清單計價與招投標(biāo)-新市場條件

新市場條件下的工程造價管理及招投標(biāo)應(yīng)用案例研究

主講：教授級高工李君一，市場、工程造價與招投標(biāo)1，市場條件下工程造價的形成

1）市場慣例是造價形成的基本條件

2）工程造價的形成：由粗到細相關(guān)技術(shù)文件：估算、概算、預(yù)算造價管理過程：變更、索賠、簽證、合理化建議招投標(biāo)：項目資源的一種采購方法為確定工程造價奠定基本依據(jù)一，市場、工程造價與招投標(biāo)2，招投標(biāo)、工程結(jié)算與造價管理-工程造價的動態(tài)形成與管理過程：招投標(biāo)經(jīng)營，項目履約管理，工程結(jié)算-以上三位一體的系統(tǒng)集成是工程造價的三大因素一，市場、工程造價與招投標(biāo)3，新的市場條件下的造價管理-業(yè)主負責(zé)制的確立-工程投資的業(yè)主負責(zé)制-工程造價與計價方式的負責(zé)制-工程計價風(fēng)險與管理的負責(zé)制-工程監(jiān)理與工程計量的授權(quán)制-工程糾紛處理的有效協(xié)調(diào)權(quán)利一，市場、工程造價與招投標(biāo)4，計價由三個核心工作決定1），工程結(jié)算依據(jù)（合同的規(guī)定）2），工程結(jié)算的證據(jù)（合同的憑證）3），工程結(jié)算的程序（合同的效率）招投標(biāo)是計價工作的起點一，市場、工程造價與招投標(biāo)5，<建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法>（2014）與13清單計價規(guī)范1）市場需求與管理需要2）建筑工程的特點決定了管理方式3）政府監(jiān)督管理的需要一，市場、工程造價與招投標(biāo)6，工程造價的關(guān)鍵性因素-造價的組成內(nèi)容-造價的形成方式-造價的管理模式-造價的結(jié)算方法（一）工程造價計價的基本原理

工程計價的順序是：分部分項工程單價——單位工程造價——單項工程造價——建設(shè)項目總造價影響工程造價的主要因素是兩個，即基本構(gòu)造要素的單位價格和基本構(gòu)造要素的實物工程數(shù)量。工程單價計價方式工程量的計量規(guī)則（一）工程造價計價的基本原理

工程造價=∑（工程量×消耗量×要素價格）定額計價：建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計算；消耗量參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《消耗量定額》計算；要素價格參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料和設(shè)備價格信息及同期市場價格。因此工程量、消耗量、要素價格都是“定”的。英國計價模式及我國現(xiàn)在推行的工程量清單計價：工程量由招標(biāo)人或其委托的有關(guān)工程造價咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計算；消耗量依據(jù)“企業(yè)定額”及《消耗量定額》，結(jié)合實際情況、施工方案等確定。要素價格由承包商參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價格信息自由報價。因此，工程量是“定”的，消耗量、要素價格是“變”的。美國計價模式：沒有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定“價”。因此，工程量、消耗量、要素價格都可以看成是“變”的。（二）“項目特征”描述工程量清單項目特征描述的重要意義:項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)。沒有項目特征的準(zhǔn)確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。項目特征是確定綜合單價的前提。由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容，清單項目特征描述得準(zhǔn)確與否，必然關(guān)系到綜合單價的準(zhǔn)確確定。項目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。如果項目特征描述不清甚至漏相、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。（二）“項目特征”描述注意：1.項目特征必須描述，因為其講的是工程項目的實質(zhì)，直接決定工程的價值。

2.工程內(nèi)容無需描述,因為其主要講的是操作程序?！绊椖刻卣鳌泵枋鲰椖刻卣髅枋龅脑瓌t：12項目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程的實際要求，以能滿足確定綜合單價的需要為前提。對采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述要求的，項目特征描述可直接采用詳見××圖集或××圖號的方式，但對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述進行補充。項目特征描述舉例項目編碼項目名稱項目特征計量單位工程量計算規(guī)則工程內(nèi)容010302001×××實心磚墻1.磚品種、規(guī)格、強度等級2.墻體類型3.墻體厚度4.墻體高度5.勾縫要求6.砂漿強度等級、配合比m3（略）1.砂漿制作、運輸2.砌磚3.勾縫4.磚壓頂砌筑5.材料運輸此例中（1）磚的品種、規(guī)格、強度等級：須描述是頁巖磚，還是煤灰磚等；是標(biāo)磚還是非標(biāo)磚，是非標(biāo)磚應(yīng)注明規(guī)格尺寸；是MU10、MU15、還是MU20等內(nèi)容；因為磚的品種、規(guī)格、強度等級直接關(guān)系到磚的價格。（2）墻體類型：是混水墻還是清水墻，清水是雙面還是單面，或是一斗一臥、圍墻等；（3）墻的厚度：是1磚還是1磚半等，因為墻體厚度、類型直接影響砌磚的工效以及磚、砂漿的消耗量。（4）墻體高度（5）勾縫要求：是否勾縫；是原漿還是加漿勾縫；如果是加漿勾縫，還必須注明砂漿配合比。（6）砂漿強度等級、配合比：必須描述砂漿的種類，是混合砂漿，還是水泥砂漿；強度等級是M5、M7.5還是M10等。“項目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別上例中：”實心磚墻“的”項目特征“與”工程內(nèi)容”欄中均包含“勾縫”，但兩者的性質(zhì)，包含的內(nèi)容完全不同?！啊表椖刻卣鳌皺诘墓纯p體現(xiàn)的是實心磚墻的實體特征，是個名詞，體現(xiàn)的用什么規(guī)格的材料勾縫。”工程內(nèi)容“欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或操作行為，是動詞，體現(xiàn)的是怎么做，怎么勾縫。因此如果需要勾縫，就必須在項目特征中描述，而不能以工程內(nèi)容中有而不描述，否則視為清單項目漏項，而可能在施工中引起索賠。項目特征描述必須描述的內(nèi)容可不描述的內(nèi)容規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述可不詳細描述的內(nèi)容可不詳細描述的內(nèi)容：例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價。無法準(zhǔn)確描述的可不詳細描述對這些項目可描述為見××圖集××頁號及節(jié)點大樣等。施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的，可不再詳細描述例：土方工程中的“取土運距”、“棄土運距”等，因為由清單編制人決定在多遠取土或取、棄土運往多遠是困難的；其次，由投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求。其他可不詳細描述的，應(yīng)注明由投標(biāo)人自定。其他相關(guān)問題的處理工作量清單遺漏設(shè)計圖紙不準(zhǔn)確可施工性不足上述問題需要招標(biāo)與投標(biāo)人之間進行合規(guī)的博弈6，招標(biāo)人的相關(guān)對策工作審查招標(biāo)條款霸王條款的應(yīng)用風(fēng)險轉(zhuǎn)移,7，投標(biāo)人的對策-圖紙審查-清單評估-策略應(yīng)用-報價技巧-綜合單價的確定(三）綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程和措施清單所需的人工費、材料費、機具使用費和企業(yè)管理費、利潤、風(fēng)險費用等。

綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用+其他項目清單中的材料暫估價

根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機械使用費等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。

