第7章-招標(biāo)采購

第七章招標(biāo)采購第三章招標(biāo)采購招標(biāo)采購的方式7.1招標(biāo)采購的一般程序7.2招標(biāo)采購的準(zhǔn)備7.3投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法7.4網(wǎng)上招標(biāo)7.5招標(biāo)中的常見問題及其解決7.6招標(biāo)投標(biāo):指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

從采購交易過程來看，招標(biāo)與投標(biāo)是兩個最基本的環(huán)節(jié)第三章招標(biāo)采購7.1招標(biāo)采購的方式招標(biāo)采購：是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項目的交易條件，邀請供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報價，經(jīng)過比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)惠的投標(biāo)人并與其簽訂合同的一種采購方式。招標(biāo)采購體現(xiàn)了公平、公開、公正和誠實信用的原則。第三章招標(biāo)采購7.1招標(biāo)采購的方式主要方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)第三章招標(biāo)采購7.1招標(biāo)采購的方式公開招標(biāo)：又稱為競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按招標(biāo)地域不同，又可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。第三章招標(biāo)采購7.1招標(biāo)采購的方式國際招標(biāo)國內(nèi)外合格的投標(biāo)商都可以投標(biāo)。它要求制作完整的英文標(biāo)書，在國際上通過各種宣傳刊登招標(biāo)公告。世界銀行規(guī)定，我國利用世界銀行貸款的工業(yè)項目在100萬美元以上的，要采用國際競爭性招標(biāo)來進(jìn)行。第三章招標(biāo)采購7.1招標(biāo)采購的方式國際競爭性招標(biāo)的優(yōu)缺點優(yōu)點缺點能以對買主有利的價格采購到需要的設(shè)備和工程能引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理經(jīng)驗為合格的投標(biāo)人提供公平的投標(biāo)機會減少作弊的可能性需要較多的時間所需文件比較多中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中的發(fā)展中國家所占的份額比較少第三章招標(biāo)采購7.1招標(biāo)采購的方式國內(nèi)招標(biāo)可用本國語言編寫標(biāo)書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出售標(biāo)書，公開開標(biāo)。用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定一般50萬美元以下）、采購品種比較分散、分批交貨時間較長、勞動密集型產(chǎn)品、商品成本較低而運費較高、當(dāng)?shù)貎r格明顯低于國際市場等情況下的采購。程序與國際競爭性招標(biāo)相同第三章招標(biāo)采購7.1招標(biāo)采購的方式北師大招標(biāo)采購網(wǎng)頁/displaycategory.asp?CategoryID=1邀請招標(biāo)：又稱為有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)投標(biāo)邀請書，邀請他們參加競爭。前提：對市場供給情況了解，對供應(yīng)商比較了解。條件：招標(biāo)項目的技術(shù)新且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強，只能從有限范圍的供應(yīng)商選擇；招標(biāo)項目本身的價值低，招標(biāo)人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)來達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。一般選擇3～10個企業(yè)參加較為適宜。第三章招標(biāo)采購7.1招標(biāo)采購的方式信息發(fā)布的方式和渠道投標(biāo)人的范圍競爭激烈程度公開程度時間和費用公開招標(biāo)公開的信息渠道；用公告的方式發(fā)布。一切符合條件的、潛在的、感興趣的法人組織數(shù)量預(yù)先不確定。競爭范圍廣競爭充分；招標(biāo)人絕對選擇。嚴(yán)格按預(yù)定程序和標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行。時間長費用較高。邀請招標(biāo)個別通知；采用投標(biāo)邀請書的形式事先了解的數(shù)目有限的法人或組織。競爭范圍有限招標(biāo)人選擇余地小，容易抬高價格，遺漏商機。公開程度相對遜色，人為可操作性增強。時間相對較短費用相對較低第三章招標(biāo)采購7.1招標(biāo)采購的方式開標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)策劃第三章招標(biāo)采購7.2招標(biāo)采購的一般程序策劃1、明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)2、對招標(biāo)書的標(biāo)的進(jìn)行仔細(xì)研究3、對招標(biāo)的方案、操作步驟、時間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定4、對評標(biāo)方法和評標(biāo)小組進(jìn)行討論研究5、把以上討論形成的方案計劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層討論決定。第三章招標(biāo)采購7.2招標(biāo)采購的一般程序招標(biāo)4、招標(biāo)書出售1、形成招標(biāo)書2、對招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定第三章招標(biāo)采購7.2招標(biāo)采購的一般程序3、發(fā)布采購公告或發(fā)出投標(biāo)邀請投標(biāo)投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就要進(jìn)入投標(biāo)程序。投標(biāo)文件要在規(guī)定的時間準(zhǔn)備好，一份正本、若干副本，并分別封裝簽章，信封上分別注明“正本”、“副本”字樣，寄到招標(biāo)單位。投標(biāo)書、投標(biāo)報價需要經(jīng)過特別認(rèn)真地研究、詳細(xì)地論證完成。第三章招標(biāo)采購7.2招標(biāo)采購的一般程序開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時間、地點公開進(jìn)行，并邀請投標(biāo)商或其委派代表參加。開標(biāo)前，由投標(biāo)人或其推選代表、公證人員做好各項檢查。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容開標(biāo)時，允許招標(biāo)商作簡要解釋，但不可超范圍或?qū)嵸|(zhì)性改變投標(biāo)文件內(nèi)容。開標(biāo)要做開標(biāo)記錄。特殊情況下，可暫緩或推遲開標(biāo)時間。第三章招標(biāo)采購7.2招標(biāo)采購的一般程序評標(biāo)開封后，投標(biāo)人陳述自己的投標(biāo)書，并接受評委的質(zhì)詢。招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。成員：5人以上單數(shù)，專家不得不于2/3。第三章招標(biāo)采購7.2招標(biāo)采購的一般程序陳述辯論完畢，投標(biāo)者退出會場，全體評標(biāo)人員進(jìn)行分析評比，最后投票或打分選出中標(biāo)人。定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)合情合理人第三章招標(biāo)采購7.2招標(biāo)采購的一般程序定標(biāo)是采購方的單獨行為，但需要由使用機構(gòu)或其他人一起行裁決通知中標(biāo)人；通知所有未中標(biāo)人并退還投標(biāo)保函，表示感謝發(fā)布招標(biāo)邀請書準(zhǔn)備招標(biāo)文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ娴谌抡袠?biāo)采購7.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審內(nèi)容包括兩大部分：基本資格預(yù)審和專業(yè)資格預(yù)審?！?/p>

