勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)第2章

勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)第2章勞動力市場與就業(yè)體制1第二章勞動力市場與就業(yè)體制1.中國的勞動就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)手段與國際通行慣例仍然存在著一定的差異。2.體制的差異是理解不同國家勞動力市場上有關(guān)現(xiàn)象的差異的關(guān)鍵所在。2第一節(jié)勞動力市場的相關(guān)概念一、一般定義：存量的劃分這里所指的存量劃分是將一個經(jīng)濟(jì)中的人口存量按其就業(yè)狀態(tài)分為不同的類別。1.將一個經(jīng)濟(jì)中一定時點(diǎn)的總?cè)丝趧澐譃閯趧幽挲g人口和非勞動年齡人口，世界上大多數(shù)國家把年齡在16周歲-60周歲之間的人口定義為勞動年齡人口，在我國一般將16周歲作為勞動年齡人口的年齡下限，將法定退休年齡作為上限，即男性60周歲、女性55周歲。32.將勞動年齡人口劃分為勞動力人口（LaborForce）和不在勞動力人口（NotinLaborForce）。根據(jù)各國勞動就業(yè)統(tǒng)計(jì)的慣例，這樣一些人員一般是不被列入勞動力人口的：（1）軍隊(duì)人員；（2）在校學(xué)生；（3）家務(wù)勞動者；（4）退休和因病退職人員以及喪失勞動能力、服刑犯人等不能工作的人；（5）不愿工作的人；（6）在家庭農(nóng)場或家庭企業(yè)每周工作少于15個小時的人。在勞動年齡人口中減去以上六類人員的余下部分稱為勞動力人口。43.一般，將勞動力人口劃分為就業(yè)人口與失業(yè)人口。就業(yè)人口一般可以區(qū)分為兩種情況：（1）受雇于企業(yè)或政府部門；（2）處于自我雇傭（Self-Employment）狀態(tài)，勞動者以個人或家庭為單位進(jìn)行勞動。勞動力人口中除去就業(yè)的部分即為失業(yè)。國際勞工組織（InternationalLaborOrganization,簡稱ILO）關(guān)于失業(yè)的界定有三條通用的標(biāo)準(zhǔn)，即：（1）沒有工作，既不被人雇傭，也沒有自我雇傭；（2）當(dāng)前準(zhǔn)備工作，在相應(yīng)的時期內(nèi)愿意被雇傭或自我雇傭；（3）正在尋找工作，在近期內(nèi)積極尋找被人雇傭5或自我雇傭的機(jī)會。以上三條標(biāo)準(zhǔn)是一般的標(biāo)準(zhǔn)，有時是很難把握的。而且，這三條標(biāo)準(zhǔn)的考察都與一定的時期有關(guān)，即要求失業(yè)者在一定時期沒有工作、準(zhǔn)備工作并正在尋找工作。一個經(jīng)濟(jì)中的總?cè)丝诖媪烤涂梢詣澐譃橐恍┫鄳?yīng)的部分，見圖2.1。6

7二、存量-流量模型（Stock-FlowModel)圖2.1總?cè)丝诖媪康膭澐诌@一組概念都是在某一時點(diǎn)上測算的存量概念，無法考察各存量變動的情況。如把以上存量概念與各自相對應(yīng)的流量概念（如新增勞動年齡人口、新增就業(yè)人口、新增失業(yè)人口、退出勞動年齡人口等）動態(tài)地聯(lián)系起來，可得到圖2.2。方框表示每一種人口的存量，箭頭表示人口的流量，表示從某一時期內(nèi)的存量變動及變動方向。

