東三省城市化進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)學(xué)分析認(rèn)為，資源稟賦和路徑依賴決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的方向。東北地區(qū)（包括吉林?。鳛楹箝_發(fā)地區(qū)，在近代數(shù)百年的開發(fā)基礎(chǔ)中，實(shí)際上已形成了具有鮮明地方特色的城市化道路。但與長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，吉林省城市競(jìng)爭(zhēng)力不高，城市生活質(zhì)量不高，城市化水平存在“虛高”的成分。部分老工業(yè)基地城市面臨著調(diào)整改造，部分資源型城市則存在嚴(yán)重的資源枯竭問題，城鄉(xiāng)一體化也落后于發(fā)達(dá)省份。因此，必須探索一條符合我省省情的跨越式的快速城市化發(fā)展道路。東北三省城市化方向黑龍江省城市化發(fā)展形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

1.黑龍江省城市化進(jìn)程的歷史與現(xiàn)狀特點(diǎn)2.黑龍江城市化進(jìn)程中存在的問題3.解決黑龍江區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)化對(duì)策黑龍江--目錄哈爾濱城市化發(fā)展布局哈爾濱城市化的歷史及現(xiàn)狀特點(diǎn)哈爾濱市城市化發(fā)展的總體特征哈爾濱市城市化發(fā)展的制約因素推進(jìn)哈爾濱市城市化進(jìn)程的主要對(duì)策和措施黑龍江省位于我國(guó)東北部，全省土地面積45.39萬平方公里，人口3628.5萬人（2000年），是我國(guó)重要石油工業(yè)、煤炭工業(yè)、森林工業(yè)、重型機(jī)械工業(yè)基地和商品糧基地，以其寒地、資源和邊境的省情特色在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹一幟。在我國(guó)50年的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出了巨大貢獻(xiàn)的黑龍江省，在世紀(jì)之交面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的重任，面臨著既有對(duì)資源進(jìn)入開發(fā)后期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，也有邊境開放、寒地開發(fā)良好前景的發(fā)展格局。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，黑龍江省城市化進(jìn)程也面臨著機(jī)制轉(zhuǎn)型和優(yōu)化調(diào)整。1.黑龍江省城市化進(jìn)程的歷史與現(xiàn)狀特點(diǎn)

①較快發(fā)展時(shí)期（1949－1957年）。②大起大落時(shí)期（1958－1962年）③停頓時(shí)期（1963－1986年），④穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期（1992年至今）這一時(shí)期黑龍江省完成了全國(guó)十分之一的工業(yè)基本建設(shè)工程，建成了全國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目22項(xiàng)，其間人口非農(nóng)化水平由24.9％提高到38.8％，城市數(shù)量也由5個(gè)增加到8個(gè)。受“大躍進(jìn)”的影響，1960年人口非農(nóng)化水平高達(dá)48.1％，國(guó)家調(diào)整政策后又降至1962年的38.5％。由于“文革”中知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”、城市人口下放農(nóng)村等因素，全省城市化發(fā)展出現(xiàn)停滯態(tài)勢(shì)，1986年人口非農(nóng)化水平較1973年下降2.0個(gè)百分點(diǎn)，城市也僅增加2個(gè)。隨改革開放不斷深入，農(nóng)村城市化取代資源型城市的發(fā)展成為城市化進(jìn)程的主要推動(dòng)力量，1997年人口非農(nóng)化水平達(dá)到45.02％，城市數(shù)量也提高到31個(gè)人口城市化的高水平與基礎(chǔ)設(shè)施城市化的低水平共存。至1997年初，黑龍江省非農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?5.02％，其中城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?8.42％。黑龍江省的人口城市化水平，居全國(guó)第5位。

