清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo)-新市場(chǎng)條件

新市場(chǎng)條件下的工程造價(jià)管理及招投標(biāo)應(yīng)用案例研究

主講：教授級(jí)高工李君一，市場(chǎng)、工程造價(jià)與招投標(biāo)1，市場(chǎng)條件下工程造價(jià)的形成

1）市場(chǎng)慣例是造價(jià)形成的基本條件

2）工程造價(jià)的形成：由粗到細(xì)相關(guān)技術(shù)文件：估算、概算、預(yù)算造價(jià)管理過(guò)程：變更、索賠、簽證、合理化建議招投標(biāo)：項(xiàng)目資源的一種采購(gòu)方法為確定工程造價(jià)奠定基本依據(jù)一，市場(chǎng)、工程造價(jià)與招投標(biāo)2，招投標(biāo)、工程結(jié)算與造價(jià)管理-工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)形成與管理過(guò)程：招投標(biāo)經(jīng)營(yíng)，項(xiàng)目履約管理，工程結(jié)算-以上三位一體的系統(tǒng)集成是工程造價(jià)的三大因素一，市場(chǎng)、工程造價(jià)與招投標(biāo)3，新的市場(chǎng)條件下的造價(jià)管理-業(yè)主負(fù)責(zé)制的確立-工程投資的業(yè)主負(fù)責(zé)制-工程造價(jià)與計(jì)價(jià)方式的負(fù)責(zé)制-工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)與管理的負(fù)責(zé)制-工程監(jiān)理與工程計(jì)量的授權(quán)制-工程糾紛處理的有效協(xié)調(diào)權(quán)利一，市場(chǎng)、工程造價(jià)與招投標(biāo)4，計(jì)價(jià)由三個(gè)核心工作決定1），工程結(jié)算依據(jù)（合同的規(guī)定）2），工程結(jié)算的證據(jù)（合同的憑證）3），工程結(jié)算的程序（合同的效率）招投標(biāo)是計(jì)價(jià)工作的起點(diǎn)一，市場(chǎng)、工程造價(jià)與招投標(biāo)5，<建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法>（2014）與13清單計(jì)價(jià)規(guī)范1）市場(chǎng)需求與管理需要2）建筑工程的特點(diǎn)決定了管理方式3）政府監(jiān)督管理的需要一，市場(chǎng)、工程造價(jià)與招投標(biāo)6，工程造價(jià)的關(guān)鍵性因素-造價(jià)的組成內(nèi)容-造價(jià)的形成方式-造價(jià)的管理模式-造價(jià)的結(jié)算方法（一）工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理

工程計(jì)價(jià)的順序是：分部分項(xiàng)工程單價(jià)——單位工程造價(jià)——單項(xiàng)工程造價(jià)——建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)影響工程造價(jià)的主要因素是兩個(gè)，即基本構(gòu)造要素的單位價(jià)格和基本構(gòu)造要素的實(shí)物工程數(shù)量。工程單價(jià)計(jì)價(jià)方式工程量的計(jì)量規(guī)則（一）工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理

工程造價(jià)=∑（工程量×消耗量×要素價(jià)格）定額計(jì)價(jià)：建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計(jì)算；消耗量參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《消耗量定額》計(jì)算；要素價(jià)格參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格。因此工程量、消耗量、要素價(jià)格都是“定”的。英國(guó)計(jì)價(jià)模式及我國(guó)現(xiàn)在推行的工程量清單計(jì)價(jià)：工程量由招標(biāo)人或其委托的有關(guān)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算；消耗量依據(jù)“企業(yè)定額”及《消耗量定額》，結(jié)合實(shí)際情況、施工方案等確定。要素價(jià)格由承包商參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價(jià)格信息自由報(bào)價(jià)。因此，工程量是“定”的，消耗量、要素價(jià)格是“變”的。美國(guó)計(jì)價(jià)模式：沒(méi)有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料確定工程的“量”，根據(jù)市場(chǎng)行情確定“價(jià)”。因此，工程量、消耗量、要素價(jià)格都可以看成是“變”的。（二）“項(xiàng)目特征”描述工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義:項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。沒(méi)有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無(wú)從區(qū)分。項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提。由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，必然關(guān)系到綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。項(xiàng)目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。如果項(xiàng)目特征描述不清甚至漏相、錯(cuò)誤，從而引起在施工過(guò)程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。（二）“項(xiàng)目特征”描述注意：1.項(xiàng)目特征必須描述，因?yàn)槠渲v的是工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)，直接決定工程的價(jià)值。

2.工程內(nèi)容無(wú)需描述,因?yàn)槠渲饕v的是操作程序?！绊?xiàng)目特征”描述項(xiàng)目特征描述的原則：12項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程的實(shí)際要求，以能滿足確定綜合單價(jià)的需要為前提。對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述要求的，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見××圖集或××圖號(hào)的方式，但對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述進(jìn)行補(bǔ)充。項(xiàng)目特征描述舉例項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位工程量計(jì)算規(guī)則工程內(nèi)容010302001×××實(shí)心磚墻1.磚品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)2.墻體類型3.墻體厚度4.墻體高度5.勾縫要求6.砂漿強(qiáng)度等級(jí)、配合比m3（略）1.砂漿制作、運(yùn)輸2.砌磚3.勾縫4.磚壓頂砌筑5.材料運(yùn)輸此例中（1）磚的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)：須描述是頁(yè)巖磚，還是煤灰磚等；是標(biāo)磚還是非標(biāo)磚，是非標(biāo)磚應(yīng)注明規(guī)格尺寸；是MU10、MU15、還是MU20等內(nèi)容；因?yàn)榇u的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)直接關(guān)系到磚的價(jià)格。（2）墻體類型：是混水墻還是清水墻，清水是雙面還是單面，或是一斗一臥、圍墻等；（3）墻的厚度：是1磚還是1磚半等，因?yàn)閴w厚度、類型直接影響砌磚的工效以及磚、砂漿的消耗量。（4）墻體高度（5）勾縫要求：是否勾縫；是原漿還是加漿勾縫；如果是加漿勾縫，還必須注明砂漿配合比。（6）砂漿強(qiáng)度等級(jí)、配合比：必須描述砂漿的種類，是混合砂漿，還是水泥砂漿；強(qiáng)度等級(jí)是M5、M7.5還是M10等。“項(xiàng)目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別上例中：”實(shí)心磚墻“的”項(xiàng)目特征“與”工程內(nèi)容”欄中均包含“勾縫”，但兩者的性質(zhì)，包含的內(nèi)容完全不同。“”項(xiàng)目特征“欄的勾縫體現(xiàn)的是實(shí)心磚墻的實(shí)體特征，是個(gè)名詞，體現(xiàn)的用什么規(guī)格的材料勾縫。”工程內(nèi)容“欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或操作行為，是動(dòng)詞，體現(xiàn)的是怎么做，怎么勾縫。因此如果需要勾縫，就必須在項(xiàng)目特征中描述，而不能以工程內(nèi)容中有而不描述，否則視為清單項(xiàng)目漏項(xiàng)，而可能在施工中引起索賠。項(xiàng)目特征描述必須描述的內(nèi)容可不描述的內(nèi)容規(guī)范沒(méi)有要求，但又必須描述的內(nèi)容計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定多個(gè)計(jì)量單位的描述可不詳細(xì)描述的內(nèi)容可不詳細(xì)描述的內(nèi)容：例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報(bào)價(jià)。無(wú)法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述對(duì)這些項(xiàng)目可描述為見××圖集××頁(yè)號(hào)及節(jié)點(diǎn)大樣等。施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的，可不再詳細(xì)描述例：土方工程中的“取土運(yùn)距”、“棄土運(yùn)距”等，因?yàn)橛汕鍐尉幹迫藳Q定在多遠(yuǎn)取土或取、棄土運(yùn)往多遠(yuǎn)是困難的；其次，由投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運(yùn)距可以充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的要求。其他可不詳細(xì)描述的，應(yīng)注明由投標(biāo)人自定。其他相關(guān)問(wèn)題的處理工作量清單遺漏設(shè)計(jì)圖紙不準(zhǔn)確可施工性不足上述問(wèn)題需要招標(biāo)與投標(biāo)人之間進(jìn)行合規(guī)的博弈6，招標(biāo)人的相關(guān)對(duì)策工作審查招標(biāo)條款霸王條款的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,7，投標(biāo)人的對(duì)策-圖紙審查-清單評(píng)估-策略應(yīng)用-報(bào)價(jià)技巧-綜合單價(jià)的確定(三）綜合單價(jià)完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程和措施清單所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等。

綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整。

為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定。（三）.綜合單價(jià)（三）.綜合單價(jià)確定綜合單價(jià)應(yīng)考慮的因素：項(xiàng)目特征描述材料暫估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。（2）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。（四)工程量清單計(jì)價(jià)方式下的價(jià)格形成投標(biāo)總價(jià)工程項(xiàng)目總價(jià)表單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表…………單位工程費(fèi)匯總表…………分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表措施項(xiàng)目清與計(jì)價(jià)表其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表材料暫估單價(jià)表工程量清單綜合單價(jià)分析表規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表暫列金額明細(xì)表專業(yè)工程暫估價(jià)表計(jì)日工表總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表政府及所屬機(jī)構(gòu)113《計(jì)價(jià)規(guī)范》特點(diǎn)13《計(jì)價(jià)規(guī)范》的內(nèi)容增強(qiáng)了與合同的契合度、明確了術(shù)語(yǔ)的概念、增強(qiáng)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的規(guī)范、細(xì)化了措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算的規(guī)定、改善了計(jì)量計(jì)價(jià)的可操作性有利于結(jié)算糾紛的處理。二，2013《規(guī)范》主要特征213《計(jì)價(jià)規(guī)范》體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段的要求，使規(guī)范工程造價(jià)行為形成有機(jī)整體。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2013版）的出臺(tái)標(biāo)志著工程價(jià)款管理將邁入全過(guò)程精細(xì)化管理的新時(shí)代。工程價(jià)款管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過(guò)程管理、重在前期管理的方向轉(zhuǎn)變。對(duì)2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的全面、準(zhǔn)確解讀，解決當(dāng)前工程價(jià)款精細(xì)化管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是亟需面對(duì)和解決的。

二，2013《規(guī)范》主要特征313《計(jì)價(jià)規(guī)范》充分考慮了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國(guó)情。2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》已于2013年1月6日正式發(fā)布，這將為工程價(jià)款精細(xì)化管理及工程項(xiàng)目管理帶來(lái)一場(chǎng)新的革命。４13《計(jì)價(jià)規(guī)范》充分注意了工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定更具操作性。我國(guó)的工程造價(jià)管理模式也在不斷演進(jìn)，建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式也一共經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先的定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?003清單計(jì)價(jià)，又轉(zhuǎn)換為2008清單計(jì)價(jià)。最近發(fā)布的<<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>>，計(jì)劃于2013年4月開始實(shí)施。是工程造價(jià)即將要面臨的第四次革新。

三，《計(jì)價(jià)規(guī)范》專業(yè)特點(diǎn)（一）、專業(yè)劃分會(huì)更加精細(xì)“新規(guī)范”里，將原2008清單規(guī)范中的六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整，調(diào)整后分為九個(gè)專業(yè)。其中，將建筑與裝飾專業(yè)進(jìn)行合并為一個(gè)專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個(gè)新專業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)。由此可見，清單規(guī)范各個(gè)專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對(duì)性。三，計(jì)價(jià)規(guī)范(2013)特征（二）、責(zé)任劃分更加明確“新規(guī)范”里，對(duì)原2008清單里諸多責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充：由于原08規(guī)范中對(duì)一些定義區(qū)分較為模糊，“新規(guī)范”新增了對(duì)招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單做了明確闡釋。對(duì)發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說(shuō)明。（三）新舊規(guī)范主要條文變化原08規(guī)范中對(duì)解決風(fēng)險(xiǎn)的方式的強(qiáng)制性不夠，“新規(guī)范”里對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文：建筑工程施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。并且新增了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充說(shuō)明：綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒(méi)有明確的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確。由于原08規(guī)范中對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的錯(cuò)誤未做復(fù)查說(shuō)明，“新規(guī)范”新增了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)果的更正說(shuō)明：當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差＞±5%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。對(duì)低投標(biāo)報(bào)價(jià)的適用性也改為了強(qiáng)制性條文執(zhí)行。諸多由適用性改為強(qiáng)制性的條文和新增的責(zé)任劃分說(shuō)明，都透露出隨著計(jì)價(jià)的改革，清單規(guī)范對(duì)責(zé)任劃分原則更加清晰明確，對(duì)發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能的明確，以減少后期出現(xiàn)的爭(zhēng)議。這就要求我們發(fā)承包雙方必須在各自的責(zé)任范圍內(nèi)認(rèn)真仔細(xì)的做好工作，尤其是可能引起爭(zhēng)議的地方，避免錯(cuò)誤的發(fā)生。（四）、可執(zhí)行性更加強(qiáng)化“新規(guī)范”里，對(duì)一些不夠明確的地方做了精確的量化說(shuō)明和修改補(bǔ)充：原清單規(guī)范里對(duì)工程量偏差的說(shuō)明，只是給出了解決方式，但未明確給出調(diào)整的比例和計(jì)算過(guò)程，“新規(guī)范征求意見稿”給出了明確的計(jì)算說(shuō)明：合同履行期間，若實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過(guò)15%時(shí)，調(diào)整原則為：a、工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；b、當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高，并給出了詳細(xì)的調(diào)整公式（五）13計(jì)價(jià)規(guī)范的若干應(yīng)用規(guī)定與招投標(biāo)的銜接1，工程計(jì)量的一般規(guī)定因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予以計(jì)量。（8.1.3）承包人在投標(biāo)階段的策略與風(fēng)險(xiǎn)承包人在合同履約階段的策略與技巧相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),2，合同價(jià)款的調(diào)整規(guī)定15項(xiàng)必須在合同中規(guī)定的調(diào)整事項(xiàng)（9.1.1）調(diào)整的原則調(diào)整的情況：法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、物價(jià)變化、暫估價(jià)、不可抗力、、提前竣工、誤期補(bǔ)償、索賠現(xiàn)場(chǎng)簽證、暫例金額,3，工期管理與支付（9.11.1）招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的20%，超過(guò)者應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。,4，預(yù)付款（10.1.2）包工包料工程的預(yù)付款比例不得低于簽約合同價(jià)的10%。不宜高于簽約合同價(jià)的30%（扣除暫例金額）,5，文明安全施工費(fèi)(10.2.2)發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分應(yīng)按照提前安排的原則進(jìn)行分解，并與進(jìn)度款同期支付。工程量清單計(jì)價(jià)

模式下的招投標(biāo)與計(jì)價(jià)方法一，工程量計(jì)價(jià)的階段組成1，招投標(biāo)進(jìn)度形成工程造價(jià)的預(yù)測(cè)初始值2，合同履約階段形成工程造價(jià)的結(jié)算值二，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)形成

