第二章人的發(fā)展、社會發(fā)展與高等教育

第二章人的發(fā)展、社會發(fā)展

與高等教育

第一節(jié)高等教育的功能

一、教育的功能功能，是指：（1）事功和能力；（2）功效和作用。是事物或方法所發(fā)揮的有利的作用；效能。

教育的功能、高等教育的功能是什么呢？

教育是培養(yǎng)人的社會活動。

從這一定義看，它有如下涵義：

1、教育是培養(yǎng)人的活動，人是教育的對象，教育促進(jìn)人的發(fā)展。

2、教育是社會活動，在一定的社會環(huán)境中進(jìn)行，社會為教育活動提供必要的條件。

3、教育培養(yǎng)人的過程就是將社會知識、生活方式、行為規(guī)范、意識形態(tài)等不斷內(nèi)化為教育對象，使人社會化。

4、教育通過培養(yǎng)人（勞動力、公民、專門人才）來為社會服務(wù)，促進(jìn)社會的發(fā)展。

從這一定義看，教育有兩個大的功能：促進(jìn)人的發(fā)展和促進(jìn)社會的發(fā)展。從人的發(fā)展看，教育能促進(jìn)人在德育、智育、體育、美育等方面獲得發(fā)展。從社會的發(fā)展看，通過教育，能使政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化獲得長足進(jìn)步。

（一）高等教育的政治功能

1、對受教育者進(jìn)行政治教育。

“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！?/p>

“格物、致知、誠意、正心、

修身、齊家、治國、平天下”。

——《大學(xué)》

“建國君民，教學(xué)為先”

——《學(xué)記》2、培養(yǎng)專門的政治、法律人才哈佛、耶魯、牛津、劍橋、巴黎高師、東京大學(xué)、早稻田大學(xué)等都是各自國家領(lǐng)導(dǎo)人的搖藍(lán)。3、推進(jìn)民主政治的發(fā)展

（二）高等教育的經(jīng)濟(jì)功能1、高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

前蘇聯(lián)學(xué)者斯特魯米林通過運(yùn)用受教育年限的長短來確定勞動簡化率的方法，計算出因教育程度提高所產(chǎn)生的價值占國民收入的比率為30%。

美國學(xué)者舒爾茨根據(jù)人力資本理論，通過教育資本儲量的分析，推算出教育水平提高對美國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是33%。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)丹尼森應(yīng)用經(jīng)濟(jì)增長因素分析方法，計算出教育對國民收入增長的貢獻(xiàn)率是35%。

2、高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。

第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)3、高等教育可以提高人們的經(jīng)濟(jì)收入。

（三）高等教育的科技功能1、高等教育通過傳遞和積累科學(xué)技術(shù)而發(fā)揮科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)的功能。2、高等教育通過創(chuàng)造、發(fā)明新的科學(xué)技術(shù)發(fā)揮科技再生產(chǎn)功能。（四）高等教育的文化功能1、高等教育具有選擇、傳遞、保存文化的功能傳遞生產(chǎn)生活經(jīng)驗，倫理道德規(guī)范。

韓劇中的倫理規(guī)范。《論語》的保守、落后因素：

“父母在，不遠(yuǎn)游，游必有方”。“子曰：唯女子與小人為難養(yǎng)矣，近之則不孫，遠(yuǎn)之則怨”?！白釉唬壕佑G於言而敏於行?！薄白釉唬好窨墒褂芍?，不可使知之?！?/p>

第二節(jié)高等教育的基本規(guī)律按照潘懋元先生的教育理論，教育存在著外部關(guān)系規(guī)律和內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。外部關(guān)系規(guī)律制約著教育的社會功能，內(nèi)部關(guān)系規(guī)律制約著促進(jìn)人的發(fā)展。一、教育的外部關(guān)系規(guī)律教育的外部規(guī)律，可以表述為“教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)”。相適應(yīng)，包含兩方面的含義：一方面，教育受一定社會經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化的制約；另一方面，教育要對一定社會經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化的發(fā)展起作用，以推進(jìn)社會的進(jìn)步。

這條規(guī)律也可表述為：教育必須受一定社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等所制約，并對一定社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等的發(fā)展起作用。（一）教育受社會制約1、生產(chǎn)力、科技發(fā)展水平與高等教育對高等教育的發(fā)展，最基本的制約因素是生產(chǎn)力與科技發(fā)展水平。互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、慕課等

