第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 復(fù)習(xí)

知識(shí)概覽依法行政行使權(quán)力意義必要性需要接受監(jiān)督措施必要性意義措施有利于樹(shù)立政府權(quán)威第二單元為人民服務(wù)的政府1.依法行政的含義：主體、依據(jù)、權(quán)力內(nèi)容（是什么）

2.政府為什么要依法行政？（為什么）

（1）根本上:由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決定的。

（2）必要性：是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求?？键c(diǎn)一政府依法行政（3）政府依法行政具有重要意義：對(duì)公民：①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；對(duì)政府：②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；

③有利于防止行政權(quán)力失和濫用，提高行政管理水平；對(duì)社會(huì)：④有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。3．政府依法行政的要求：(1)根本上,要堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持宗旨和基本原則。(3)政府審慎行使權(quán)力，科學(xué)決策、民主決策和依法決策，建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督(2)政府堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為……P43提示：如何提高政府民主決策、科學(xué)決策、依法決策？

①科學(xué)決策（符合規(guī)律與體現(xiàn)效率與公平）：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；

②民主決策（反映民意）：增強(qiáng)決策

透明度

和

公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；

③依法決策：堅(jiān)持決策的內(nèi)容合法

和程序合法。依法治國(guó)依法執(zhí)政依法行政內(nèi)容就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)黨堅(jiān)持依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行職責(zé)地位它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式依法行政是法治國(guó)家的重要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵主體廣大人民群眾(在黨的領(lǐng)導(dǎo)下)中國(guó)共產(chǎn)黨政府正確區(qū)分依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政聯(lián)系①依據(jù)相同：憲法法律②

目的相同：人民利益③依法執(zhí)政與依法行政是依法治國(guó)的要求?？键c(diǎn)二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1．為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約？(1)根本原因：因?yàn)閲?guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)，政府的權(quán)力是法律和人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民。(2)必要性：權(quán)力是把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。(3)意義：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。①政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策（決策環(huán)節(jié)）②政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))；③政府只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、錢(qián)權(quán)交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）；④政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府（綜述）

。⑴有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵：要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。一靠民主（充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）二靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）二者缺一不可

切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。

堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。民主+法制2、如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督這兩種觀點(diǎn)思路是否相同?誰(shuí)更正確？

孟德斯鳩強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)內(nèi)權(quán)力制衡（法制監(jiān)督），典型形式是西方的三權(quán)分立，雖然能夠有效制約權(quán)力，防止專(zhuān)制，但又往往造成相互扯皮，影響政府效率。

王充的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)外的公眾監(jiān)督（民主監(jiān)督），尊重了人民的權(quán)利，但卻缺少?gòu)?qiáng)制力。2、知屋漏者在宇下，知政失在草野1、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督人大的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督共產(chǎn)黨的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門(mén)

法制部門(mén)

監(jiān)察部門(mén)⑵建立全面的行政監(jiān)督體系內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督

材料二：中國(guó)科學(xué)院院士、廈門(mén)大學(xué)教授鄭蘭蓀等30位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，建議限制公款消費(fèi)煙酒。這30位委員建議審計(jì)部門(mén)對(duì)相關(guān)費(fèi)用應(yīng)加以嚴(yán)格審核，建議各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)切實(shí)落實(shí)有關(guān)規(guī)定。（人民政協(xié)的監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督）

材料一：2016年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上向全國(guó)人民代表大會(huì)作國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。這體現(xiàn)的是一種什么監(jiān)督形式?

判斷：下列分別屬于哪些類(lèi)型的監(jiān)督?

材料三:某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒(méi)有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。（社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督）（人大的監(jiān)督）3.政務(wù)公開(kāi)（1）政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)涵：為更好地為人民服務(wù)，我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)以公開(kāi)為常態(tài)，以不公開(kāi)為例外的原則。(決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果)（2）政務(wù)公開(kāi)的意義：①有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為，提高政府的公信力；②更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。從政府的職能看切實(shí)履行五種職能從政府宗旨原則看政府必須堅(jiān)持基本原則和宗旨從政府權(quán)力運(yùn)行看要做到審慎用權(quán)，科學(xué)，民主，依法決策，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督從政府工作人員看①政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。②政府工作人員要重品行、作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀4.怎樣打造服務(wù)型政府1、是什么：（1）政府權(quán)威的含義：

是指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的威望和公信力。（2）政府權(quán)威的決定因素

根本上由國(guó)家性質(zhì)決定的。（3）區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志

政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺(jué)認(rèn)可和接受?？键c(diǎn)三、政府權(quán)威的樹(shù)立及表現(xiàn)3、如何樹(shù)立政府威信（1）科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，要自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。（如何用權(quán)）（2）要有良好的業(yè)績(jī)。（如何維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧）（3）政府工作人員要重品行、作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。（如何提高素質(zhì)）從政治生活角度分析，政府為什么做某事、一般可從以下七方面論述。（1）國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)

（2）政府職能

(3)政府宗旨和基本原則

(4)依法行政、科學(xué)民主決策

(5)自覺(jué)接受人民監(jiān)督

(6)樹(shù)立政府權(quán)威(7)政府這樣做的意義（公民、政府、社會(huì)）【解題點(diǎn)睛】從《政治生活》角度分析，政府應(yīng)怎樣做某事，一般可從以下四點(diǎn)進(jìn)行論述。（1）政府要切實(shí)履行……職能

（2）政府堅(jiān)持宗旨和基本原則

（3）依法行政，科學(xué)、民主、依法決策

（4）自覺(jué)接受人民監(jiān)督

【解題點(diǎn)睛】第二單元為人民服務(wù)的政府政府的基本職能政府的性質(zhì)政府的宗旨及原則政府權(quán)力的行使對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督政府的權(quán)威----我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府政治職能（保國(guó)安民打擊敵人）經(jīng)濟(jì)職能（經(jīng)、市、社、公）文化職能（道德文化、事業(yè)）公共服務(wù)（公共設(shè)施就業(yè)保障環(huán)保）作用：一管理二服務(wù)宗旨及原