投標(biāo)人的方法分析

投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容和方法

評(píng)標(biāo)人的方法分析

評(píng)標(biāo)的價(jià)格評(píng)估內(nèi)容和方法三，招投標(biāo)階段形成造價(jià)的基本手段-不平衡報(bào)價(jià)方法-最低價(jià)方法-最有競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)價(jià)方法-其他由于確定計(jì)價(jià)方式的特點(diǎn)決定了不平衡報(bào)價(jià)是招投標(biāo)雙方可以接受的基本投標(biāo)方法1，不平衡報(bào)價(jià)方法的應(yīng)用承包商投標(biāo)的基本方法承包商中標(biāo)并且盈利的基本保證不平衡報(bào)價(jià)策略的實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的類型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的手段實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)注意事項(xiàng)資金收入的時(shí)間早單價(jià)高（1）提高早期施工項(xiàng)目單價(jià)和降低后期施工項(xiàng)目單價(jià)。承包商在報(bào)價(jià)時(shí),將本來(lái)應(yīng)按比例直接攤?cè)敫鞣猪?xiàng)單價(jià)的管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用采取不同比例攤銷,即多攤一些到早期施工項(xiàng)目的單價(jià)中,少攤一些到后期施工項(xiàng)目單價(jià)中。（2）注重市場(chǎng)信息的搜集和自身信息的積累，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用。（1）投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。若前期報(bào)價(jià)高于常規(guī)報(bào)價(jià),則會(huì)降低中標(biāo)率。（2）進(jìn)度計(jì)劃變更將影響預(yù)期的資金運(yùn)用和收益。（1）單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?。?）對(duì)工程量表中工程量仔細(xì)核對(duì)分析。審核時(shí)要注意分布分項(xiàng)工程量的構(gòu)成以及工程量發(fā)生增加或減少的可能性。特別是對(duì)于單價(jià)報(bào)得太低的子目,如這類子目實(shí)施過(guò)程中工程量大幅增加,將造成承包商的重大損失。對(duì)于工程量有錯(cuò)誤的早期子目,如果經(jīng)過(guò)核對(duì)分析不可能完成工程量清單中的數(shù)量,則不能盲目抬高單價(jià),要具體分析比較后再定。晚單價(jià)低（1）在評(píng)標(biāo)中某清單分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)采用嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià),有可能被評(píng)價(jià)為低于成本價(jià)(異常報(bào)價(jià))進(jìn)而視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)報(bào)價(jià)而影響中標(biāo)。清單工程量不準(zhǔn)確增加單價(jià)高（1）認(rèn)真審核圖紙、核對(duì)圖紙與清單上的主要工程數(shù)量;其次是考察現(xiàn)場(chǎng),做好標(biāo)前調(diào)查,同時(shí)要到設(shè)計(jì)院了解設(shè)計(jì)深度及將來(lái)可能調(diào)整變更的項(xiàng)目數(shù)量。發(fā)現(xiàn)工程量清單與設(shè)計(jì)圖紙不一致的考慮采取不平衡報(bào)價(jià)策略。（2）把措施費(fèi)分?jǐn)偟椒植糠猪?xiàng)項(xiàng)目單價(jià)中，達(dá)到措施費(fèi)隨分部分項(xiàng)工程量增加而增加的目的。（1）投標(biāo)者對(duì)工程量變化估計(jì)不足或有嚴(yán)重錯(cuò)誤時(shí),將會(huì)出現(xiàn)與預(yù)定目標(biāo)有偏差甚至相反的結(jié)果。（2）業(yè)主可能在招標(biāo)文件/合同中規(guī)定，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性不負(fù)責(zé)。把“量”的風(fēng)險(xiǎn)也由承包商負(fù)責(zé)。（3）工程進(jìn)度款的支付承包商處于相當(dāng)不利的位置由于有了工程量的暫定數(shù)，業(yè)主支付進(jìn)度款按照暫定量的比例進(jìn)行付款，而實(shí)際完成的工程量又超過(guò)暫定量的比例。減少單價(jià)低設(shè)計(jì)圖紙不明確增加工程量單價(jià)高（1）利用施工中的不確定因素如施工配合比，施工條件，施工方法、施工材料、施工措施等變化而導(dǎo)致分項(xiàng)工程的變化，想方設(shè)法提出變更要求或創(chuàng)造條件爭(zhēng)取變更，利用變更抬高低價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格，增多高價(jià)的項(xiàng)目工程量。（2）結(jié)合設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況調(diào)查單價(jià)。根據(jù)對(duì)招標(biāo)文件的研究和對(duì)工程清單的核對(duì),以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘所掌握的資料,適當(dāng)調(diào)整某分項(xiàng)工程單價(jià)。（1）業(yè)主可能對(duì)報(bào)價(jià)低的項(xiàng)目通過(guò)設(shè)計(jì)變更增加工程量，而對(duì)報(bào)價(jià)高的項(xiàng)目壓縮工程量，從而使承包商利益受損。減少工程量單價(jià)低暫定項(xiàng)目自己承包的可能性高單價(jià)高（1）預(yù)留必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。（1）預(yù)期狀況與實(shí)際狀況可能正好相反,對(duì)收益產(chǎn)生巨大影響。（2）實(shí)際施工的工程量一般比暫定量要大。有的超過(guò)很多，主要是圖紙修改量較大，這些實(shí)際增加的工程量需要工期，如果按總價(jià)包干合同，這些設(shè)計(jì)變更完全可以延長(zhǎng)工期，但由于暫定工程量的規(guī)定無(wú)法延長(zhǎng)。另一方面對(duì)于工期拖延，合同中又規(guī)定很嚴(yán)厲的懲罰，所以一般承包商只好投入大量的周轉(zhuǎn)材料、人工來(lái)保工期，這些投入又無(wú)法得到回報(bào)。（3）材料供應(yīng)潛在風(fēng)險(xiǎn)由于圖紙不全,加上時(shí)間緊,一般的承包商常常采用此暫定量來(lái)進(jìn)行訂貨,結(jié)果由于工程量暫定與實(shí)際相差較大,導(dǎo)致材料供應(yīng)中斷,影響工期。自己承包的可能性低單價(jià)低不平衡報(bào)價(jià)的類型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的手段實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)注意事項(xiàng)（3）找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，把握一個(gè)合理的單價(jià)不平衡幅度。一般來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)控制在±10%以內(nèi)、國(guó)外控制在±30%以內(nèi),業(yè)主都是可以接受的,否則引起業(yè)主反對(duì),挑選出過(guò)高的項(xiàng)目,要求投標(biāo)人進(jìn)行單價(jià)分析,并圍繞單價(jià)分析中過(guò)高的內(nèi)容壓價(jià),或判為廢標(biāo)。報(bào)“單價(jià)分析表”投標(biāo)人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)單價(jià)高（1）利用工程造價(jià)信息的低價(jià)部分既降低了報(bào)價(jià),又為將來(lái)索賠提供理論依據(jù)。（2）編制好施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研進(jìn)行材料選擇和定價(jià)，對(duì)單位工程成本利潤(rùn)進(jìn)行分析，制定施工方案，合理安排人工、機(jī)械，優(yōu)化組合因素。（3）注重提高施工組織管理水平，改善施工技術(shù)條件。（4）應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。在清單報(bào)價(jià)中，正確采用定額、間接費(fèi)率、利潤(rùn)率和稅金，技術(shù)措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)可根據(jù)本企業(yè)和本工程特點(diǎn)適當(dāng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。（5）建立自己的企業(yè)定額。根據(jù)企業(yè)定額編制出來(lái)的報(bào)價(jià)，才是企業(yè)完成某項(xiàng)工程任務(wù)的成本底線，以不低于成本底線的價(jià)格投標(biāo)。（1）計(jì)算機(jī)軟件可能識(shí)別出報(bào)價(jià)不合理。（2）業(yè)主可能在合同中規(guī)定，材料價(jià)上漲一定幅度的風(fēng)險(xiǎn)由承包商自己承擔(dān)。（4）加強(qiáng)不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的變更。（5）在工程內(nèi)容中隱蔽增項(xiàng)或者漏項(xiàng)來(lái)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià);以變更招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)等。材料費(fèi)單價(jià)低不平衡報(bào)價(jià)的類型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的手段實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)注意事項(xiàng)一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法案例：時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)

某承包商參與某高層商用市政道路土建工程的投標(biāo)。為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需時(shí)間），貸款月利率為1%，調(diào)整前后的報(bào)價(jià)及工程工期情況見下表：

分部工程報(bào)價(jià)及工期樁基維護(hù)工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價(jià)調(diào)整前（投標(biāo)估價(jià)）/萬(wàn)元14806600720015280調(diào)整后（正式報(bào)價(jià)）/萬(wàn)元16007200648015280工期/月4128—以工程開工日期為折算點(diǎn)，以下為計(jì)算工程限值的2個(gè)公式:

(1)一次支付現(xiàn)值公式P=F(P/F,i,n)

(2)等額年金現(xiàn)值公式P=A(P/A,i,n)其中，P—現(xiàn)值（萬(wàn)元）；F—終值（萬(wàn)元）；i—利率（%）；

n—工期（月）。一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值：?jiǎn)蝺r(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值：

通過(guò)以上計(jì)算可以看出，不平衡報(bào)價(jià)法在本工程中的采用是正確的。承包商對(duì)早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目（如樁基圍護(hù)工程等）報(bào)高一些，后期工程項(xiàng)目（如裝飾工程等）適當(dāng)降低，承包商較好地實(shí)現(xiàn)了“早收晚付”，有利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，起到了工程資金風(fēng)險(xiǎn)地有效目的。一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法案例：工程量型不平衡報(bào)價(jià)①如果承包商在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機(jī)會(huì)。

對(duì)于某分項(xiàng)工程，承包商的單價(jià)已定為100元/m3

，如果有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書列明的10000m3

，工程量有誤，應(yīng)該是15000m3

。那么，就可以把B.Q.單里的單價(jià)報(bào)得高一些，例如，報(bào)到130元/m3。承包商報(bào)價(jià)時(shí)是按照130元/m3×10000m3

寫入合同金額里，而實(shí)際發(fā)生數(shù)是130元/m3×15000m3

實(shí)際多收：130×15000－100×15000＝450000元②如果認(rèn)為標(biāo)書的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要多，實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干不到這個(gè)數(shù)量，那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上并沒(méi)完成那么多工作量，承包商會(huì)賠很少的一部分。在投標(biāo)中，這種方法可以降低工程的總的報(bào)價(jià)，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于某一項(xiàng)分項(xiàng)工程，承包商的單價(jià)已定為100元/m3

，如果有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書列明的20000m3

，工程量有誤，應(yīng)該是10000m3

，那么，就可以把B.Q.單里的單價(jià)報(bào)得低一些，報(bào)到80元/m3。承包商報(bào)價(jià)時(shí)是按照80元/m3×20000m3

寫入合同金額里，而實(shí)際發(fā)生數(shù)是80元/m3×10000m3一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法

承包商在報(bào)價(jià)中，可以比其他承包商少報(bào)20×20000＝400000元。結(jié)合上面提到的多報(bào)案例：承包商應(yīng)該報(bào)價(jià)10000×100＋20000×100＝3000000元。承包商實(shí)際報(bào)價(jià)10000×130＋20000×80＝2900000元。承包商實(shí)際成本100×15000＋100×10000＝2500000元。承包商獲得收入130×15000＋80×10000＝2750000元。通過(guò)以上比較，承包商在報(bào)價(jià)的時(shí)候少報(bào)100000元，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。而在實(shí)際施工過(guò)程中，承包商獲得了250000元的額外收入。

案例：圖紙不明確帶來(lái)的不平衡報(bào)價(jià)

江蘇某大型電廠一期主廠房樁基工程,此項(xiàng)目由中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、江蘇省國(guó)信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、江蘇省交通控股有限公司、蘇源集團(tuán)江蘇發(fā)電有限公司、泰州市泰能投資管理有限責(zé)任公司五方共同出資建設(shè),資金到位情況良好,屬國(guó)家重點(diǎn)工程。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要為當(dāng)?shù)睾蜕虾５墓軜妒┕り?duì)伍,這些隊(duì)伍管樁施工經(jīng)驗(yàn)豐富,投標(biāo)報(bào)價(jià)水平偏低。

