人員密集場所課件

人員密集場所安全培訓(xùn)

冀中工程技師學(xué)院主講人：劉玉華1三、人員密集場所安全基礎(chǔ)管理二、人員密集場所安全生產(chǎn)概況提綱一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2安全3培訓(xùn)的重要性近年來，各類人員密集場所大量涌現(xiàn)，功能也越來越復(fù)雜。人員密集場所在營業(yè)時間內(nèi)，人員相對聚集、流動性大，并且人群的組織化程度低，一旦發(fā)生事故，緊急疏散難度大，易造成群死群傷的嚴(yán)重狀況。這些特性決定了加強人員密集場所的安全生產(chǎn)管理和培訓(xùn)至關(guān)重要，而且迫在眉睫。41）掌握我國安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容；第一章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制

2）了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任；3）掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系的內(nèi)容；4）理解生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)。本章學(xué)習(xí)要點5第一節(jié)我國安全生產(chǎn)方針

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針。

三者共為有機統(tǒng)一的辯證關(guān)系、是一個有機統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。

1、預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實現(xiàn)安全第一。（講授使學(xué)員深刻感受到隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。）

2、綜合治理是落實安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預(yù)防為主落到實處，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面。一切以堅持安全第一為目標(biāo)，堅決落實預(yù)防為主，以綜合治理為手段，最后達(dá)到安全生產(chǎn)的預(yù)期目的。因此，堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實處?！镓瀼芈鋵嵑眠@個方針，對于處理安全與生產(chǎn)以及與其他各項工作的關(guān)系，科學(xué)管理、搞好安全，促進(jìn)生產(chǎn)和效益提高，推動各項工作的順利進(jìn)行有著重大而深遠(yuǎn)的意義。6安全生產(chǎn)方針▼方針的發(fā)展過程{三個階段}1949~1983“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”

1984~2004“安全第一、預(yù)防為主”

2005~至今“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”（安全第一）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；（預(yù)防為主）全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；（綜合治理）堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。7第二節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，同時也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅持我國的安全基本方針，認(rèn)真履行其安全生產(chǎn)職責(zé)：1、建立以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制2、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員3、對重大危險源加強監(jiān)控與管理4、保證建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”5、制訂和實施安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計劃6、組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)7、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案8、對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測9、采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備10、切實發(fā)揮工會的民主管理和民主監(jiān)督作用8第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系

安全生產(chǎn)責(zé)任制主要指生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和在一定崗位上的勞動者個人對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制的一個重要組成部分，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理中最基本的一項制度。一、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)1、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練和宣傳教育；6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。9第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)★1、貫徹執(zhí)行上級方針、政策，負(fù)責(zé)企業(yè)的安全管理、監(jiān)督工作；★2、負(fù)責(zé)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，制定班組安全活動計劃等；★3、組織制定、修訂管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行情況；★4、組織安全大檢查。檢查監(jiān)督隱患整改工作的安全情況；★5、對參加新建、擴建、改建工程的“三同時”進(jìn)行監(jiān)督管理工作；★6、負(fù)責(zé)特種設(shè)備以及特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作；★7、深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，如有違章或遇緊急情況有權(quán)停止作業(yè)，并立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。★8、負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行匯總、統(tǒng)計上報工作。★9、對從業(yè)人員的勞保用品、保健食品和防暑降溫的及時發(fā)放；★10、負(fù)責(zé)對企業(yè)安全工作進(jìn)行考核評比，并開展安全技術(shù)的研究和推廣。10三、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)▼1、要自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識；▼2、未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)；▼3、在作業(yè)過程中，要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)程；▼4、發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，要向管理人員報告。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系11第四節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利1、獲得勞動保護(hù)的權(quán)利。2、知情權(quán)。3、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。4、參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利。5、獲得職業(yè)健康防治的權(quán)利。6、合法拒絕權(quán)。7、緊急避險權(quán)。8、工傷保險和民事索賠權(quán)。9、提請勞動爭議處理和權(quán)利10、批評、檢舉和控告權(quán)。二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)1遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)。2、服從管理的義務(wù)。3、正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品的義務(wù)。4、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù)。5、接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的義務(wù)。121）了解人員密集場所的分類和特點第二章人員密集場所安全生產(chǎn)概況

2）了解人員密集場所建筑設(shè)計的具體要求3）熟悉人員密集場所的主要安全事故本章學(xué)習(xí)要點13“人員密集場所”相關(guān)概念人員密集場所主要指：設(shè)置有同一時間內(nèi)聚集人數(shù)超過50人的公共活動場所的建筑。

新消防法（09版）第七十三條：（一）人員密集場所——是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。第一節(jié)人員密集場所分類和特點14（二）公眾聚集場所——是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等?！叭藛T密集場所”相關(guān)概念

15“人員密集場所”相關(guān)概念

（三）公共娛樂場所——是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所：1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；2、舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；3、具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、餐飲場所、茶館、酒吧、咖啡廳、洗浴、健身等場所；4、游藝、游樂場所；5、保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所；6、網(wǎng)吧、美容院、棋牌室、洗腳房16《高規(guī)》中人員密集場所