基本資格預(yù)審：是指供應(yīng)商的合法地位和信譽，包括是否注冊、是否破產(chǎn)、是否存在違法違紀(jì)行為等。■專業(yè)資格預(yù)審：是指已具備基本資格的供應(yīng)商履行擬采辦項目的能力，具體包括：（1）資格預(yù)審申請人的經(jīng)驗及以往完成類似合同的業(yè)績；（2）財務(wù)狀況；（3）為履行合同配備的人員情況；（4）為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備及綜合能力；（5）售后維修服務(wù)的網(wǎng)點分布、人員結(jié)構(gòu)等。

第三章招標(biāo)采購7.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審程序:1、編制資格預(yù)審文件2、邀請潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審3、發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請4、資格評定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單第三章招標(biāo)采購7.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備準(zhǔn)備招標(biāo)文件招標(biāo)文件是整個招標(biāo)投標(biāo)活動的核心文件，是招標(biāo)方全部活動的依據(jù)，也是招標(biāo)方的智慧與知識的載體。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：1、招標(biāo)通告2、投標(biāo)須知3、合同條款4、技術(shù)規(guī)格5、投標(biāo)書的編制要求6、供貨一覽表、報價表第三章招標(biāo)采購7.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備招標(biāo)通告（投標(biāo)邀請函）簡要介紹招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)項目名稱及內(nèi)容、招標(biāo)形式、售標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)的時間、地點、承辦聯(lián)系人姓名、地址、電話等。第三章招標(biāo)采購招標(biāo)通告（投標(biāo)邀請函）西藏軍區(qū)格爾木采購站經(jīng)成都軍區(qū)聯(lián)勤部物資油料部授權(quán)，受西藏軍區(qū)后勤部物資油料處委托，就西藏軍區(qū)2000年進(jìn)藏軍用物資（水泥）采購進(jìn)行邀請招標(biāo)，歡迎青海、甘肅等省具有供貨能力的廠家參加投標(biāo)。1、招標(biāo)編號：CDJQDC—GRM99001。2、項目要求：見招標(biāo)貨物一覽表。3、標(biāo)書售價：見招標(biāo)貨物一覽表。4、購買標(biāo)書時間：1999年6月8日至6月30日5、購買標(biāo)書地點：青海省格爾木市黃河?xùn)|路30號西藏軍區(qū)格爾木采購站第三章招標(biāo)采購招標(biāo)通告（投標(biāo)邀請函）