經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目狀況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況分析,從企業(yè)自身需求出發(fā),為了能夠在管樁施工領(lǐng)域占領(lǐng)陣地、開創(chuàng)局面、打開市場(chǎng)、建立信譽(yù),決定采用競(jìng)爭(zhēng)型策略,以成本加微利報(bào)價(jià)。低價(jià)的投標(biāo)策略確定后,在具體報(bào)價(jià)中采用了不平衡報(bào)價(jià)法。樁基施工的工程項(xiàng)目相對(duì)較少,只有打樁和送樁兩項(xiàng),招標(biāo)文件要求兩種樁徑的送樁長(zhǎng)度分別為3m和5m,補(bǔ)充通知將兩種樁徑的送樁深度均按5m報(bào)價(jià),通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)條款和圖紙分析,送樁深度可能不足5m,送樁的結(jié)算工程量很可能小于招標(biāo)工程量。因此,報(bào)價(jià)中適當(dāng)調(diào)低了送樁單價(jià),也就是在總價(jià)不變的情況下調(diào)高打樁單價(jià),以期在合同執(zhí)行中為企業(yè)帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益。此后的實(shí)踐證明:此次采取的投標(biāo)策略是正確的。一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法其他項(xiàng)目暫列金額計(jì)日工總承包服務(wù)費(fèi)暫估價(jià)

如果是無(wú)工程數(shù)量的計(jì)日工,其單價(jià)的高低并不影響工程的總投標(biāo)報(bào)價(jià),因此其單價(jià)可以報(bào)的高一些。而對(duì)于計(jì)日工表中有假定的“名義工程量”時(shí),如果工程量大、則小幅度抬高其單價(jià);當(dāng)工程量小、則單價(jià)可適當(dāng)高一些?？偟膩?lái)說(shuō),不管何種情況的計(jì)日工單價(jià),都應(yīng)比主體工程項(xiàng)目高一些?！皶毫薪痤~”是固定金額,且用途由業(yè)主決定,不存在不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，只要將該暫列金額列入總報(bào)價(jià)中即可。材料暫估價(jià)可適當(dāng)報(bào)低一些，這樣做對(duì)補(bǔ)材料價(jià)差非常有利。專業(yè)工程暫估價(jià)不能進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，承包商直接將其計(jì)入投標(biāo)總價(jià)中。報(bào)價(jià)時(shí)可適當(dāng)降低價(jià)格，以優(yōu)惠的服務(wù)價(jià)格提高吸引力。另外，以便相應(yīng)地提高主體工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià),獲取較多的工程價(jià)款。“其他項(xiàng)目”不平衡報(bào)價(jià)的方法一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法2.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》與多方案報(bào)價(jià)法第三十八條根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。如果工程說(shuō)明書或合同條款不公正或不明確，投標(biāo)人往往承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)，為了減少風(fēng)險(xiǎn)就必須擴(kuò)大工程單價(jià)，增加綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，但報(bào)價(jià)過(guò)高導(dǎo)致被淘汰的可能性增大。這時(shí)可采用多方案報(bào)價(jià)，一方面是按原工程說(shuō)明書或合同條款報(bào)價(jià)，同時(shí)加以注解：“如工程說(shuō)明書或合同條款作某些修改，可降低多少費(fèi)用或可減少預(yù)付款百分之幾”等，吸引業(yè)主主動(dòng)修改工程說(shuō)明書或合同條款，又使報(bào)價(jià)較低。一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法案例：多方案報(bào)價(jià)案例

某辦公樓施工招標(biāo)文件的合同條款中規(guī)定：預(yù)付款數(shù)額為合同價(jià)的10%，開工日支付，基礎(chǔ)工程完工時(shí)扣回30%，上部結(jié)構(gòu)工程完成一半時(shí)扣回70%，工程款根據(jù)所完工程量按季度支付。承包商B對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)造價(jià)工程師估算：總價(jià)為9000萬(wàn)元，總工期為24個(gè)月。其中，基礎(chǔ)工程估價(jià)為1200萬(wàn)元，工期為6個(gè)月；上部結(jié)構(gòu)工程估價(jià)為4800萬(wàn)元，工期為12個(gè)月；安裝與裝飾工程估價(jià)為3000萬(wàn)元，工期為6個(gè)月(假定貸款月利率為1%，為簡(jiǎn)化計(jì)算，季利率取3%，各分部工程每月完成的工作量相同且能按規(guī)定及時(shí)收到工程款，不考慮工程款結(jié)算所需要的時(shí)間)。承包商B考慮到該工程雖然有預(yù)付款，但平時(shí)工程款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，所以除按上述數(shù)額報(bào)價(jià)外，另外建議將付款條件改為：預(yù)付款為合同價(jià)的5%，工程款按月度支付，其余條款不變。一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法（1）計(jì)算按原付款條件所得工程款的終值預(yù)付款A(yù)0=9000×10%=900萬(wàn)元基礎(chǔ)工程每季工程款A(yù)1=1200/2=600萬(wàn)元上部結(jié)構(gòu)工程每季工程款A(yù)2=4800/4=1200萬(wàn)元裝飾和安裝工程每季工程款A(yù)3=3000/2=1500萬(wàn)元按原付款條件所得工程款的終值：FV0=A0（F/P，3%，8）+A1（F/A，3%，2）（F/P，3%，6）-0.3A0（F/P，3%，6）-0.7A0（F/P，3%，4）+A2（F/A，3%，4）（F/P，3%，2）+A3（F/A，3%，2）=900×1.267+600×2.030×1.194-0.3×900×1.194-0.7×900×1.126+1200×4.184×1.061+1500×2.030=9934.90萬(wàn)元一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法（2）計(jì)算按建議的付款條件所得工程款的終值預(yù)付款A(yù)0′=9000×5%=450萬(wàn)元基礎(chǔ)工程每月工程款A(yù)1′=1200/6=200萬(wàn)元上部結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)2′=4800/12=400萬(wàn)元裝飾和安裝結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)3′=3000/6=500萬(wàn)元按建議的付款條件所得工程款的終值FV0′=A0′(F/P，1%，24)+A1′(F/A，1%，6)(F/P，1%，18)-0.3A0′(F/P，1%，18)-0.7A0′(F/P，1%，12)+A2′(F/A，1%，12)(F/P，1%，6)+A3′(F/A，1%，6)=450×1.270+200×6.152×1.196-0.3×450×1.196-0.7×450×1.127+400×12.683×1.062+500×6.152=9990.33萬(wàn)元（3）兩者的差異FV0′-FV0=9990.33-9934.90=55.43萬(wàn)元比較條款改變前后所得工程款的終值，承包商B按建議的付款條件比原付款條件可多得55.43萬(wàn)元。一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法3.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

》與突然降價(jià)法第二十九條

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

工程投標(biāo)的全過(guò)程，也是企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的全過(guò)程，競(jìng)爭(zhēng)者之間總是隨時(shí)隨地互相偵察對(duì)方的報(bào)價(jià)動(dòng)態(tài)，要做到報(bào)價(jià)絕對(duì)保密有時(shí)很難，這就要求參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員能隨機(jī)應(yīng)變，當(dāng)了解到第一報(bào)價(jià)不能保證中標(biāo)時(shí)，在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，修改已提交的投標(biāo)文件，在自己能夠承受范圍之內(nèi)采用突然降價(jià)法制勝。一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法案例：突然降價(jià)法案例案例1：石塘水電站的招標(biāo)，水電第十二工程局于開標(biāo)前一天帶著高、中、低三個(gè)報(bào)價(jià)到達(dá)杭州后，通過(guò)各種渠道了解投標(biāo)者到達(dá)的情況及可能出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)者的情況，直到截止投標(biāo)前10分鐘，他們發(fā)現(xiàn)主要的競(jìng)爭(zhēng)者已放棄投標(biāo)，立即決定不用最低報(bào)價(jià)，同時(shí)又考慮到第二競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力，決定放棄最高報(bào)價(jià)，選擇了次高標(biāo)價(jià)，結(jié)果成為最低標(biāo)，為該項(xiàng)目中標(biāo)打下基礎(chǔ)。案例2：某建筑工程的投標(biāo)中，承包商認(rèn)真分析了工程條件、自身的狀況和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，得知本企業(yè)在該項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)力較強(qiáng)，但仍有幾家實(shí)力相當(dāng)?shù)臐撛谕稑?biāo)者，經(jīng)精心研究，編制了較高的報(bào)價(jià)，并同時(shí)準(zhǔn)備了一份聲明將原價(jià)降低4%的補(bǔ)充材料。投標(biāo)書在規(guī)定的投標(biāo)截止日前一天報(bào)送招標(biāo)人，而在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前十分鐘又遞交了那份補(bǔ)充材料。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)研究招標(biāo)文件初步評(píng)審技術(shù)性評(píng)審符合性評(píng)審商務(wù)性評(píng)審詳細(xì)評(píng)審編制評(píng)標(biāo)報(bào)告商務(wù)符合性技術(shù)符合性方案和關(guān)鍵工序評(píng)估質(zhì)量控制措施評(píng)估對(duì)環(huán)境污染的保護(hù)措施評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，與招標(biāo)控制價(jià)對(duì)比審查報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性工程量清單評(píng)標(biāo)流程經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法綜合評(píng)估法二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法一、定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)對(duì)比分析二、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的投標(biāo)價(jià)四、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)過(guò)程關(guān)于造價(jià)的影響評(píng)標(biāo)專家的素質(zhì)評(píng)標(biāo)專家的經(jīng)驗(yàn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性評(píng)標(biāo)時(shí)間的保證評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性預(yù)防工程造價(jià)的形成過(guò)程：在合同初始造價(jià)的基礎(chǔ)上由合同履約階段的管理過(guò)程確定了工程結(jié)算價(jià)發(fā)包人與承包人形成了天然的利益維護(hù)的博弈體基于清單計(jì)價(jià)方式的承包商的創(chuàng)收管理