為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)人組價。暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定。（三）.綜合單價（三）.綜合單價確定綜合單價應(yīng)考慮的因素：項目特征描述材料暫估價風(fēng)險費用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。（2）招標(biāo)文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進入綜合單價。（四)工程量清單計價方式下的價格形成投標(biāo)總價工程項目總價表單項工程費匯總表…………單位工程費匯總表…………分部分項工程量清單計價表措施項目清與計價表其他項目清單與計價匯總表材料暫估單價表工程量清單綜合單價分析表規(guī)費、稅金項目清單與計價表暫列金額明細表專業(yè)工程暫估價表計日工表總承包服務(wù)費計價表政府及所屬機構(gòu)113《計價規(guī)范》特點13《計價規(guī)范》的內(nèi)容增強了與合同的契合度、明確了術(shù)語的概念、增強了對風(fēng)險分擔(dān)的規(guī)范、細化了措施項目費計算的規(guī)定、改善了計量計價的可操作性有利于結(jié)算糾紛的處理。二，2013《規(guī)范》主要特征213《計價規(guī)范》體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程造價行為形成有機整體?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（2013版）的出臺標(biāo)志著工程價款管理將邁入全過程精細化管理的新時代。工程價款管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過程管理、重在前期管理的方向轉(zhuǎn)變。對2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的全面、準(zhǔn)確解讀，解決當(dāng)前工程價款精細化管理工作中的重點、難點問題，是亟需面對和解決的。

二，2013《規(guī)范》主要特征313《計價規(guī)范》充分考慮了我國建設(shè)市場的實際情況，體現(xiàn)了國情。2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》已于2013年1月6日正式發(fā)布，這將為工程價款精細化管理及工程項目管理帶來一場新的革命。４13《計價規(guī)范》充分注意了工程建設(shè)計價的難點，條文規(guī)定更具操作性。我國的工程造價管理模式也在不斷演進，建設(shè)工程造價的計價方式也一共經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先的定額計價方式轉(zhuǎn)變?yōu)?003清單計價，又轉(zhuǎn)換為2008清單計價。最近發(fā)布的<<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>>，計劃于2013年4月開始實施。是工程造價即將要面臨的第四次革新。

三，《計價規(guī)范》專業(yè)特點（一）、專業(yè)劃分會更加精細“新規(guī)范”里，將原2008清單規(guī)范中的六個專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進行了精細化調(diào)整，調(diào)整后分為九個專業(yè)。其中，將建筑與裝飾專業(yè)進行合并為一個專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)，同時新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。由此可見，清單規(guī)范各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對性。三，計價規(guī)范(2013)特征（二）、責(zé)任劃分更加明確“新規(guī)范”里，對原2008清單里諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補充：由于原08規(guī)范中對一些定義區(qū)分較為模糊，“新規(guī)范”新增了對招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價工程量清單做了明確闡釋。對發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。（三）新舊規(guī)范主要條文變化原08規(guī)范中對解決風(fēng)險的方式的強制性不夠，“新規(guī)范”里對計價風(fēng)險的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文：建筑工程施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。并且新增了對風(fēng)險的補充說明：綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確。由于原08規(guī)范中對招標(biāo)控制價的錯誤未做復(fù)查說明，“新規(guī)范”新增了對招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)果的更正說明：當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差＞±5%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。對低投標(biāo)報價的適用性也改為了強制性條文執(zhí)行。諸多由適用性改為強制性的條文和新增的責(zé)任劃分說明，都透露出隨著計價的改革，清單規(guī)范對責(zé)任劃分原則更加清晰明確，對發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能的明確，以減少后期出現(xiàn)的爭議。這就要求我們發(fā)承包雙方必須在各自的責(zé)任范圍內(nèi)認真仔細的做好工作，尤其是可能引起爭議的地方，避免錯誤的發(fā)生。（四）、可執(zhí)行性更加強化“新規(guī)范”里，對一些不夠明確的地方做了精確的量化說明和修改補充：原清單規(guī)范里對工程量偏差的說明，只是給出了解決方式，但未明確給出調(diào)整的比例和計算過程，“新規(guī)范征求意見稿”給出了明確的計算說明：合同履行期間，若實際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時，調(diào)整原則為：a、工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；b、當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高，并給出了詳細的調(diào)整公式（五）13計價規(guī)范的若干應(yīng)用規(guī)定與招投標(biāo)的銜接1，工程計量的一般規(guī)定因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予以計量。（8.1.3）承包人在投標(biāo)階段的策略與風(fēng)險承包人在合同履約階段的策略與技巧相關(guān)風(fēng)險,2，合同價款的調(diào)整規(guī)定15項必須在合同中規(guī)定的調(diào)整事項（9.1.1）調(diào)整的原則調(diào)整的情況：法規(guī)變化、工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、物價變化、暫估價、不可抗力、、提前竣工、誤期補償、索賠現(xiàn)場簽證、暫例金額,3，工期管理與支付（9.11.1）招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，超過者應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費用。,4，預(yù)付款（10.1.2）包工包料工程的預(yù)付款比例不得低于簽約合同價的10%。不宜高于簽約合同價的30%（扣除暫例金額）,5，文明安全施工費(10.2.2)發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分應(yīng)按照提前安排的原則進行分解，并與進度款同期支付。工程量清單計價

模式下的招投標(biāo)與計價方法一，工程量計價的階段組成1，招投標(biāo)進度形成工程造價的預(yù)測初始值2，合同履約階段形成工程造價的結(jié)算值二，工程建設(shè)項目招投標(biāo)階段的造價形成