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9三、對勞動年齡人口更細(xì)的區(qū)分將勞動年齡人口劃分為不在勞動力人口和勞動力人口，將勞動力人口劃分為就業(yè)和失業(yè)兩種狀態(tài)，并給出了有關(guān)就業(yè)和失業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這樣的區(qū)分較為簡單，一般被政府用作統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，從而便于掌握最基本的宏觀經(jīng)濟(jì)變量（如失業(yè)率、勞動參與率等）及其變化趨勢。這種簡單而便于操作的劃分，有著缺陷。1.就業(yè)和失業(yè)的簡單區(qū)分，沒有考慮到非全日制工作者(Part-timeWorkers)的情況，在統(tǒng)計(jì)上常把這類人員簡單地算作全日制的就業(yè)者（Full-timeWorkers).實(shí)際上，在“就業(yè)者”當(dāng)中有相當(dāng)一部分并不是滿工作日的。（分為自愿的和非自愿的）102.失業(yè)者的定義要求該勞動者一定是在積極地尋找工作，然而，實(shí)際上很多失業(yè)者在經(jīng)歷了一段尋找工作的時間后，仍未找到工作，便喪失了信心，不再尋找工作。在統(tǒng)計(jì)上，這類人員被列入不在勞動力人口，而實(shí)際上，他們只是長期處于失業(yè)的狀態(tài)，屬于一種被掩蓋了的失業(yè)現(xiàn)象（HiddenUnemployment).有些人由于找不到工作而寧愿選擇參加各類職業(yè)培訓(xùn)或提前退休，從而稱為非勞動力人口的情況，也是一種被掩蓋了的失業(yè)，并降低了失業(yè)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。目前，在世界各國，長期失業(yè)者因喪失信心而不再尋找工作的問題已經(jīng)成為當(dāng)代社會的一大頑癥。113.就業(yè)的簡單數(shù)據(jù)無法測量有多少人是被低層次雇傭的（Subemployed)，這種情況是指一個人被迫接受一項(xiàng)工作，他在這份工作上所得到的工資較低，并且他的勞動能力沒有得到充分的利用，而當(dāng)社會處于充分（FullEmployment)時他可以從別的工作中得到更高的工資，他的勞動能力可以得到更好的發(fā)揮。也有些情況使政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能被夸大了失業(yè)狀況。1.有些人員沒有積極尋找工作，在理論上應(yīng)屬于不在勞動力人口，但他們?yōu)榱嗽谡{(diào)查中保持良好的形象，或?yàn)榱四軌蝾I(lǐng)取失業(yè)保險金，卻采取欺騙行為，謊稱自己仍在積極尋找工作，并假造相應(yīng)證據(jù)等，這樣，他們就可能被統(tǒng)計(jì)為失業(yè)人口。122.有些在政府機(jī)構(gòu)登記為失業(yè)人口，并領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的人，實(shí)際上有一些勞動收入來源，他們的工作屬于地下經(jīng)濟(jì)(UndergroundEconomy)的范疇，未被政府列入統(tǒng)計(jì)對象之中，但他們實(shí)際上處于就業(yè)狀態(tài)。3.在政府統(tǒng)計(jì)中，很難區(qū)分這樣兩類與勞動力隊(duì)伍聯(lián)系不緊密的人，一類是半退休的（Semiretired)想找份工作的人，一類是想找一份課余工作的學(xué)生。如把他們登記為失業(yè)者，則政府?dāng)?shù)據(jù)也會夸大真實(shí)的失業(yè)情況。P20.如考慮到就業(yè)、失業(yè)、不在勞動力人口的中間狀態(tài)，可以用圖2.3來對勞動年齡人口作更為細(xì)致的劃分。13

14從圖2.3中可以看到一些界于就業(yè)、失業(yè)和不在勞動力人口之間的狀態(tài)。第一，自愿的和非自愿的隱性失業(yè)者形式上都處于就業(yè)狀態(tài)，但實(shí)際上卻是部分工作者或完全不工作者。第二，在第（6）類人員中，有些長期失業(yè)者失去了工作信心而成為非勞動力人口的統(tǒng)計(jì)對象，有些人由于找不到工作而選擇學(xué)習(xí)或提前退休，也進(jìn)入非勞動力人口的統(tǒng)計(jì)范圍。同時，也有一些實(shí)際上屬于非勞動力人口的學(xué)生和半退休人員登記為失業(yè)者以領(lǐng)取救濟(jì)金。第三，第（7）類人員是地下經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)者，他們實(shí)際上是有工作并能獲得收入的，但卻不在政府15統(tǒng)計(jì)之列，如他們登記為失業(yè)，則被統(tǒng)計(jì)為不在勞動力人口。當(dāng)需要客觀評價經(jīng)濟(jì)中失業(yè)的狀況，及需要對失業(yè)者實(shí)施某種政策措施（如再就業(yè)培訓(xùn)和發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金）時，對勞動年齡人口細(xì)致的區(qū)分很有必要。隱性失業(yè)從一般意義上來說，隱性失業(yè)是相對于公開失業(yè)而言的。如一個生產(chǎn)單位中所雇傭的勞動者數(shù)量超過為達(dá)到某一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所必需的數(shù)量，而該生產(chǎn)單位又沒有對這部分多余的勞動者（或勞動數(shù)量）作其他用途的配置，讓其在生產(chǎn)單位內(nèi)部存在下去，這部分多余勞動就是隱性失業(yè)（勞動者處于無工可做或生產(chǎn)能力未完全發(fā)揮的狀態(tài)）。16四、勞動參與率、就業(yè)率、失業(yè)率與自然失業(yè)率1.勞動參與率（LaborForceParticipationRate,LFPR)勞動力參與率可表示為（實(shí)際）勞動力人口在潛在勞動力人口之中的比率，即（2.1）勞動力人口包括就業(yè)人口和在積極尋找工作的失業(yè)人口。潛在勞動力人口指勞動年齡人口中減去因智力或身體原因喪失勞動能力的人和服刑犯人。17從1983年開始，美國將軍隊(duì)人口算作潛在勞動力人口的一部分，其理論基礎(chǔ)是認(rèn)為參軍是一種自愿行為，是在勞動力市場上謀求就業(yè)的一種替代選擇。在實(shí)際計(jì)算過程中，由于潛在勞動力人口數(shù)據(jù)可得性較差，因此，通常以勞動年齡人口為基礎(chǔ)計(jì)算LFPR。有時為計(jì)算方便，也以總?cè)丝跒榛A(chǔ)計(jì)算LFPR，相應(yīng)的比率被稱為總?cè)丝趧趧訁⑴c率。2.就業(yè)率(Employment-populationRation)

