第十章地質(zhì)災害危險性評估

第一節(jié)適用范圍及工作程序一、地質(zhì)災害危險性評估適用范圍二、地質(zhì)災害危險性評估工作程序評估技術標準國土資源部國土資發(fā)[2004]69號文《國土資源部關于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通告》及附件1《地質(zhì)災害危險性評估技術要求（試行）》《縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃基本要求》（國土資源部地質(zhì)環(huán)境司，2000）《地質(zhì)災害危險性評估規(guī)范，2007》，（征求意見稿）哪些地區(qū)、工程項目必須進行地質(zhì)災害危險性評估?國土資源部《關于實行建設用地地質(zhì)災害危險性評估的通知》規(guī)定，自1999年12月1日起，城市建設、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設、其他有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設，在項目選址階段必須進行地質(zhì)災害危險性評估。評估結果由省級以上國土資源行政主管部門認定，并作為該建設項目用地審查報批的必備條件之一。不符合條件的，國土資源行政主管部門不予辦理建設用地預審及審批手續(xù)。地質(zhì)災害危險性評估種類應包括崩塌、滑坡、泥石流、塌岸、地面塌陷（含巖溶塌陷和開采塌陷）、地裂縫、地面沉降和采礦地表移動。地質(zhì)災害危險性評估的主要內(nèi)容闡明工程建設區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災害的危險性，進行現(xiàn)狀評估、預測評估和綜合評估；提出防治地質(zhì)災害措施與建議，并作出建設場地適宜性評價結論。接受評估委托建設和規(guī)劃項目初步分析及現(xiàn)場踏勘地質(zhì)環(huán)境條件基本特征分析建設和規(guī)劃項目工程分析劃分評估級別，確定評估范圍，編制評估工作大綱地質(zhì)災害調(diào)查地質(zhì)災害類型確定及評價要素選取現(xiàn)狀評估預測評估綜合評估防治措施結論與建設地質(zhì)災害危險性評估的工作程序第二節(jié)評估范圍與評估級別的確定一、評估范圍的確定1、原則上不小于規(guī)劃區(qū)、建設用地范圍；2、外擴地質(zhì)災害形成區(qū)和影響區(qū)范圍，滿足致災因素分析需要。

地質(zhì)災害危險性評估范圍，不能局限于建設用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應視建設和規(guī)劃項目的特點、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災害種類予以確定。若危險性僅限于用地面積內(nèi)，則按用地范圍進行評估。

一般而言，對于滑坡、崩塌，其評估范圍應達到“山坡有多高范圍就有多大”的基本要求；泥石流災害要追索到泥石流形成區(qū)，必須以完整的溝道流域面積（包括沖洪積扇）為評估范圍；地面塌陷及地面沉降的評估范圍應與初步預測的可能范圍相一致；具有線狀特征的地裂縫，也應按預測的可能延展范圍作為評估范圍。對于預測確有困難的災害類型，評估范圍一般應大于現(xiàn)狀確定范圍的3—5倍；重要的線路工程建設項目，評估范圍一般應以相對線路兩側擴展500—1000m為限區(qū)域性工程項目的評估范圍，應根據(jù)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件及工程類型確定，在實際工作中一般向周圍擴展1km應能滿足評估要求。建設工程和規(guī)劃區(qū)位于強震區(qū)，工程場地內(nèi)分布有可能產(chǎn)生明顯位錯或構造性地裂的全新世活動斷裂或發(fā)震斷裂，評估范圍應盡可能把鄰近地區(qū)活動斷裂的一些特殊構造部位(不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強烈活動部位、端點及斷面上不平滑處等)包括其中。二、評估等級由項目重要性和地質(zhì)環(huán)境復雜程度兩方面決定評估分級項目重要性復雜中等筒單重要建設項目一級一級一級較重要建設項目一級二級三級一般建設項目二級三級三級地質(zhì)環(huán)境復雜程度一級評估由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災害防治工程勘查甲級資質(zhì)證書的單位進行；二級評估由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災害防治工程勘查甲、乙級資質(zhì)證書的單位進行；三級評估由獲得國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災害防治工程勘查甲、乙、丙級資質(zhì)證書的單位進行。項目類型項目類別重要建設項目開發(fā)區(qū)建設、城鎮(zhèn)新區(qū)建設、放射性設施、軍事設施、核電、二級（含）以上公路、鐵路、機場，大型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等。較重建設項目新建村莊、三級（含）以下公路，中型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等。一般建設項目小型水利工程、電力工程、港口碼頭、礦山、集中供水水源地、工業(yè)建筑、民用建筑、垃圾處理場、水處理廠等。

項目重要性分類項目重要性分類P229表進行確定在工程重要性方面除了表P229列出之外，還可參照大中小型企業(yè)標準（企業(yè)生產(chǎn)能力或固定資產(chǎn)原值）