2、社會制度與高等教育

社會制度是直接制約高等教育改革與發(fā)展的因素。社會制度，主要指經(jīng)濟(jì)制度、政治制度。經(jīng)濟(jì)制度，包括計劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)等。政治制度，包括資本主義、社會主義等。3、文化傳統(tǒng)與高等教育傳統(tǒng)文化與外來文化，對高等教育的改革與發(fā)展，是潛在的制約因素。生產(chǎn)力相當(dāng)、社會制度相似的國家，教育模式、教育管理體制不完全相同。發(fā)達(dá)的資本主義國家，有的教育管理體制是集權(quán)制，有的是分權(quán)制；在培養(yǎng)目標(biāo)上，有的重學(xué)術(shù)，有的重技術(shù)。這都與本國傳統(tǒng)思想文化不無關(guān)系。中國儒家思想文化，對于日本、韓國、新加坡等國家來說，是外來文化，而現(xiàn)在已成為他們文化中的重要組成部分。對中國來說，馬克思主義在20世紀(jì)初也是外來文化，如今則是中國的主流文化，對教育、高等教育的方方面面起著主導(dǎo)作用。另外，人口、民族、宗教以及地理、資源、生態(tài)環(huán)境等因素也對教育直接或間接、全面或局部起制約作用。比如：

農(nóng)業(yè)院校是否必須設(shè)在農(nóng)村？煤炭院校是否必須高在煤炭礦區(qū)？中西高校的選址比較。

（二）教育為社會發(fā)展服務(wù)

1、教育為社會主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)2、教育為社會制度建設(shè)服務(wù)3、教育為文化發(fā)展服務(wù)二、教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律教育的外部規(guī)律揭示的是教育的社會屬性，而教育的內(nèi)部規(guī)律所揭示的是教育的本質(zhì)屬性。教育的內(nèi)部規(guī)律可以表述為：

教育必須適應(yīng)學(xué)生的身心發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美等方面全面和諧地發(fā)展。第一、人的素質(zhì)，包含體力與腦力、知識與道德、理智與情感等，因此，必須對學(xué)生進(jìn)行德、智、體、美等方面的教育。第二、構(gòu)成人整體素質(zhì)的各種因素，是密切聯(lián)系的，因而各種素質(zhì)的教育，應(yīng)當(dāng)兼顧、并重，使學(xué)生個性得以和諧地發(fā)展。

論體育的遷移作用（馬約翰）

第三節(jié)國家教育方針

一、什么是教育方針？教育方針，也叫教育宗旨，是一個國家在一定歷史時期內(nèi)，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，提出的教育工作總方向和總目標(biāo)。教育方針的主要特點(diǎn)：（1）導(dǎo)向性；（2）歷史性；（3）概括性。教育方針一般要解決兩個問題：一是教育為什么服務(wù)，即教育的總?cè)蝿?wù)是什么；二是培養(yǎng)什么人，即教育的培養(yǎng)目標(biāo)是什么。

二、我國教育方針的歷史演變1、1906年（光緒32年），清王朝頒布了“欽定教育宗旨”:“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實(shí)”這是中國近代史上第一次正式頒布的教育宗旨，反映了當(dāng)時“中學(xué)為體、西學(xué)為用“的社會背景。2、1912年，中華民國成立，蔡元培先生任教育總長。他在《對于教育方針之意見》一文中，提出了如下教育方針：（1）軍國民教育；（2）實(shí)利主義教育；（3）公民道德教育；（4）世界觀教育；（5）美育。

1912年9月，正式以教育部命令頒布了教育宗旨：

“注重道德教育，以實(shí)利教育、軍國民教育輔之，更以美感教育完成其道德?！?/p>

3、1950年5月，教育部副部長錢俊瑞在《當(dāng)前教育建設(shè)的方針》一文中指出：

“為工農(nóng)服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，這就是當(dāng)前實(shí)行新民主主義教育的中心方針?！?/p>

4、1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中提出：

“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”

5、1958年9月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于教育工作的指示》中，將教育方針概括為：

“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合?！奔春髞砣藗兂Ｕf的“兩個必須”：

“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。”

6、1991年4月19日，七屆人大四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八年五年計劃綱要》，根據(jù)我國改革開放以來的實(shí)際，提出了新時期的教育方針：

“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”。

7、1983年，鄧小平為北京景山學(xué)校題詞：

“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”

