使。仍然行使的，所作出的行政處罰決定一律無效。

第七條

都市治理行政執(zhí)法機關發(fā)覺所查處的案件不屬于本部門管轄的，應當及時將案件移送有管轄權的行政機關。

第八條

都市治理行政執(zhí)法機關與相關行政主管部門之間應建立協(xié)調配合的有關制度，確保使相對集中行政處罰權和各項行政治理活動相互配合，相互促進。

第九條

相關行政主管部門作出都市治理方面的頒發(fā)許可證照或項目審批決定的，應及時將有關的情況抄告都市治理行政執(zhí)法機關。

第十條

同一違法行為同時違反若干法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，都市治理行政執(zhí)法機關應按其中最重的一項規(guī)定進行處罰，不得重復處罰。

對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第十一條

都市治理行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法人員應持有自治區(qū)人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，在執(zhí)行公務時應統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標志。第十二條

都市治理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定書應當按照案件的類不定期送相關行政主管部門備案，重大行政處罰案件同時報市人民政府法制工作機構備案。相關行政主管部門發(fā)覺行政處罰不當?shù)?，應當及時將意見反饋都市治理行政執(zhí)法機關。都市治理行政執(zhí)法機關對有關意見應進行核實，發(fā)覺行政處罰確有不當?shù)?，應予糾正。都市治理行政執(zhí)法機關拒不糾正的，相關行政主管部門能夠提請市人民政府予以監(jiān)督糾正。

第十三條

公民、法人或其他組織對都市治理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定或者其他具體行政行為不服的，能夠依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。第二章

市容和環(huán)境衛(wèi)生治理第十四條

有下列行為之一者，依法處以20元以下的罰款：（一）建筑物、構筑物及其他設施不符合都市容貌標準的；（二）臨街陽臺、窗臺超出墻體安裝防盜網（欄），或吊掛、晾曬、堆放有礙市容的物品的。

第十五條

有下列行為之一者，依法處以100元以下的罰款：（一）戶外廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏幕、商店招牌、燈箱、標語牌、路標、地名牌、畫廊、櫥窗不符合都市容貌標準的；（二）破殘的標語、廣告不及時清除的；（三）在建筑物、構筑物、市政公共設施及樹木上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂、亂懸掛。第十六條

有下列行為之一者，依法處以10元以上500元以下的罰款。（一）不符合都市容貌標準,違章設置遮陽（雨）篷和太陽傘的；（二）都市中運行的交通運輸工具不保持完好、整潔的；（三）車輛泄漏汽油、機油的；（四）畜力車違章進入市區(qū)的；（五）攜帶的寵物在都市道路和公共場所排泄糞便、攜寵物人未立即清除的；（六）在都市道路和公共場地從事生產、加工、牲畜屠宰等活動；（七）在都市道路和公共場地沖洗車輛、維修車輛；

（八）將門前垃圾掃入道路及下水道；（九）在道路兩旁堆積清掏出的下水道污泥；（十）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務的；（十一）其他損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。第十七條

未經批準擅自飼養(yǎng)家禽家畜的，依法責令其限期處理，逾期不處理的予以沒收，并處以30元以上500元以下的罰款。第十八條

將醫(yī)院（醫(yī)療診所、衛(wèi)生服務點）、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等單位產生的廢棄物混入生活垃圾中或者任意排放遺棄的，依法處以200元以上1000元以下的罰款。第十九條

未經市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，擅自設置戶外廣告的，依法處以100元以上2000元以下的罰款；不符合都市容貌標準的，依法責令限期改造或拆除，逾期未改造或者拆除的，經市、城區(qū)人民政府批準，組織強制拆除，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。第二十條

有下列行為之一者，依法處以200元以上2000元以下的罰款。（一）在臨街工地現(xiàn)場攪拌混凝土的；（二）施工廢水、泥漿不經沉淀直接排入下水管道的；（三）施工廢水、泥漿流溢，阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生的；（四）因施工導致道路路面破損、不及時修復的；（五）臨街的建設施工現(xiàn)場不進行圍欄作業(yè)的。第二十一條

未經批準，擅自在街道兩側和公共場地堆放物品，搭建建筑物、構筑物或者其他設施的，依法處以被占道面積每平方米10元以上30元以下的罰款，但最高罰款不得超過1萬元。第二十二條

車輛輪胎攜帶雜物污染都市道路，或運載散體（生活垃圾和建筑垃圾除外）、流體物質的車輛未采取嚴實密封的防護措施，造成泄漏、遺撒，污染都市道路的，依法處以被污染道路面積每平方米15元以上40元以下的罰款，但最高罰款不得超過1萬元。第二十三條

未經批準擅自拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其使用性質以及未按批準的拆遷方案進行拆遷的，依法處以該設施建設費用30%以下的罰款，但最高罰款不得超過1萬元。第二十四條

公共廁所或者建設工程未經驗收不合格交付使用的，依法責令其停止使用、限期申請驗收，逾期不申請驗收的，處以1000元以上5000元以下的罰款。第二十五條

凡不符合都市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構筑物或者設施，依法責令限期改造或拆除；逾期未改造或者拆除的，經市、城區(qū)人民政府批準，組織強制拆除，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。第二十六條

侵占、損壞都市各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，除依法責令其恢復原狀外，可并處100元以上1000元以下的罰款。