（人員密集場所的分類）有規(guī)定的《高規(guī)》（2005版）和《建規(guī)》（新GB）內(nèi)都有“人員密集場所”一詞，但許多設(shè)計人員對如何理解還不很清晰，其實公安部第73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（自2004年9月1日起施行）中第三十五條已有規(guī)定，且面前消防部門都是按此規(guī)定來執(zhí)行的，現(xiàn)抄錄如下：第三十五條本規(guī)定所稱人員密集場所，是指下列場所：(一)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；(二)醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；(三)客運車站、碼頭、民用機場的候車、候船、候機廳(樓)；

(四)

公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；(五)

勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。17人員密集場所的特點1、人員數(shù)量多、密度大。2、人員流動性強。3、人員組成復(fù)雜。4、人員密集的情況經(jīng)常發(fā)生。5、安全隱患多，事故頻發(fā)。6、對社會公眾開放性較強。寧夏清真寺踩踏事件18第二節(jié)人員密集場所建筑設(shè)計要求一、人員密集場所建筑物的耐火等級我國《建筑設(shè)計防火規(guī)范》將建筑物按耐火等級分為四級。它是由組成建筑物構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限來決定的。一級耐火等級建筑的構(gòu)件都是非燃燒體；二級耐火等級建筑構(gòu)件除吊頂為難燃燒體外，其余構(gòu)件都是非燃燒體；三級耐火等級建筑除屋頂、隔墻和吊頂為燃燒體、難燃燒體外，其他構(gòu)件均為非燃燒體；四級耐火等級建筑除防火墻為非燃燒體外，其他構(gòu)件為燃燒體或難燃燒體。具體要求表格見P13表2-1對于人員密集場所，有如下特殊要求：見P14二、人員密集場所防火間距要求建筑之間設(shè)置防火間距的作用，一是為了防止初期火災(zāi)向相鄰建筑蔓延；二是可以為火災(zāi)撲救創(chuàng)造一定的撲救條件19人員密集場所注意問題

《建規(guī)》5.3.15的條文解釋：5.3.15本條文的規(guī)定是要保證疏散人流的暢通與安全，有利于疏散門在緊急情況下能從內(nèi)部快速打開。1、設(shè)計采用不帶門檻的疏散門等，緊急情況下人流往外擁擠時很容易被摔倒，后面的人也會隨之摔倒，以致造成疏散通路的堵塞，甚至造成嚴(yán)重傷亡。2、人員密集的公共場所的室外疏散小巷，其寬度規(guī)定不應(yīng)小于3m，是規(guī)定的最小寬度，設(shè)計時應(yīng)因地制宜地盡量加大。為保證人流快速疏散，根據(jù)實際管理經(jīng)驗，增加了室外不小于3m凈寬的疏散小巷，并應(yīng)直接通向?qū)挸ǖ貛У囊?guī)定。當(dāng)基地面積比較狹小緊張時，設(shè)計人員也應(yīng)積極地與城市規(guī)劃、建筑管理等有關(guān)部門研究，力求能夠在公共建筑周圍提供一個比較開闊的室外疏散條件。主要出入口臨街的劇院、電影院和體育館等公共建筑，其主體建筑應(yīng)后退紅線一定的距離，以保證有較大的露天候場面積和疏散緩沖用地，避免在散場的時候，密集的疏散人流擁入街道阻塞交通。此外，建筑物周圍環(huán)境寬敞對展開室外滅火撲救等也是非常有利的。20人員密集場所建筑裝修要求（一）裝修材料防火基本要求：1、燃燒特性2、燃燒產(chǎn)物、熱分解產(chǎn)物的毒性3、燃燒時的發(fā)煙性（二）部分人員密集場所建筑裝修材料的選用涉及到共五個方面的特殊要求：

1）卡拉ok廳、游藝廳、網(wǎng)吧等文化娛樂放映游藝場所2）商場營業(yè)廳3）歌舞廳、餐館等娛樂餐飲建筑4）禮堂、俱樂部、音樂廳、體育館等5）賓館飯店的客房及其公共活動用房21第三節(jié)人員密集場所的主要安全事故

人員密集場所主要的事故可以分為以下幾類：（講解各類典型案例）1、火災(zāi)事故2、踩踏事故3、觸電事故4、燙傷事故5、高處墜落事故6、鍋爐、壓力容器爆炸事故7、中毒和窒息事故8、坍塌事故9、淹溺事故221、熟悉人員密集場所安全生產(chǎn)管理制度第三章人員密集場所安全基礎(chǔ)管理

