第五章-招標(biāo)投標(biāo)法律制度

第五章

招標(biāo)投標(biāo)法律制度第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述

一、招標(biāo)投標(biāo)法的概念和基本內(nèi)容

招標(biāo)投標(biāo)，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。

1.招標(biāo)投標(biāo)的概念和和特征

有利于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)有利于堵住采購(gòu)活動(dòng)中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的“黑洞”有利于節(jié)省和合理使用采購(gòu)資金，保證采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行交易活動(dòng)的特征主要表現(xiàn)在：

2.建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)展歷史觀念確立和試點(diǎn)（1980~1983年）

吉林市和深圳市率先試行招標(biāo)投標(biāo)頒布了《建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》第一階段大力推行（1984~1991年）制定了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，我國(guó)由此開始推行招標(biāo)投標(biāo)制度第二階段全面推開（1992~1999年）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)步入了法制化的軌道第三階段3.招標(biāo)投標(biāo)法的概念和意義招標(biāo)投標(biāo)法狹義：于2000年1月1日起施行的

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》廣義：指一切有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等

《招標(biāo)投標(biāo)法》施行的重要意義：（1）使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以法律為保障，實(shí)行規(guī)范化的運(yùn)作，這將有力地推行采用招標(biāo)投標(biāo)的交易方式。（2）大大提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的目的（3）能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及參與招投標(biāo)活動(dòng)各方的合法權(quán)益。（4）為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革提供法律保障，也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的具體體現(xiàn)。3.《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本內(nèi)容《招標(biāo)投標(biāo)法》第二章“招標(biāo)”第一章“總則”第三章“投標(biāo)”第五章法律責(zé)任開標(biāo)、投標(biāo)和中標(biāo)第六章“附則”第四章二、招標(biāo)投標(biāo)的立法目的、適用范圍及監(jiān)督管理體制

(一)招標(biāo)投標(biāo)法的立法目的1234規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益提高經(jīng)濟(jì)效益提高項(xiàng)目質(zhì)量(二)招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍

必須招標(biāo)1

23大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、

公共安全的項(xiàng)目（1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍

1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目

2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目3）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、水利樞紐等水利項(xiàng)目

5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目

7）其他基礎(chǔ)設(shè)施(2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍：

1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目

2）科技、教育、文化等項(xiàng)目

3）體育、旅游等項(xiàng)目

4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目

5）商品房，包括經(jīng)濟(jì)適用房

6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目

（1）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍

1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目

2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目

3）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目（2）國(guó)家融資的項(xiàng)目的范圍

1)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目

2）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目3）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目

4）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目

5）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目

3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目

1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目

2）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目

3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目4、以上規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)

1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的

2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的

3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上

4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上各項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的魯布革水電站引水工程的管理經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

（1）核心的經(jīng)驗(yàn)是把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域（2）工程施工采用全過程總承包方式和科學(xué)的項(xiàng)目管理（3）嚴(yán)格的合同管理和工程師監(jiān)理制下列關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍劃分正確的選項(xiàng)是（）

A、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

B、個(gè)人投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目

C、外國(guó)投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目

D、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目

E、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目ＡＤE

關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括下面（）

A、煤炭、石油、天然氣、電氣、新能源等能源項(xiàng)目

B、鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目

C、供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目

D、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目

E、商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用房ABD

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。下列敘述錯(cuò)誤的是（）

A、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的

B、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬以上的

C、勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的

D、監(jiān)理服務(wù)單位單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的

E、項(xiàng)目總投資額在2000萬元以上的DE5、可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍

對(duì)于涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條第三款規(guī)定：“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定”第二款規(guī)定：“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為”第一款規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”(三)監(jiān)督管理體制三.招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！?/p>

“公開”原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度要高?！肮健痹瓌t，就是要求給予投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方?！肮痹瓌t，就是要求按公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。“誠(chéng)實(shí)信用”原則，要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。

某局機(jī)關(guān)在翻新擴(kuò)建從主門至高速公路的道路時(shí)采用招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)，于是在報(bào)刊上刊登招標(biāo)廣告。本地幾家集體建筑隊(duì)和工程承包公司聞?dòng)嵡皝韰⒓油稑?biāo)。其中一集體建筑隊(duì)的包工頭與該局處長(zhǎng)相識(shí)，對(duì)其又是請(qǐng)客又是送禮，希望能中標(biāo)，并對(duì)該處長(zhǎng)許諾：如果中標(biāo)必有重謝，該處長(zhǎng)見錢眼開，與包工頭相互通告了標(biāo)底。