8、1995年《中華人民共和國教育法》第5條規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！?/p>

9、2002年11月8日，在黨的十六大報告中，提出新的教育方針：

“全面貫徹教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！?/p>

第四節(jié)高等學(xué)校的職能

一、相關(guān)概念的涵義1、高等教育功能的涵義2、高等學(xué)校職能的涵義3、高等教育功能與高等學(xué)校職能的關(guān)系

二、高等學(xué)校職能的演變（一）人才培養(yǎng)在人才培養(yǎng)方面，培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人，長期以來，特別是自19世紀(jì)以來，爭論不斷。一派以人文主義教育家為陣營，強(qiáng)調(diào)重視普通教育和人文素質(zhì)的培養(yǎng)，認(rèn)為教育主要是教人學(xué)習(xí)做人（tolearntobe）；一派以功利主義教育家為代表，強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育或?qū)嵱玫慕逃?，認(rèn)為教育就是教人學(xué)做事（tolearntodo）。前者在理論界占上風(fēng)，后者在實(shí)踐中占上風(fēng)。英國教育家約翰·密爾在1867年就職圣安德魯大學(xué)的就職演說中指出：

“人首先是人，然后才是律師、醫(yī)生、商人或工廠主；如果你把他們培養(yǎng)成聰明能干的人，他們就會把自己培養(yǎng)成聰明能干的律師和醫(yī)生。專業(yè)人員從大學(xué)帶走的東西不是專業(yè)知識，而是指導(dǎo)專業(yè)知識如何運(yùn)用的知識，它能用普通教養(yǎng)之光，照亮特殊知識領(lǐng)域的專門性?！薄燧x《英國教育史》第223頁1945年，哈佛大學(xué)發(fā)表《自由社會的普通教育》，指出大學(xué)普通教育的目的主要有：

（1）善于獨(dú)立思考；（2）清楚地表達(dá)思想；（3）善于判斷；（4）具有價值選擇的能力?！谰佬邸度毡镜拇髮W(xué)》教育科學(xué)出版社，1981年版，第12頁

著名科學(xué)家愛因斯坦把普通知識看得比專業(yè)知識還重要，他指出：

“用專業(yè)知識教育人是不夠的。通過專業(yè)教育，他可以成為有用的機(jī)器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人。要使學(xué)生對價值有所理解，并且產(chǎn)生熱烈的感情，那是最基本的。他必須獲得對美和道德上的善有鮮明的辨別力。否則，他——連同他的專業(yè)知識——就更像一只受過很好訓(xùn)練的狗，而不像一個和諧發(fā)展的人?！薄皩W(xué)校的目標(biāo)始終應(yīng)當(dāng)是：青年人在離開學(xué)校時，是作為一個和諧的人，而不是作為一個專家?！薄稅垡蛩固刮募返?卷商務(wù)印書館1979年版，第310頁

（二）科學(xué)研究1810

“如果考慮到大學(xué)在人類生活中的作用，學(xué)術(shù)研究至少和教育同等重要。”——羅素《論教育》東方出版社，1990年版第195頁

在當(dāng)今大學(xué)里，“對絕大多數(shù)教學(xué)人員來說，教學(xué)愈來愈不是中心了，研究則愈來愈重要?！薄死恕た茽枴洞髮W(xué)的功用》第207頁

“根據(jù)當(dāng)前的社會形勢而言，我們可以肯定，大學(xué)作為科研機(jī)構(gòu)要比它作為培養(yǎng)專業(yè)人員的學(xué)校，更為重要?！薄⑹脖取犊萍及l(fā)達(dá)時代的大學(xué)教育》人民教育出版社第148頁

“貝克萊加州大學(xué)提倡科研第一，教學(xué)第二”?！凹哟筘惪巳R分校校長田長霖

“科學(xué)研究要走在教學(xué)的前面”——華中工學(xué)院前校長朱九思（三）社會服務(wù)1862

“鞋子上沾滿牛糞的教授，才是好教授?！?/p>

——威斯康星大學(xué)前校長范·海斯（四）文化傳承與創(chuàng)新2011（五）國際交流與合作（六）社會批判

三、如何認(rèn)識高等學(xué)校的職能體系？1、高等學(xué)校職能之間的相互關(guān)系2、政府要簡政放權(quán)、積極引導(dǎo)3、高等學(xué)校要科學(xué)定位

本章推薦閱讀書目

1.楊伯峻譯注.論語譯注.中華書局,1980年12月第1版.2.蔡克勇主編.高等教育學(xué)引論.首都師范大學(xué)出版社，1996年12月第1版.3.[美]費(fèi)雷德.L.伊斯雷爾主編.培育領(lǐng)袖----42位美國總統(tǒng)的成長教育.中國社會科學(xué)出版社，2007年10月第1版.

