驗(yàn)收監(jiān)測(cè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站敬紅2003年9月主要內(nèi)容

1概論2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的選用3標(biāo)準(zhǔn)使用過程中應(yīng)注意的問題4常用標(biāo)準(zhǔn)使用實(shí)例1概論

1.1我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系1.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)所涉及的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)類別及控制指標(biāo)1.3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的作用1.1我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系1.1.1環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)定義1.1.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展1.1.3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系組成作用相互關(guān)系

1.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)所涉及的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及控制指標(biāo)1.2.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.2.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1.2.3環(huán)境保護(hù)環(huán)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.2.4環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)1.2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)1.2.6地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.2.7其它（特征污染物引用標(biāo)準(zhǔn)）1.2.8污染物排放總量控制指標(biāo)1.2.9污染防治設(shè)計(jì)指標(biāo)1.3標(biāo)準(zhǔn)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的作用（1）

1.3.1標(biāo)準(zhǔn)是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的靈魂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)滲透于驗(yàn)收定量化監(jiān)測(cè)的方方面面，并貫穿于監(jiān)測(cè)的始終。

（1）方案制訂：標(biāo)準(zhǔn)是制定方案的技術(shù)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)是確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容的依據(jù)之一

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：標(biāo)準(zhǔn)是采樣、測(cè)試的質(zhì)量保證手段（3）報(bào)告編制：標(biāo)準(zhǔn)是得出監(jiān)測(cè)結(jié)論的準(zhǔn)繩1.3標(biāo)準(zhǔn)在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的作用（2）

1.3.2標(biāo)準(zhǔn)具體作用（1）國(guó)家及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)用于考核評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。（2）國(guó)家及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)用于考核建設(shè)項(xiàng)目外排污染物濃度、排放量是否達(dá)標(biāo)。（3）國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)

作用在于規(guī)范驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一技術(shù)要求，確保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量。（4）污染防治設(shè)計(jì)指標(biāo)、特征污染物引用標(biāo)準(zhǔn)作用在于考核污染設(shè)施是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理水平。2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的選用

2.1驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)選用的依據(jù)2.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)選用的原則2.3標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別及限值的確定2.1驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)選用的依據(jù)（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書批復(fù)中涉及的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量控制指標(biāo)及污染物治理設(shè)施的污染控制指標(biāo)。（2）地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)以及下達(dá)的12項(xiàng)總量控制指標(biāo)。（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書所涉及的環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要求的排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量預(yù)測(cè)值。（4）如環(huán)評(píng)未做具體要求，環(huán)評(píng)報(bào)告書也未明確指出，應(yīng)核實(shí)污染物排放受納區(qū)域的環(huán)境區(qū)域類別、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)所處地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃情況，套用相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（包括級(jí)別或類別）。（5）項(xiàng)目環(huán)保初步設(shè)計(jì)中確定的環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)指標(biāo)：處理效率；處理能力；環(huán)保設(shè)施進(jìn)、出口污染物濃度；廢氣排氣筒高度；特征污染物引用的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)選擇與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的方法標(biāo)準(zhǔn)，若質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)未做明確規(guī)定，應(yīng)首選國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)，其次是推薦環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。2.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)選用的原則（1）（1）按新的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告的相應(yīng)時(shí)段作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)國(guó)家或地方頒布實(shí)施新的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，或某項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)被新發(fā)布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)修訂廢止時(shí)，應(yīng)執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，并按新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)段的劃分原則，分別以原環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書批準(zhǔn)的時(shí)間、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的時(shí)間、項(xiàng)目建成使用時(shí)間等確定相應(yīng)時(shí)段污染物排放限值，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如新的時(shí)段有新的要求可作為參照標(biāo)準(zhǔn)。（2）國(guó)家、地方環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按要求嚴(yán)格的指標(biāo)的執(zhí)行。（3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要用于環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)的驗(yàn)證。（4）綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。如國(guó)家已經(jīng)有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未有的項(xiàng)目可以參考綜合排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（5）如果建設(shè)項(xiàng)目本身為綜合性工程，由不同行業(yè)項(xiàng)目組成，污染物分別由不同排放口排放，則應(yīng)分別執(zhí)行不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于污水混合排放的排污口，應(yīng)根據(jù)各類污水最高允許排水量，按權(quán)重計(jì)算排污口混合排放濃度。2.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的選用的原則（2）（6）對(duì)于既是生產(chǎn)工藝特征污染物，而目前又無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限定的，可引用環(huán)評(píng)或初設(shè)選用的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)作為參考標(biāo)準(zhǔn)。（7）對(duì)既是環(huán)保設(shè)施又是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置，按工程設(shè)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)。（化工、石化項(xiàng)目多有此類情況。如磷氨工程硫磺制硫酸工藝轉(zhuǎn)換器和吸收塔既是生產(chǎn)環(huán)節(jié)又是環(huán)保設(shè)施，起到降低SO2、硫酸霧排放濃度的作用，轉(zhuǎn)換器轉(zhuǎn)換率、吸收塔吸收率兩項(xiàng)工程設(shè)計(jì)指標(biāo)即是環(huán)保裝置的設(shè)計(jì)指標(biāo)。）（8）國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有相配套的監(jiān)測(cè)、分析方法標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照配套方法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（如《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》附錄中《無組織排放監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置方法》；《鐵路干線兩側(cè)噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值》配套的《鐵路干線兩側(cè)噪聲測(cè)量方法》；《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》配套的《鍋爐煙塵測(cè)試方法》）。但是，當(dāng)排放、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中“附錄”已正式作為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)，應(yīng)按新發(fā)布的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（如《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的附錄已正式發(fā)布為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)執(zhí)行HJ/T55-2000《大氣污染物無組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》）。2.3.標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別及限值的確定（1）2.3.1污水排放標(biāo)準(zhǔn)2.3.1.1常用污水排放標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介2.3.1.2.污水排放標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別及限值的確定