3

但由于長(zhǎng)期受“重生產(chǎn)、輕生活”思想影響，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，城市設(shè)施指標(biāo)均遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。黑龍江城市化進(jìn)程中存在的問題（1）逐步調(diào)整以資源初加工為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。立足于資源優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，培育既符合本省實(shí)際，又與全國(guó)生產(chǎn)力布局有良好協(xié)調(diào)并具有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)群體。在鞏固石油、石化、煤炭、森工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)及食品、飼料工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、電子工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類。（2）充分利用沿邊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加大“南聯(lián)北開”的力度，充分利用中俄經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，建立強(qiáng)大的面向國(guó)際的企業(yè)集團(tuán)，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、外向型農(nóng)業(yè)等外向型經(jīng)濟(jì)類型。解決黑龍江區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)化對(duì)策（3）建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的多元化、社會(huì)化投融資體制，培育資本市場(chǎng)，拓寬投融資渠道，建立良性的投入發(fā)展機(jī)制，緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的“瓶頸”。（4）逐步理順由于歷史原因形成的“條塊關(guān)系”，建立政府“大服務(wù)”的觀念，促進(jìn)使城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)一部署和良好協(xié)調(diào)。（5）加強(qiáng)與城市化和人居環(huán)境發(fā)展相關(guān)的地方性法規(guī)的建設(shè)，促進(jìn)全省城市化進(jìn)程與人居環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和宏觀控制，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全省發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的自然資源保護(hù)、邊境開放、寒地開發(fā)等方面的立法。黑龍江省會(huì)—哈爾濱呼蘭——哈爾濱——雙城發(fā)展軸：該軸線是哈爾濱“南聯(lián)北開”戰(zhàn)略，落實(shí)黑龍江省確定的“點(diǎn)——軸”式產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展模式的基礎(chǔ)。軸線符合中心城區(qū)未來發(fā)展方向，連接了哈爾濱中心城區(qū)外圍圈層的重要工業(yè)區(qū)——平房區(qū)、重要城鎮(zhèn)——呼蘭和雙城，對(duì)于促進(jìn)中心城區(qū)向江北拓展，密切這些重要地區(qū)與中心城區(qū)的合作具有重要意義。

哈爾濱——阿城發(fā)展軸：該軸線是黑龍江省確定的“點(diǎn)——軸”發(fā)展模式中“T”形系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于協(xié)調(diào)黑龍江省東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)哈爾濱都市圈副核心城市——尚志的發(fā)展，推進(jìn)江北地區(qū)開發(fā)，促進(jìn)阿城等拓展圈層內(nèi)重要城市的發(fā)展具有重要意義。

哈爾濱城市化發(fā)展布局

1.1哈爾濱城市化的歷史演進(jìn)過程

城鎮(zhèn)的初步形成和發(fā)展階段

近代經(jīng)濟(jì)崛起及現(xiàn)代城市的初步形成階段

日偽統(tǒng)治時(shí)期建國(guó)后城市化的發(fā)展

十年文化大革命時(shí)期改革開放后的城市發(fā)展繁榮期1哈爾濱城市化的歷史及現(xiàn)狀特點(diǎn)

1.哈爾濱市正處于中等城市化階段，城市化水平迅速上升時(shí)期，但城市化質(zhì)量的提高滯后于數(shù)量的增長(zhǎng)。1999年末，哈爾濱市城市化水平38.43%，按國(guó)際衡量城市化水平慣例，屬于中等城市化地區(qū)。根據(jù)區(qū)域城市化水平運(yùn)行的一般規(guī)律，哈爾濱市正處于城市化水平迅速上升的時(shí)期。然而，從城市化質(zhì)量來看，哈爾濱市城市化水平虛高，主要體現(xiàn)在城市化行政動(dòng)力超前于經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力超前于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)建設(shè)動(dòng)力。因此，大部分建制鎮(zhèn)仍然是農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施極差，城市文明滲透極少。另一方面，以前城市化方式和途徑缺乏可持續(xù)性，主要體現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政式非農(nóng)化模式，城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等脫節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這種行政式的城市化給哈爾濱市的城市化水平快速增長(zhǎng)帶來了巨大的包袱。所以，哈爾濱城市化水平迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，必須重視城市化質(zhì)量的提高。