6、聯(lián)系電話：0979—413397（地）0979—413798—8216、8218傳真：0979—4133977、聯(lián)系人：孟明泉、黃星喜、陳松8、投標(biāo)截止及開標(biāo)時間：1999年7月8日上午9：309、購買標(biāo)書時，必須攜帶單位營業(yè)執(zhí)照副本（原件）和復(fù)印件（加蓋公章）。10、開標(biāo)地點：西藏軍區(qū)格爾木辦事處會議室西藏軍區(qū)格爾木采購站一九九九年六月八日第三章招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)人須知■說明本次招標(biāo)的基本程序；■告知供應(yīng)商或承包商在投標(biāo)過程中應(yīng)遵循的各項規(guī)定；■告知供應(yīng)商或承包商在投標(biāo)過程中制作標(biāo)書和投標(biāo)時應(yīng)考慮、注意的問題：?投標(biāo)文件的基本內(nèi)容、數(shù)量、形式、有效期和投遞要求；?評標(biāo)的方法、原則；?招標(biāo)結(jié)果的處理；?合同的授予及簽訂方式；?履約保證金及中標(biāo)服務(wù)費的規(guī)定等。第三章招標(biāo)采購合同條款一般合同條款特殊合同條款買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)價格調(diào)整程序不可抗力因素運輸、保險、驗收程序付款條件、程序以及支付貨幣規(guī)定延誤賠償和處罰程序合同中止程序合同適用法律的規(guī)定解決爭端的程序和方法履約保證金的數(shù)量、貨幣及支付方式有關(guān)稅收的規(guī)定交貨條件驗收和測試的具體程序履約保證金的具體金額和提交方式保險的具體要求解決爭端的具體規(guī)定付款方式和貨幣要求零配件和售后服務(wù)的具體要求對一般合同條款的增減等第三章招標(biāo)采購技術(shù)規(guī)格重點表述招標(biāo)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)技術(shù)規(guī)格是招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，它規(guī)定所購貨物、設(shè)備的性能和標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)規(guī)格也是評標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一；貨物采購技術(shù)規(guī)格一般采用國際或國內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，除不能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的特點外，各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠商，不得有針對或排斥某一潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。第三章招標(biāo)采購對投標(biāo)文件的規(guī)范要求規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)提供的投標(biāo)文件種類、格式、份數(shù)；投標(biāo)方授權(quán)代表簽署的投標(biāo)函，其中應(yīng)說明投標(biāo)的具體內(nèi)容和投標(biāo)報價，并確認(rèn)承諾遵守招標(biāo)程序和各項責(zé)任、義務(wù)，確認(rèn)在規(guī)定的有效期內(nèi)投標(biāo)文件所具有的約束力；提供技術(shù)方案的內(nèi)容提綱和投標(biāo)價目表格式，以便招標(biāo)者對所有投標(biāo)文件進(jìn)行同口徑的比較。投標(biāo)書的編制要求第三章招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)有效的必驗文件—投標(biāo)保證金對招標(biāo)方的必要保護(hù)，一旦投標(biāo)方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤標(biāo)或拒簽合同或不交納履約保證金時，招標(biāo)單位可通過沒收其投標(biāo)保證金以彌補因此而蒙受的損失。采用現(xiàn)金、支票、不可撤銷信用證、銀行保函、保險公司或證券公司出具的擔(dān)保書等方式交納。投標(biāo)書的編制要求第三章招標(biāo)采購招標(biāo)文件的準(zhǔn)備《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條（招標(biāo)文件的編制、內(nèi)容與要求）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項日的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。第二十條（禁止性規(guī)定）招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第三章招標(biāo)采購發(fā)布招標(biāo)邀請書1、采購者的名稱和地址2、資金來源3、采購內(nèi)容簡介4、希望或要求供應(yīng)貨物的時間或工程竣工的時間5、獲取招標(biāo)文件的辦法和地點6、采購者對招標(biāo)文件收取的費用及支付方式7、提交投標(biāo)書的地點和截止日期8、投標(biāo)保證金的金額要求和支付方式9、開標(biāo)日期、時間和地點招標(biāo)邀請書的內(nèi)容第三章招標(biāo)采購7.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條（招標(biāo)公告發(fā)布）招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。第十七條（邀請招標(biāo)方式的基本要求、邀請函的內(nèi)容）招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項。第三章招標(biāo)采購7.3招標(biāo)采購的準(zhǔn)備投標(biāo)人：可以是法人，或者其他組織或個人，也可以是兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體。投標(biāo)文件：是投標(biāo)者投標(biāo)的全部依據(jù)，也是招標(biāo)者招標(biāo)所希望獲得的成果，是投標(biāo)者智慧與技術(shù)的載體。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法投標(biāo)文件投標(biāo)書、投標(biāo)報價表目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案投標(biāo)資格證明文件公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法投標(biāo)保證金投標(biāo)書

