工程經(jīng)濟(jì)學(xué)（第4版）4建設(shè)項(xiàng)目可行性研究與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

第4章建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工程經(jīng)濟(jì)學(xué)

（EngineeringEconomics)4

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究4.1項(xiàng)目建設(shè)程序與審核4.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究4.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)4.4區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析4.5建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)鏈接末頁4.1項(xiàng)目建設(shè)程序與審核4.1.1

項(xiàng)目建設(shè)程序4.1.2投資項(xiàng)目審核制度Return4.1.1項(xiàng)目建設(shè)程序Return項(xiàng)目建議書可行性研究勘察設(shè)計(jì)建設(shè)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收項(xiàng)目后評(píng)價(jià)建設(shè)實(shí)施4.1.2投資項(xiàng)目審核制度投資項(xiàng)目審核制度分為審批制、核準(zhǔn)制和備案制三類政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制不使用政府投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制適用于政府投資項(xiàng)目。政府投資的方式分為三種：直接投資資本金注入投資補(bǔ)助和貸款貼息4.1.2投資項(xiàng)目審核制度1）審批制審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批資金申請(qǐng)報(bào)告適用于不使用政府投資的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》）。政府核準(zhǔn)企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要有：對(duì)投資項(xiàng)目的合法性環(huán)境和生態(tài)影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果資源利用和能源耗用4.1.2投資項(xiàng)目審核制度2）核準(zhǔn)制適用于不使用政府投資的且在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目。企業(yè)向政府相關(guān)部門提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表，獲得備案證書。4.1.2投資項(xiàng)目審核制度3）備案制Return4.2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究4.2.1

可行性研究概念4.2.2可行性研究階段劃分4.2.3可行性研究的內(nèi)容Return4.2.1可行性研究概念可行性研究（FeasibilityStudy）是一種運(yùn)用多種學(xué)科（包括工程技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等）知識(shí)，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、可能性以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有利性進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合的分析和論證，以便進(jìn)行正確決策的研究活動(dòng)，是一種綜合的經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)。4.2.1可行性研究概念投資必要性投資可行性投資風(fēng)險(xiǎn)性技術(shù)可行性組織可行性（項(xiàng)目實(shí)施）財(cái)務(wù)可行性（企業(yè)層面）經(jīng)濟(jì)可行性（政府層面）社會(huì)可行性（當(dāng)?shù)厣鐣?huì)）Return4.2.2可行性研究階段劃分機(jī)會(huì)研究初步可行性研究詳細(xì)可行性研究聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）（預(yù)可行性研究）（可行性研究）項(xiàng)目建議書可行性研究勘察設(shè)計(jì)建設(shè)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收項(xiàng)目后評(píng)價(jià)建設(shè)實(shí)施Return經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，本課程所學(xué)理論解決的問題11．勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防12．組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置13．項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度14．投資估算15．融資方案16．財(cái)務(wù)分析17．經(jīng)濟(jì)費(fèi)用分析18．社會(huì)評(píng)價(jià)19．不確定性與風(fēng)險(xiǎn)分析20．研究結(jié)論與建議4.2.3可行性研究的內(nèi)容1．總論2．市場(chǎng)預(yù)測(cè)3．資源條件評(píng)價(jià)4．建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案5．場(chǎng)址選擇6．技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案7．原材料與燃料供應(yīng)8．總圖運(yùn)輸與公用輔助工程9．節(jié)水、節(jié)能措施10．環(huán)境影響評(píng)價(jià)Return4.3建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)4.3.1

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的地位與作用4.3.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容Return4.3.1經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的地位與作用項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)的重要組成部分投資者決策的依據(jù)可以正確判斷項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)可以為協(xié)調(diào)投資者利益和國家利益提供依據(jù)Return4.3.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容從項(xiàng)目本身（投資者）財(cái)務(wù)的角度，分析項(xiàng)目是否可行。工業(yè)項(xiàng)目和盈利性非工業(yè)項(xiàng)目都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)非盈利性的公共事業(yè)項(xiàng)目主要是分析財(cái)務(wù)費(fèi)用財(cái)務(wù)分析（詳見第6章）4.3.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益（效果）分析（國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）4.3.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容在財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上，從國民經(jīng)濟(jì)（國家）資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目是否可行。鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目較大的水利水電項(xiàng)目國家控制的戰(zhàn)略資源開發(fā)項(xiàng)目動(dòng)用社會(huì)資源和自然資源較大的中外合資項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格失真的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益（效果）分析（國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）（詳見第7章）4.3.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容社會(huì)評(píng)價(jià)4.3.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響。對(duì)所在地區(qū)居民收入的影響對(duì)所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響對(duì)所在地區(qū)居民收入的影響對(duì)所在地區(qū)不同利益群體影響對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體利益的影響對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響對(duì)所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響社會(huì)評(píng)價(jià)4.3.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容不確定性與風(fēng)險(xiǎn)分析Return收益與風(fēng)險(xiǎn)并存！在對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，需要預(yù)測(cè)和估算產(chǎn)量、價(jià)格、成本等經(jīng)濟(jì)要素，而經(jīng)濟(jì)要素的未來變化具有不確定性，且預(yù)測(cè)方法也有局限性，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)采用的預(yù)測(cè)值與未來的實(shí)際值可能出現(xiàn)偏差，使得實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果偏離評(píng)價(jià)值，從而給投資者帶來投資風(fēng)險(xiǎn)。不確定性分析風(fēng)險(xiǎn)分析（詳見第8章）4.4區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析4.4.1