大型為重要，中型為較重要，小型為一般

礦山生產(chǎn)規(guī)模劃分見表P230

未列入相應行業(yè)建設工程設計規(guī)模劃分表的建設工程的重要性，根據(jù)破壞后果嚴重性確定

嚴重為重要，較嚴重為較重要，不嚴重為一般，（潛在損失占投資比例＜10%、10—30%、＞30%；受威脅人口＜100人、100—500人、＞500人)地質(zhì)環(huán)境復雜程度確定

以地質(zhì)環(huán)境因素判斷決定：復雜：地質(zhì)災害高易發(fā) 中等：地質(zhì)災害中易發(fā) 簡單：地質(zhì)災害低易發(fā)或非易發(fā)；地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度分類表復雜中等簡單1．地質(zhì)災害發(fā)育強烈1．地質(zhì)災害發(fā)育中等1．地質(zhì)災害一般不發(fā)育2．地形與地貌類型復雜2，地形較簡單，地貌類型單一2．地形簡單，地貌類型單一3．地質(zhì)構造復雜，巖性巖相變化大，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)不良3．地質(zhì)構造較復雜，巖性巖相不穩(wěn)定，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)較差3．地質(zhì)構造簡單，巖性單一，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)良好4．工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不良4．工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較差4．工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件良好5．破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動強烈5．破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動較強烈5．破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動一般注：每類5項條件中，有一條符合復雜條件者即劃為復雜類型

對于線狀工程必須對地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度作出總體和分區(qū)段劃分。線狀工程長度大于50km，或在丘陵山區(qū)用地面積0.5km2、平原用地1km2以上，定為一級線狀工程長度大于50km而小于25km，或在丘陵山區(qū)用地面積小于0.5km2

而大于等于0.1km2

、平原用地小于1km2而大于0.5km2

，則在評估級別時應提高一級注意第三節(jié)技術要求一、各級評估的總體要求根據(jù)國土資源部實行規(guī)范，平面圖0.01m2，一級不少于3個調(diào)查點；二級不少于2個調(diào)查點；三級不少于1個調(diào)查點；已發(fā)地質(zhì)災害和地質(zhì)災害隱患區(qū)要有控制性調(diào)查點，地質(zhì)界限控制點；對于地質(zhì)環(huán)境條件復雜評估區(qū)要有適當鉆探工程；各級評估對致災體穩(wěn)定性均應進行穩(wěn)定性評價，一級評估應進行定量評估，二級評估進行半定量評估。二、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查技術要求巖土體物性：巖土體類型、組份、結構、工程地質(zhì)特征；地質(zhì)構造：構造形態(tài)、分布、特征、組合形式和地殼穩(wěn)定性地形地貌：地貌形態(tài)、分布及地形特征；地下水特征：類型、含水巖組分布、補徑排條件、動態(tài)變化規(guī)律和水質(zhì)水量；地表水活動：徑流規(guī)律、河床溝谷形態(tài)、縱坡、徑流速與流量；地表植被：種類、復蓋率、退化狀況等；氣象：氣溫變化特征、降水時空分布規(guī)律與特征、蒸發(fā)與風暴等；人類工程:經(jīng)濟活動形式規(guī)模

根據(jù)上述內(nèi)容，要對氣象、地表水、地下水、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構造、地震、巖土體性質(zhì)、人類活動等對建設工程的影響的條件進行調(diào)查，分析各個地質(zhì)環(huán)境因素對評估區(qū)主要致災地質(zhì)作用形成、發(fā)育所起的作用和性質(zhì)，劃分出主導因素、從屬因素和激發(fā)因素。三、致災地質(zhì)體調(diào)查技術要求滑坡《滑坡防治工程勘察規(guī)范》DZ/T0218-2006）

泥石流評價《泥石流災害防治工程勘察規(guī)范》（DZ/T0220-2006）

崩塌《滑坡防治工程勘察規(guī)范》（DZ/T0218-2006）

地面塌陷《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001）地裂縫地面沉降《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021-2001）

四、地質(zhì)災害危險性評估技術要求1、建設用地地質(zhì)災害危險性評估技術要求2、礦山地質(zhì)災害危險性評估技術要求3、規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災害危險性評估技術要求