致：深圳市機電設(shè)備招標(biāo)中心根據(jù)貴方為（招標(biāo)編號）項目的投標(biāo)邀請，簽字代表（全名、職務(wù)）經(jīng)正式授權(quán)代表投標(biāo)方（投標(biāo)方名稱、地址）提交以下文件正本一份和副本兩份。（1）開標(biāo)一覽表（2）投標(biāo)價格表（3）貨物簡要說明一覽表（4）資格證明文件（5）由（銀行名稱）出具的投標(biāo)保證金支票，金額為

。據(jù)此函，簽字代表宣布同意如下：第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法1．所附投標(biāo)報價表中規(guī)定的應(yīng)提供和交付的貨物投標(biāo)總價為（注明幣種），即（文字表述）。2．投標(biāo)方將按投標(biāo)文件的規(guī)定履行合同責(zé)任和義務(wù)。3．投標(biāo)方已詳細(xì)審查全部招標(biāo)文件，包括修改文件（如有的話）以及全部參考資料和有關(guān)附件。我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權(quán)利。4．其投標(biāo)自開標(biāo)日起有效期為

個工作日。5．如果在規(guī)定的開標(biāo)時間內(nèi)，投標(biāo)方在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，其投標(biāo)保證金將被貴方?jīng)]收。第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法6．投標(biāo)方同意提供按照貴方可能要求的與其投標(biāo)有關(guān)的一切數(shù)據(jù)和資料，理解貴方不一定要接受最低價的投標(biāo)或收到的任何投標(biāo)。7．與本投標(biāo)有關(guān)的一切正式往來通訊請寄：地址：

郵編：

電話：

傳真：

投標(biāo)方代表姓名、職務(wù)（印刷體）：

。投標(biāo)方名稱：

。公章：

。日期：

年

月

日全權(quán)代表簽字：

。第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法投標(biāo)資格證明文件：證明投標(biāo)方有資格進(jìn)行投標(biāo)且中標(biāo)后有能力履行合同的文件?！鼍哂新男泻贤璧呢攧?wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力■有能力履行招標(biāo)文件中合同條款和技術(shù)要求規(guī)定的由賣方履行的保養(yǎng)、修理、備件供應(yīng)和其它技術(shù)服務(wù)的義務(wù)。■營業(yè)執(zhí)照（影印件）；■法人代表授權(quán)書；■制造廠家授權(quán)書；■銀行出具的資信證明；■產(chǎn)品鑒定證書（復(fù)印件）；■生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；■制造廠家資格聲明；■貿(mào)易公司（作為代理）的資格聲明；■其它。第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法投標(biāo)保證金概念：為了保護(hù)買方免遭投標(biāo)方的行為而蒙受損失，要求投標(biāo)方在提交投標(biāo)書時提交的一種資金擔(dān)保。提交方式：①現(xiàn)金；②支票；③銀行保函（按招標(biāo)文件提供的格式或買方接受的其它格式由銀行出具）提交有效期：一般在投標(biāo)有效期截止日后30天內(nèi)有效。提交數(shù)額：通常為投標(biāo)總報價的1-5%。第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法

①凡沒有附投標(biāo)保證金的投標(biāo)，應(yīng)視為非響應(yīng)性投標(biāo)予以拒絕。②當(dāng)投標(biāo)方于投標(biāo)有效期到期前撤消投標(biāo)、投標(biāo)方被宣布為中標(biāo)人而拒絕簽定正式合同、或沒有在規(guī)定期限內(nèi)提供履約保證金或履約保證金保函時，招標(biāo)方可以沒收其投標(biāo)保證金。