1.2哈爾濱市城市化發(fā)展的總體特征

2.哈爾濱市正處于工業(yè)化中期的迅速發(fā)展階段哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍偏低，屬于資源開發(fā)與加工并重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地域類型。由于哈爾濱市的一、二、三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，表現(xiàn)出市場(chǎng)觀念淡薄，市場(chǎng)需求空間急劇縮小，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外向度不高。哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自我轉(zhuǎn)型能力不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)空間自我擴(kuò)散能力低下。

3.哈爾濱市空間結(jié)構(gòu)仍處在“一極集中、周邊分散”的集聚的階段，已有部分城市功能向外擴(kuò)散，但擴(kuò)散無序，地域空間垂直化分工體系初現(xiàn)端倪，總體上進(jìn)入了市空間拓展的起步期。哈爾濱市內(nèi)，1999年末，哈爾濱市非農(nóng)業(yè)人口278.03萬人，城市首位度高達(dá)10.6，是典型的“一極集中”的空間格局，其他周邊縣市鎮(zhèn)都屬于低于20萬人的中小城鎮(zhèn)，所以，哈爾濱市空間結(jié)構(gòu)處在“一極集中、周邊分散”的集聚階段

哈爾濱五十年的城市化歷程哈爾濱城市化經(jīng)歷了“一五”、“二五”的快速發(fā)展，文革時(shí)期的逆城市化階段，改革開放后步入正常的城市化發(fā)展。但從1989年之后城市化水平出現(xiàn)停滯和波動(dòng)。近幾年來，哈爾濱城市化水平基本上呈小輻上升的趨勢(shì)，從1996年到2000年五年間只增長(zhǎng)了0.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)生這種停滯和波動(dòng)的根本原因是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，城市勞動(dòng)力需求不足，城市吸引力弱化，導(dǎo)致城市化進(jìn)程趨緩。

1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。哈爾濱市城鎮(zhèn)的發(fā)展受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，體制和觀念方面的矛盾較多。市經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2.城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)和職能結(jié)構(gòu)不合理。哈爾濱市城市首位城市發(fā)展突出，缺少大、中城市，缺少次級(jí)中心城市，小城鎮(zhèn)發(fā)展遲緩，規(guī)模普遍偏小。3.區(qū)域發(fā)展差異顯著。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然很低，城鎮(zhèn)規(guī)模、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等落后，配置也不齊全。4.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。1.3

哈爾濱市城市化發(fā)展的制約因素

5.城鎮(zhèn)環(huán)境污染較嚴(yán)重。哈爾濱市區(qū)和各縣(市)中心城區(qū)，普遍存在大氣環(huán)境污染問題，大氣污染類型均為煤煙型污染。6.主城區(qū)的過密化問題。哈爾濱主城區(qū)功能過于集中，因過密化產(chǎn)生交通擁擠、環(huán)境污染、抗災(zāi)能力下降等問題。7.體制性矛盾導(dǎo)致的問題。中心城市與不存在隸屬關(guān)系的相鄰縣(縣級(jí)市)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。

1打破行政界線，建立區(qū)域調(diào)控、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

2建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。哈爾濱市已形成了都市區(qū)，客觀上要求把市區(qū)及其周圍縣市城鎮(zhèn)體系看作一個(gè)有機(jī)的整體，遵循其特有的發(fā)展規(guī)律去統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。由于行政區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)影響力之間存在著矛盾，因而必須建立一種協(xié)調(diào)管理的機(jī)制。

3撤縣(縣級(jí)市)設(shè)區(qū)。對(duì)阿城(縣級(jí)市)、呼蘭、雙城實(shí)行撤縣(縣級(jí)市)設(shè)區(qū)。

1.4推進(jìn)哈爾濱市城市化進(jìn)程的主要對(duì)策和措施

吉林省城市化發(fā)展形勢(shì)分析

一、城市化指標(biāo)體系二、城市化體系簡(jiǎn)介三、有特色的吉林城市化道路四、吉林省城市化速度及質(zhì)量五、吉林省城市化發(fā)展的政策建議吉林省—目錄2010年2020年1.城市化率（%）>60>702.人均GDP（萬元）1.62.53.三次產(chǎn)業(yè)比重13:47:4010:45:454.三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例40:20:4030:25:455.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%）<5.56.基尼系數(shù)0.390.47.城鄉(xiāng)居民收入差距3.54.08.基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率（%）>38>609.人均可支配收入（元）>9200>1670010.恩格爾系數(shù)3735一、2010-2020年吉林省城市化指標(biāo)體系