第二十七條

違反有關都市生活垃圾治理規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的；

（三）工程施工單位不及時清運施工過程中產生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；

（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產生的固體廢物進行利用或者處置的；

（五）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處5000元以上5萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處200元以下的罰款。

第二十八條任何單位和個人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，處以罰款：（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。單位有前款第一項、第二項行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處20O元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。第二十九條建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。第三十條施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模熈钕奁诟恼?，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。第三十一條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。第三十二條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓都市建筑垃圾處置核準文件的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。第三十三條違反本方法，有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，對施工單位處

1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。第三十四條

任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第三章

都市規(guī)劃治理第三十五條

對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，或在改建、擴建、重建私有房屋時擅自擴大原有宅基地面積的，應責令立即停止建設。差不多形成的各類違法建設工程，雖阻礙都市規(guī)劃實施，但尚能夠采取改正措施的，責令限期改正，并處以罰款；嚴峻阻礙都市規(guī)劃實施的，責令限期拆除或者予以沒收違法建筑物、構筑物及其他設施。未經都市規(guī)劃行政主管部門批準，擅自改變建筑物或者構筑物使用性質的，責令限期改正，并處以罰款。利用失效的建設用地規(guī)劃許可證或者買賣、轉讓建設用地規(guī)劃許可證的，吊銷其建設用地規(guī)劃許可證，沒收違法所得，能夠對直接責任人員處以3000元以上5000元以下罰款；占用的土地由市人民政府責令退回。本條第一款、第二款規(guī)定的罰款數(shù)額為違法建設工程總造價的5-15%；不能按建設工程總造價計罰的，則按違法建設工程總面積每平方米100元以上300元以下計罰。責令限期拆除或沒收的違法建筑物、構筑物及其他設施，逾期拒不拆除或拒不交出的，按建筑面積再處以每日每平方米2元以上5元以下的罰款，直至拆除或交出。第三十六條

對占用道路、廣場、風景名勝區(qū)、文物古跡愛護區(qū)、高壓供電走廊、公共綠地、公共文化體育場地和其他公共活動場地以及在埋設地下管線的地面上進行建設，或阻礙微波通道、機場凈空、消防通道和都市出入口交通暢通的，責令其退回用地，排除障礙，恢復原狀，賠償損失，可并處違法占用的面積每平方米100元以上300元以下罰款。第三十七條

違反都市人民政府依照都市規(guī)劃需要做出的調整用地或者拆遷的決定，拒絕或者拖延執(zhí)行的，責令限期執(zhí)行。逾期不執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。第三十八條

擅自在都市規(guī)劃區(qū)內采礦，挖取沙石、土方，堆放廢渣，設置垃圾場，圍填水面等改變地形，地貌的，責令其停止違法活動，限期整理或者恢復原貌，可并處以5000元以上1萬元以下罰款。第三十九條

違反臨時使用土地的規(guī)定、擅自在臨時用地上進行永久性建設，或臨時用地不按批準要求使用的，責令退出或者限期拆除，可并處每平方米100元以上300元以下罰款。第四十條

臨時用地到期限不交出或臨時建設到期限不拆除的，再處每日每平方米2元以上5元以下罰款，直到交出臨時用地或拆除臨時建設。第四十一條

建設單位在建設工程竣工驗收后六個月內未依法向都市規(guī)劃行政主管部門報送竣工資料的，責令限期報送，可并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十二條為違法建設工程進行設計和施工的單位，沒收其違法收入，可并處設計單位設計該違法建設工程設計費50％的罰款，或施工單位建設該違法建設工程施工款20％的罰款。第四十三條無《資質證書》的單位承擔都市規(guī)劃編制業(yè)務的，責令其停止編制，對其規(guī)劃編制成果不予審批，并處１萬元以上３萬元以下的罰款。第四十四條都市規(guī)劃編制單位超越《資質證書》范圍承接規(guī)劃編制任務，給予警告，情節(jié)嚴峻的，由發(fā)證部門公告《資質證書》作廢，收回《資質證書》。第四十五條有下列行為之一的，對其規(guī)劃編制成果不予審批，責令限期整改、處以１萬元以上３萬元以下罰款；由發(fā)證部門公告《資質證書》作廢，收回《資質證書》：

（一）弄虛作假騙取《資質證書》的；

（二）涂改、偽造、轉讓、出賣、出租、出借《資質證書》的；

（三）轉包都市規(guī)劃編制任務的。第四章

都市綠化治理第四十六條

擅自占用都市綠地的，責令其限期退還、恢復原狀，能夠并處200元以上2000元以下罰款。第四十七條

擅自砍伐都市樹木的，責令停止侵害，并處500元以上5000元以下罰款；擅自移植都市樹木的，能夠并處200元以上2000元以下罰款。第四十八條

有以下行為之一的，責令停止侵害，能夠并處50元以上2000元以下罰款：（一）依樹搭建屋棚或者圍圈樹木；

（二）在都市綠地內堆放物體、排放污水或者傾倒廢棄物；

（三）在都市綠地內挖坑、取土；

（四）釘、刻、劃、攀折樹木或者損壞花草；

（五）擅自修剪樹木；

（六）其他損壞都市綠化及設施的行為。第五章

市政建設治理第四十九條

有下列行為之一的，責令限期改正，能夠處以２萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）擅自占用或者挖掘都市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在都市道路上行駛；