③中標(biāo)方的投標(biāo)保證金在合同被接受，履約保證金已提供并履約后，投標(biāo)保證金即應(yīng)被退還。④對其它未中標(biāo)者，通知其未中標(biāo)的同時在買方規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后30天內(nèi)盡快退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法簽署:由經(jīng)正式授權(quán)的投標(biāo)方代表簽署。規(guī)定:■投標(biāo)方應(yīng)準(zhǔn)備招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件份數(shù)，在每一份打印成冊的投標(biāo)文件上要明確注明“正本”或“副本”字樣；■如正本和副本有差異，以正本為準(zhǔn)；■投標(biāo)之后，允許提交對已投入投標(biāo)箱的投標(biāo)文件加以修訂補充的文件，但文件修訂不得涉及實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件的簽署第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條（投標(biāo)文件的編制依據(jù)）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十九條（對投標(biāo)文件的補充修改與撤回）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件、并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條（投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法開標(biāo)招標(biāo)機構(gòu)在預(yù)先通告的地點、時間對所有投標(biāo)方的投標(biāo)文件啟封揭曉，就是開標(biāo)，亦稱揭標(biāo)。國際慣例：截止投標(biāo)后24小時至3個月內(nèi)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定：（開標(biāo)時間、地點）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法開標(biāo)儀式（1）主持—招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)。（2）組織者—本次招標(biāo)的兩名以上主管人員、買主及主管部門代表、招標(biāo)代理機構(gòu)及咨詢機構(gòu)代表、公證機構(gòu)的代表等。（3）開標(biāo)大會的基本議程■宣布大會開始、介紹大會工作人員、來賓■檢查密封箱及文件密封情況■開標(biāo)、驗證投標(biāo)資格文件■唱標(biāo)■公證員宣布公證詞■宣布評標(biāo)紀(jì)律及下一步工作安排第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條（主持人、參加人）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。第三十六條（基本程序）開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法評標(biāo)：采購機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對所有的標(biāo)書進(jìn)行審查和評比的行為?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條（評標(biāo)委員會組成）評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法具體審查的內(nèi)容文件內(nèi)容商務(wù)評審技術(shù)評審第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法（投標(biāo)文件的規(guī)范性、準(zhǔn)確性）投標(biāo)書是否完整，文件簽署是否合格，總體編排是否有序；是否提交了投標(biāo)保證金；有無技術(shù)上的錯誤；是否有算術(shù)錯誤；每份投標(biāo)書是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，是否有實質(zhì)性偏差?！粑募?nèi)容第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法◆商務(wù)評審從商務(wù)的角度對投標(biāo)文件進(jìn)行評審的工作，其主要目的在于從成本、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評定投標(biāo)報價的合理性和可靠性，并估量授標(biāo)給各投標(biāo)人后的不同經(jīng)濟(jì)效果。貨物或工程的名稱、數(shù)量、交貨期、交貨地點等是否符合招標(biāo)文件要求；對比分析投標(biāo)報價與標(biāo)底價，評價報價是否可靠合理；評價投標(biāo)報價構(gòu)成是否合理；評審?fù)稑?biāo)文件中所附資金流量表的合理性及其所列數(shù)據(jù)的依據(jù)；審查所有保函是否被接受；評審?fù)稑?biāo)人的財務(wù)實力及資信程度；評審?fù)稑?biāo)人對支付條件的要求，給業(yè)主或采購人的優(yōu)惠條件；分析投標(biāo)人提出的財務(wù)和付款方面建議的合理性。第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法著重對投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)方面的綜合評定和審查，其目的在于確認(rèn)被選的中標(biāo)人完成本招標(biāo)項目的技術(shù)能力以及其所提供的方案的可靠性。與資格評審不同的是，這種評審的重點在于評審?fù)稑?biāo)人將怎樣實施本招標(biāo)項目?！艏夹g(shù)評審標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件所要求提交的各項技術(shù)文件，它們同招標(biāo)文件中的技術(shù)說明和圖紙是否一致；實施進(jìn)度計劃是否符合采購人的時間要求，是否科學(xué)合理；招標(biāo)人準(zhǔn)備用哪些措施來保證實施進(jìn)度；控制和保證質(zhì)量的措施是否可行；如果投標(biāo)人在正式投標(biāo)時已列出擬與之合作的公司名稱，則應(yīng)評審這些合作伙伴是否具有足夠的能力和經(jīng)驗保證項目的實施和順利完成；投標(biāo)人對投標(biāo)項目在技術(shù)上的保留和建議，這些保留是否影響技術(shù)性能和質(zhì)量，其建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價值如何。第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法編寫并上報評標(biāo)報告：評標(biāo)工作結(jié)束后，采購單位要編寫評標(biāo)報告，上報采購主管部門。評標(biāo)報告包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)通告刊登的時間、購買招標(biāo)文件的單位名稱（2）開標(biāo)日期（3）投標(biāo)商名單（4）投標(biāo)報價及調(diào)整后價格（5）價格評比基礎(chǔ)（6）評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法。（7）授標(biāo)建議評標(biāo)決標(biāo)方法◆以最低評標(biāo)價為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法◆綜合評標(biāo)法◆以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法◆打分法第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法