特大型建設(shè)項(xiàng)目4.4.2區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析的目的與原則4.4.3區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Return4.4.1特大型建設(shè)項(xiàng)目特大型建設(shè)項(xiàng)目類型：①特大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如鐵路、高速公路、水利工程、港口等；②特大型資源開發(fā)項(xiàng)目，如油田開發(fā)，氣田開發(fā)，其他礦藏開采，油、氣長距離管道輸送等；③特大型重型工業(yè)企業(yè)建設(shè)；④大規(guī)模區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目；⑤特大型高科技攻關(guān)項(xiàng)目，如尖端科研國際合作項(xiàng)目，航空、航天、國防等高科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目等；⑥特大型生態(tài)保護(hù)工程等。Return區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析——是富有我國特色的、適用于特大型建設(shè)項(xiàng)目的一種評(píng)價(jià)體系，是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的延伸，但又有區(qū)別。4.4.2區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析的目的與原則1）目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析——有效利用資源，在部門、企業(yè)、生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性建設(shè)等之間在地區(qū)分布上協(xié)調(diào)組合。宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析——國家承擔(dān)能力，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、物價(jià)變化等方面的影響。2）原則系統(tǒng)性綜合性定量分析與定性分析相結(jié)合4.4.2區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析的目的與原則3）與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的異同相同之處二者都是從資源合理配置的角度，著眼于項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的影響，分析項(xiàng)目可能帶來的各類效益和需要的各種投入，分析的目的均旨在促進(jìn)資源優(yōu)化配置并實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。4.4.2區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析的目的與原則3）與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的異同相異之處經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析不考慮評(píng)價(jià)價(jià)格的變化（采用可替代影子價(jià)格的國內(nèi)或國際市場(chǎng)價(jià)格）、統(tǒng)一社會(huì)折現(xiàn)率價(jià)格可變（對(duì)物價(jià)影響）、折現(xiàn)率可變不考慮國情下特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)考慮我國現(xiàn)實(shí)國情總量指標(biāo)總量指標(biāo)+結(jié)構(gòu)指標(biāo)忽略不同利益主體的偏好差異各主體利益的權(quán)衡與協(xié)調(diào)Return4.4.3區(qū)域與宏觀經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Return指標(biāo)類指標(biāo)1）總量指標(biāo)增加值凈產(chǎn)值社會(huì)純收入2）結(jié)構(gòu)指標(biāo)影響力系數(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)3）社會(huì)與環(huán)境指標(biāo)就業(yè)效果收入分配效果資源和環(huán)境影響效果4）國力適應(yīng)性指標(biāo)財(cái)力承擔(dān)能力物力承擔(dān)能力4.5建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)4.5.1

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念4.5.2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容4.5.3項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法與程序Return4.5.1項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念Return項(xiàng)目建設(shè)之前的評(píng)價(jià)——可行性研究項(xiàng)目竣工投資后評(píng)價(jià)——項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（狹義）廣義的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)：一般而言，從項(xiàng)目開工之后，即項(xiàng)目投資開始發(fā)生以后，由監(jiān)督部門所進(jìn)行的各種評(píng)價(jià)，都屬于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范疇。具體又分為：跟蹤評(píng)價(jià)（建設(shè)過程中）完成評(píng)價(jià)（竣工投產(chǎn)1～2年后）影響評(píng)價(jià)（運(yùn)營5～10后）4.5.2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容Return項(xiàng)目目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程項(xiàng)目效益項(xiàng)目影響項(xiàng)目持續(xù)性4.5