近年來(lái)，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建筑市場(chǎng)‘僧多粥少‘的局面造成了承包商處于被動(dòng)地位。2005年建筑業(yè)利潤(rùn)率在第二產(chǎn)業(yè)38個(gè)行業(yè)中排名倒數(shù)第三。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)大多數(shù)上市公司所屬的行業(yè)凈利率一般在9%以上,而建筑業(yè)凈利率不超過(guò)3%,還不及全社會(huì)平均水平的40%。

承包商首先要爭(zhēng)取中標(biāo)，進(jìn)而才能考慮如何增加收益，而如何確定一個(gè)低而適度的報(bào)價(jià)和中標(biāo)后能獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于前期運(yùn)用的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與工程實(shí)施階段的變更、索賠視為一個(gè)系統(tǒng)工程，相互配合，以在激烈的市場(chǎng)中尋求盈利，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。蘇通大橋由跨江大橋和南、北接線工程三部分組成，全長(zhǎng)32.4KM，其中跨江大橋長(zhǎng)約8.2KM，北接線長(zhǎng)15.1KM，南接線長(zhǎng)約9.1KM。其中，主橋?yàn)?088M的雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，通航凈空高度達(dá)62M，可滿足5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱貨輪和4.8萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)的通航需要。全線采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，主橋?qū)?4M，設(shè)計(jì)時(shí)速100KM，南北接線寬35M，設(shè)計(jì)時(shí)速120KM。蘇通大橋是交通部規(guī)劃的黑龍江嘉蔭至福建南平國(guó)家重點(diǎn)干線公路和江蘇省規(guī)劃的“四縱四橫四聯(lián)”公路主骨架“縱一”線的重要組成部分。它西距江陰長(zhǎng)江公路大橋82km。東距長(zhǎng)江入?？?08KM，北接通啟高速公路的小?；ネ⒔唬辖友亟咚俟返亩瓰I互通立交與蘇嘉杭高速公路相連。引例：蘇通大橋高價(jià)結(jié)算案例

蘇通大橋概算總投資64.5億元。實(shí)際投入資金為86億元，超概算21.5億元。高價(jià)結(jié)算的原因及所占比例序號(hào)高價(jià)結(jié)算的原因所占比例1工程量不準(zhǔn)確、漏項(xiàng)1-2%2價(jià)款調(diào)整8-9%3工程變更6-8%4索賠4-7%5材料代用約占0.5%6管理不善約占0.5%7其他約占3%

目前結(jié)算超概算約占30%左右，但也出現(xiàn)了一些超支現(xiàn)象更為嚴(yán)重的特大工程。下面通過(guò)文獻(xiàn)收集的方法對(duì)一般結(jié)算超概算現(xiàn)象的原因加以總結(jié)。結(jié)算超概算的原因的比例圖

由左圖可以看出，超支原因中工程變更、索賠和價(jià)款調(diào)整的原因占了79%。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，變更、索賠是重點(diǎn)要控制的內(nèi)容。而對(duì)于承包商，變更、索賠和價(jià)款調(diào)整則是其創(chuàng)收的主要工具，承包上可以合理利用這些工具為自己贏得利潤(rùn)。引言:承包商對(duì)竣工結(jié)算的重新認(rèn)識(shí)竣工結(jié)算意味著工程的結(jié)束,是工程竣工以后的工作.只需按規(guī)定編好竣工結(jié)算報(bào)告,向業(yè)主索要工程價(jià)款.傳統(tǒng)看法重新認(rèn)識(shí)不應(yīng)把竣工結(jié)算看作終點(diǎn),竣工結(jié)算應(yīng)貫穿于工程從投標(biāo)至竣工的各個(gè)環(huán)節(jié),施工企業(yè)要獲取更多的利潤(rùn),改變自己的弱勢(shì)地位,就應(yīng)從投標(biāo)階段開始為獲得更多的結(jié)算款做準(zhǔn)備.從《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》看承包商結(jié)算管理的關(guān)鍵要素工程竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)：１．本規(guī)范；２．施工合同；３．工程竣工圖紙及資料；４．雙方確認(rèn)的工程量；５．雙方確認(rèn)追加的工程價(jià)款；６．雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款；7.投標(biāo)文件；８．招標(biāo)文件；９．其他環(huán)節(jié)投標(biāo)策略索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證變更、價(jià)款調(diào)整承包商竣工結(jié)算價(jià)款構(gòu)成竣工結(jié)算價(jià)款初始合同收入調(diào)整收入（合同外收入）材料價(jià)差調(diào)整的價(jià)款合同變更調(diào)整的價(jià)款索賠收入獎(jiǎng)勵(lì)收入及其他合同外零星項(xiàng)目收入項(xiàng)目管理的實(shí)踐證明,變更、索賠和價(jià)格調(diào)整是項(xiàng)目效益的3個(gè)重要來(lái)源。根據(jù)德國(guó)國(guó)際工程項(xiàng)目管理公司PIM公司索賠管理的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)工程項(xiàng)目管理為工程增加額效益可達(dá)3%-5%，而有效的索賠管理卻能使工程利潤(rùn)10%~20%。

浙江大學(xué)方梅英對(duì)某市近年政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)變更結(jié)果進(jìn)行的統(tǒng)計(jì),顯示出城建項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)一般超過(guò)合同價(jià)的5%~25%。

承包商創(chuàng)收支柱框架圖《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同?！敝鲝垺傲?jī)r(jià)分離”，業(yè)主承擔(dān)著“量的風(fēng)險(xiǎn)”，承包商承擔(dān)著“價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)”，承包商為獲得超額利潤(rùn)，應(yīng)利用量變價(jià)不變的結(jié)算原則采用不平衡報(bào)價(jià)策略。工程變更、索賠和價(jià)款調(diào)整這三大創(chuàng)收策略的實(shí)質(zhì)是合同價(jià)外收入，關(guān)鍵是要把握交織在責(zé)任中的機(jī)會(huì)，使三大創(chuàng)收管理策略和前期的不平衡報(bào)價(jià)策略相互配合，就能在合同執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，增加盈利機(jī)會(huì)。投標(biāo)人（承包人）不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-不平衡的預(yù)測(cè)值是否合適-不平衡的后續(xù)手段是否可以跟進(jìn)（索賠、簽證、合理化建議與變更時(shí)機(jī)的把握能力）-工程結(jié)算的經(jīng)營(yíng)能力能否銜接承包商的工程結(jié)算經(jīng)營(yíng)方法承包商與發(fā)包人工程結(jié)算與變更控制系統(tǒng)實(shí)施與項(xiàng)目管理一、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略承包商報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮的因素項(xiàng)目特征描述材料暫估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。（2）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。分類費(fèi)用項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程費(fèi)直接工程費(fèi)人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)管理費(fèi)管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金、其它等等。利潤(rùn)施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。措施費(fèi)安全文明施工費(fèi)（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、施工排水、施工降水、地上地下設(shè)施建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施、已完工程及設(shè)備保護(hù)等等。

措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。其它項(xiàng)目費(fèi)暫列金額、暫估價(jià)（包括材料單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)

材料暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫；計(jì)日工按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用；總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。規(guī)費(fèi)工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。稅金營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加。版《計(jì)價(jià)規(guī)范》中關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用組成3.一、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證策略三、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商價(jià)款調(diào)整策略四、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商索賠策略承包商投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（1）復(fù)核招標(biāo)方提供的工程量清單承包商要組織專業(yè)人員分專業(yè)對(duì)施工圖進(jìn)行工程量審查。要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對(duì)工程量清單列出的清單項(xiàng)目特征進(jìn)行審查,如有描述不完善和不準(zhǔn)確的情況,及時(shí)要求業(yè)主給予澄清后再報(bào)價(jià)。（2）研究招標(biāo)文件,進(jìn)行成本分析和合同分析投標(biāo)報(bào)價(jià)前,應(yīng)對(duì)工程所有人工、材料和機(jī)械等進(jìn)行摸底分析,以實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格確定最低成本價(jià)。以此為依據(jù),再考慮招標(biāo)條件、環(huán)境及投標(biāo)策略,做出有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。。對(duì)合同承包形式進(jìn)行分析。要對(duì)合同背景進(jìn)行分析。投標(biāo)方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外,還要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關(guān)的其他合同。一、