投標(biāo)人的方法分析

投標(biāo)報價的內(nèi)容和方法

評標(biāo)人的方法分析

評標(biāo)的價格評估內(nèi)容和方法三，招投標(biāo)階段形成造價的基本手段-不平衡報價方法-最低價方法-最有競爭力報價方法-其他由于確定計價方式的特點決定了不平衡報價是招投標(biāo)雙方可以接受的基本投標(biāo)方法1，不平衡報價方法的應(yīng)用承包商投標(biāo)的基本方法承包商中標(biāo)并且盈利的基本保證不平衡報價策略的實施不平衡報價的類型變動趨勢不平衡結(jié)果實施不平衡報價的手段實施不平衡報價的風(fēng)險注意事項資金收入的時間早單價高（1）提高早期施工項目單價和降低后期施工項目單價。承包商在報價時,將本來應(yīng)按比例直接攤?cè)敫鞣猪梿蝺r的管理費、臨時設(shè)施費等有關(guān)費用采取不同比例攤銷,即多攤一些到早期施工項目的單價中,少攤一些到后期施工項目單價中。（2）注重市場信息的搜集和自身信息的積累，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用。（1）投標(biāo)風(fēng)險。若前期報價高于常規(guī)報價,則會降低中標(biāo)率。（2）進度計劃變更將影響預(yù)期的資金運用和收益。（1）單價的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?。?）對工程量表中工程量仔細核對分析。審核時要注意分布分項工程量的構(gòu)成以及工程量發(fā)生增加或減少的可能性。特別是對于單價報得太低的子目,如這類子目實施過程中工程量大幅增加,將造成承包商的重大損失。對于工程量有錯誤的早期子目,如果經(jīng)過核對分析不可能完成工程量清單中的數(shù)量,則不能盲目抬高單價,要具體分析比較后再定。晚單價低（1）在評標(biāo)中某清單分項工程報價采用嚴重不平衡報價,有可能被評價為低于成本價(異常報價)進而視為非實質(zhì)性響應(yīng)報價而影響中標(biāo)。清單工程量不準(zhǔn)確增加單價高（1）認真審核圖紙、核對圖紙與清單上的主要工程數(shù)量;其次是考察現(xiàn)場,做好標(biāo)前調(diào)查,同時要到設(shè)計院了解設(shè)計深度及將來可能調(diào)整變更的項目數(shù)量。發(fā)現(xiàn)工程量清單與設(shè)計圖紙不一致的考慮采取不平衡報價策略。（2）把措施費分攤到分部分項項目單價中，達到措施費隨分部分項工程量增加而增加的目的。（1）投標(biāo)者對工程量變化估計不足或有嚴重錯誤時,將會出現(xiàn)與預(yù)定目標(biāo)有偏差甚至相反的結(jié)果。（2）業(yè)主可能在招標(biāo)文件/合同中規(guī)定，對工程量的準(zhǔn)確性不負責(zé)。把“量”的風(fēng)險也由承包商負責(zé)。（3）工程進度款的支付承包商處于相當(dāng)不利的位置由于有了工程量的暫定數(shù)，業(yè)主支付進度款按照暫定量的比例進行付款，而實際完成的工程量又超過暫定量的比例。減少單價低設(shè)計圖紙不明確增加工程量單價高（1）利用施工中的不確定因素如施工配合比，施工條件，施工方法、施工材料、施工措施等變化而導(dǎo)致分項工程的變化，想方設(shè)法提出變更要求或創(chuàng)造條件爭取變更，利用變更抬高低價項目的價格，增多高價的項目工程量。（2）結(jié)合設(shè)計及現(xiàn)場的實際情況調(diào)查單價。根據(jù)對招標(biāo)文件的研究和對工程清單的核對,以及對現(xiàn)場踏勘所掌握的資料,適當(dāng)調(diào)整某分項工程單價。（1）業(yè)主可能對報價低的項目通過設(shè)計變更增加工程量，而對報價高的項目壓縮工程量，從而使承包商利益受損。減少工程量單價低暫定項目自己承包的可能性高單價高（1）預(yù)留必要的風(fēng)險費。（1）預(yù)期狀況與實際狀況可能正好相反,對收益產(chǎn)生巨大影響。（2）實際施工的工程量一般比暫定量要大。有的超過很多，主要是圖紙修改量較大，這些實際增加的工程量需要工期，如果按總價包干合同，這些設(shè)計變更完全可以延長工期，但由于暫定工程量的規(guī)定無法延長。另一方面對于工期拖延，合同中又規(guī)定很嚴厲的懲罰，所以一般承包商只好投入大量的周轉(zhuǎn)材料、人工來保工期，這些投入又無法得到回報。（3）材料供應(yīng)潛在風(fēng)險由于圖紙不全,加上時間緊,一般的承包商常常采用此暫定量來進行訂貨,結(jié)果由于工程量暫定與實際相差較大,導(dǎo)致材料供應(yīng)中斷,影響工期。自己承包的可能性低單價低不平衡報價的類型變動趨勢不平衡結(jié)果實施不平衡報價的手段實施不平衡報價的風(fēng)險注意事項（3）找準(zhǔn)平衡點，把握一個合理的單價不平衡幅度。一般來說,國內(nèi)控制在±10%以內(nèi)、國外控制在±30%以內(nèi),業(yè)主都是可以接受的,否則引起業(yè)主反對,挑選出過高的項目,要求投標(biāo)人進行單價分析,并圍繞單價分析中過高的內(nèi)容壓價,或判為廢標(biāo)。報“單價分析表”投標(biāo)人工費和機械費單價高（1）利用工程造價信息的低價部分既降低了報價,又為將來索賠提供理論依據(jù)。（2）編制好施工組織設(shè)計。根據(jù)市場調(diào)研進行材料選擇和定價，對單位工程成本利潤進行分析，制定施工方案，合理安排人工、機械，優(yōu)化組合因素。（3）注重提高施工組織管理水平，改善施工技術(shù)條件。（4）應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。在清單報價中，正確采用定額、間接費率、利潤率和稅金，技術(shù)措施項目報價可根據(jù)本企業(yè)和本工程特點適當(dāng)進行報價。（5）建立自己的企業(yè)定額。根據(jù)企業(yè)定額編制出來的報價，才是企業(yè)完成某項工程任務(wù)的成本底線，以不低于成本底線的價格投標(biāo)。（1）計算機軟件可能識別出報價不合理。（2）業(yè)主可能在合同中規(guī)定，材料價上漲一定幅度的風(fēng)險由承包商自己承擔(dān)。（4）加強不平衡報價風(fēng)險分析,及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的變更。（5）在工程內(nèi)容中隱蔽增項或者漏項來進行不平衡報價;以變更招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容來進行不平衡報價等。材料費單價低不平衡報價的類型變動趨勢不平衡結(jié)果實施不平衡報價的手段實施不平衡報價的風(fēng)險注意事項一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法案例：時間型不平衡報價

某承包商參與某高層商用市政道路土建工程的投標(biāo)。為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定對報價進行調(diào)整，現(xiàn)假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需時間），貸款月利率為1%，調(diào)整前后的報價及工程工期情況見下表：

分部工程報價及工期樁基維護工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價調(diào)整前（投標(biāo)估價）/萬元14806600720015280調(diào)整后（正式報價）/萬元16007200648015280工期/月4128—以工程開工日期為折算點，以下為計算工程限值的2個公式:

(1)一次支付現(xiàn)值公式P=F(P/F,i,n)

(2)等額年金現(xiàn)值公式P=A(P/A,i,n)其中，P—現(xiàn)值（萬元）；F—終值（萬元）；i—利率（%）；

n—工期（月）。一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法單價調(diào)整前的工程款現(xiàn)值：單價調(diào)整后的工程款現(xiàn)值：

通過以上計算可以看出，不平衡報價法在本工程中的采用是正確的。承包商對早日結(jié)賬收款的項目（如樁基圍護工程等）報高一些，后期工程項目（如裝飾工程等）適當(dāng)降低，承包商較好地實現(xiàn)了“早收晚付”，有利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，起到了工程資金風(fēng)險地有效目的。一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法案例：工程量型不平衡報價①如果承包商在報價過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機會。

對于某分項工程，承包商的單價已定為100元/m3

，如果有絕對把握認為標(biāo)書列明的10000m3

，工程量有誤，應(yīng)該是15000m3

。那么，就可以把B.Q.單里的單價報得高一些，例如，報到130元/m3。承包商報價時是按照130元/m3×10000m3

寫入合同金額里，而實際發(fā)生數(shù)是130元/m3×15000m3

實際多收：130×15000－100×15000＝450000元②如果認為標(biāo)書的工程數(shù)量比實際的工程數(shù)量要多，實際施工時絕對干不到這個數(shù)量，那么就可以把單價報得低一些。這樣投標(biāo)時好象是有損失，但由于實際上并沒完成那么多工作量，承包商會賠很少的一部分。在投標(biāo)中，這種方法可以降低工程的總的報價，從而提高競爭力。對于某一項分項工程，承包商的單價已定為100元/m3

，如果有絕對把握認為標(biāo)書列明的20000m3

，工程量有誤，應(yīng)該是10000m3

，那么，就可以把B.Q.單里的單價報得低一些，報到80元/m3。承包商報價時是按照80元/m3×20000m3

寫入合同金額里，而實際發(fā)生數(shù)是80元/m3×10000m3一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法

承包商在報價中，可以比其他承包商少報20×20000＝400000元。結(jié)合上面提到的多報案例：承包商應(yīng)該報價10000×100＋20000×100＝3000000元。承包商實際報價10000×130＋20000×80＝2900000元。承包商實際成本100×15000＋100×10000＝2500000元。承包商獲得收入130×15000＋80×10000＝2750000元。通過以上比較，承包商在報價的時候少報100000元，提高了競爭力。而在實際施工過程中，承包商獲得了250000元的額外收入。

案例：圖紙不明確帶來的不平衡報價

江蘇某大型電廠一期主廠房樁基工程,此項目由中國國電集團公司、江蘇省國信資產(chǎn)管理集團有限公司、江蘇省交通控股有限公司、蘇源集團江蘇發(fā)電有限公司、泰州市泰能投資管理有限責(zé)任公司五方共同出資建設(shè),資金到位情況良好,屬國家重點工程。競爭對手主要為當(dāng)?shù)睾蜕虾５墓軜妒┕り犖?這些隊伍管樁施工經(jīng)驗豐富,投標(biāo)報價水平偏低。