多年來，結(jié)合實(shí)際情況，吉林省初步形成了具有東北和吉林特色的城鎮(zhèn)發(fā)展道路和城鎮(zhèn)體系布局。振興東北以來，吉林省各類城市競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在差距。本文從城市體系、城市一體化、老工業(yè)基地城市調(diào)整改造、資源型城市轉(zhuǎn)型、縣域經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，探討了有吉林特色城市化道路的發(fā)展。二、吉林省城市化體系簡(jiǎn)介針對(duì)實(shí)際情況，吉林省委省政府提出，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以民生為根本，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動(dòng)，長(zhǎng)吉一體化率先帶動(dòng)，東中西部區(qū)域聯(lián)動(dòng)，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村共進(jìn)互動(dòng)，走出一條科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠及百姓、具有吉林特色的城鎮(zhèn)化道路。到2015年，全省形成長(zhǎng)吉兩核帶動(dòng)發(fā)展、地級(jí)城市快速跨越、縣城持續(xù)提升、中心鎮(zhèn)各具特色的城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展新格局。

三、有吉林特色的城鎮(zhèn)化道路

吉林省城鎮(zhèn)化率與全國(guó)的比較（%）因此，吉林省城鎮(zhèn)化增速開始緩慢，如何提高吉林省的城鎮(zhèn)化水平成為吉林省亟待解決的問題。（一）當(dāng)前吉林省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的階段性分析名稱20002011結(jié)論吉林49.6853.4增長(zhǎng)緩慢全國(guó)36.2251.27差值13.462.13在關(guān)于吉林省城市體系的發(fā)展，長(zhǎng)期以來存在著“大城市過大,中等城市太少,小城市多卻弱”這樣的表述。經(jīng)研究認(rèn)為，新的表述應(yīng)該是：“大城市規(guī)模更大,中等城市數(shù)量增多,小城市加強(qiáng)特色”。吉林省大部分城市尚未達(dá)到最佳規(guī)模。規(guī)模發(fā)展、加速城市化進(jìn)程,首先應(yīng)該通過長(zhǎng)春、吉林等現(xiàn)有大中城市的低成本擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)人口和各項(xiàng)資源要素的集聚。大城市要堅(jiān)持開發(fā)區(qū)、城區(qū)和縣域“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)自身特點(diǎn)和功能定位，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、特色發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。

（二）吉林省城市體系的發(fā)展完善

（一）推動(dòng)長(zhǎng)吉一體化，實(shí)行中間突破戰(zhàn)略加快長(zhǎng)吉一體化進(jìn)程，推動(dòng)中部城市群發(fā)展。打造以長(zhǎng)吉為核心，四平、遼源、松原、梅河口為支點(diǎn)的中部城市群，形成“2+4”的城市發(fā)展格局。（二）老工業(yè)基地城市的調(diào)整改造從2006年開始，寬城區(qū)全面實(shí)施了“改造大鐵北，建設(shè)新寬城，打造長(zhǎng)春北部現(xiàn)代中心區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著成效。

四、加速吉林省城鎮(zhèn)化速度，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量

1.資源型城市存在的問題（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩（2）資源損耗嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化（3）社會(huì)矛盾突出，影響社會(huì)穩(wěn)定