第三章高等教育結(jié)構(gòu)

一、什么是結(jié)構(gòu)？什么是高等教育結(jié)構(gòu)？

必須先研究事物，然后才能研究過程。必須先知道一個事物是什么，而后才能覺察這個事物中所發(fā)生的變化。

《馬克思恩格斯選集》人民出版社

1972年，第240頁

1、結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)，指的是事物或系統(tǒng)以某種意義被分解，分解后各個部分的狀態(tài)及彼此之間相互聯(lián)結(jié)的方式、性質(zhì)、比例關(guān)系等。微觀的有：物質(zhì)的分子、原子等宏觀的有：太陽系、銀河系、宇宙等“學(xué)習(xí)任何學(xué)科，主要的是要使學(xué)生掌握這一學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)”。1960年，布魯納《教育過程》

控制論創(chuàng)始人維納將一種內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不能直接觀測，而只能從外部認(rèn)識的客體，稱作“黑箱”。應(yīng)當(dāng)說，高等教育結(jié)構(gòu)對我們來說，也是一個“黑箱”，充其量也只能說是一個“灰箱”，——內(nèi)部結(jié)構(gòu)只有部分被人所認(rèn)識。

2.高等教育結(jié)構(gòu)：

（1）指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系。

（2）指高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成狀態(tài)。

高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)形式有：

（1）層次結(jié)構(gòu);

（2）科類結(jié)構(gòu);

（3）形式結(jié)構(gòu);

（4）區(qū)域結(jié)構(gòu);

（5）能級結(jié)構(gòu).高等教育的微觀結(jié)構(gòu)有：（1）課程結(jié)構(gòu)（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)（3）教材結(jié)構(gòu)（4）教師隊伍結(jié)構(gòu)（5）學(xué)校組織結(jié)構(gòu)一）層次結(jié)構(gòu)

也稱水平結(jié)構(gòu)，指高等教育內(nèi)部按教育程度、水平的高低不同而劃分的層次及其相互關(guān)系。

二、幾種重要的高等教育宏觀結(jié)構(gòu)

1、世界各國一般有3-4個層次。我國有3個層次：（1）?？平逃?）本科教育（3）研究生教育（包括碩士、博士）

層次結(jié)構(gòu)的基本特征：（1）每個層次具有相對獨(dú)立性。在修業(yè)年限上有明顯差別，在學(xué)科、專業(yè)的基礎(chǔ)理論、知識、技能、方法等都存在各自的獨(dú)立性要求。（2）各層次之間具有相互銜接性。低層次教育應(yīng)該能夠過渡到高層次教育。

1949年，我國高校學(xué)生數(shù)11.6萬人。其中，專科生2.25萬人，占19.4%本科生9.39萬人，占80.6%研究生629人建國以來我國大學(xué)層次結(jié)構(gòu)變化大致如下：?？疲罕究疲貉芯可?950年0.1：1：0.011985年0.52：1：0.081992年0.64：1：0.051996年1.77：1：0.28學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？平逃簯?yīng)使學(xué)生掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作的基本技能和初步能力。

本科教育：應(yīng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力。

碩士教育：掌握本學(xué)科堅實(shí)的基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)的專業(yè)知識，掌握相應(yīng)的技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和科學(xué)研究工作的能力。

博士教育：應(yīng)使學(xué)生掌握本學(xué)科堅實(shí)寬廣的基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)深入的專業(yè)知識、相應(yīng)的技能和方法，具有獨(dú)立從事本學(xué)科創(chuàng)造性科學(xué)研究工作和實(shí)際工作的能力。

2、層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化（1）高等教育合理層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該是寶塔形，而我國長期以來卻呈紡錘形。（2）明確各層次之間的任務(wù)分工，保證不同層次人才培養(yǎng)的特色、規(guī)格和質(zhì)量。（3）在研究生教育中，既要有“學(xué)術(shù)型”，又要有“實(shí)踐型”，即專業(yè)學(xué)位。