經(jīng)過對項目狀況、競爭對手的情況分析,從企業(yè)自身需求出發(fā),為了能夠在管樁施工領(lǐng)域占領(lǐng)陣地、開創(chuàng)局面、打開市場、建立信譽,決定采用競爭型策略,以成本加微利報價。低價的投標(biāo)策略確定后,在具體報價中采用了不平衡報價法。樁基施工的工程項目相對較少,只有打樁和送樁兩項,招標(biāo)文件要求兩種樁徑的送樁長度分別為3m和5m,補充通知將兩種樁徑的送樁深度均按5m報價,通過對招標(biāo)文件技術(shù)條款和圖紙分析,送樁深度可能不足5m,送樁的結(jié)算工程量很可能小于招標(biāo)工程量。因此,報價中適當(dāng)調(diào)低了送樁單價,也就是在總價不變的情況下調(diào)高打樁單價,以期在合同執(zhí)行中為企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟效益。此后的實踐證明:此次采取的投標(biāo)策略是正確的。一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法其他項目暫列金額計日工總承包服務(wù)費暫估價

如果是無工程數(shù)量的計日工,其單價的高低并不影響工程的總投標(biāo)報價,因此其單價可以報的高一些。而對于計日工表中有假定的“名義工程量”時,如果工程量大、則小幅度抬高其單價;當(dāng)工程量小、則單價可適當(dāng)高一些?？偟膩碚f,不管何種情況的計日工單價,都應(yīng)比主體工程項目高一些?！皶毫薪痤~”是固定金額,且用途由業(yè)主決定,不存在不平衡報價問題，只要將該暫列金額列入總報價中即可。材料暫估價可適當(dāng)報低一些，這樣做對補材料價差非常有利。專業(yè)工程暫估價不能進行不平衡報價，承包商直接將其計入投標(biāo)總價中。報價時可適當(dāng)降低價格，以優(yōu)惠的服務(wù)價格提高吸引力。另外，以便相應(yīng)地提高主體工程項目的報價,獲取較多的工程價款。“其他項目”不平衡報價的方法一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法2.《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》與多方案報價法第三十八條根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人所投的備選標(biāo)進行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。如果工程說明書或合同條款不公正或不明確，投標(biāo)人往往承擔(dān)很大風(fēng)險，為了減少風(fēng)險就必須擴大工程單價，增加綜合單價中的風(fēng)險費用，但報價過高導(dǎo)致被淘汰的可能性增大。這時可采用多方案報價，一方面是按原工程說明書或合同條款報價，同時加以注解：“如工程說明書或合同條款作某些修改，可降低多少費用或可減少預(yù)付款百分之幾”等，吸引業(yè)主主動修改工程說明書或合同條款，又使報價較低。一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法案例：多方案報價案例

某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價的10%，開工日支付，基礎(chǔ)工程完工時扣回30%，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時扣回70%，工程款根據(jù)所完工程量按季度支付。承包商B對該項目進行投標(biāo)，經(jīng)造價工程師估算：總價為9000萬元，總工期為24個月。其中，基礎(chǔ)工程估價為1200萬元，工期為6個月；上部結(jié)構(gòu)工程估價為4800萬元，工期為12個月；安裝與裝飾工程估價為3000萬元，工期為6個月(假定貸款月利率為1%，為簡化計算，季利率取3%，各分部工程每月完成的工作量相同且能按規(guī)定及時收到工程款，不考慮工程款結(jié)算所需要的時間)。承包商B考慮到該工程雖然有預(yù)付款，但平時工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，所以除按上述數(shù)額報價外，另外建議將付款條件改為：預(yù)付款為合同價的5%，工程款按月度支付，其余條款不變。一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法（1）計算按原付款條件所得工程款的終值預(yù)付款A(yù)0=9000×10%=900萬元基礎(chǔ)工程每季工程款A(yù)1=1200/2=600萬元上部結(jié)構(gòu)工程每季工程款A(yù)2=4800/4=1200萬元裝飾和安裝工程每季工程款A(yù)3=3000/2=1500萬元按原付款條件所得工程款的終值：FV0=A0（F/P，3%，8）+A1（F/A，3%，2）（F/P，3%，6）-0.3A0（F/P，3%，6）-0.7A0（F/P，3%，4）+A2（F/A，3%，4）（F/P，3%，2）+A3（F/A，3%，2）=900×1.267+600×2.030×1.194-0.3×900×1.194-0.7×900×1.126+1200×4.184×1.061+1500×2.030=9934.90萬元一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法（2）計算按建議的付款條件所得工程款的終值預(yù)付款A(yù)0′=9000×5%=450萬元基礎(chǔ)工程每月工程款A(yù)1′=1200/6=200萬元上部結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2′=4800/12=400萬元裝飾和安裝結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)3′=3000/6=500萬元按建議的付款條件所得工程款的終值FV0′=A0′(F/P，1%，24)+A1′(F/A，1%，6)(F/P，1%，18)-0.3A0′(F/P，1%，18)-0.7A0′(F/P，1%，12)+A2′(F/A，1%，12)(F/P，1%，6)+A3′(F/A，1%，6)=450×1.270+200×6.152×1.196-0.3×450×1.196-0.7×450×1.127+400×12.683×1.062+500×6.152=9990.33萬元（3）兩者的差異FV0′-FV0=9990.33-9934.90=55.43萬元比較條款改變前后所得工程款的終值，承包商B按建議的付款條件比原付款條件可多得55.43萬元。一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法3.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

》與突然降價法第二十九條

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

工程投標(biāo)的全過程，也是企業(yè)相互競爭的全過程，競爭者之間總是隨時隨地互相偵察對方的報價動態(tài)，要做到報價絕對保密有時很難，這就要求參加投標(biāo)報價的人員能隨機應(yīng)變，當(dāng)了解到第一報價不能保證中標(biāo)時，在提交投標(biāo)文件的截止時間前，修改已提交的投標(biāo)文件，在自己能夠承受范圍之內(nèi)采用突然降價法制勝。一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法案例：突然降價法案例案例1：石塘水電站的招標(biāo)，水電第十二工程局于開標(biāo)前一天帶著高、中、低三個報價到達杭州后，通過各種渠道了解投標(biāo)者到達的情況及可能出現(xiàn)的競爭者的情況，直到截止投標(biāo)前10分鐘，他們發(fā)現(xiàn)主要的競爭者已放棄投標(biāo)，立即決定不用最低報價，同時又考慮到第二競爭對手的競爭力，決定放棄最高報價，選擇了次高標(biāo)價，結(jié)果成為最低標(biāo)，為該項目中標(biāo)打下基礎(chǔ)。案例2：某建筑工程的投標(biāo)中，承包商認真分析了工程條件、自身的狀況和競爭對手情況，得知本企業(yè)在該項目的競爭中，實力較強，但仍有幾家實力相當(dāng)?shù)臐撛谕稑?biāo)者，經(jīng)精心研究，編制了較高的報價，并同時準(zhǔn)備了一份聲明將原價降低4%的補充材料。投標(biāo)書在規(guī)定的投標(biāo)截止日前一天報送招標(biāo)人，而在規(guī)定的開標(biāo)時間前十分鐘又遞交了那份補充材料。組建評標(biāo)委員會研究招標(biāo)文件初步評審技術(shù)性評審符合性評審商務(wù)性評審詳細評審編制評標(biāo)報告商務(wù)符合性技術(shù)符合性方案和關(guān)鍵工序評估質(zhì)量控制措施評估對環(huán)境污染的保護措施評估投標(biāo)報價校核，與招標(biāo)控制價對比審查報價數(shù)據(jù)計算的正確性分析報價構(gòu)成的合理性工程量清單評標(biāo)流程經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法綜合評估法二、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標(biāo)對比分析二、工程量清單計價規(guī)范下的招標(biāo)控制價三、工程量清單計價規(guī)范下的投標(biāo)價四、工程量清單計價規(guī)范下的評標(biāo)方法評標(biāo)過程關(guān)于造價的影響評標(biāo)專家的素質(zhì)評標(biāo)專家的經(jīng)驗評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性評標(biāo)時間的保證評標(biāo)風(fēng)險的前瞻性預(yù)防工程造價的形成過程：在合同初始造價的基礎(chǔ)上由合同履約階段的管理過程確定了工程結(jié)算價發(fā)包人與承包人形成了天然的利益維護的博弈體基于清單計價方式的承包商的創(chuàng)收管理