（三）資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展

（1）資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心，以資源替代、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、生態(tài)環(huán)保與城市功能提升為重點(diǎn)，用高新技術(shù)、生態(tài)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。（2）因地制宜、分類推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。（3）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，形成具有吉林特色的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)體系。（4）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。資源型城市存在問題的應(yīng)對(duì)措施（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（1）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全力做好“三化”統(tǒng)籌這篇大文章，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍人口、社會(huì)保障、土地流轉(zhuǎn)、財(cái)稅金融、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合配套改革。（2）建立全省統(tǒng)一的戶口登記管理制度。（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市功能提升

近年來，吉林省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全省道路、供排水、供氣、供電、通訊、污水、垃圾處理能力等基礎(chǔ)設(shè)施有效供給能力大幅提高。

（一）統(tǒng)籌城市體系建設(shè)，加快城市一體化和同城化的進(jìn)程（二）加快行政體制改革，推進(jìn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化（四）加大對(duì)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和新發(fā)展軸的支持力度

五、促進(jìn)吉林省城市化與城市發(fā)展的政策建議

1關(guān)于遼陽(yáng)省的簡(jiǎn)介

2遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

3城鎮(zhèn)化進(jìn)程優(yōu)缺點(diǎn)及改革

4城鎮(zhèn)化對(duì)人們生活的影響

5沈陽(yáng)城市發(fā)展簡(jiǎn)介

6沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

7沈陽(yáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的表現(xiàn)遼寧城市化進(jìn)程—目錄遼寧省（LiaoningProvince）簡(jiǎn)稱“遼”，省會(huì)沈陽(yáng)，轄14個(gè)地級(jí)市，其中副省級(jí)城市2個(gè)（沈陽(yáng)、大連）。遼寧省位于我國(guó)東北地區(qū)南部，南臨黃海、渤海，東與朝鮮一江之隔，與日本、韓國(guó)隔海相望，是東北地區(qū)唯一的既沿海又沿邊的省份，也是東北及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)對(duì)外開放的門戶。遼寧是我國(guó)重要的老工業(yè)基地，是全國(guó)工業(yè)行業(yè)最全的省份，是我國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開放政策的沿海省份之一，也是我國(guó)近代開埠最早的省份之一，是中華民族和中華文明的發(fā)源地之一，新中國(guó)工業(yè)崛起的搖籃，被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”“東方魯爾”。簡(jiǎn)介“九五”以來，全省大力實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生了明顯變化。工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，在國(guó)有大中型企業(yè)戶數(shù)減少三分之二的情況下，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額增加近3000億元。房地產(chǎn)、旅游、金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，沈陽(yáng)、大連等市第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到

45%以上。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重已由“九五”末的17%增加到40%，涌現(xiàn)出一大批具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模且很有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)。2012年遼寧經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.48萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2011年增長(zhǎng)9.5%，增幅高于全國(guó)水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量位列全國(guó)第七位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

城鎮(zhèn)化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展以及工業(yè)化的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是落后的農(nóng)業(yè)國(guó)走向發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)的必由之路，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平，已成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重大戰(zhàn)略。通過對(duì)遼寧省沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)都市群、沿海城鎮(zhèn)集聚帶和內(nèi)陸城鎮(zhèn)集聚帶的一些中小城鎮(zhèn)的調(diào)研，進(jìn)一步了解目前遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。遼寧省城鎮(zhèn)化發(fā)展

近年來，遼寧省堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，多元化籌措資金創(chuàng)新體制，發(fā)揮潛能，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，取得了顯著成。遼寧省已經(jīng)率先起步“城鎮(zhèn)化”,而城鎮(zhèn)化建設(shè)將支撐遼寧“十二五規(guī)劃”的實(shí)現(xiàn)。遼寧農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平雖然有了較大提高，一大批小城鎮(zhèn)已具相當(dāng)規(guī)模，但在發(fā)展過程中，也存在著不可忽視的問題。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的優(yōu)點(diǎn)（1）全國(guó)都在倡導(dǎo)城市化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化全面流失。（2）城鎮(zhèn)化的加速建設(shè)，對(duì)城市與農(nóng)村的發(fā)展起并沒有起到意料中的作用。（3）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制和制度跟不上發(fā)展的需要。（4）由于其分布分散，大部分地區(qū)隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，并沒有帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的聚集，城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程的現(xiàn)象還較為突出。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的缺點(diǎn)根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，不論是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)都市群還是沿海城鎮(zhèn)集聚帶、內(nèi)陸城鎮(zhèn)集聚帶的人們，普遍認(rèn)為針對(duì)近幾年的城鎮(zhèn)化建設(shè)，自己的生活水平有所改善，但是變化不大。由此可見，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還仍然不夠深入，不夠徹底，只是基于表面的認(rèn)識(shí)，所以還應(yīng)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