（三）機動車在橋梁或者非指定的都市道路上試剎車；

（四）擅自在都市道路上建設建筑物、構筑物；

（五）在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）未對設在都市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者都市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；（八）未在都市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；（九）用都市道路期滿或者挖掘都市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；（十）附于都市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；（十一）緊急搶修埋設在都市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；（十二）按照批準的位置、面積、期限占有或者挖掘都市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時刻，未提早辦理變更審批手續(xù)的；（十三）其他損害、侵占都市道路的行為。

第五十條有下列行為之一的，責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，并可處以500元以上3萬元以下罰款。（一）在燃氣設施的地面和地下規(guī)定的安全愛護范圍內，擅自修建建筑物、構筑物，堆放物品和挖坑取土等危害供氣設施安全的；（二）阻止經批準的公共管道燃氣工程項目的施工安裝的；（三）燃氣用戶有下列行為：

1、盜用或者轉供燃氣的；

2、對液化石油氣鋼瓶加熱的；

3、倒灌瓶裝氣和傾倒殘液的；

4、擅自改換鋼瓶檢驗標記的；

5、自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和燃氣設施等；

6、擅自由無相應資質的單位或個人安裝以管道燃氣為燃料的熱水器、空調等設備的；（四）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃氣設施的安全警示標志的；（五）未經燃氣供應企業(yè)同意，開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門的。

第五十一條有下列行為之一的，責令改正，有違法所得的，處以違法所得１倍以上３倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：（一）擅自涂改、毀壞和覆蓋燃氣標志，在燃氣設施上修建建筑物、構筑物或者堆放物品的；（二）擅自在燃氣設施安全愛護范圍內進行施工的；（三）擅自在燃氣設施安全愛護范圍內進行動火作業(yè)的；（四）燃氣生產、儲存、輸配、經營單位未對燃氣設施定期進行檢查，或發(fā)覺有破損、漏氣等情況未及時修理或者更換的；（五）擅自拆除、安裝、改裝、遷移燃氣輸送管道，或在臥房內安裝燃氣輸送管道的。

第五十二條在規(guī)定的都市公共供水管道及其附屬設施的安全愛護范圍內進行危害供水設施安全活動的，責令限期改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款。第五十三條建設工程施工危害都市公共供水設施的，責令停止危害活動；造成損失的，由責任方依法賠償損失。

第五十四條

涉及都市公共供水設施的建設工程施工時未按規(guī)定采取相應的愛護措施，責令其限期改正，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。第五十五條

有下列行為之一的，給予警告、通報批判、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證，并可處以1000以上5000元以下罰款：（一）未取得施工許可證而擅自開工的；（二）施工現(xiàn)場的安全設施不符合規(guī)定或者治理不善的；（三）施工現(xiàn)場的生活設施不符合衛(wèi)生要求的；（四）施工現(xiàn)場治理混亂，不符合保衛(wèi)、場容等治理要求的；（五）其他違反本方法的行為。第六章

環(huán)境愛護治理

第五十六條

有下列行為之一的，可依照不同情節(jié)，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款：

（一）拒絕現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；（二）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

第五十七條

未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質的，責令停止違法行為，限期改正，能夠處5萬元以下罰款。第五十八條

在人口集中地區(qū)和其他依法需要專門愛護的區(qū)域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，責令停止違法行為，處2萬元以下罰款。在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內露天焚燒秸桿、落葉等產生煙塵污染的物質的，責令停止違法行為；情節(jié)嚴峻的，能夠處200元以下罰款。第五十九條違反水污染防治法規(guī)定，按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，能夠處１０萬元以下的罰款；

（二）向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液或者含有高、中放射性物質的廢水的，能夠處５萬元以下的罰款；

（三）向水體排放船舶的殘油、廢油，或者在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器的，能夠處１萬元以下的罰款；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、都市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，能夠處１萬元以下的罰款；

（五）向水體傾倒船舶垃圾的，能夠處2000元以下的罰款；

（六）企業(yè)事業(yè)單位利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水或者其他廢棄物的，能夠處２萬元以下的罰款；利用滲井、滲坑、裂隙排放含有毒污染物的廢水的，能夠處５萬元以下的罰款；

（七）企業(yè)事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含病原體的污水或者其他廢棄物的，能夠處１萬元以下的罰款；使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水的，能夠處２萬元以下的罰款。第七章

工商行政治理第六十條

關于應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為，依法予以取締，沒收違法所得；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經營行為規(guī)模較大、社會危害嚴峻的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第六十一條

未經工商行政治理機關核準登記頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)的，屬非法經營，應予取締，沒收非法所得，能夠并處5000以下的罰款。第六十二條

上市商品要劃行歸市，參加集市活動的單位和個人，要到指地點交易，不得在場外交易。違者可酌情予以教育或處以20元以下罰款。第六十三條

對無營業(yè)執(zhí)照從事個體工商業(yè)經營的，責令其停止經營，沒收其違法所得，能夠并處50元以上500元以下的罰款。第八章公安交通

第六十四條

非機動車未在規(guī)定地點停放或停放阻礙其他車輛和行人通行的，可對非機動車駕駛人

以處警告或者5元以上50元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕同意罰款處罰的，能夠扣留其非機動車。