<規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、

《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證策略三、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商價(jià)款調(diào)整策略四、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商索賠策略《計(jì)價(jià)規(guī)范》下不平衡報(bào)價(jià)的使用12在整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投標(biāo)單位能否中標(biāo)。一些發(fā)包單位為了減少投資，盲目追求低價(jià)中標(biāo)，而投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存，往往采用壓低造價(jià)，甚至把報(bào)價(jià)壓到成本價(jià)以下，這是導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的直接原因。

3《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，清單合同易采用單價(jià)合同。工程進(jìn)度款和結(jié)算價(jià)都是根據(jù)實(shí)際完成的工程量和投標(biāo)文件中相應(yīng)的報(bào)價(jià)進(jìn)行的,“量?jī)r(jià)分離”為實(shí)行不平衡報(bào)價(jià)、變更、索賠提供了條件。

不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因4招標(biāo)單位追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，工程造價(jià)最小化，投標(biāo)單位在相同前提下，則追求企業(yè)利潤(rùn)最大化。招投標(biāo)單位在工程造價(jià)計(jì)取上的對(duì)立性，是產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)的前提。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)尚未有明確有效的限制和調(diào)整條文,這就為不平衡報(bào)價(jià)的產(chǎn)生提供了可能?！队?jì)價(jià)規(guī)范》下不平衡報(bào)價(jià)的使用序號(hào)信息類型變動(dòng)趨勢(shì)不平衡結(jié)果1資金收入的時(shí)間早單價(jià)高晚單價(jià)低2清單工程量不準(zhǔn)確增加單價(jià)高減少單價(jià)低3報(bào)價(jià)圖紙不明確增加工程量單價(jià)高減少工程量單價(jià)低4暫定工程自己承包的可能性高單價(jià)高自己承包的可能性低單價(jià)低5單價(jià)組成分析表人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)單價(jià)高材料費(fèi)單價(jià)低6議標(biāo)時(shí)招標(biāo)人要求壓低單價(jià)工程量大的項(xiàng)目單價(jià)小幅度降低工程量小的項(xiàng)目單價(jià)大幅度降低7工程量不明確報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目沒(méi)有工程量單價(jià)高有假定的工程量單價(jià)適中時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)案例

已知樁基工程、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程的工期分別為4個(gè)月、12個(gè)月、8個(gè)月,貸款月利率為1%,各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款。為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需要的時(shí)間）具體見表1.3。表1.3時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)舉例項(xiàng)目樁基工程主體結(jié)構(gòu)工程安裝工程總價(jià)調(diào)整前（投標(biāo)估價(jià)）13507500420013050調(diào)整后（正式報(bào)價(jià)）14508100350013050工期（月）4128單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值為13740.95萬(wàn)元，單價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值為14269.08萬(wàn)元，二者的差額=14269.08-13740.95萬(wàn)元=528.13萬(wàn)元。采用不平衡報(bào)價(jià)法后,該投標(biāo)單位所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加528.13萬(wàn)元。工程量型不平衡報(bào)價(jià)案例

（2）如果認(rèn)為標(biāo)書的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要多，實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干不到這個(gè)數(shù)量，那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上并沒(méi)完成那么多工作量，承包商會(huì)賠很少的一部分。在投標(biāo)中，這種方法可以降低工程的總的報(bào)價(jià)，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）如果承包商在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，便可采取不平衡報(bào)價(jià)。

舉例：對(duì)于某分項(xiàng)工程，承包商的單價(jià)已定為100元/m3，如果有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書列明的10000m3，工程量有誤，應(yīng)該是15000m3。那么，就可以把工程量清單里的單價(jià)報(bào)得高一些，例如，報(bào)到130元/m3。承包商報(bào)價(jià)時(shí)是按照130元/m3×10000m3寫入合同金額里，而實(shí)際發(fā)生數(shù)是130元/m3×15000m3實(shí)際多收：130×15000－100×15000＝450000元舉例：對(duì)于某一項(xiàng)分項(xiàng)工程，承包商的單價(jià)已定為100元/m3，如果有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書列明的20000m3，工程量有誤，應(yīng)該是10000m3，那么，就可以把BQ單里的單價(jià)報(bào)得低一些，報(bào)到80元/m3。承包商報(bào)價(jià)時(shí)是按照80元/m3×20000m3寫入合同金額里，而實(shí)際發(fā)生數(shù)是80元/m3×10000m3。承包商在報(bào)價(jià)中，可以比其他承包商少報(bào)20×20000＝400000元。結(jié)合上面提到的多報(bào)案例：承包商應(yīng)該報(bào)價(jià)10000×100＋20000×100＝3000000元承包商實(shí)際報(bào)價(jià)10000×130＋20000×80＝2900000元。承包商實(shí)際成本100×15000＋100×10000＝2500000元承包商獲得收入130×15000＋80×10000＝2750000元通過(guò)以上比較，承包商在報(bào)價(jià)的時(shí)候少報(bào)100000元，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。而在實(shí)際施工過(guò)程中，承包商獲得了250000元的額外收入?！霸O(shè)計(jì)不明確”不平衡報(bào)價(jià)案例

如擬建重力式毛石擋土墻,墻高為5.5m,地基墊層設(shè)計(jì)采用砂礫石進(jìn)行換土處理?；椎牡刭|(zhì)情況自上而下為:①粘土,厚約0.7～1.5m,飽和,軟塑;②淤泥質(zhì)土,厚度約20～22m,飽和,流塑為主,局部軟塑;③細(xì)砂層,厚約5～9m,含淤泥質(zhì)土及有機(jī)質(zhì),飽和,銷濕;④卵石層,厚度分布不均,約0-2.0m,稍密;⑤風(fēng)化中砂層。其中粘土及淤泥質(zhì)土承載力為70kPa,顯然地基要做加固處理。然而施工編制人員認(rèn)為加固固然可采用換填法,用砂礫石進(jìn)行換土處理,但由于墊層的松散性,根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),用砂石墊層處理的地基時(shí)常存在沉降大、均勻性差的特點(diǎn),往往造成上部結(jié)構(gòu)裂縫、不均勻沉降的現(xiàn)象,本工程為5.5m高的毛石擋土墻,高度大,如果出現(xiàn)擋土墻不均勻沉降、裂縫,將會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果,實(shí)際施工時(shí)處理方法必然要被棄用。于是投標(biāo)人員減低了換填處理的單價(jià),并相應(yīng)提高了其它分項(xiàng)的單價(jià)。結(jié)果中標(biāo)后,施工單位對(duì)原設(shè)計(jì)砂礫石進(jìn)行換土處理提出質(zhì)凝,建議對(duì)墊層采用土工織物加固擋土墻軟土地基的辦法,這個(gè)建議很快得到了建設(shè)單位的認(rèn)可,則原來(lái)?yè)Q填處理的低單價(jià)就可以不采用了。一、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證策略三、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商價(jià)款調(diào)整策略四、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商索賠策略某市政工程公司新建一花園市政基地,為單層局部二層框架結(jié)構(gòu),總建筑面積約6萬(wàn)m2,采用經(jīng)評(píng)審的“最低價(jià)中標(biāo)”方式評(píng)標(biāo),中標(biāo)價(jià)為6166.66萬(wàn)元。中標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià),將屋面SBS防水材料報(bào)價(jià)為市場(chǎng)價(jià)26元／m2(國(guó)標(biāo)、-18度)低報(bào)為18元／m2。設(shè)計(jì)為兩層SBS防水面積約9萬(wàn)平方米,將壓低的72萬(wàn)元的屋面防水造價(jià)轉(zhuǎn)移至主體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中;又將外墻磁片、內(nèi)墻面磚材料單價(jià)壓低10元／m2,內(nèi)外墻裝飾面積共計(jì)約6萬(wàn)m2,也將壓低的60萬(wàn)左右的內(nèi)外墻裝飾造價(jià)轉(zhuǎn)移至主體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中。之所以采用壓低屋面SBS防水卷材屋面、內(nèi)外墻裝飾的單價(jià),提高砂、石、水泥、鋼筋等主體材料的單價(jià)的這種不平衡報(bào)價(jià)的方式,報(bào)價(jià)前進(jìn)行了認(rèn)真分析:壓低SBS防水卷材、內(nèi)外墻裝飾的單價(jià)為了避免業(yè)主強(qiáng)行將利潤(rùn)較高的分項(xiàng)工程分包現(xiàn)象的發(fā)生,導(dǎo)致“最低”報(bào)價(jià)雪上加霜。因?yàn)槿绻麡I(yè)主將屋面防水、內(nèi)外墻裝飾強(qiáng)行從承包單位剝離出來(lái)的話,也只能按投標(biāo)報(bào)價(jià)剝出,這樣就白將132萬(wàn)元送給了承包單位,自己還要賠錢找人干，可以防止業(yè)主強(qiáng)行分包。案例評(píng)價(jià)這是一例相當(dāng)成功的“不平衡報(bào)價(jià)”,它不僅維護(hù)了承包單位正當(dāng)?shù)暮侠砝麧?rùn),還避免了業(yè)主通過(guò)變更工程量或惡意分包而蒙受損失

