工程造價(jià)控制-單元四

“十二五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材工程造價(jià)控制北京出版集團(tuán)公司北京出版社

單元四招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

12單元描述能力目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)123

招標(biāo)投標(biāo)是一種國際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式。在這種方式采購中，買方（招標(biāo)人）通過事先公開的采購要求，吸引眾多的賣方（投標(biāo)人）平等參與競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對(duì)眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。這種方式具有公開、公平、公正、誠實(shí)信用及規(guī)范性、一次性報(bào)價(jià)的特點(diǎn)。包括了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同多個(gè)階段。招投標(biāo)階段的造價(jià)控制,在整個(gè)造價(jià)控制過程中起著承上啟下的作用,上承設(shè)計(jì)下啟施工,直接影響著工程造價(jià),通過學(xué)習(xí)招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的特點(diǎn),從招標(biāo)范圍、工程量清單報(bào)價(jià)、低價(jià)中標(biāo)的基本原則、標(biāo)底的備案和審查制度和規(guī)范合同文件等多方面把握造價(jià)控制,方能保證在項(xiàng)目建設(shè)過程中合理控制工程造價(jià)。單元描述

1.能編制招投標(biāo)文件。2.會(huì)組織招投標(biāo)。能力目標(biāo)

1．掌握工程招投標(biāo)的概念、范圍、程序、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程合同價(jià)確定的方式。2．熟悉施工招標(biāo)單位及投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件、開標(biāo)評(píng)標(biāo)及中標(biāo)過程。3．了解招標(biāo)代理規(guī)則。知識(shí)目標(biāo)6工作任務(wù)1工作任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)招投標(biāo)概述工作任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)任務(wù)書

招投標(biāo)是一種具有嚴(yán)格程序性和規(guī)范性的交易行為，要掌握招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制必須深刻理解招投標(biāo)的基本概念，掌握招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，熟悉招投標(biāo)工作的基本流程。本任務(wù)主要通過對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等學(xué)習(xí)，熟悉招投標(biāo)概念和程序，掌握組織招標(biāo)的能力。任務(wù)1招投標(biāo)概述7●能力目標(biāo)

能進(jìn)行招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作?！裰R(shí)目標(biāo)

掌握工程招投標(biāo)的概念、范圍、程序。8任務(wù)1招投標(biāo)概述工程招標(biāo)指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。9任務(wù)1招投標(biāo)概述工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。10任務(wù)1招投標(biāo)概述工程招投標(biāo)的作用招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是期貨交易的一種方式。推行工程招投標(biāo)的目的，就是要在建筑市場(chǎng)中建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。11任務(wù)1招投標(biāo)概述工程招投標(biāo)的分類（1）建設(shè)項(xiàng)目總承包招投標(biāo)（2）工程勘察招投標(biāo)（3）工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)（4）工程施工招投標(biāo)（5）工程監(jiān)理招投標(biāo)（6）工程材料設(shè)備招投標(biāo)12任務(wù)1招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。13任務(wù)1招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)的方式(1)公開招標(biāo)(2)邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)采購組織方式（1）招標(biāo)采購人自行組織（2）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織14任務(wù)1招投標(biāo)概述招標(biāo)組織程序1.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書2.資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的編制3.資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售4.資格審查5.現(xiàn)場(chǎng)踏勘6.招標(biāo)文件的澄清與修改7.標(biāo)底8.投標(biāo)文件不予受理情形9.開標(biāo)10.評(píng)標(biāo)11.定標(biāo)12.合同簽訂13.履約擔(dān)保14.投標(biāo)保證金退還15.招標(biāo)結(jié)果報(bào)告16.不得擅自終止招標(biāo)15任務(wù)1招投標(biāo)概述招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響1）推行招投標(biāo)制基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。2）推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。3）推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。4）推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。5）推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。16任務(wù)1招投標(biāo)概述任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)書

本部分通過具體案例分析招標(biāo)組織及招標(biāo)方案編制中一些重點(diǎn)要素，如招標(biāo)采購標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃編制、招標(biāo)采購代理成本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使學(xué)生能夠運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)和方法，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)完成招標(biāo)采購方案要素策劃工作。17●能力目標(biāo)1.能組織招標(biāo)。2.能進(jìn)行招標(biāo)文件編制?！裰R(shí)目標(biāo)1.熟悉代理制度。2.掌握招標(biāo)公告發(fā)布及編制。3.掌握資格預(yù)審制度。4.掌握評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則。18任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；②初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。19任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；③招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；④獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；⑤對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；⑥對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。20任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件有符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本；有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。21任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。22任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

資格審查是用來衡量投標(biāo)人一旦中標(biāo)，是否有能力履行施工合同的一種重要手段，一般有兩種做法，資格預(yù)審或資格后審。23任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查以下五個(gè)方面內(nèi)容①具有獨(dú)立訂立施工承包合同的權(quán)利；②具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；③沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；④在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件等方面的內(nèi)容。這五個(gè)方面的內(nèi)容，構(gòu)成了施工招標(biāo)資格審查因素。24任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

工程量清單包括九部分內(nèi)容①封面；②總說明；③項(xiàng)目、單項(xiàng)工程招標(biāo)控制價(jià)表；④分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表；⑤工程量清單綜合單價(jià)分析表；⑥措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表(一)和(二)；⑦其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表；⑧暫列金額明細(xì)表、材料暫估價(jià)表、專業(yè)工程暫估價(jià)表、計(jì)日工表、總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表；⑨規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單；稅金項(xiàng)目清單。25任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