第六十五條

機動車應當在規(guī)定地點停放，禁止在人行道上停放機動車（公安交通部門依法施劃的停車泊位除外）。在道路上臨時停車的，不得阻礙其他車輛和行人通行。

機動車駕駛人違反上述規(guī)定的，能夠指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛人不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，阻礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款，并通知公安交通部門將該機動車拖移至不阻礙交通的地點或者公安機關交通治理部門指定的地點停放。第九章

附

則

第六十五條

本方法中下列用語的含義是：(一)“人行道”是指都市有連續(xù)建筑群的街道，從標出車行道界線的路緣石、緣石（流水石）起至房基線高出車行道、專供行人通行的部分。（二）“重大行政處罰案件”是指作出吊銷許可證及執(zhí)照、責令停產停業(yè)、罰款或沒收財物1萬元以上及對價值10萬元以上的財物作出查封、扣押、凍結等強制措施的。（三）“以上”、“以下”均包括本數(shù)。第六十六條

本方法自二00六年元月一日起施行。

柳州市實施都市治理相對集中行政處罰程序規(guī)定（2005年11月7日市人民政府市長常務會議通過）第一章

總則

第一條

為規(guī)范都市治理相對集中行政處罰行為，保證行政處罰行為合法、有效，愛護公民，法人和其他組織的合法權益，依照《中華人民共和國行政處罰法》、廣西壯族自治區(qū)人民政府《關于同意在柳州市開展都市治理相對集中行政處罰權工作的批復》及有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

柳州市都市治理行政執(zhí)法局、各城區(qū)都市治理行政執(zhí)法局（以下簡稱都市治理行政執(zhí)法機關）及其行政執(zhí)法人員實施都市治理相對集中行政處罰權，適用本規(guī)定。

第三條

都市治理行政執(zhí)法機關實施行政處罰應當遵循合法，公正、公開和處罰與教育相結合的原則。

在執(zhí)行罰款、沒收違法所得等行政處罰時，實行罰繳分離制度。第二章

登記立案

第四條

都市治理行政執(zhí)法機關對下列行為應當?shù)怯浟覆⒁婪ㄟM行查處，但違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，不予行政處罰的除外。

(一)行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)覺公民、法人或其他組織有違反有關都市治理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，認為應當給予行政處罰的；

(二)公民、法人或其他組織對違反有關都市治理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢舉、投訴，經查明情況屬實，認為應當給予行政處罰的：

(三)其他行政治理機關移送的違反有關都市治理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，經審查認為應當給予行政處罰的；

(四)通過其他方式發(fā)覺的違反有關都市治理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，經查明情況屬實，認為應當給予行政處罰的。

第五條

都市治理行政執(zhí)法機關對其他行政機關移送的案件，經審查決定不予登記立案的，應自作出決定之日起3日書面抄告移送機關。第三章

監(jiān)督檢查

第六條

行政執(zhí)法機關對當事人遵守法律法規(guī)規(guī)章的情況實施監(jiān)督檢查時，行政執(zhí)法人員不得少于兩人。行政執(zhí)法人員應當統(tǒng)一著裝并主動出示行政執(zhí)法證件，表明身份，并告知當事人檢查的目的、內容、要求、方法。

第七條

現(xiàn)場檢查應制作筆錄。筆錄應由當事人或有關人員簽名或蓋章。當事人或有關人員拒絕簽名蓋章的，由兩名以上行政執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第八條

都市治理行政執(zhí)法機關發(fā)覺違法案件不屬于自己管轄的，應當將案件及時移送有管轄權的行政治理機關。第四章

行政強制措施

第九條

都市治理行政執(zhí)法機關對當事人采取行政強制措施，必須符合下列條件：（一）有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確授權；（二）符合行政強制措施適用的法定條件；

（三）行政強制措施的范圍僅限于與實施行政強制措施目的直接有關的人、財、物、行為；（四）符合法定程序。

第十條

都市治理行政執(zhí)法機關對正在危害或者有確鑿證據(jù)證明立即發(fā)生危害社會的活動，可依法及時采取行政強制措施，但須具備以下條件：

（一）情況緊急，不采取緊急措施不足以防止或者幸免發(fā)生危害；

（二）采取及時行政強制措施所造成的損失應小于所要防止或者避免的損失。

第十一條

都市治理行政執(zhí)法機關采取行政強制措施應制作書面決定書，并載明采取行政強制措施的目的、時刻以及所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條款。行政強制措施決定書送達當事人時即發(fā)生法律效力。及時采取行政強制措施的，應在二十四小時內將行政強制措施決定書送達當事人。

第十二條

都市治理行政執(zhí)法機關查封、扣押物品或凍結款項應制作清單，記明財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度或金額等，由承辦人員和當事人簽名或者蓋章。清單由行政執(zhí)法機關和當事人各執(zhí)一份。當事人拒不到現(xiàn)場或者拒絕在清單上簽名、蓋章的，由承辦人員在清單上注明情況；當事人拒不同意清單的，由承辦人員交所在行政機關保存。行政執(zhí)法機關對查封、扣押不宜長期保存的物品，應當及時采取必要的處置措施。退還查封、扣押或凍結的財物時，當事人憑清單進行驗收。