近年來，建筑市場競爭日趨激烈，建筑市場‘僧多粥少‘的局面造成了承包商處于被動地位。2005年建筑業(yè)利潤率在第二產(chǎn)業(yè)38個行業(yè)中排名倒數(shù)第三。據(jù)統(tǒng)計,我國大多數(shù)上市公司所屬的行業(yè)凈利率一般在9%以上,而建筑業(yè)凈利率不超過3%,還不及全社會平均水平的40%。

承包商首先要爭取中標(biāo)，進而才能考慮如何增加收益，而如何確定一個低而適度的報價和中標(biāo)后能獲得理想的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于前期運用的投標(biāo)報價策略與工程實施階段的變更、索賠視為一個系統(tǒng)工程，相互配合，以在激烈的市場中尋求盈利，提高自身競爭力。蘇通大橋由跨江大橋和南、北接線工程三部分組成，全長32.4KM，其中跨江大橋長約8.2KM，北接線長15.1KM，南接線長約9.1KM。其中，主橋為1088M的雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，通航凈空高度達62M，可滿足5萬噸級集裝箱貨輪和4.8萬噸級船隊的通航需要。全線采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，主橋?qū)?4M，設(shè)計時速100KM，南北接線寬35M，設(shè)計時速120KM。蘇通大橋是交通部規(guī)劃的黑龍江嘉蔭至福建南平國家重點干線公路和江蘇省規(guī)劃的“四縱四橫四聯(lián)”公路主骨架“縱一”線的重要組成部分。它西距江陰長江公路大橋82km。東距長江入?？?08KM，北接通啟高速公路的小?；ネ⒔?，南接沿江高速公路的董濱互通立交與蘇嘉杭高速公路相連。引例：蘇通大橋高價結(jié)算案例

蘇通大橋概算總投資64.5億元。實際投入資金為86億元，超概算21.5億元。高價結(jié)算的原因及所占比例序號高價結(jié)算的原因所占比例1工程量不準(zhǔn)確、漏項1-2%2價款調(diào)整8-9%3工程變更6-8%4索賠4-7%5材料代用約占0.5%6管理不善約占0.5%7其他約占3%

目前結(jié)算超概算約占30%左右，但也出現(xiàn)了一些超支現(xiàn)象更為嚴重的特大工程。下面通過文獻收集的方法對一般結(jié)算超概算現(xiàn)象的原因加以總結(jié)。結(jié)算超概算的原因的比例圖

由左圖可以看出，超支原因中工程變更、索賠和價款調(diào)整的原因占了79%。對于業(yè)主來說，變更、索賠是重點要控制的內(nèi)容。而對于承包商，變更、索賠和價款調(diào)整則是其創(chuàng)收的主要工具，承包上可以合理利用這些工具為自己贏得利潤。引言:承包商對竣工結(jié)算的重新認識竣工結(jié)算意味著工程的結(jié)束,是工程竣工以后的工作.只需按規(guī)定編好竣工結(jié)算報告,向業(yè)主索要工程價款.傳統(tǒng)看法重新認識不應(yīng)把竣工結(jié)算看作終點,竣工結(jié)算應(yīng)貫穿于工程從投標(biāo)至竣工的各個環(huán)節(jié),施工企業(yè)要獲取更多的利潤,改變自己的弱勢地位,就應(yīng)從投標(biāo)階段開始為獲得更多的結(jié)算款做準(zhǔn)備.從《清單計價規(guī)范》看承包商結(jié)算管理的關(guān)鍵要素工程竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)：１．本規(guī)范；２．施工合同；３．工程竣工圖紙及資料；４．雙方確認的工程量；５．雙方確認追加的工程價款；６．雙方確認的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款；7.投標(biāo)文件；８．招標(biāo)文件；９．其他環(huán)節(jié)投標(biāo)策略索賠、現(xiàn)場簽證變更、價款調(diào)整承包商竣工結(jié)算價款構(gòu)成竣工結(jié)算價款初始合同收入調(diào)整收入（合同外收入）材料價差調(diào)整的價款合同變更調(diào)整的價款索賠收入獎勵收入及其他合同外零星項目收入項目管理的實踐證明,變更、索賠和價格調(diào)整是項目效益的3個重要來源。根據(jù)德國國際工程項目管理公司PIM公司索賠管理的經(jīng)驗，通過工程項目管理為工程增加額效益可達3%-5%，而有效的索賠管理卻能使工程利潤10%~20%。

浙江大學(xué)方梅英對某市近年政府投資項目工程造價變更結(jié)果進行的統(tǒng)計,顯示出城建項目的結(jié)算價一般超過合同價的5%~25%。

承包商創(chuàng)收支柱框架圖《計價規(guī)范》規(guī)定“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同?！敝鲝垺傲績r分離”，業(yè)主承擔(dān)著“量的風(fēng)險”，承包商承擔(dān)著“價的風(fēng)險”，承包商為獲得超額利潤，應(yīng)利用量變價不變的結(jié)算原則采用不平衡報價策略。工程變更、索賠和價款調(diào)整這三大創(chuàng)收策略的實質(zhì)是合同價外收入，關(guān)鍵是要把握交織在責(zé)任中的機會，使三大創(chuàng)收管理策略和前期的不平衡報價策略相互配合，就能在合同執(zhí)行中實現(xiàn)創(chuàng)收，增加盈利機會。投標(biāo)人（承包人）不平衡報價的風(fēng)險評估-不平衡的預(yù)測值是否合適-不平衡的后續(xù)手段是否可以跟進（索賠、簽證、合理化建議與變更時機的把握能力）-工程結(jié)算的經(jīng)營能力能否銜接承包商的工程結(jié)算經(jīng)營方法承包商與發(fā)包人工程結(jié)算與變更控制系統(tǒng)實施與項目管理一、《計價規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略承包商報價時應(yīng)考慮的因素項目特征描述材料暫估價風(fēng)險費用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。（2）招標(biāo)文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進入綜合單價。分類費用項目分部分項工程費直接工程費人工費、材料費、施工機械使用費管理費管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務(wù)費、稅金、其它等等。利潤施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。措施費安全文明施工費（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）、夜間施工增加費、二次搬運費、冬雨季施工、大型機械設(shè)備進出場及安拆費、施工排水、施工降水、地上地下設(shè)施建筑物的臨時保護設(shè)施、已完工程及設(shè)備保護等等。

措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。其它項目費暫列金額、暫估價（包括材料單價、專業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務(wù)費

材料暫估價應(yīng)按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的金額填寫；計日工按招標(biāo)人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用；總承包服務(wù)費根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。規(guī)費工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。稅金營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育費附加。版《計價規(guī)范》中關(guān)于投標(biāo)報價的費用組成3.一、《計價規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計價規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場簽證策略三、《計價規(guī)范》下承包商價款調(diào)整策略四、《計價規(guī)范》下承包商索賠策略承包商投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（1）復(fù)核招標(biāo)方提供的工程量清單承包商要組織專業(yè)人員分專業(yè)對施工圖進行工程量審查。要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對工程量清單列出的清單項目特征進行審查,如有描述不完善和不準(zhǔn)確的情況,及時要求業(yè)主給予澄清后再報價。（2）研究招標(biāo)文件,進行成本分析和合同分析投標(biāo)報價前,應(yīng)對工程所有人工、材料和機械等進行摸底分析,以實際市場價格確定最低成本價。以此為依據(jù),再考慮招標(biāo)條件、環(huán)境及投標(biāo)策略,做出有競爭力的報價。。對合同承包形式進行分析。要對合同背景進行分析。投標(biāo)方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外,還要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關(guān)的其他合同。一、