“暫定項(xiàng)目”不平衡報(bào)價(jià)案例

一、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證策略三、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商價(jià)款調(diào)整策略四、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商索賠策略某園林工程為鋼結(jié)構(gòu)屋面，招標(biāo)文件中規(guī)定，屋面工程由業(yè)主暫定造價(jià)，所有投標(biāo)人都須在總報(bào)價(jià)中加入暫定造價(jià)，投標(biāo)人中標(biāo)后，屋面工程作為業(yè)主指定分包工程，另行招標(biāo)確定分包企業(yè)和造價(jià)。招標(biāo)文件中未明確屋面工程的暫定造價(jià)不下浮，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)委對(duì)投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)下浮明細(xì)未給予足夠的重視，僅對(duì)照了總報(bào)價(jià)和總下浮率對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行了打分。中標(biāo)企業(yè)以商務(wù)標(biāo)高分而中標(biāo)。待審核工程結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，該中標(biāo)單位在總下浮率不變的情況下，在土建、安裝和屋面工程中進(jìn)行了不平衡分配降價(jià)幅度，結(jié)果土建工程的下浮率為5％，安裝工程的下浮率為3％，而屋面工程的下浮率達(dá)17％。與中標(biāo)企業(yè)簽訂的施工合同中明確工程總造價(jià)中包含屋面工程造價(jià)(為下浮后的報(bào)價(jià))。屋面工程結(jié)算價(jià)以分包企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。案例評(píng)價(jià)此案例就因?yàn)檎袠?biāo)文件中未明確屋面工程的暫定造價(jià)不下浮，承包商利用招標(biāo)文件的漏洞和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的疏忽實(shí)現(xiàn)了合理創(chuàng)收?！傲硇蟹职こ獭辈黄胶鈭?bào)價(jià)案例

一、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證策略三、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商價(jià)款調(diào)整策略四、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商索賠策略不平衡報(bào)價(jià)適用的前提12業(yè)主采取”反不平衡報(bào)價(jià)“措施的可能性較小。業(yè)主常采用的措施：對(duì)投標(biāo)價(jià)的各組成部分分別設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)，而不是只對(duì)總價(jià)設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)。改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法,限制不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)。要求采取不平衡報(bào)價(jià)的中標(biāo)人加大其履約擔(dān)保的額度。業(yè)主通過(guò)變更對(duì)承包商報(bào)價(jià)低的項(xiàng)目增加很多;報(bào)價(jià)高的部分通過(guò)變更減少很多。通過(guò)合同條款規(guī)定清單分項(xiàng)工程變更過(guò)大時(shí),應(yīng)對(duì)該分項(xiàng)的綜合單價(jià)重新組價(jià)。利用不平衡單價(jià)所報(bào)價(jià)格與不調(diào)整前相差不能太大,以免引起單價(jià)與預(yù)算價(jià)產(chǎn)生重大偏差。一般，在總報(bào)價(jià)不變的情況下，調(diào)整的不平衡報(bào)價(jià)一般應(yīng)控制在15%的幅度范圍之內(nèi)?！逼渌?xiàng)目“不平衡報(bào)價(jià)的方法其他項(xiàng)目暫列金額計(jì)日工總承包服務(wù)費(fèi)暫估價(jià)

如果是無(wú)工程數(shù)量的計(jì)日工,其單價(jià)的高低并不影響工程的總投標(biāo)報(bào)價(jià),因此其單價(jià)可以報(bào)的高一些。而對(duì)于計(jì)日工表中有假定的“名義工程量”時(shí),如果工程量大、則小幅度抬高其單價(jià);當(dāng)工程量小、則單價(jià)可適當(dāng)高一些?？偟膩?lái)說(shuō),不管何種情況的計(jì)日工單價(jià),都應(yīng)比主體工程項(xiàng)目高一些?！皶憾ń痤~”是固定金額,且用途由業(yè)主決定,不存在不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題，只要將該暫定金額列入總報(bào)價(jià)中即可。材料暫估價(jià)可適當(dāng)報(bào)低一些，這樣做對(duì)補(bǔ)材料價(jià)差非常有利。專業(yè)工程暫估價(jià)不能進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，承包商直接將其計(jì)入投標(biāo)總價(jià)中。報(bào)價(jià)時(shí)可適當(dāng)降低價(jià)格，以優(yōu)惠的服務(wù)價(jià)格提高吸引力。另外，以便相應(yīng)地提高主體工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià),獲取較多的工程價(jià)款?！安黄胶鈭?bào)價(jià)策略”是一把雙刃劍

承包商通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)雖然可以獲得額外收益，但不平衡報(bào)價(jià)一旦被業(yè)主識(shí)破甚至被業(yè)主利用,就會(huì)給承包單位帶來(lái)很大的損失,甚至使其無(wú)利潤(rùn)而無(wú)法繼續(xù)施工下去，可見不平衡報(bào)價(jià)是把“雙刃劍”。業(yè)主經(jīng)常采用的反不平衡報(bào)價(jià)措施：123完善招標(biāo)文件和施工合同條款。在招標(biāo)文件中約定對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的調(diào)整辦法。合同條款在規(guī)定清單分項(xiàng)工程變更過(guò)大時(shí)，要對(duì)該分項(xiàng)的綜合單價(jià)重新組價(jià)，并明確相應(yīng)的組價(jià)方法。改善評(píng)標(biāo)方法，商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)相結(jié)合。對(duì)總報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)清單、措施項(xiàng)目清單分別進(jìn)行評(píng)標(biāo)，分別設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分辦法。避免措施價(jià)包死時(shí)，承包商故意提高分部分項(xiàng)單價(jià)。針對(duì)時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)選擇用凈現(xiàn)值(NPV)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將每個(gè)子項(xiàng)折算到項(xiàng)目初始期。“霸王條款”的使用。要求投標(biāo)人認(rèn)真復(fù)核施工圖工程量，將工程量差異風(fēng)險(xiǎn)反映到投標(biāo)報(bào)價(jià)中，工程實(shí)施過(guò)程中不允許調(diào)整工程量。

“不平衡報(bào)價(jià)策略”是一把雙刃劍業(yè)主經(jīng)常采用的反不平衡報(bào)價(jià)措施：456對(duì)清單上各項(xiàng)目單價(jià)設(shè)立招標(biāo)控制價(jià),在此基礎(chǔ)上計(jì)算出總招標(biāo)控制價(jià)。

對(duì)超過(guò)限定幅度(平衡造價(jià)值)的不平衡報(bào)價(jià)分項(xiàng)工程,在保持投標(biāo)總價(jià)不變的前提下,業(yè)主對(duì)投標(biāo)綜合單價(jià)重新組價(jià)。在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人必須提供單價(jià)分析表,并要求在詢標(biāo)時(shí)解釋典型不平衡報(bào)價(jià)的合理性。

反不平衡報(bào)價(jià)案例：

外墻外保溫一般可采用擠塑聚苯板或發(fā)泡聚苯板。擠塑聚苯板比發(fā)泡聚苯板有更低的導(dǎo)熱系數(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能要求有利。同樣厚度的擠塑聚苯板與發(fā)泡聚苯板，其導(dǎo)熱系數(shù)之比為66:100。也就是說(shuō)，工程外保溫如果采用50mm厚度的發(fā)泡聚苯板，若改為擠塑聚苯板，只需30mm厚度，就可以滿足建筑節(jié)能的要求。擠塑聚苯板的施工方法又分為條粘法和大模內(nèi)置法。某工程外墻外保溫部分，投標(biāo)圖紙中做法為:采用條粘法粘貼30mm擠塑聚苯板。投標(biāo)單位在工程量清單報(bào)價(jià)中報(bào)價(jià)比較高，為118.37元/m2，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人員考慮粘貼做法需要搭設(shè)外墻腳手架，使用特種膠等因素，對(duì)此項(xiàng)報(bào)了正常偏高的價(jià)格。中標(biāo)后，開發(fā)商要求簽訂“總價(jià)合同”。雙方采用“降價(jià)系數(shù)法”調(diào)整最后總價(jià)并簽訂了總價(jià)合同。在合同總價(jià)確定后，在簽訂合同技術(shù)條款的過(guò)程中，考慮條粘法一方面影響外立面的工期，另一方面，膠粘強(qiáng)度的均勻性也有風(fēng)險(xiǎn)，于是，開發(fā)商發(fā)文，將外墻外保溫做法為:采用大模內(nèi)置法施工，擠塑聚苯板的厚度改為40mm。但是，招標(biāo)代理單位很清楚，投標(biāo)單位在此分項(xiàng)工程用了“不平衡報(bào)價(jià)”的技巧，于是，招標(biāo)代理單位采取了“兩個(gè)策略兩步走”的方法，一方面落實(shí)開發(fā)商的要求，另一方面，“反不平衡報(bào)價(jià)”。反不平衡報(bào)價(jià)措施一：簽訂合同過(guò)程的甲、乙雙方往來(lái)文件很多，招標(biāo)代理單位故意將含此項(xiàng)內(nèi)容的文件遺漏，不作為合同文件的一部分二：簽訂合同書補(bǔ)充協(xié)議，將單價(jià)偏高的報(bào)價(jià)調(diào)下來(lái)，為50元/m2，在補(bǔ)充協(xié)議中明確表明:此單價(jià)僅作為變更洽商的計(jì)算依據(jù)反不平衡報(bào)價(jià)策略原理透析