(2.2)18用這樣的指標(biāo)可以反映一個經(jīng)濟(jì)的潛在勞動力人口中有多少在從事商品或服務(wù)的生產(chǎn)活動，從而為一個經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富。注意：按照這一通行的定義，就業(yè)率并不等于1減去失業(yè)率。3.失業(yè)率（UnemploymentRate)

(2.3)19根據(jù)一國獲得失業(yè)率數(shù)據(jù)的不同方法，一般有登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率兩種。（1）登記失業(yè)率是根據(jù)在勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)登記的失業(yè)人數(shù)計(jì)算的失業(yè)率。（2）調(diào)查失業(yè)率是勞動就業(yè)部門定期對樣本家庭進(jìn)行調(diào)查而獲得的失業(yè)率。我國的統(tǒng)計(jì)失業(yè)率主要采取的是登記失業(yè)率，而且目前只統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)失業(yè)率。（2.4）20與國際慣例相比，我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)有很大的缺陷，主要表現(xiàn)在：（1）這一指標(biāo)沒有反映農(nóng)村地區(qū)的失業(yè)問題（不全面）；（2）這一指標(biāo)是社會顯性失業(yè)率指標(biāo)，不能反映隱性失業(yè)問題，而我國是一個隱性失業(yè)問題非常嚴(yán)重的國家（不深入）；（3）這一指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)過程受到了戶籍制度的嚴(yán)重影響。我國進(jìn)行的城鎮(zhèn)失業(yè)率的調(diào)查結(jié)果往往要比登記失業(yè)率高。1994年，調(diào)查失業(yè)率為3.54%，而登記失業(yè)率僅為2.9%。21