查封、扣押、凍結的財物損壞或滅失的，行政執(zhí)法機關應負責賠償。第五章

調查取證

第十三條

都市治理行政執(zhí)法機關對差不多立案的案件應及時組織調查取證，收集以下證據(jù)：

(一)書證；(二)物證；

(三)證人證言；

(四)視聽資料；

(五)當事人的陳述；

(六)鑒定結論；

(七)勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

調查、收集證據(jù)的行政執(zhí)法人員不得少于兩人。經查證核實的上述證據(jù)，能夠作為行政處罰的依據(jù)。

第十四條

對違法行為和違法事實需進行技術鑒定的，由都市治理行政執(zhí)法機關托付法定部門進行鑒定。

第十五條

行政執(zhí)法人員詢問當事人及證人，應當分不進行，并制作筆錄。詢問筆錄應由被詢問人核對。被詢問人沒有閱讀能力的，應向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應同意被詢問人更正或補充，經核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或蓋章，改動處應按指紋。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由兩名以上行政執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第十六條

除適用簡易程序當場作出行政處罰決定的案件外，調查取證應于立案之日起15日內完成。重大、復雜的案件，經都市治理行政執(zhí)法機關負責人批準，能夠延長15日。

第十七條

執(zhí)法人員應當調查、收集與案件有關的原始憑證。

收集原始憑證確有困難的，能夠復制，但復制件應當標明“經核對與原件無誤”，并由制作復制件的人員簽名或者蓋章。

第十八條

對有違法嫌疑的物品進行檢查時，應當通知當事人到場，并制作現(xiàn)場筆錄。當事人拒絕到場的，應當在現(xiàn)場筆錄中注明。

第十九條

執(zhí)法人員收集證據(jù)，能夠采取抽樣取證的方法在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，能夠依法采取先行登記保存措施；對需要采取扣留、封存等行政強制措施的，能夠依照具體情況依法實施。

第二十條

先行登記保存有關證據(jù)，或者扣留、封存當事人的財物，應當當場清點、開具《先行登記保存物品清單》一式兩份，由執(zhí)法人員、當事人簽名或蓋章，一份交當事人收執(zhí)。

第二十一條

關于先行登記保存的證據(jù)，應當在7日內及時作出處理決定，期限內未能作出處理決定的，應當解除保存，并將先行登記保存的物品退還當事人。第六章

行政處罰程序第一節(jié)

簡易程序

第二十二條

違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，能夠當場作出行政處罰決定。

第二十三條

當場作出處罰決定的案件應先按照本規(guī)定第五章進行調查取證，口頭告知擬作出行政處罰決定的事實、理由、和依法享有的權利，并聽取當事人的陳述和申辯，再填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，行政處罰決定書應當當場交付當事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、時刻、地點，行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額以及作出行政處罰決定的行政機關名稱，并由行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。第二節(jié)一般程序

第二十四條

除適用簡易程序作出的行政處罰外，其他的行政處罰案件按一般程序處理。適用一般程序處理的案件按照本規(guī)定第二章和第五章的規(guī)定進行登記立案和調查取證。

第二十五條

調查終結，依照不同情況，分不作出下列處理：

(一)違法事實不成立的，不得給予行政處罰并撤銷案件；

(二)違法行為輕微，依法能夠不予行政處罰的，不予行政處罰；

(三)

違法事實存在，要緊證據(jù)確鑿，應受行政處罰的，制作行政處罰決定書作出行政處罰決定；

(四)

違法行為構成犯罪的，移送司法機關。

第二十六條

對應當作出行政處罰決定的，在作出行政處罰決定之前，應向當事人送達《行政處罰告知書》，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人享有陳述權和申辯權。對當事人提出的申辯應當進行復核，當事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，應當采納，并將復核情況記錄在案。第三節(jié)

聽證程序

第二十七條

對當事人作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，以及作出下列規(guī)定的罰款等行政處罰決定之前，應當向當事人送達《行政處罰聽證告知書》，告知當事人有申請聽證的權利：對公民個人在非經營性活動中的違法行為作出3000元以上或者在經營性活動中的違法行為作出5000元以上，對法人或者其他組織在非經營性活動中的違法行為作出5000元以上或在經營性活動中的違法行為作出2萬元以上罰款的。

第二十八條

當事人申請聽證的，都市治理行政執(zhí)法機關應及時組織聽證，并應當在聽證會進行的7日前，將《聽證通知書》送達當事人，告知當事人進行聽證的時刻、地點、聽證主持人等事項。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開進行。

第二十九條

公開進行聽證的，應當在聽證會進行3日前公告當事人姓名或者名稱、案由以及進行聽證的時刻、地點。

第三十條

當事人認為聽證主持人、聽證員、書記員與本案有直接利害關系的，有權申請回避。當事人能夠托付一至二人代理參加聽證。進行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證。

第三十一條

聽證會應當制作筆錄。筆錄應由當事人或聽證代理人核對無誤后簽名或者蓋章。

第三十二條

對當事人提出的有關事實、理由或者證據(jù)的陳述和申辯，市執(zhí)法局應當予以復核，申辯成立的應當采納。

第三十三條

聽證結束后，聽證主持人應組織聽證會組成人員對案件作出獨立、客觀、公開的推斷，并寫出《聽證報告書》，連同聽證筆錄一并報市執(zhí)法局、城區(qū)執(zhí)法局負責人。聽證會組成人員有不同意見的，應如實報告。