城鎮(zhèn)化對(duì)人們生活的影響

充分發(fā)揮政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用城鎮(zhèn)化的過程，實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)重新配置農(nóng)村資源的過程，通過市場(chǎng)的作用引導(dǎo)企業(yè)、人口等向城鎮(zhèn)集聚，市場(chǎng)在基礎(chǔ)配置的過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。因此各地政府應(yīng)該認(rèn)真搞好規(guī)劃，根據(jù)遼寧省農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體規(guī)劃，搞好所在地區(qū)的農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)也要完善發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高農(nóng)民的積極性。人民群眾始終是推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定力量。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅是政府的事，政府一頭熱是沒用的，關(guān)鍵是農(nóng)民的積極參與。所以必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。提高農(nóng)民積極性不是一句空話，不只是宣傳一下文件精神就行的。要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)進(jìn)行考慮，雖然他們對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的具體內(nèi)涵并不了解，但是對(duì)農(nóng)民的技能培養(yǎng)，讓他們?cè)诋?dāng)?shù)啬苷业揭环莺玫墓ぷ?，是促進(jìn)農(nóng)民積極性提高的有效方法。措施與改革沈陽(yáng)，遼寧省省會(huì)。古稱盛京又稱奉天。國(guó)家區(qū)域中心城市，國(guó)家副省級(jí)城市，特大城市，東北第一大城市，東北地區(qū)中心樞紐城市。全市總面積逾1.3萬平方公里，市區(qū)面積3495平方公里，2012年全市常住人口822.8萬人，市區(qū)戶籍人口724萬。簡(jiǎn)介2008年上半年遼寧省各市經(jīng)濟(jì)總量排名人口單位億元生產(chǎn)總量

1沈陽(yáng)700多萬1829.2

2大連600萬1795.1

3鞍山350萬777.4

4營(yíng)口260萬

5撫順250萬324.3

6盤錦130萬309.3

7錦州310萬308.2

8本溪160萬285

9遼陽(yáng)180萬273.4

10丹東243萬233.6

11葫蘆島275萬

12鐵嶺305萬219.5

13朝陽(yáng)340萬200.3

14阜新192萬88.1其中沈陽(yáng)排在第一沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2010年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)以沈陽(yáng)為中心的由沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺八城市組成沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)。8大城市集中了以基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)，構(gòu)成了資源豐富、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、技術(shù)關(guān)聯(lián)度高的遼寧中部城市群。得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使沈陽(yáng)對(duì)周邊具有較強(qiáng)的吸納力、輻射力和帶動(dòng)力。

沈陽(yáng)是中國(guó)發(fā)展較快的城市之一，2012年美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布一份研究報(bào)告稱，在全球200個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的城市中，沈陽(yáng)名列第10，為排名前10的4個(gè)中國(guó)城市之一。中國(guó)上海的發(fā)展速度名列全球第一。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平快速提升，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)步入了快速發(fā)展的新時(shí)期。在此同時(shí)，沈陽(yáng)先后獲得“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市前十名，并躋身國(guó)內(nèi)十大最具競(jìng)爭(zhēng)力城市行列。沈陽(yáng)是東北亞國(guó)際金融中心，東北亞國(guó)際物流中心。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展沈陽(yáng)市生產(chǎn)總值（GDP）人均生產(chǎn)總值（GDP7506.8億12849.85美元加快遼寧省城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施調(diào)查很大作用較大作用一般作用1、靠政府項(xiàng)目資金扶持35%30%