由于該建筑隊(duì)在開標(biāo)和決標(biāo)前就知道了標(biāo)底，并從該局處長(zhǎng)處刺探到其他投標(biāo)者的投標(biāo)狀況，于是在投標(biāo)中投其所好，以優(yōu)厚的條件中標(biāo)。中標(biāo)后，包工頭暗中送了該處長(zhǎng)8萬元的酬金。不久后這件事被人舉報(bào)！有關(guān)部門經(jīng)慎密審查，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)屬實(shí)，當(dāng)即宣布包工頭所在建筑隊(duì)中標(biāo)無效，并且包工頭和該處長(zhǎng)均受到了應(yīng)有的法律制裁。該處長(zhǎng)與包工頭在開標(biāo)和決標(biāo)之前就已經(jīng)相互勾結(jié)，暗中安排了特定的投標(biāo)人中標(biāo)，嚴(yán)重違反了公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，實(shí)質(zhì)上是剝奪了其他投標(biāo)人的權(quán)利。第二節(jié)招標(biāo)一、招標(biāo)概述（1）招標(biāo)人須是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的人。（2）招標(biāo)人須是法人或其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人一是，履行審批手續(xù)二是，落實(shí)資金來源。1.招標(biāo)人的定義2.招標(biāo)項(xiàng)目的條件（1）投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織（2）依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力（資金、人員等）（2）應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件的規(guī)定1.投標(biāo)人的定義2.投標(biāo)人的資格條件

邀請(qǐng)招標(biāo)SelectiveTendering公開招標(biāo)

OpenTendering招標(biāo)方式3.招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)(OpenTendering

)

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、發(fā)布招標(biāo)公告或信息而進(jìn)行招標(biāo)。

優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商，有助于打破壟斷，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。缺點(diǎn)：參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的幾率將越小，而且招標(biāo)工作量大，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也較多。招標(biāo)公告（2）邀請(qǐng)招標(biāo)

(SelectiveTendering

)

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。優(yōu)點(diǎn)：節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用，提高投標(biāo)人的中標(biāo)幾率，能夠邀請(qǐng)到有經(jīng)驗(yàn)和資信可靠的投標(biāo)者投標(biāo)，保證履行合同。缺點(diǎn)：限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，不能充分展示自由競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等的原則精神，可能會(huì)失去技術(shù)上和報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)者，也易于受人為控制。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別

招標(biāo)方式區(qū)別OpenTenderingSelectiveTendering發(fā)布信息的方式采用招標(biāo)公告的方式采用投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式選擇的范圍不同針對(duì)一切潛在的對(duì)該項(xiàng)目有興趣的法人或組織針對(duì)已經(jīng)了解的法人或其他組織競(jìng)爭(zhēng)范圍不同競(jìng)爭(zhēng)范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)充分投標(biāo)人的數(shù)目有限、競(jìng)爭(zhēng)性比Open小公開程度不同程序和標(biāo)準(zhǔn)都是公開的公開程度較Open遜色節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用也較高可節(jié)省發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審的費(fèi)用《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向（）以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書?！?/p>

A、2個(gè)Ｂ、3個(gè)C、4個(gè)D、5個(gè)B4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是以自己的知識(shí)、智力為招標(biāo)人提供服務(wù)的社會(huì)中介組織

2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需依法登記設(shè)立，從事有關(guān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的資格需要有關(guān)行政主管部門審查認(rèn)定

3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍包括：①?gòu)氖抡袠?biāo)代理業(yè)務(wù)；②提供與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)

4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)獨(dú)立于任何機(jī)關(guān)（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量應(yīng)當(dāng)具備有依法可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)膦佗冖鄱?、招?biāo)投標(biāo)的基本程序

公開招標(biāo)程序

招標(biāo)人投標(biāo)人建設(shè)主管部門

申請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)文件編制標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告索購(gòu)資審文件核查資審文件進(jìn)行資格預(yù)審填報(bào)資審文件確定投標(biāo)人名單確認(rèn)投標(biāo)意向招標(biāo)人投標(biāo)人建設(shè)主管部門

發(fā)售招標(biāo)文件購(gòu)買招標(biāo)文件核查招標(biāo)文件研究招標(biāo)文件參加現(xiàn)場(chǎng)考察組織現(xiàn)場(chǎng)考察提出質(zhì)疑問題召開標(biāo)前會(huì)議參加標(biāo)前會(huì)議招標(biāo)人投標(biāo)人建設(shè)主管部門確定投標(biāo)策略發(fā)送會(huì)議記錄編制投標(biāo)文件接受投標(biāo)書遞交投標(biāo)文件公開開標(biāo)參加開標(biāo)會(huì)議監(jiān)督開標(biāo)過程審查標(biāo)書澄清問題解答有關(guān)問題

招標(biāo)人投標(biāo)人建設(shè)主管部門定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書商簽合同通知未中標(biāo)人準(zhǔn)備履約保證合同談判監(jiān)督定標(biāo)核查招標(biāo)報(bào)告下列敘述正確的是（）

A、招標(biāo)文件發(fā)售后，招標(biāo)人要立即組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)潛在投標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)提出的問題進(jìn)行答疑B、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)C、提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)D、重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，由投標(biāo)人決定是否繼續(xù)招標(biāo)E、重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，一律不再招標(biāo)BC經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)預(yù)備會(huì)后，投標(biāo)人可以著手編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)遵守下列要求和步驟，下列步驟中敘述錯(cuò)誤的是（）