《聽證報告書》內容包括：

(一)聽證案由；

(二)聽證主持人、聽證員、書記員姓名和聽證參加人的差不多情況；

(三)聽證進行的時刻、地點和方式；

(四)聽證會的差不多情況；

(五)處理意見和建議。

第三十四條

除延期聽證、中止聽證外，聽證應當在當事人提出聽證申請之日起30日內結束。第七章

處罰決定

第三十五條

對事實清晰，證據(jù)確鑿，應當予以行政處罰的案件，都市治理行政執(zhí)法機關應當作出行政處罰決定。

屬本規(guī)定第二十七條所列行政處罰的，應于作出行政處罰決定之日起15日內，報市人民政府法制工作機構備案。

第三十六條

行政處罰決定書應當載明下列要緊事項：

(一)當事人的差不多情況：

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

(三)行政處罰的種類和依據(jù)：

(四)行政處罰的履行方式和期限；

(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提出行政訴訟的途徑和期限；

(六)作出處罰決定行政機關名稱及日期。

行政處罰決定書應蓋有行政機關的印章。

第三十七條

決定不予行政處罰的，應當制作《不予行政處罰決定書》，并講明不予行政處罰的理由。

第三十八條

對其他行政治理機關移送的案件，都市治理行政執(zhí)法機關作出處理決定之后，應將處理結果抄送移送機關。

第三十九條

行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人。

當事人不在場的，應當在7日內依照本規(guī)定第八章的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。第八章

送

達

第四十條

送達法律文書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

第四十一條

送達法律文書應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交其同住成年家屬簽收，受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的要緊負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收：受送達人有托付代理人的，能夠交其代理人簽收。

受送達人的同住成年家屬簽收的，應在送達回證上注明其與受送達人的關系。托付代理人簽收的，應提交受送達人出具的授權托付書。

第四十二條

受送達人及其同住成年家屬、法人或者其他組織的負責收件的人、代理人簽收的日期為送達日期。

第四十三條

受送達人或者其同住成年家屬拒絕簽收法律文書的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，講明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把法律文書留在受送達人的住宅，即視為送達。

第四十四條

直接送達法律文書有困難的，能夠郵寄送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

第四十五條

代為轉交的機關、單位收到法律文書后，必須立即交受送達人簽收，以送達回證上的簽收日期為送達日期。

第四十六條

受送達人下落不明或者依本章其他方式無法送達的，公告送達。自發(fā)出公告之日起，通過60日，即視為送達。

公告送達應當在案卷中記明緣故和通過。第九章

執(zhí)

行

第四十七條

適用簡易程序，且有下列情形之一的，執(zhí)法人員能夠當場收繳罰款：

(一)依法給予20元以下罰款的；

(二)不當場收繳事后難以執(zhí)行的。

第四十八條

都市治理行政執(zhí)法機關作出罰款決定后，因交通不便，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出的，執(zhí)法人員能夠當場收繳罰款。

第四十九條

都市治理行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，應向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權拒絕繳納罰款。

當場收繳的罰款，執(zhí)法人員應自收繳罰款之日起2日內交所在市執(zhí)法局、城區(qū)執(zhí)法局；市執(zhí)法局、城區(qū)執(zhí)法局應在2日內將罰款交付指定的銀行。

第五十條

當事人逾期不履行行政處罰決定的，市執(zhí)法局、城區(qū)執(zhí)法局能夠采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款；

(二)依照法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款：

(三)依法申請人民法院強制執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條

都市治理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定需要相關職能部門協(xié)助執(zhí)行的，相關部門應依法予以執(zhí)行。第五十二條

除依法應予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按國家規(guī)定公開拍賣或者按國家有關規(guī)定處理。

第五十三條

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第十章

附

則

第五十四條

本規(guī)定自二00六年元月一日起施行。

柳州市都市治理行政執(zhí)法人員儀容風紀規(guī)定

第一條為加強對城管行政執(zhí)法人員的治理，規(guī)范城管行政執(zhí)法人員儀容風紀，樹立城管執(zhí)法人員良好的執(zhí)法形象，做到依法行政、秉公執(zhí)法、廉潔高效，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全市各級都市治理行政執(zhí)法人員的公務活動。

第三條城管行政執(zhí)法人員必須通過培訓、考試合格，取得“廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法證件”后，方可上崗執(zhí)法。