在招標(biāo)文件中規(guī)定明確的評標(biāo)依據(jù)。評標(biāo)依據(jù)除構(gòu)成廢標(biāo)的重要商務(wù)和重要技術(shù)條款（參數(shù)）外，還應(yīng)包括：一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最高項數(shù)，以及在允許偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)進(jìn)行評標(biāo)價格調(diào)整的計算方法。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定制定投標(biāo)文件，并具體說明其投標(biāo)響應(yīng)情況。凡不滿足招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的重要商務(wù)和重要技術(shù)條款（參數(shù)），其投標(biāo)將被拒絕，不進(jìn)入下一步評審。根據(jù)投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件中商務(wù)、技術(shù)等要求情況。投標(biāo)響應(yīng)高于標(biāo)準(zhǔn)的，不考慮降低評標(biāo)價；低于招標(biāo)文件要求的，每偏離招標(biāo)文件要求一項，其評標(biāo)價將在投標(biāo)價的基礎(chǔ)上增加中規(guī)定比例（一般為1％）。采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人?！粢宰畹驮u標(biāo)價為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法◆綜合評標(biāo)法綜合評標(biāo)法是指以價格另加其他因素為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法。除價格因素外，還應(yīng)考慮下列因素：內(nèi)陸運費和保險費交貨期付款條件零配件的供應(yīng)和售后服務(wù)情況貨物的性能、生產(chǎn)能力以及配套性和兼容性技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費用等第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法◆以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法采購整套廠房、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等在運行期內(nèi)的各項后續(xù)費用（零配件、油料、燃料、維修等）很高的設(shè)備時，可采用以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法。汽車按壽命周期成本評標(biāo)應(yīng)計算的因素如下：汽車價格根據(jù)標(biāo)書偏離招標(biāo)文件的各種情況，包括零配件短缺、交貨延遲、付款條件等進(jìn)行調(diào)整估算車輛行駛壽命期所需的燃料費用估算車輛行駛壽命期所需的零件及維修費用估算壽命期末的殘值第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法◆打分法打分法考慮的因素：1.投標(biāo)價格；2.內(nèi)陸運費、保險費及其他費用；3.交貨期；4.偏離合同條款規(guī)定的付款條件；5.備件價格及售后服務(wù)；6.設(shè)備性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；7.技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。分配比例：投標(biāo)價60～70分；零配件10分；技術(shù)性能、維修、運行費10～20分；售后服務(wù)5分；標(biāo)準(zhǔn)備件5分。好處：綜合考慮、方便易行、能從難以用金額表示的各個投標(biāo)中選擇最好的投標(biāo)。缺點：難以合理確定不同技術(shù)性能的分值比例和每一性能所得的分?jǐn)?shù)，有時會忽視一些重要的指標(biāo)。第三章招標(biāo)采購7.4投標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法網(wǎng)上招標(biāo)是指依托現(xiàn)有的電子技術(shù)，將招投標(biāo)各環(huán)節(jié)借助互聯(lián)網(wǎng)實施管理，對招標(biāo)過程實行全程監(jiān)控的一種招標(biāo)方式。簡化程序，提高效率網(wǎng)上招標(biāo)的作用防止腐敗規(guī)范市場秩序第三章招標(biāo)采購7.5網(wǎng)上招標(biāo)網(wǎng)站競投方招標(biāo)方用戶在線注冊用戶在線注冊了解模式了解模式網(wǎng)上競投規(guī)則網(wǎng)上招標(biāo)規(guī)則網(wǎng)上招標(biāo)協(xié)議繳納保證金審核發(fā)布招標(biāo)公告網(wǎng)上競投協(xié)議繳納保證金審核申請投標(biāo)評標(biāo)公布中標(biāo)人退還其他投標(biāo)人保證金雙方簽訂合同成交收取交易傭金并退還保證金收取交易傭金并退還保證金網(wǎng)上競標(biāo)第三章招標(biāo)采購7.5網(wǎng)上招標(biāo)招標(biāo)代理的選擇《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條第二款規(guī)定：第十三條招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。