A、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件

B、校核招標(biāo)文件中的工程量清單

C、根據(jù)工程類型編制修建性詳細(xì)規(guī)劃、施工規(guī)劃和施工組織設(shè)計(jì)

D、根據(jù)工程價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行成本、利潤(rùn)、稅金，在保證最低利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定報(bào)價(jià)

E、形成投標(biāo)文件CD編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，下列敘述正確的是（）

A、招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循公平原則

B、招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完備、準(zhǔn)確

C、如果設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人需對(duì)標(biāo)底保密

D、如果招標(biāo)人認(rèn)為需要，可以收回已經(jīng)發(fā)售的招標(biāo)文件

E、如果招標(biāo)人認(rèn)為需要，可以修改已經(jīng)發(fā)售的招標(biāo)文件ABC信息的公開也是相對(duì)的，在確定中標(biāo)結(jié)果之前，對(duì)于一些需要保密的事項(xiàng)是不可以公開的。下列可以公開的是（）

A、開標(biāo)的程序B、招標(biāo)的標(biāo)底

C、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)D、評(píng)標(biāo)的程序

E、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單ACD投標(biāo)文件的送達(dá)是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中一項(xiàng)重要的法律行為，與投標(biāo)人的利益密切相關(guān)。投標(biāo)人在送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)，下面所列正確的是（）

A、投標(biāo)截止日期前送達(dá)投標(biāo)文件

B、最好是在截止日期前一天

C、要求招標(biāo)人簽收投標(biāo)文件

D、送達(dá)文件必須兩人以上

E、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回ACE

1、投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金是為防止投標(biāo)人不審慎考慮而進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)而設(shè)定的一種擔(dān)保形式，是投標(biāo)人向招標(biāo)人繳納的一定數(shù)額的金錢。（1）下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收：

1）投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；

2）中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)單位放棄中標(biāo)項(xiàng)目。

（2）投標(biāo)保證金的退還：

應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在合同簽定后5個(gè)工作日退還中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，逾期退還的除退還本金外，按照商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

2、履約擔(dān)保

履約擔(dān)保，是指發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求承包人提交的保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保。

履行擔(dān)保一般有三種形式：履約保函、履約擔(dān)保書和履約擔(dān)保金（又叫履約保證金）。

（1）履約保函是由商業(yè)銀行開具的擔(dān)保證明，通常為合同金額的10％左右。

（2）履約擔(dān)保書的擔(dān)保方式是：當(dāng)承包人在履行合同中違約時(shí)，開出擔(dān)保書的擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司用該項(xiàng)擔(dān)保金去完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付該項(xiàng)保證金。（3）履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，額度為合同價(jià)格的10%

某辦公樓工程全部由政府投資興建。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，且已列入地方年度投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人通過在公開媒體發(fā)布了招標(biāo)公告及資格預(yù)審?fù)ǜ妗Ｗ罱K有5家承包商通過了資格預(yù)審。根據(jù)資格預(yù)審和通知書的規(guī)定，5家承包商購(gòu)買了招標(biāo)文件。幾日后招標(biāo)人就投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件提出的所有問題召開答疑會(huì)，統(tǒng)一作了書面答復(fù)。隨后招標(biāo)人組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查。到招標(biāo)文件所規(guī)定的投標(biāo)截止日，這5家承包商均按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金90萬元。在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人依法組建，其中，招標(biāo)人代表4人，專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)專家2人，經(jīng)濟(jì)專家2人。

在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中哪些方面不符合招投標(biāo)的規(guī)定？（1）現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)（答疑會(huì)）之前。（2）投標(biāo)保證金的數(shù)額超過限額。一般為投標(biāo)價(jià)的2%左右，但最高不超過80萬元。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。3.項(xiàng)目分包

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十條規(guī)定：“投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。”（1）（3）（2）是否分包由投標(biāo)人決定分包的內(nèi)容為“中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作”分包應(yīng)在投標(biāo)文件中載明4.聯(lián)合體投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定：“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?！?/p>

1聯(lián)合體為共同投標(biāo)并在中標(biāo)后共同完成中標(biāo)項(xiàng)目組成的臨時(shí)性組織，不具有法人資格聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成聯(lián)合體對(duì)外“以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織234國(guó)家或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足相應(yīng)的資格條件聯(lián)合體投標(biāo)的各方應(yīng)具備的條件：聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)聯(lián)合體投標(biāo)的各方應(yīng)具備的條件建設(shè)單位（發(fā)包人）：廣州新電視塔建設(shè)有限公司施工單位（承包人）：上海建工（集團(tuán)）總公司和廣州市建筑集團(tuán)有限公司聯(lián)合體

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。下列敘述中正確的是（）A、聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)項(xiàng)目必須的條件如相應(yīng)的人力、物力、資金等B、國(guó)家或招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件C、同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較高的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)D、聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人E、聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)各自責(zé)任ABD5.對(duì)招標(biāo)人行為的限制性規(guī)定（1）招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。（2）招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。（3）招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

（4）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，最短不得少于20日。

6.對(duì)投標(biāo)人的禁止性規(guī)定

（1）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。（2）投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。（3）禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者