境外提供的工程貨物組貨物離岸價(jià)格(FOB)=貨物離岸外幣金額X外匯牌價(jià)

國外運(yùn)輸費(fèi)=FOB×國外運(yùn)輸費(fèi)率

國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=貨物到岸價(jià)格(CIF)×國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率

國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=墮孚專胖×保險(xiǎn)費(fèi)率

貨物到岸價(jià)格(CIF)=FOB+國外運(yùn)輸費(fèi)+國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)

關(guān)稅=CIF×關(guān)稅稅率

增值稅=(CIF+關(guān)稅)×增值稅率

銀行財(cái)務(wù)費(fèi)=FOB×銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率

外貿(mào)手續(xù)費(fèi)=CIF×外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率

國外貨物原價(jià)=FOB+國外運(yùn)輸費(fèi)+國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+關(guān)稅+增值稅-+外貿(mào)手續(xù)費(fèi)+銀行財(cái)務(wù)費(fèi)

國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)=國外貨物原價(jià)×國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率×人民幣外匯牌價(jià)

安裝現(xiàn)場(chǎng)貨物價(jià)格=國外貨物原價(jià)+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)26任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件一般包括以下幾個(gè)方面①企業(yè)資質(zhì)；②財(cái)務(wù)狀況；③企業(yè)信譽(yù)；④人員素質(zhì)及管理能力；⑤大型機(jī)械設(shè)備；⑥施工業(yè)績等。27任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審分為定性評(píng)審和定量評(píng)審兩種前者僅對(duì)其評(píng)審出一些宏觀性結(jié)論，如優(yōu)秀、良、合格、不合格等，適用于潛在投標(biāo)人普遍掌握其施工技術(shù)與施工工藝的項(xiàng)目；后者需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行量化成具體分值，適用于有特殊施工技術(shù)或施工工藝，且潛在投標(biāo)人對(duì)其中技術(shù)細(xì)節(jié)掌握程度有較大區(qū)別的項(xiàng)目。28任務(wù)2建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)書

本部分主要是從投標(biāo)人角度來學(xué)習(xí)施工投標(biāo)人在整個(gè)招投標(biāo)過程中需要掌握的方法和技巧。主要包括作為施工投標(biāo)人需要的資質(zhì)和條件；如何尋找和甄別適合自己企業(yè)的招標(biāo)項(xiàng)目信息；如何正確參與投標(biāo)活動(dòng)、避免廢標(biāo)情況發(fā)生；如何制作滿足招標(biāo)人需要的投標(biāo)文件；如何提高自己中標(biāo)機(jī)會(huì)等等。需要重點(diǎn)掌握的能力有兩個(gè)：一是掌握投標(biāo)文件編制能力，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)策略安排；二是參與投標(biāo)的方法和技巧，重點(diǎn)是如何針對(duì)性的投標(biāo)和投標(biāo)程序關(guān)鍵點(diǎn)的控制。任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)29●能力目標(biāo)1.能編制投標(biāo)文件。2.具備參與投標(biāo)的能力?！裰R(shí)目標(biāo)

1.結(jié)合評(píng)標(biāo)方法，掌握一般工程投標(biāo)的方法和技巧。2.掌握常見的投標(biāo)策略。30任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)投標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備與投標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、人員、資金等方面的能力，具有承擔(dān)該招標(biāo)項(xiàng)目能力。2）具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)等級(jí)，并為獨(dú)立的法人單位。3）承擔(dān)過類似項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績與履約記錄。4）企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。5）在最近3年沒有騙取合同及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為。6）近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。31任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。3）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。其補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。4）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。5）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。6）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。7）投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)標(biāo)價(jià)的計(jì)算依據(jù)1）招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件。2）招標(biāo)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明書等。3）國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額、規(guī)定等。4）地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、采購地點(diǎn)及供應(yīng)方式等。5）因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確，經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書面答復(fù)的有關(guān)資料。6）企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。7）其他與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)標(biāo)價(jià)的計(jì)算1）標(biāo)價(jià)的計(jì)算可以按工料單價(jià)法計(jì)算。2）標(biāo)價(jià)的計(jì)算也可以按綜合單價(jià)法計(jì)算，即所填入工程量清單中的單價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金以及材料價(jià)差及風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)施工投標(biāo)中常用的報(bào)價(jià)技巧1)對(duì)施工條件差的工程，或?qū)I(yè)要求高、而本公司在這方面有專長，聲望也較高的工程，或造價(jià)低以及由于某些原因自己不想干而又不方便不投標(biāo)的工程，報(bào)價(jià)可高一些。對(duì)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單而工程量又較大的工程，或短期能突擊完成的工程，或投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較多而企業(yè)又想中標(biāo)的工程，報(bào)價(jià)可低一些。2）在同一個(gè)工程中采用不平衡報(bào)價(jià)法。即以不提高總標(biāo)價(jià)為前提，對(duì)某些分項(xiàng)工程報(bào)高價(jià)某些報(bào)低價(jià)。任務(wù)3建設(shè)工程施工投標(biāo)工程合同價(jià)確定（1）固定價(jià)——固定總價(jià)固定總價(jià)合同一般適用于：1）招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目、范圍及工程量計(jì)算依據(jù)確切，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包方依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程