第三章招?biāo)采購7.6招標(biāo)中的常見問題及其解決投標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底：是指招標(biāo)人或中介編制的一種預(yù)期價格，是招標(biāo)人對標(biāo)的的期望值。具有積極作用和消極作用兩個方面。第三章招標(biāo)采購7.6招標(biāo)中的常見問題及其解決標(biāo)底編制程序確定編制標(biāo)底的人員；進(jìn)行市場調(diào)查；編制和確定標(biāo)底；密封標(biāo)底并送受托的招標(biāo)機構(gòu)保存第三章招標(biāo)采購7.6招標(biāo)中的常見問題及其解決標(biāo)底的編制依據(jù)正常交易時以市場價格作為編制標(biāo)底的基本依據(jù)；依法管制價格時以管制價格為標(biāo)底；無法確定市場價格時，參考交易實例價格編制標(biāo)底；因新開發(fā)產(chǎn)品、特殊規(guī)格產(chǎn)品等特殊物品以及勞務(wù)的特殊性，無市場價格和適當(dāng)?shù)慕灰讓嵗齼r格時，可以以成本加利潤的方法來確定標(biāo)底。第三章招標(biāo)采購7.6招標(biāo)中的常見問題及其解決相關(guān)常見術(shù)語流標(biāo)廢標(biāo)圍標(biāo)搶標(biāo)流標(biāo)：是指政府采購活動中，由于有效投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)的不足三家，而不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進(jìn)行采購的現(xiàn)象。流標(biāo)，實際上是一種招標(biāo)失敗，在政府采購活動中，流標(biāo)的現(xiàn)象不乏時有發(fā)生。這種現(xiàn)象一旦發(fā)生，無形增加了采購成本，延長了采購周期，進(jìn)而導(dǎo)致采購效率的下降。廢標(biāo)：在政府采購活動中，由于響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量，當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結(jié)果或公平競爭等情況，由有關(guān)當(dāng)事人提出，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后對已進(jìn)行的政府采購活動予以終止，廢除已中標(biāo)人的行為，稱之為廢標(biāo)。圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價進(jìn)行投標(biāo)，通過限制競爭，排擠其他投標(biāo)人，使某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的建筑招投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的。圍標(biāo)成員達(dá)成攻守同謀，通常在整個圍標(biāo)過程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對整個圍標(biāo)活動全過程保密。圍標(biāo)的治理1.遵循市場，節(jié)約投資效果顯著國際上通行的做法是“在招標(biāo)中實施最低價中標(biāo)”。選擇最低價中標(biāo)的優(yōu)點：2.避免個人行為的影響，防腐倡廉效果顯著；3.操作簡便，招標(biāo)工件效率顯著。第三章招標(biāo)采購7.6招標(biāo)中的常見問題及其解決作業(yè)假設(shè)你為北京師范大學(xué)珠海分校物資設(shè)備采購處的采購員或某電腦公司投標(biāo)代理人，請你在下面幾種物品中任選一種或幾種，然后針對你所選的物品寫一份招標(biāo)公告和招標(biāo)書。第一組：綜合物流實驗室臺式機50臺第二組：各行政辦公室、教研室臺式機50臺第三組：教師用筆記本電腦50臺。編制公開招標(biāo)和投標(biāo)文件要求按照各自班級自行分組，5-6人/組，每個小組的成員相互進(jìn)行合作，一半成員組織編寫招標(biāo)文件，另一半成員組織編寫投標(biāo)文件；注意：編寫招標(biāo)文件的同學(xué)成員要先做，然后按此招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行編寫投標(biāo)文件。在招投標(biāo)文件最后一頁，時要寫明每個成員名字、學(xué)號和每個成員所作的工作，作為平時成績的評定依據(jù)。案例：政府采購合同案例分析2002年11月，電業(yè)局因新建電力調(diào)度營業(yè)用房需購買電梯兩臺，通過邀請招標(biāo)的采購方式，邀請麗水信成機電設(shè)備公司(以下簡稱信成公司)等六家單位參加投標(biāo)。接到投標(biāo)邀請書后，信成公司于