<規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、

《計價規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場簽證策略三、《計價規(guī)范》下承包商價款調(diào)整策略四、《計價規(guī)范》下承包商索賠策略《計價規(guī)范》下不平衡報價的使用12在整個評標(biāo)過程中，商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投標(biāo)單位能否中標(biāo)。一些發(fā)包單位為了減少投資，盲目追求低價中標(biāo)，而投標(biāo)單位為了在競爭中生存，往往采用壓低造價，甚至把報價壓到成本價以下，這是導(dǎo)致不平衡報價產(chǎn)生的直接原因。

3《計價規(guī)范》規(guī)定，清單合同易采用單價合同。工程進度款和結(jié)算價都是根據(jù)實際完成的工程量和投標(biāo)文件中相應(yīng)的報價進行的,“量價分離”為實行不平衡報價、變更、索賠提供了條件。

不平衡報價產(chǎn)生的原因4招標(biāo)單位追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，工程造價最小化，投標(biāo)單位在相同前提下，則追求企業(yè)利潤最大化。招投標(biāo)單位在工程造價計取上的對立性，是產(chǎn)生不平衡報價的前提。我國相關(guān)法律法規(guī)對不平衡報價尚未有明確有效的限制和調(diào)整條文,這就為不平衡報價的產(chǎn)生提供了可能。《計價規(guī)范》下不平衡報價的使用序號信息類型變動趨勢不平衡結(jié)果1資金收入的時間早單價高晚單價低2清單工程量不準(zhǔn)確增加單價高減少單價低3報價圖紙不明確增加工程量單價高減少工程量單價低4暫定工程自己承包的可能性高單價高自己承包的可能性低單價低5單價組成分析表人工費和機械費單價高材料費單價低6議標(biāo)時招標(biāo)人要求壓低單價工程量大的項目單價小幅度降低工程量小的項目單價大幅度降低7工程量不明確報單價的項目沒有工程量單價高有假定的工程量單價適中時間型不平衡報價案例

已知樁基工程、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程的工期分別為4個月、12個月、8個月,貸款月利率為1%,各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時收到工程款。為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定對報價進行調(diào)整?，F(xiàn)假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需要的時間）具體見表1.3。表1.3時間型不平衡報價舉例項目樁基工程主體結(jié)構(gòu)工程安裝工程總價調(diào)整前（投標(biāo)估價）13507500420013050調(diào)整后（正式報價）14508100350013050工期（月）4128單價調(diào)整前的工程款現(xiàn)值為13740.95萬元，單價調(diào)整后的工程款現(xiàn)值為14269.08萬元，二者的差額=14269.08-13740.95萬元=528.13萬元。采用不平衡報價法后,該投標(biāo)單位所得工程款的現(xiàn)值比原估價增加528.13萬元。工程量型不平衡報價案例

（2）如果認為標(biāo)書的工程數(shù)量比實際的工程數(shù)量要多，實際施工時絕對干不到這個數(shù)量，那么就可以把單價報得低一些。這樣投標(biāo)時好象是有損失，但由于實際上并沒完成那么多工作量，承包商會賠很少的一部分。在投標(biāo)中，這種方法可以降低工程的總的報價，從而提高競爭力。

（1）如果承包商在報價過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，便可采取不平衡報價。

舉例：對于某分項工程，承包商的單價已定為100元/m3，如果有絕對把握認為標(biāo)書列明的10000m3，工程量有誤，應(yīng)該是15000m3。那么，就可以把工程量清單里的單價報得高一些，例如，報到130元/m3。承包商報價時是按照130元/m3×10000m3寫入合同金額里，而實際發(fā)生數(shù)是130元/m3×15000m3實際多收：130×15000－100×15000＝450000元舉例：對于某一項分項工程，承包商的單價已定為100元/m3，如果有絕對把握認為標(biāo)書列明的20000m3，工程量有誤，應(yīng)該是10000m3，那么，就可以把BQ單里的單價報得低一些，報到80元/m3。承包商報價時是按照80元/m3×20000m3寫入合同金額里，而實際發(fā)生數(shù)是80元/m3×10000m3。承包商在報價中，可以比其他承包商少報20×20000＝400000元。結(jié)合上面提到的多報案例：承包商應(yīng)該報價10000×100＋20000×100＝3000000元承包商實際報價10000×130＋20000×80＝2900000元。承包商實際成本100×15000＋100×10000＝2500000元承包商獲得收入130×15000＋80×10000＝2750000元通過以上比較，承包商在報價的時候少報100000元，提高了競爭力。而在實際施工過程中，承包商獲得了250000元的額外收入?！霸O(shè)計不明確”不平衡報價案例

如擬建重力式毛石擋土墻,墻高為5.5m,地基墊層設(shè)計采用砂礫石進行換土處理?；椎牡刭|(zhì)情況自上而下為:①粘土,厚約0.7～1.5m,飽和,軟塑;②淤泥質(zhì)土,厚度約20～22m,飽和,流塑為主,局部軟塑;③細砂層,厚約5～9m,含淤泥質(zhì)土及有機質(zhì),飽和,銷濕;④卵石層,厚度分布不均,約0-2.0m,稍密;⑤風(fēng)化中砂層。其中粘土及淤泥質(zhì)土承載力為70kPa,顯然地基要做加固處理。然而施工編制人員認為加固固然可采用換填法,用砂礫石進行換土處理,但由于墊層的松散性,根據(jù)以往經(jīng)驗,用砂石墊層處理的地基時常存在沉降大、均勻性差的特點,往往造成上部結(jié)構(gòu)裂縫、不均勻沉降的現(xiàn)象,本工程為5.5m高的毛石擋土墻,高度大,如果出現(xiàn)擋土墻不均勻沉降、裂縫,將會造成較為嚴重的后果,實際施工時處理方法必然要被棄用。于是投標(biāo)人員減低了換填處理的單價,并相應(yīng)提高了其它分項的單價。結(jié)果中標(biāo)后,施工單位對原設(shè)計砂礫石進行換土處理提出質(zhì)凝,建議對墊層采用土工織物加固擋土墻軟土地基的辦法,這個建議很快得到了建設(shè)單位的認可,則原來換填處理的低單價就可以不采用了。一、《計價規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計價規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場簽證策略三、《計價規(guī)范》下承包商價款調(diào)整策略四、《計價規(guī)范》下承包商索賠策略某市政工程公司新建一花園市政基地,為單層局部二層框架結(jié)構(gòu),總建筑面積約6萬m2,采用經(jīng)評審的“最低價中標(biāo)”方式評標(biāo),中標(biāo)價為6166.66萬元。中標(biāo)單位采用了不平衡報價,將屋面SBS防水材料報價為市場價26元／m2(國標(biāo)、-18度)低報為18元／m2。設(shè)計為兩層SBS防水面積約9萬平方米,將壓低的72萬元的屋面防水造價轉(zhuǎn)移至主體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中;又將外墻磁片、內(nèi)墻面磚材料單價壓低10元／m2,內(nèi)外墻裝飾面積共計約6萬m2,也將壓低的60萬左右的內(nèi)外墻裝飾造價轉(zhuǎn)移至主體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中。之所以采用壓低屋面SBS防水卷材屋面、內(nèi)外墻裝飾的單價,提高砂、石、水泥、鋼筋等主體材料的單價的這種不平衡報價的方式,報價前進行了認真分析:壓低SBS防水卷材、內(nèi)外墻裝飾的單價為了避免業(yè)主強行將利潤較高的分項工程分包現(xiàn)象的發(fā)生,導(dǎo)致“最低”報價雪上加霜。因為如果業(yè)主將屋面防水、內(nèi)外墻裝飾強行從承包單位剝離出來的話,也只能按投標(biāo)報價剝出,這樣就白將132萬元送給了承包單位,自己還要賠錢找人干，可以防止業(yè)主強行分包。案例評價這是一例相當(dāng)成功的“不平衡報價”,它不僅維護了承包單位正當(dāng)?shù)暮侠砝麧?還避免了業(yè)主通過變更工程量或惡意分包而蒙受損失