圖2.4我國1978-2000年間的失業(yè)率變化數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國統(tǒng)計(jì)出版社22我國城鎮(zhèn)失業(yè)率從1978年以來總體上呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢（圖2.4）。這是因?yàn)槲覈氖I(yè)問題不是在市場機(jī)制的充分運(yùn)作中表現(xiàn)出來的，因而不能用來反映宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動。我國失業(yè)率變化與體制的轉(zhuǎn)軌有著密切的關(guān)系。在改革以前的計(jì)劃就業(yè)體制下，國家以消除顯性失業(yè)為目標(biāo)，同時，在企業(yè)內(nèi)形成了大量的隱性失業(yè)。自改革以來，尤其是1986年推行勞動合同制之后，這樣的就業(yè)體制逐漸發(fā)生了變化。一方面勞動力人口的增量就業(yè)基本上實(shí)行了市場化，而不再實(shí)行由國家保證分配工作的制度。另一方面，我國城鎮(zhèn)企業(yè)隱性失業(yè)和二元經(jīng)濟(jì)中農(nóng)村隱性失業(yè)也逐漸地顯性化。因此，我國失業(yè)率的變化主要不是由宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的變化引起的，而是由體制的轉(zhuǎn)軌造成的。234.自然失業(yè)率（theNaturalRateofUnemployment)自然失業(yè)率首先由弗里德曼提出，他認(rèn)為勞動力市場存在一種長期的均衡失業(yè)率，即使在充分就業(yè)的狀態(tài)下也難以消除。所以，有時自然失業(yè)率被矛盾地稱作“充分就業(yè)下的失業(yè)率”（Full-employmentRateofUnemployment).自然失業(yè)率與充分就業(yè)并不沖突。一般來說，總有一部分勞動力在不斷地進(jìn)入和退出失業(yè)狀態(tài)，在沒有找到工作之前，將有一段時間處于失業(yè)狀態(tài)，由于這種勞動力的合理流動就會形成一定時點(diǎn)上的一定水平的失業(yè)率。自然失業(yè)率并不是一個固定不變的量，當(dāng)決定自然失業(yè)率的諸因素發(fā)生變化時，它也隨之改變。24經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為自然失業(yè)率的高低只與貨幣因素之外的“實(shí)際”因素有關(guān)，這些因素主要有：（1）人口構(gòu)成因素。自然失業(yè)率可以視作一個經(jīng)濟(jì)中不同人口統(tǒng)計(jì)組別的自然失業(yè)率的加權(quán)平均數(shù)，所以人口構(gòu)成因素對自然失業(yè)率的影響很大。當(dāng)一個社會的勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，自然失業(yè)率也會相應(yīng)變動。（2）最低工資因素。（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素。一個經(jīng)濟(jì)的增長總體伴隨著結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，擴(kuò)張中的部門要吸收勞動力，而收縮中的部門要釋放勞動力。（4）失業(yè)保險因素。失業(yè)保險制度通過以下機(jī)制影響到自然失業(yè)率：失業(yè)保險金的水平越高，失業(yè)25保險金領(lǐng)取的期限越長，失業(yè)保險金的征收比例越高，則失業(yè)與就業(yè)對于一個勞動者而言，效用的差別越小，從而使得失業(yè)者降低尋找工作的積極性，失業(yè)時間增加，全社會的失業(yè)率增加。此外，效率工資理論(Efficiency-wageTheory)從另外一個角度解釋，當(dāng)失業(yè)保險金水平提高時，在職職工對于失業(yè)的效用期望值就增加了，他們就會降低努力程度，雇主為保持他們的努力程度就需要提高工資水平，在更高的工資水平下，勞動力的實(shí)際需求就減少了，社會失業(yè)率隨之上升。（5）工會力量因素。工會的作用主要是提高其成員的工資水平和保障成員的就業(yè)。當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)中工會組織的力量越強(qiáng)大，其自然失業(yè)率越高。26（6）勞動工資稅因素。（7）失業(yè)回滯(HysteresisinUnemployment)因素。失業(yè)回滯理論是用來解釋失業(yè)的持久性的。27第二節(jié)就業(yè)體制的國際比較世界各國的經(jīng)濟(jì)體制可劃分為兩大類和四小類：（1）崇尚自由競爭的英、美市場經(jīng)濟(jì)體制；（2）強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)的歐洲大陸市場經(jīng)濟(jì)體制；（3）實(shí)行了激進(jìn)式改革的東歐轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體制；（4）實(shí)行了漸進(jìn)式改革的中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體制。在長達(dá)200年的自由競爭的資本主義階段，勞動力市場基本形成了工資自由浮動和勞動力資源充分流動的就業(yè)體制。20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生。在勞動力市場上，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為28大量的失業(yè)不是由于職工不愿接受更低的工資造成的，相反，正是由于完全自由的市場經(jīng)濟(jì)體制可能導(dǎo)致周期性的有效需求不足，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)和工人失業(yè)。30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，工會組織迅速得到加強(qiáng)，對勞動力市場上工資和就業(yè)的決定產(chǎn)生了重大的影響。社會主義國家通過計(jì)劃就業(yè)體制保障勞動者的充分就業(yè)，勞動者之間的收入差距有所縮小。這對西方國家產(chǎn)生了一定的影響。80年代，理論界又形成了所謂新凱恩斯主義學(xué)派，該學(xué)派認(rèn)為失業(yè)產(chǎn)生的原因主要是勞動力市場的功能性障礙。29現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動力市場的基本特征是，（1）勞動力充分地參與市場競爭，工資在一定范圍內(nèi)能夠有效地浮動，勞動力要素能夠充分地流動。（2）非常重要的一點(diǎn)是，即使政府對勞動力市場的運(yùn)作有所干預(yù)，也多以經(jīng)濟(jì)手段為主，政府的干預(yù)不會影響企業(yè)作為勞動力市場獨(dú)立的需求主體的