第四條上崗執(zhí)法前要著裝整齊，檢查裝備，攜帶執(zhí)法文書。

第五條城管行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)行公務時，著裝整齊，舉止規(guī)范。徒步巡查時，應當兩人成行、三人成列；糾正違章時，先敬禮，后出示證件，嚴格依法按規(guī)定程序執(zhí)法；同時做好每次執(zhí)勤使用的有關票據(jù)上繳和執(zhí)法文書歸檔工作。第六條城管行政執(zhí)法人員在工作時刻內必須按照以下規(guī)定著制式服裝。（一）嚴格按照市執(zhí)法局規(guī)定統(tǒng)一著裝。（二）城管行政執(zhí)法人員標志服裝（包括帽子、帽徽、肩章、臂章、胸號、胸牌、領花、領帶等）由市執(zhí)法局統(tǒng)一式樣和采購。服裝分為夏裝、春秋裝和冬裝。（三）著制服時，嚴格按照規(guī)定佩帶帽徽、肩章、臂章、胸號、胸牌、領花等；（四）室外執(zhí)勤時，應當戴大檐帽。男同志帽檐前緣與眉同高，女同志帽檐稍向上傾，大檐帽松緊帶不使用時，應水平放于帽墻上，與飾帶相反方向。辦公室內工作時，可不戴大檐帽，但應統(tǒng)一掛放整齊。（五）制服應當保持整潔，配套穿著，不得混穿。不得在制服外罩便服。著制服時，不得披衣、敞懷挽袖、卷褲腿；內著制式襯衣（著自購襯衣時只限著白色或與制式襯衣顏色相近的單色襯衣，參加市執(zhí)法局組織的全市大型集會時必須統(tǒng)一著制式襯衣）；系制式的領帶；內衣領不得高于制式襯衣領，毛衣領不得外露。（六）執(zhí)法（辦公）和集體活動時通常著制式皮鞋（著自購皮鞋時只限著黑色或棕色，男隊員鞋跟不得高于三厘米，女隊員鞋跟不得高于四厘米）。非執(zhí)法工作需要不得著拖鞋、赤腳和赤腳穿鞋上崗執(zhí)行公務。（七）城管執(zhí)法人員應按時令統(tǒng)一著制式服裝，換裝時刻由市執(zhí)法局統(tǒng)一規(guī)定。因執(zhí)法工作需要，城區(qū)執(zhí)法局可依照本規(guī)范要求，臨時決定著裝，但必須統(tǒng)一，同時上報直接領導機關批準。（八）城管執(zhí)法人員應當自學維護著裝紀律，愛護和妥善保管好制服、肩章、臂章、胸章、領花等，不得變賣、出租、抵押、偽造、或擅自拆改，不得轉借給非都市治理行政執(zhí)法人員；第七條非因公外出或工作需要和上下班途中能夠著便服。女同志懷孕期間應當著便服

第八條城管行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，必須保持儀容端莊、并遵守下列規(guī)定：（一）

頭發(fā)應當整潔。男隊員不得留長發(fā)、大鬢角、卷發(fā)（自然卷除外）、剃光頭或者蓄胡須，蓄發(fā)不得露于帽外，帽墻下長發(fā)不得超過二厘米；女隊員發(fā)辮只是肩，不得燙發(fā)染發(fā)。（二）著制服時，不得化濃裝、留長指甲、染指甲、紋身；不得在外露腰帶上系掛鑰匙和飾物；不得圍圍巾、戴耳環(huán)、項鏈、領飾、戒指等首飾；非工作需要和眼疾外，不準戴有色眼鏡。（三）著制服時，能夠按規(guī)定佩帶國家、省、市領導機關頒發(fā)的勛章、獎章、證章、紀念章等，不得佩帶其他徽章。第九條城管行政執(zhí)法人員必須舉止文雅，談吐文明，精神振奮，姿態(tài)良好。工作期間不準袖手、背手、插兜、搭肩、攬腰，不準嬉笑打鬧、高聲喧嘩，不準席地倒臥；不得邊走邊吸煙、吃東西、扇扇子；執(zhí)勤乘車中應坐姿端正，不得躺臥，糾正違章時應下車，不得在車內吆喝。第十條城管行政執(zhí)法人員參加集會，必須按照規(guī)定的時刻和順序入場，按照指定的位置就坐，遵守會場秩序，不得遲到早退。第十一條進入室內通常脫帽。立姿能夠將帽夾于左腋下，坐姿置于桌（臺）前沿左側或者左側膝上。第十二條外出時，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會公德，自覺維護集體的聲譽。第十六條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。柳州市都市治理行政執(zhí)法局