2、掌握員工安全管理的方法3、熟練掌握人員密集場所人員流動管理的方法本章學(xué)習(xí)要點23人類對安全問題的認(rèn)識階段原始管理階段，也稱經(jīng)驗自防階段傳統(tǒng)管理階段，也稱經(jīng)驗管理階段現(xiàn)代安全管理階段，也稱系統(tǒng)管理階段第一節(jié)人員密集場所安全生產(chǎn)管理制度24傳統(tǒng)管理理論-事故理論認(rèn)識論：基本出發(fā)點是事故，以事故為研究對象和認(rèn)識對象，主要是經(jīng)驗論與事后型的安全哲學(xué)。逆向思維：從事故后果到原因事件。表現(xiàn)：頭痛醫(yī)頭、就事論事，被動與滯后。25傳統(tǒng)管理理論-方法與特征方法：事故分析（事故-調(diào)查-處理-報告）事故規(guī)律的研究，事后型管理模式四不放過原則（原因，當(dāng)事人，責(zé)任人，措施）特征：建立在事故統(tǒng)計學(xué)致因理論研究；事后整改對策；事故賠償機制與事故保險制度等。26系統(tǒng)管理理論系統(tǒng)管理理論被認(rèn)為是20世紀(jì)最偉大的成就之一，是人類認(rèn)識史上的一次飛躍。一、組織是一個由許多子系統(tǒng)組成的，組織作為一個開放的社會技術(shù)系統(tǒng)，是由五個不同的分系統(tǒng)構(gòu)成的整體，這五個分系統(tǒng)包括：目標(biāo)與價值分系統(tǒng)；技術(shù)分系統(tǒng)；社會心理分系統(tǒng)；組織結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)；管理分系統(tǒng)。這五個分系統(tǒng)之間既相互獨立，又相互作用，不可分割，從而構(gòu)成一個整體。二、企業(yè)是由人、物資、機器和其他資源在一定的目標(biāo)下組成的一體化系統(tǒng)，它的成長和發(fā)展同時受到這些組成要素的影響，在這些要素的相互關(guān)系中，人是主體，其他要素則是被動的。27系統(tǒng)管理理論系統(tǒng)管理理論中，三種影響比較大的管理思想分別是：1、管理就是決策，強調(diào)決策的重要性。2、權(quán)變理論。要求決策者隨機制宜的進(jìn)行管理。3、切斯特·巴納德的管理思想，他認(rèn)為任何組織都是一個系統(tǒng)，一個組織中，經(jīng)理是關(guān)鍵人物，并且只有當(dāng)其權(quán)利得到職工的接受時才是有效的，職工也需要積極參加組織活動。28人員密集場所生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合自身的實際情況，堅持以人為本的管理理念，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。1、安全生產(chǎn)責(zé)任制2、安全例會制度3、安全檢查制度4、安全培訓(xùn)制度5、安全生產(chǎn)獎懲制度6、事故隱患排查治理制度7、事故報告制度8、事故管理制度第一節(jié)人員密集場所安全生產(chǎn)管理制度29第二節(jié)員工安全管理一、員工安全行為管理安全素質(zhì)指的是安全生理素質(zhì)、安全心理素質(zhì)、安全知識與技能要求的總和。其內(nèi)涵非常豐富，主要包括：安全意識、法制觀念、安全技能知識、文化知識結(jié)構(gòu)、心理應(yīng)變能力、心理承受適應(yīng)性能力和道德行為約束能力。安全行為是安全素質(zhì)的外在表現(xiàn)，安全素質(zhì)決定著安全行為。影響、調(diào)節(jié)、激勵、控制員工安全行為的因素和方式很多。1、影響人安全行為的因素情緒、氣質(zhì)、性格、社會知覺、價值觀、角色、社會輿論、風(fēng)俗與時尚、環(huán)境及物的狀況各方面都對人的安全行為有影響。2、員工安全行為激勵外部激勵；內(nèi)部激勵；內(nèi)外部激勵3、員工安全行為控制政策與規(guī)則控制；安全生產(chǎn)控制；團(tuán)隊影響力控制；群體控制；實施評價控制；紀(jì)律控制4、員工安全行為的培養(yǎng)明確行為養(yǎng)成目標(biāo)；明確行為養(yǎng)成內(nèi)容；開展行為養(yǎng)成訓(xùn)練30二、員工安全培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)的原則①依法進(jìn)行的原則②全員參與的原則③理論聯(lián)系實際的原則④規(guī)范性原則⑤靈活性原則⑥鞏固性與反復(fù)性原則員工安全教育的內(nèi)容與方式①三級安全教育是指廠級、車間級、班組級安全教育②轉(zhuǎn)崗、變換工種和“四新”安全教育（新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料）③經(jīng)常性安全教育安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方法在實際應(yīng)用中，要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象靈活選擇。廠礦企業(yè)還要有經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育形式。第二節(jié)員工安全管理31第三節(jié)人員密集場所人員流動管理一、人員密集場所從眾行為管理1、人員密集場所從眾行為：人員密集場所中，由于人數(shù)聚集度比較高，所以從眾行為非常普遍。從眾行為可以分為兩種：一為正常經(jīng)營活動中出現(xiàn)的從眾行為；二是突發(fā)事件中出現(xiàn)的從眾行為。2、人員密集場所從眾行為管理一方面，我們要利用人們的從眾心理，讓人們更好地服從管理規(guī)定，做到有序管理；另一方面，我們要避