（二）科類結(jié)構(gòu)科類結(jié)構(gòu)，指高等教育系統(tǒng)內(nèi)，不同學(xué)科門類的構(gòu)成狀態(tài)。1、國外的學(xué)科門類法國分七個學(xué)科門類：法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人文科學(xué)、自然科學(xué)、工程科學(xué)、醫(yī)藥科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)。美國將高校所授學(xué)位分成24個科類317個細(xì)目（專業(yè)）聯(lián)合國教科文組織《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》把本科層次高等教育分為17種。

2、我國科類結(jié)構(gòu)情況：我國專業(yè)設(shè)置始于1952年。1953年全國高校設(shè)置215種專業(yè)。1993年，分10個學(xué)科門類，下設(shè)專業(yè)504種。1998年，分11個學(xué)科門類，下設(shè)249種：哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)。

3、我國科類結(jié)構(gòu)中存在的問題：（1）專業(yè)設(shè)置比例失調(diào)。有些專業(yè)供不應(yīng)求，有些則相對過剩。（2）專業(yè)劃分過細(xì)，培養(yǎng)口徑狹窄。（3）專業(yè)設(shè)置重復(fù)，經(jīng)濟(jì)效益較低。

4、學(xué)科專業(yè)設(shè)置的調(diào)整、優(yōu)化。（1）發(fā)展急需和短線專業(yè)，壓縮需求不大的專業(yè)。（2）更新老專業(yè)，發(fā)展新專業(yè)。（3）拓寬專業(yè)口徑，提高人才適應(yīng)性。（4）調(diào)整合并重復(fù)專業(yè)、相似專業(yè)，提高辦學(xué)效益。

同時，還應(yīng)該注意：第一，發(fā)展新的學(xué)科專業(yè)時，對傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)應(yīng)取慎重態(tài)度，不能輕易地以是否有用為標(biāo)準(zhǔn)來取舍。要汲取我國50年代對待社會學(xué)、人類學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等專業(yè)的教訓(xùn)。

第二，調(diào)整學(xué)科專業(yè)，固然要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求的反應(yīng)，但也要避免一一對應(yīng)：社會上什么工作熱門，學(xué)校就上什么專業(yè)；社會上什么不景氣，學(xué)校就砍掉什么專業(yè)。既要看社會需求，也要有長遠(yuǎn)眼光。

（三）形式結(jié)構(gòu)

形式結(jié)構(gòu)，是指不同辦學(xué)形式的高等教育構(gòu)成狀態(tài)。1、我國高等教育形式結(jié)構(gòu)，分為以下幾種：（1）全日制普通高校，包括綜合性大學(xué)、專業(yè)學(xué)院或大學(xué)、高等專科學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

（2）成人高等教育機(jī)構(gòu)，包括：函授大學(xué)自學(xué)考試廣播電視大學(xué)職工大學(xué)夜大學(xué)管理干部學(xué)院等（3）民辦或私立高校。

2、我國高教形式結(jié)構(gòu)中存在的問題一是成人高等教育有待進(jìn)一步規(guī)范，教育質(zhì)量有待提高。二是學(xué)歷教育比重過大，對各種崗位培訓(xùn)重視不夠。三是各種形式之間聯(lián)系不夠緊密，互補(bǔ)性較差。四是高等教育的舉辦者過于單一。

（四）能級結(jié)構(gòu)能級結(jié)構(gòu)，指具有不同辦學(xué)條件、不同辦學(xué)要求和培養(yǎng)目標(biāo)的各類高校的比例構(gòu)成。這類分類主要是依據(jù)學(xué)術(shù)水平和辦學(xué)聲譽(yù)。1、我國高校主要分為三個能級：（1）研究型大學(xué)（2）教學(xué)研究型大學(xué)（3）教學(xué)型院校。

2、我國高校能級結(jié)構(gòu)中存在的主要問題一是教育主管部門主觀地指定某些學(xué)校為重點(diǎn)高?；蚍侵攸c(diǎn)高校，高校間缺乏適度競爭，缺乏辦學(xué)活力。

二是高校間分工不明顯，缺乏特色，辦學(xué)層次混亂。重點(diǎn)大學(xué)如北大、清華也辦?？平逃?，辦成人函授教育，?？茖W(xué)校力爭升本科，本科高校力爭升研究生教育，層層攀比，追求高、大、全