柳州市都市治理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤行為規(guī)則

第一條為明確執(zhí)法人員的責任，保證執(zhí)法隊人員認真履行職責，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，依照都市治理行政執(zhí)法人員所擔負的工作任務和工作特點，制定本規(guī)則。第二條執(zhí)法人員守則（一）政治堅決。對黨忠誠，聽從指揮，熱愛祖國，忠于憲法。（二）勤政為民。熱愛人民，甘當公仆，忠于職守，業(yè)精技強。（三）依法行政。遵守法律，依法辦事，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。（四）清正廉明。困難奮斗，克已奉公，防腐拒賄，不徇私情。（五）團結協(xié)作。顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持。（六）嚴守紀律。服從領導，執(zhí)行命令，遵守制度，保守秘密。（七）務實創(chuàng)新。解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新。（八）品行端正。著裝整齊，舉止端莊，言行一致，忠誠守信。第三條執(zhí)法人員職責（一）努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習都市治理有關法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷提高自身的政治政治理論水平和工作能力。（二）堅持“處罰與教育相結合”的原則。注重教育，以理服人；實事求是，秉公執(zhí)法；宣傳法律，熱情為民。（二）親民執(zhí)法，文明執(zhí)勤，做到“三理、四不”。即：糾正違章有理，宣傳教育講理，執(zhí)罰尺度合理；不打人，不罵人，不搜身，不體罰。（三）熟練掌握業(yè)務知識和所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴格按照法定程序履行職責。不得違法行使職權，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。（四）嚴格遵守市、城區(qū)行政執(zhí)法局的各項規(guī)章制度，執(zhí)勤中所罰沒的現(xiàn)金和實物按規(guī)定及時入帳或入庫，不挪用或擅自處理；（五）愛護公共交通工具和通訊裝備，保持聯(lián)絡暢通，發(fā)覺問題及時上報；（六）有重大或復雜的違法案件，或突發(fā)性、群體性的行政違法案件，應及時向上級請示報告，不超越職權和違反有關規(guī)定擅自處理。第四條執(zhí)法人員依法查處違法違章案件時的工作準則：（一）執(zhí)行公務要有2人以上在場，發(fā)覺違法行為后應及時制止和糾正；在執(zhí)法檢查時，應先敬禮后出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，不得粗暴、蠻橫。處理違法行為時，要嚴格做到公正、公開、公平；（二）現(xiàn)場調查要及時、客觀，提取證據(jù)要全面細致，詢問當事人和見證人要按制式格式做好筆錄，并由當事人或見證人簽名確認；（三）收集證據(jù)時，能夠采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經領導批準，能夠對違法的物品、工具等證據(jù)進行保存登記；（四）嚴格按照執(zhí)法程序，依法處理違法行為，以現(xiàn)場調查取證和有關技術鑒定確認的事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩，全面分析研究，查明違法事實，分清責任單位或責任人；（五）堅持公平公正原則，嚴格掌握執(zhí)罰尺度，做到依據(jù)充分，定性準確，處罰適當；不得徇私，隨意處罰；對因執(zhí)法不公，造成嚴峻后果的執(zhí)法人員，按有關規(guī)定追究責任；（六）執(zhí)勤現(xiàn)場，堅持下級服從上級的原則，不準在當事人面前表露不同意見，對處罰決定有不同意見，應事后向領導反映；（七）執(zhí)法人員與當事人有利害關系的，應當回避。第五條執(zhí)法人員在執(zhí)勤中受到圍攻或其他難以處理的情況時，應當保持平復并及時向直接領導或本級值班領導匯報；遇到暴力抗法要及時與“110”聯(lián)系，請求公安支援，并主動協(xié)助公安民警維護好現(xiàn)場秩序。第六條遇到人民群眾生命財產受到嚴峻威脅時，應當見義勇為，積極求助。第七條每次執(zhí)勤后，應及時填寫執(zhí)勤日志，并做好交接工作。

柳州市都市治理行政執(zhí)法局

二00五年十一月一日

柳州市都市治理行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定

第一條為進一步加強城管行政執(zhí)法隊伍的廉政建設，使寬敞城管行政執(zhí)法人員做到自重、自省、自警、自勵，廉潔奉公，忠于職守，依照上級有關文件規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條城管行政執(zhí)法人員要依法行使職權，嚴禁以權謀私，不得有下列行為：（一）擅自設立罰款、收費項目，改變罰款、收費標準；（二）有意刁難被治理者和服務對象，有意暗示索取財物；（三）發(fā)覺違法行為有意隱瞞不報、弄虛作假或者為違法者開脫講情；（四）同意可能阻礙公正執(zhí)法的被治理者的禮物饋贈和宴請；（五）違反規(guī)定讓被治理者或企、事業(yè)單位報銷各種費用，同意禮金和各種有價證券；（六）其他利用職權謀取不正當利益的行為。第三條城管行政執(zhí)法人員要嚴于律己，不得查找借口向被治理者借鈔票、借物、壓價購物；未經批準不得著便裝或者單獨從事執(zhí)法活動。第四條城管行政執(zhí)法人員要按規(guī)定使用收費、罰款票據(jù)，不得收費、罰款不開票據(jù)或不按規(guī)定使用票據(jù)；嚴禁截留、挪用、私分罰沒款和罰沒物品。第五條城管行政執(zhí)法人員要遵守工作紀律，嚴守保密規(guī)定，不得為違法人員通風報信或包庇縱容違法人員。第六條城管行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，不得違法行使職權或濫用職權，嚴禁對當事人刁難謾罵、侮辱毆打第七條嚴禁城管行政執(zhí)法人員從事或參與各種與城管行政執(zhí)法業(yè)務相關的經營活動；不準利用職權為家屬、子女和親友提供經商便利。第八條城管行政執(zhí)法人員要秉公辦事，不徇私情。所辦理案件與本人或親屬有利害關系，或者有可能阻礙到公正處理的，應主動提出回避，堅決杜絕人情案、關系案。第九條違反本規(guī)定，一經發(fā)覺將嚴格按照有關規(guī)定予以嚴肅處理；觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。第十條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

柳州市都市治理行政執(zhí)局

二00五年十一月一日

柳州市都市治理行政執(zhí)法人員十不準

一、不準向當事人通風報信或充當違法人員的愛護傘。二、不準著制服、開執(zhí)法標志車從事非公務活動。三、不準在非工作時刻著制服出入酒家和娛樂場所。四、不準挪用罰沒款或私分、占用罰沒物資。五、不準索取或同意當事人的宴請和財物禮品。六、不準私約當事人到非辦公場所處理案件。七、不準私自辦理或打聽案件。八、不準壓價或賒