混合排污口濃度計(jì)算2.3.2廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)2.3.2.1廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介

各排放標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、各標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間段的劃分2.3.2.2大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（1）有組織廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)限值的確定（2）無組織廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)限值的確定2.3.2.3火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2.3.2.4鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2.3.2.5工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2.3.標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別及限值的確定（2）2.3.3噪聲標(biāo)準(zhǔn)的確定2.3.4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別及限值的確定2.3.5方法標(biāo)準(zhǔn)的選用2.3.6總量控制指標(biāo)的確定3標(biāo)準(zhǔn)使用過程中應(yīng)注意的問題3.1氣污染物排放口的考核3.2水污染物排放口的考核

3.3噪聲考核3.4設(shè)計(jì)指標(biāo)考核3.1氣污染物排放口的考核

（1）排放高度的考核：應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照原環(huán)境影響報(bào)告及批復(fù)要求，核查其排放高度。排放高度低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)限值的，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)禁排、排放限值從嚴(yán)的要求執(zhí)行。（2）對(duì)有組織排放的點(diǎn)源：應(yīng)對(duì)照行業(yè)要求分別考核最高允許排放濃度及最高允許排放速率。（3）對(duì)無組織排放的點(diǎn)源：應(yīng)對(duì)照行業(yè)要求考核監(jiān)控點(diǎn)與參照點(diǎn)濃度差值或周界外最高濃度點(diǎn)濃度值。（4）標(biāo)準(zhǔn)限值的確切含義：最高允許排放濃度及最高允許排放速率均指連續(xù)1小時(shí)采樣平均值或1小時(shí)內(nèi)等時(shí)間間隔采集樣品平均值。（5）實(shí)測(cè)濃度值的修訂：

燃煤電廠、鍋爐、工業(yè)爐窯、飲食業(yè)油煙等實(shí)測(cè)煙塵、SO2、NOX排放濃度按空氣過剩系數(shù)、出力系數(shù)、爐型折算系數(shù)進(jìn)行折算后與標(biāo)準(zhǔn)值比較。（6）標(biāo)準(zhǔn)的正確選用：分清工業(yè)爐窯標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐標(biāo)準(zhǔn)與火電標(biāo)準(zhǔn);焚燒爐標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物焚燒標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，正確選用標(biāo)準(zhǔn)。

3.2水污染物排放口的考核（1）對(duì)第一類污染物，不分行業(yè)和污水排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排放口考核。（2）對(duì)清凈下水排放口，原則上應(yīng)執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（其它行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)有要求的除外）。（3）總排口可能存在稀釋排放的污染物，在車間排放口或針對(duì)性治理設(shè)施排放口以排放標(biāo)準(zhǔn)加以考核(如電廠含油污水)，外排口以排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步考核。（4）廢水混合排放口以計(jì)算的混合排放濃度限值考核（5）同一建設(shè)單位的不同污水排口可執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)（6）其它：應(yīng)重點(diǎn)考核與外環(huán)境發(fā)生關(guān)系的總排污口污染物排放濃度及噸產(chǎn)品最高允許排水量(部分行業(yè))。其中:濃度限值以日均值計(jì)。噸產(chǎn)品最高允許排水量以月均值計(jì)。（7）檢查排污口的規(guī)范化建設(shè)3.3噪聲考核（1）廠界噪聲背景值修正：根據(jù)各廠界評(píng)價(jià)點(diǎn)背景值修正后得出各廠界監(jiān)測(cè)點(diǎn)廠界噪聲排放值。（2）晝夜等效聲級(jí)的計(jì)算：由于噪聲在夜間比晝間影響大，故計(jì)算晝夜等效聲級(jí)時(shí)，需要將夜間等效聲級(jí)加上10dB后再計(jì)算。3.4指標(biāo)考核（1）設(shè)計(jì)指標(biāo)的考核:按環(huán)境影響報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件規(guī)定的指標(biāo)考核環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率、處理設(shè)施進(jìn)、出口濃度控制指標(biāo)。（2）內(nèi)控制指標(biāo)的考核：按企業(yè)內(nèi)部管理或設(shè)計(jì)文件確定的考核