“暫定項目”不平衡報價案例

一、《計價規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計價規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場簽證策略三、《計價規(guī)范》下承包商價款調(diào)整策略四、《計價規(guī)范》下承包商索賠策略某園林工程為鋼結(jié)構(gòu)屋面，招標(biāo)文件中規(guī)定，屋面工程由業(yè)主暫定造價，所有投標(biāo)人都須在總報價中加入暫定造價，投標(biāo)人中標(biāo)后，屋面工程作為業(yè)主指定分包工程，另行招標(biāo)確定分包企業(yè)和造價。招標(biāo)文件中未明確屋面工程的暫定造價不下浮，在評標(biāo)過程中評委對投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)下浮明細未給予足夠的重視，僅對照了總報價和總下浮率對商務(wù)標(biāo)進行了打分。中標(biāo)企業(yè)以商務(wù)標(biāo)高分而中標(biāo)。待審核工程結(jié)算時發(fā)現(xiàn)，該中標(biāo)單位在總下浮率不變的情況下，在土建、安裝和屋面工程中進行了不平衡分配降價幅度，結(jié)果土建工程的下浮率為5％，安裝工程的下浮率為3％，而屋面工程的下浮率達17％。與中標(biāo)企業(yè)簽訂的施工合同中明確工程總造價中包含屋面工程造價(為下浮后的報價)。屋面工程結(jié)算價以分包企業(yè)的投標(biāo)報價為準(zhǔn)。案例評價此案例就因為招標(biāo)文件中未明確屋面工程的暫定造價不下浮，承包商利用招標(biāo)文件的漏洞和評標(biāo)委員會的疏忽實現(xiàn)了合理創(chuàng)收?！傲硇蟹职こ獭辈黄胶鈭髢r案例

一、《計價規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計價規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場簽證策略三、《計價規(guī)范》下承包商價款調(diào)整策略四、《計價規(guī)范》下承包商索賠策略不平衡報價適用的前提12業(yè)主采取”反不平衡報價“措施的可能性較小。業(yè)主常采用的措施：對投標(biāo)價的各組成部分分別設(shè)立招標(biāo)控制價，而不是只對總價設(shè)立招標(biāo)控制價。改進評標(biāo)辦法,限制不平衡報價中標(biāo)。要求采取不平衡報價的中標(biāo)人加大其履約擔(dān)保的額度。業(yè)主通過變更對承包商報價低的項目增加很多;報價高的部分通過變更減少很多。通過合同條款規(guī)定清單分項工程變更過大時,應(yīng)對該分項的綜合單價重新組價。利用不平衡單價所報價格與不調(diào)整前相差不能太大,以免引起單價與預(yù)算價產(chǎn)生重大偏差。一般，在總報價不變的情況下，調(diào)整的不平衡報價一般應(yīng)控制在15%的幅度范圍之內(nèi)。”其他項目“不平衡報價的方法其他項目暫列金額計日工總承包服務(wù)費暫估價

如果是無工程數(shù)量的計日工,其單價的高低并不影響工程的總投標(biāo)報價,因此其單價可以報的高一些。而對于計日工表中有假定的“名義工程量”時,如果工程量大、則小幅度抬高其單價;當(dāng)工程量小、則單價可適當(dāng)高一些。總的來說,不管何種情況的計日工單價,都應(yīng)比主體工程項目高一些。“暫定金額”是固定金額,且用途由業(yè)主決定,不存在不平衡報價問題，只要將該暫定金額列入總報價中即可。材料暫估價可適當(dāng)報低一些，這樣做對補材料價差非常有利。專業(yè)工程暫估價不能進行不平衡報價，承包商直接將其計入投標(biāo)總價中。報價時可適當(dāng)降低價格，以優(yōu)惠的服務(wù)價格提高吸引力。另外，以便相應(yīng)地提高主體工程項目的報價,獲取較多的工程價款?！安黄胶鈭髢r策略”是一把雙刃劍

承包商通過不平衡報價雖然可以獲得額外收益，但不平衡報價一旦被業(yè)主識破甚至被業(yè)主利用,就會給承包單位帶來很大的損失,甚至使其無利潤而無法繼續(xù)施工下去，可見不平衡報價是把“雙刃劍”。業(yè)主經(jīng)常采用的反不平衡報價措施：123完善招標(biāo)文件和施工合同條款。在招標(biāo)文件中約定對不平衡報價的調(diào)整辦法。合同條款在規(guī)定清單分項工程變更過大時，要對該分項的綜合單價重新組價，并明確相應(yīng)的組價方法。改善評標(biāo)方法，商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)相結(jié)合。對總報價、分部分項清單、措施項目清單分別進行評標(biāo)，分別設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評分辦法。避免措施價包死時，承包商故意提高分部分項單價。針對時間型不平衡報價選擇用凈現(xiàn)值(NPV)作為評價標(biāo)準(zhǔn),將每個子項折算到項目初始期?！鞍酝鯒l款”的使用。要求投標(biāo)人認真復(fù)核施工圖工程量，將工程量差異風(fēng)險反映到投標(biāo)報價中，工程實施過程中不允許調(diào)整工程量。

“不平衡報價策略”是一把雙刃劍業(yè)主經(jīng)常采用的反不平衡報價措施：456對清單上各項目單價設(shè)立招標(biāo)控制價,在此基礎(chǔ)上計算出總招標(biāo)控制價。

對超過限定幅度(平衡造價值)的不平衡報價分項工程,在保持投標(biāo)總價不變的前提下,業(yè)主對投標(biāo)綜合單價重新組價。在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人必須提供單價分析表,并要求在詢標(biāo)時解釋典型不平衡報價的合理性。

反不平衡報價案例：

外墻外保溫一般可采用擠塑聚苯板或發(fā)泡聚苯板。擠塑聚苯板比發(fā)泡聚苯板有更低的導(dǎo)熱系數(shù)，對實現(xiàn)節(jié)能要求有利。同樣厚度的擠塑聚苯板與發(fā)泡聚苯板，其導(dǎo)熱系數(shù)之比為66:100。也就是說，工程外保溫如果采用50mm厚度的發(fā)泡聚苯板，若改為擠塑聚苯板，只需30mm厚度，就可以滿足建筑節(jié)能的要求。擠塑聚苯板的施工方法又分為條粘法和大模內(nèi)置法。某工程外墻外保溫部分，投標(biāo)圖紙中做法為:采用條粘法粘貼30mm擠塑聚苯板。投標(biāo)單位在工程量清單報價中報價比較高，為118.37元/m2，在投標(biāo)報價時，投標(biāo)人員考慮粘貼做法需要搭設(shè)外墻腳手架，使用特種膠等因素，對此項報了正常偏高的價格。中標(biāo)后，開發(fā)商要求簽訂“總價合同”。雙方采用“降價系數(shù)法”調(diào)整最后總價并簽訂了總價合同。在合同總價確定后，在簽訂合同技術(shù)條款的過程中，考慮條粘法一方面影響外立面的工期，另一方面，膠粘強度的均勻性也有風(fēng)險，于是，開發(fā)商發(fā)文，將外墻外保溫做法為:采用大模內(nèi)置法施工，擠塑聚苯板的厚度改為40mm。但是，招標(biāo)代理單位很清楚，投標(biāo)單位在此分項工程用了“不平衡報價”的技巧，于是，招標(biāo)代理單位采取了“兩個策略兩步走”的方法，一方面落實開發(fā)商的要求，另一方面，“反不平衡報價”。反不平衡報價措施一：簽訂合同過程的甲、乙雙方往來文件很多，招標(biāo)代理單位故意將含此項內(nèi)容的文件遺漏，不作為合同文件的一部分二：簽訂合同書補充協(xié)議，將單價偏高的報價調(diào)下來，為50元/m2，在補充協(xié)議中明確表明:此單價僅作為變更洽商的計算依據(jù)反不平衡報價策略原理透析