在施工過(guò)程中，施工方法若不同于投標(biāo)圖紙，施工單位必定會(huì)主動(dòng)提出洽商變更，而一旦施工單位提出了變更洽商，就得執(zhí)行合同書補(bǔ)充協(xié)議的單價(jià)。

本工程外墻外保溫的工程量約5萬(wàn)平方米，結(jié)算時(shí)，合同總價(jià)將降低(118.37-50)*5=341.85萬(wàn)元。這是一個(gè)非常大的數(shù)字，在某種意義上，它決定著項(xiàng)目最終的效益，影響著項(xiàng)目的生死存亡。反不平衡報(bào)價(jià)的結(jié)果“不平衡報(bào)價(jià)策略”是一把雙刃劍承包商可采用的風(fēng)險(xiǎn)防范措施認(rèn)真審核工程量1

采用不平衡報(bào)價(jià)一定要建立在對(duì)工程量仔細(xì)核對(duì)分析的基礎(chǔ)上,審核時(shí)要注意分布分項(xiàng)工程量的構(gòu)成以及工程量發(fā)生增加或減少的可能性。特別是對(duì)于單價(jià)報(bào)得太低的子目,如這類子目實(shí)施過(guò)程中工程量大幅增加,將造成承包商的重大損失。對(duì)于工程量有錯(cuò)誤的早期子目,如果經(jīng)過(guò)核對(duì)分析不可能完成工程量清單中的數(shù)量,則不能盲目抬高單價(jià),要具體分析比較后再定。把握一個(gè)合理的單價(jià)不平衡幅度

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投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則是找到合適的平衡點(diǎn),既要讓發(fā)包人接受,又要中標(biāo)后能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。一般來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)控制在±10%以內(nèi)、國(guó)外控制在±30%以內(nèi),業(yè)主都是可以接受的,否則引起業(yè)主反對(duì),挑選出過(guò)高的項(xiàng)目,要求投標(biāo)人進(jìn)行單價(jià)分析,并圍繞單價(jià)分析中過(guò)高的內(nèi)容壓價(jià),或判為廢標(biāo)?！安黄胶鈭?bào)價(jià)策略”是一把雙刃劍承包商可采用的風(fēng)險(xiǎn)防范措施3由于工程量的變化較難預(yù)測(cè),加之業(yè)主和監(jiān)理工程師有較大的增減改變項(xiàng)目的權(quán)限,一些項(xiàng)目具有潛伏功能,若承包商的單價(jià)偏差太大,業(yè)主和監(jiān)理工程師可能改變?cè)O(shè)計(jì),使工程價(jià)款向有利于業(yè)主的方向轉(zhuǎn)變。因此，承包商應(yīng)加強(qiáng)不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的變更。4

就業(yè)主而言,不平衡報(bào)價(jià)將導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo),高價(jià)結(jié)算。在實(shí)際工作中要使不平衡報(bào)價(jià)方案的比較和資金現(xiàn)值分析相結(jié)合,警惕招標(biāo)人不能接受的不平衡報(bào)價(jià):如以部分清單項(xiàng)目不報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià);在工程內(nèi)容中故意增項(xiàng)或者漏項(xiàng)來(lái)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià);以變更招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)等。加強(qiáng)不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的變更警惕招標(biāo)人不能接受的不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)與其他盈利工具的配合不平衡報(bào)價(jià)工程變更工程索賠與建設(shè)單位討價(jià)還價(jià),設(shè)法變更項(xiàng)目,使原報(bào)價(jià)低的清單項(xiàng)目制定新的高的變更價(jià)格,從而提高工程結(jié)算總價(jià)。承包商可針對(duì)清單中的項(xiàng)目工程數(shù)量誤差、工程量清單描述有誤、由設(shè)計(jì)失誤或招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、施工圖漏項(xiàng)等加以利用,采取不平衡報(bào)價(jià)。在施工過(guò)程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，提高獲利機(jī)會(huì)。在滿足招標(biāo)文件約束的前提下盡可能為以后工程變更獲取額外利潤(rùn)做準(zhǔn)備。二、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證策略工程變更的分類一、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證策略三、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商價(jià)款調(diào)整策略四、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商索賠策略工程變更的分類

指令性變更通常是業(yè)主或咨詢工程師通過(guò)規(guī)范化的程序指令的工程變更。推定性變更是指由于工程變更令的確認(rèn)缺乏規(guī)范化的手續(xù)，承包商在業(yè)主或咨詢工程師的口頭指示或默認(rèn)要求下進(jìn)行的工程變更。但是由于推定性變更都是事后進(jìn)行補(bǔ)償，業(yè)主不能清楚認(rèn)識(shí)到推定性變更對(duì)合同價(jià)格和工期及其它工程的影響，從而增加了變更引起索賠和糾紛的機(jī)會(huì)。

工程范圍變更指業(yè)主或咨詢工程師指令承包商完成超出其在投標(biāo)時(shí)估計(jì)的施工條件的工作或超出原合同工作范圍的工作的一種活動(dòng)。工程量變更是指屬于原合同“工程范圍”以內(nèi)的工作，只是在其工程數(shù)量上有所變化。工程范圍變更一開始就屬于施工索賠的范疇，因?yàn)樗隽嗽贤墓こ谭秶?，屬于“額外工程”，應(yīng)該另定施工單價(jià)。一、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證策略三、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商價(jià)款調(diào)整策略四、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商索賠策略何種變更易導(dǎo)致索賠？指令性變更推定性變更工程索賠工程量變更工作范圍變更工程變更的索賠次數(shù)在增量索賠中占26%,獲得的賠償費(fèi)占賠償總額的28%。在許多國(guó)際工程索賠中,索賠額高達(dá)合同價(jià)的10%~20%。工程變更價(jià)款的確定

因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（2）合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（3）合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。發(fā)生工程變更時(shí)，可以調(diào)整綜合單價(jià)的情形：

1)此項(xiàng)工作實(shí)際計(jì)量的工程量比工程量清單或其它報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%。2)工程量的變更與對(duì)該項(xiàng)工作規(guī)定的單價(jià)的乘積超過(guò)了接受的合同價(jià)款的0.01%。3)由此工程量的變更直接造成該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過(guò)1%。一、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下的承包商的投標(biāo)策略二、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證策略三、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商價(jià)款調(diào)整策略四、《計(jì)價(jià)規(guī)范》下承包商索賠策略工程變更案例案例背景我國(guó)某高速公路在某標(biāo)段土方工程中,工程量清單標(biāo)明的路基開挖棄土量為605000m3,至棄土場(chǎng)運(yùn)距為5km。在施工過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)實(shí)際開挖路基的棄土量為635250m3,且新增的棄土必須運(yùn)至11km以外的新棄土場(chǎng),從而增加了承包商的費(fèi)用開支。

承包商在工程變更申請(qǐng)報(bào)告中提出了2個(gè)要求:第一,開挖棄土量較工程量清單增加了5%,要求提高這部分土方的單價(jià),即從合同中的20元/m3增至30元/m3。第二,對(duì)土方開挖量的增加及棄土運(yùn)距的增加,要求工程師發(fā)放工程變更指令。工程師審查后認(rèn)為:第一,開挖棄土量較工程量清單增加了5%,但沒(méi)有超過(guò)10%,不能改變開挖單價(jià),而應(yīng)按合同中已有的價(jià)格計(jì)算。第二,新增加棄土的運(yùn)距由5km增至11km,可予以調(diào)整。經(jīng)計(jì)算共增加費(fèi)用1461076元,為工程師和業(yè)主所接受,工程師隨即簽發(fā)了工程變更指令,并同意調(diào)整工程價(jià)款,此項(xiàng)工程變更順利解決。變更處理工程變更處理策略(1)發(fā)生的變更工程,盡量用工程變更的方式解決,而不是通過(guò)索賠的途徑。因?yàn)樗髻r將使索賠額大打折扣，而且極容易引起業(yè)主的反感，影響承包商與業(yè)主的合作關(guān)系及承包商本身的信譽(yù)。（2）及時(shí)確定和處理變更，主動(dòng)申請(qǐng)變更。將出現(xiàn)的工程變更問(wèn)題及時(shí)處理，以免將問(wèn)題積累下來(lái)算總賬。對(duì)于一些數(shù)額較大的工程變更，盡可能的分解或分段，減少