對評估區(qū)內(nèi)已有各致災地質(zhì)體或致災地質(zhì)作用給擬建工程造成災害的可能性、可能造成的損失大小和危險性進行評估?，F(xiàn)狀評估1、建設用地地質(zhì)災害危險性評估技術要求A、地質(zhì)災害類型與特征（分布、類型、規(guī)模、變形活動特征）B、已發(fā)各種地質(zhì)災害形成地質(zhì)環(huán)境條件和成因分析。C、穩(wěn)定性（地質(zhì)災害發(fā)生的可能性）進行初步評價D、危害性和危險性評價若現(xiàn)狀調(diào)查無災害，應說明現(xiàn)狀地質(zhì)災害弱發(fā)育只針對現(xiàn)狀評估，沒有預測內(nèi)容地質(zhì)災害危害程度：是指地質(zhì)災害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失與生態(tài)環(huán)境破壞的程度地質(zhì)災害危險性評估：是指工程建設可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害和工程建設本身可能遭受地質(zhì)災害危害程度的估量。表1地質(zhì)災害發(fā)生可能性的判定（穩(wěn)定性判定）致災地質(zhì)體在不利工況下的穩(wěn)定性（穩(wěn)定系數(shù)）地質(zhì)災害發(fā)生的可能性不穩(wěn)定可能性大欠穩(wěn)定可能性較大基本穩(wěn)定可能性小穩(wěn)定不可能表2地質(zhì)災害造成損失分級表（危害性判定）損失大小直接（或潛在）經(jīng)濟損失（萬元）直接（或潛在）接濟損失占總投資比例（%）受威脅人數(shù)（人）損失大＞1000＞30＞300損失中等1000—10030—10300—50損失?。?00＜10＜50A、工程建設中、建成后可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災害可能性、危害性進行預測評估（災害類型、誘發(fā)因素分析、穩(wěn)定性分析、危害對象和程度、危險性大小）；側重于致災害體分析和評估B、建設工程本身可能遭受地質(zhì)災害危險性和危害程度的可能性做出預測評估；側重于受災體評估。

預測評估考慮地質(zhì)災害危害性和危險性大小、地質(zhì)災害易發(fā)程度，并結合地質(zhì)環(huán)境條件，按照區(qū)內(nèi)相似、區(qū)際相異的原則進行危險性綜合分區(qū)。地質(zhì)災害危險性綜合評估，危險性劃分為大、中等、小三級；綜合評估地質(zhì)災害危險性分級表地質(zhì)災害發(fā)生的可能性地質(zhì)災害可能造成的損失大小損失大損失中等損失小可能性大危險性大危險性大危險性中等可能性中等危險性大危險性中等危險性小可能性小危險性中等危險性小危險性小適宜性評價考慮建設場地地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度、地質(zhì)災害危險性大小、地質(zhì)災害治理難易程度三個方面對建設場地適宜性進行綜合評價。地質(zhì)災害危險性小，基本不設計防治工程的，土地適宜性為適宜；地質(zhì)災害危險性中等，防治工程簡單的，土地適宜性為基本適宜；地質(zhì)災害危險性大，防治工程復雜的，土地適宜性為適宜性差。建設用地適宜性劃分（部試行標準）地質(zhì)災害危險性地質(zhì)災害防治難度大中等小危險性大適宜性差適宜性差基本適宜危險性中等適宜性差基本適宜基本適宜危險性小或地質(zhì)災害弱發(fā)育基本適宜適宜適宜一般建設場地地質(zhì)災害危險性大區(qū)占用地面積50%以上，適宜性差；小于50%為基本適宜；建設場地為地質(zhì)災害危險性中等區(qū)，不論比例多少，基本適宜；建設場地為地質(zhì)災害危險性小區(qū)，適宜。2、礦山地質(zhì)災害危險性評估技術要求

3、規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災害危險性評估技術要求

第四節(jié)評估成果

地質(zhì)災害危險性一、二級評估，提交地質(zhì)災害危險性評估報告書；三級評估，提交地質(zhì)災害危險性評估說明書。地質(zhì)災害危險性評估成果包括：地質(zhì)災害危險性評估報告書或說明書，并附評估區(qū)地質(zhì)災害分布圖、地質(zhì)災害危險性綜合分區(qū)評估圖和有關的照片、地質(zhì)地貌剖面圖等。地質(zhì)災害性評估報告書參考提綱如下：前言說明評估任務由來，評估工作的依據(jù)，主要任務和要求。第一章評估工作概述

一、工程和規(guī)劃概況與征地范圍二、以往工作程度三、工作方法及完成的工作量四、評估范圍與級別的確定第二章地質(zhì)環(huán)境條件

一、氣象、水文二、地形地貌三、地層巖性四、地質(zhì)構造與區(qū)域地殼穩(wěn)定性五、工程地質(zhì)條件六、水文地質(zhì)條件七、人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境的影響第三章地質(zhì)災害危險性現(xiàn)狀評估

一、地質(zhì)災害類型及特征：闡述已發(fā)生的災種、數(shù)量、分布、規(guī)模、形成機制、危害對象、穩(wěn)定性等。二、地質(zhì)災害危險性現(xiàn)狀評估：按災種分別進行評估第四章地質(zhì)災害危險性預測評估

一、工程建設引發(fā)或加劇地質(zhì)災害危險性的預測二、工程建設可能遭受地質(zhì)災害危險性的預測（在山地丘陵區(qū)進行工程建設，一般工程設計挖方切坡工程，對潛在不穩(wěn)定邊坡，必須進行危險性預測評估，可列專節(jié)論述）第五章地質(zhì)災害危險性綜合分