在施工過程中，施工方法若不同于投標(biāo)圖紙，施工單位必定會主動提出洽商變更，而一旦施工單位提出了變更洽商，就得執(zhí)行合同書補充協(xié)議的單價。

本工程外墻外保溫的工程量約5萬平方米，結(jié)算時，合同總價將降低(118.37-50)*5=341.85萬元。這是一個非常大的數(shù)字，在某種意義上，它決定著項目最終的效益，影響著項目的生死存亡。反不平衡報價的結(jié)果“不平衡報價策略”是一把雙刃劍承包商可采用的風(fēng)險防范措施認真審核工程量1

采用不平衡報價一定要建立在對工程量仔細核對分析的基礎(chǔ)上,審核時要注意分布分項工程量的構(gòu)成以及工程量發(fā)生增加或減少的可能性。特別是對于單價報得太低的子目,如這類子目實施過程中工程量大幅增加,將造成承包商的重大損失。對于工程量有錯誤的早期子目,如果經(jīng)過核對分析不可能完成工程量清單中的數(shù)量,則不能盲目抬高單價,要具體分析比較后再定。把握一個合理的單價不平衡幅度

2

投標(biāo)報價的原則是找到合適的平衡點,既要讓發(fā)包人接受,又要中標(biāo)后能獲得更大的經(jīng)濟效益。一般來說,國內(nèi)控制在±10%以內(nèi)、國外控制在±30%以內(nèi),業(yè)主都是可以接受的,否則引起業(yè)主反對,挑選出過高的項目,要求投標(biāo)人進行單價分析,并圍繞單價分析中過高的內(nèi)容壓價,或判為廢標(biāo)?！安黄胶鈭髢r策略”是一把雙刃劍承包商可采用的風(fēng)險防范措施3由于工程量的變化較難預(yù)測,加之業(yè)主和監(jiān)理工程師有較大的增減改變項目的權(quán)限,一些項目具有潛伏功能,若承包商的單價偏差太大,業(yè)主和監(jiān)理工程師可能改變設(shè)計,使工程價款向有利于業(yè)主的方向轉(zhuǎn)變。因此，承包商應(yīng)加強不平衡報價風(fēng)險分析,及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的變更。4

就業(yè)主而言,不平衡報價將導(dǎo)致低價中標(biāo),高價結(jié)算。在實際工作中要使不平衡報價方案的比較和資金現(xiàn)值分析相結(jié)合,警惕招標(biāo)人不能接受的不平衡報價:如以部分清單項目不報價實現(xiàn)不平衡報價;在工程內(nèi)容中故意增項或者漏項來進行不平衡報價;以變更招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容來進行不平衡報價等。加強不平衡報價風(fēng)險分析,及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的變更警惕招標(biāo)人不能接受的不平衡報價不平衡報價與其他盈利工具的配合不平衡報價工程變更工程索賠與建設(shè)單位討價還價,設(shè)法變更項目,使原報價低的清單項目制定新的高的變更價格,從而提高工程結(jié)算總價。承包商可針對清單中的項目工程數(shù)量誤差、工程量清單描述有誤、由設(shè)計失誤或招標(biāo)文件中的錯誤、施工圖漏項等加以利用,采取不平衡報價。在施工過程中利用這些漏洞進行索賠，提高獲利機會。在滿足招標(biāo)文件約束的前提下盡可能為以后工程變更獲取額外利潤做準(zhǔn)備。二、《計價規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場簽證策略工程變更的分類一、《計價規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計價規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場簽證策略三、《計價規(guī)范》下承包商價款調(diào)整策略四、《計價規(guī)范》下承包商索賠策略工程變更的分類

指令性變更通常是業(yè)主或咨詢工程師通過規(guī)范化的程序指令的工程變更。推定性變更是指由于工程變更令的確認缺乏規(guī)范化的手續(xù)，承包商在業(yè)主或咨詢工程師的口頭指示或默認要求下進行的工程變更。但是由于推定性變更都是事后進行補償，業(yè)主不能清楚認識到推定性變更對合同價格和工期及其它工程的影響，從而增加了變更引起索賠和糾紛的機會。

工程范圍變更指業(yè)主或咨詢工程師指令承包商完成超出其在投標(biāo)時估計的施工條件的工作或超出原合同工作范圍的工作的一種活動。工程量變更是指屬于原合同“工程范圍”以內(nèi)的工作，只是在其工程數(shù)量上有所變化。工程范圍變更一開始就屬于施工索賠的范疇，因為它超出了原合同的工程范圍，屬于“額外工程”，應(yīng)該另定施工單價。一、《計價規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計價規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場簽證策略三、《計價規(guī)范》下承包商價款調(diào)整策略四、《計價規(guī)范》下承包商索賠策略何種變更易導(dǎo)致索賠？指令性變更推定性變更工程索賠工程量變更工作范圍變更工程變更的索賠次數(shù)在增量索賠中占26%,獲得的賠償費占賠償總額的28%。在許多國際工程索賠中,索賠額高達合同價的10%~20%。工程變更價款的確定

因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；（2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。發(fā)生工程變更時，可以調(diào)整綜合單價的情形：

1)此項工作實際計量的工程量比工程量清單或其它報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%。2)工程量的變更與對該項工作規(guī)定的單價的乘積超過了接受的合同價款的0.01%。3)由此工程量的變更直接造成該項工作每單位工程量費用的變動超過1%。一、《計價規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計價規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場簽證策略三、《計價規(guī)范》下承包商價款調(diào)整策略四、《計價規(guī)范》下承包商索賠策略工程變更案例案例背景我國某高速公路在某標(biāo)段土方工程中,工程量清單標(biāo)明的路基開挖棄土量為605000m3,至棄土場運距為5km。在施工過程中,發(fā)現(xiàn)實際開挖路基的棄土量為635250m3,且新增的棄土必須運至11km以外的新棄土場,從而增加了承包商的費用開支。

承包商在工程變更申請報告中提出了2個要求:第一,開挖棄土量較工程量清單增加了5%,要求提高這部分土方的單價,即從合同中的20元/m3增至30元/m3。第二,對土方開挖量的增加及棄土運距的增加,要求工程師發(fā)放工程變更指令。工程師審查后認為:第一,開挖棄土量較工程量清單增加了5%,但沒有超過10%,不能改變開挖單價,而應(yīng)按合同中已有的價格計算。第二,新增加棄土的運距由5km增至11km,可予以調(diào)整。經(jīng)計算共增加費用1461076元,為工程師和業(yè)主所接受,工程師隨即簽發(fā)了工程變更指令,并同意調(diào)整工程價款,此項工程變更順利解決。變更處理工程變更處理策略(1)發(fā)生的變更工程,盡量用工程變更的方式解決,而不是通過索賠的途徑。因為索賠將使索賠額大打折扣，而且極容易引起業(yè)主的反感，影響承包商與業(yè)主的合作關(guān)系及承包商本身的信譽。（2）及時確定和處理變更，主動申請變更。將出現(xiàn)的工程變更問題及時處理，以免將問題積累下來算總賬。對于一些數(shù)額較大的工程變更，盡可能的分解或分段，減少