公共設(shè)施規(guī)劃經(jīng)典案例

鄂爾多斯伊金霍洛旗阿鎮(zhèn)中心城區(qū)

空間拓展&公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

（遠(yuǎn)景）

上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2011.02本次修改關(guān)注的重點(diǎn)一、城市空間拓展1、城市空間拓展2、新增區(qū)域發(fā)展3、環(huán)湖功能區(qū)打造4、城市交通系統(tǒng)梳理二、公共設(shè)施規(guī)劃1、現(xiàn)狀問(wèn)題分析2、規(guī)劃技術(shù)路線3、公共設(shè)施規(guī)劃匯報(bào)內(nèi)容：1、城市空間拓展1.1城市空間拓展方向分析：向東：空間增長(zhǎng)東部有動(dòng)力，但交通阻隔嚴(yán)重，發(fā)展空間小。東部依托機(jī)場(chǎng)、火車站聯(lián)系國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，區(qū)域聯(lián)系較為便捷，物流園區(qū)發(fā)展已初具規(guī)模，但現(xiàn)狀開發(fā)程度高，可利用土地較少。包西鐵路、老包茂高速等大的交通走廊對(duì)于東部用地的阻隔較為嚴(yán)重。向南：有空間，但與濕地生態(tài)保護(hù)存在較大矛盾。發(fā)展受到東紅海子、西紅海子濕地風(fēng)景區(qū)、體育公園、鐵路的分割以及墓地的限制。向西：有空間，具有較大發(fā)展?jié)摿?，但局部地形起伏較大。西部是阿鎮(zhèn)的上風(fēng)上水地區(qū)，最重要的戰(zhàn)略資源為土地資源，地形雖有起伏，大部分區(qū)域尚可利用。蒙古族墓地小結(jié)：西部條件最佳，應(yīng)該作為城區(qū)拓展的主導(dǎo)方向：用地供應(yīng)充足，依托老城區(qū)文明路等干道西延軸向帶動(dòng)。東部和南部在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)展，不建議大面積擴(kuò)展。1、城市空間拓展1.2城市空間拓展戰(zhàn)略：“西進(jìn)、東聯(lián)、南優(yōu)”通過(guò)空間拓展構(gòu)建“環(huán)湖發(fā)展、兩翼齊飛”的空間格局。三大區(qū)域未來(lái)的發(fā)展既要考慮現(xiàn)狀基礎(chǔ)，又要凸顯各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。城北區(qū)；鐵東區(qū)；環(huán)湖區(qū)；發(fā)展時(shí)序近期，落實(shí)環(huán)湖發(fā)展的戰(zhàn)略決策。中遠(yuǎn)期，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)西進(jìn)和物流園區(qū)北擴(kuò)，實(shí)現(xiàn)東西聯(lián)動(dòng)、兩翼齊飛。環(huán)湖區(qū)：體現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌、打造新型商業(yè)業(yè)態(tài)、展現(xiàn)生態(tài)休閑文化鐵東區(qū)：產(chǎn)業(yè)基地、物流節(jié)點(diǎn)、交通樞紐城北區(qū)：追溯歷史文化、構(gòu)建山地城市2、新增區(qū)域發(fā)展2.1發(fā)展思路&發(fā)展定位123西縱路新快速路阿大公路區(qū)域總面積（平方公里）建設(shè)用地（平方公里）比重（%）1號(hào)區(qū)271970.42號(hào)區(qū)10.355.856.03號(hào)區(qū)18.28.171.5總用地指標(biāo)一覽2、新增區(qū)域發(fā)展2.2西部（1號(hào)區(qū)）：總面積2726.12公頃，其中建設(shè)用地1950.44公頃。整個(gè)地塊南部、北部地勢(shì)較為平緩，中部地勢(shì)較為復(fù)雜，五條較大的沖溝對(duì)地表進(jìn)行了較大的切割，沖溝的中下游適宜進(jìn)行土地平整轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地。新快速路橫十路文明路蘇布爾嘎路納林河路阿四公路西縱路天隆植物園文化產(chǎn)業(yè)園12、新增區(qū)域發(fā)展2.2西部（1號(hào)區(qū)）：依托地形，建設(shè)特色山地城市沿主要交通干線組團(tuán)式指狀發(fā)展。12、新增區(qū)域發(fā)展2.3東南（2號(hào)區(qū)）總面積812.32公頃，可建設(shè)用地581公頃（71.52%）?？傮w來(lái)講，地勢(shì)平坦，向東發(fā)展受限于鐵路，向南發(fā)展受限于蒙古族墓地?？紤]到生態(tài)保護(hù)，建議組團(tuán)式低密度發(fā)展。依托西紅海子濕地，打造高品質(zhì)、低密度、低強(qiáng)度的生態(tài)社區(qū)（酒店、休閑服務(wù)）。22、新增區(qū)域發(fā)展2.4物流園區(qū)北部（3號(hào)區(qū)）總面積1815.2公頃，其中市規(guī)劃局做過(guò)控規(guī)的710.19公頃。市規(guī)劃局未作控規(guī)的總共1105.01公頃，其中可用兩個(gè)地塊，一為87.4公頃，一為217.47公頃。地勢(shì)略有起伏，南部為高臺(tái)地，北部臨河處為分散的低平地，中間地形起伏相對(duì)較大，某些地區(qū)地形較為破碎。由南向北兩級(jí)臺(tái)地構(gòu)成。烏蘭木倫湖下游南岸，臺(tái)地，與產(chǎn)業(yè)配套的城市生活區(qū)和旅游休閑區(qū)。物流園區(qū)32、新增區(qū)域發(fā)展2.5人口與用地規(guī)模遠(yuǎn)景控制區(qū)土地使用規(guī)劃圖2、新增區(qū)域發(fā)展2.5人口與用地規(guī)?？偨ㄔO(shè)用地130平方公里，可容納人口60萬(wàn)人，用地平衡表（右表）：城市總體規(guī)劃用地匯總表（下表）：規(guī)劃范圍用地匯總表序號(hào)類別名稱面積（公頃）占城市規(guī)劃總用地比例（%）1規(guī)劃總用地17101.07100.002城市建設(shè)用地13102.5376.623水域和其他用地4048.2323.67其中水域3558.4020.81林地461.562.70生態(tài)綠地117.190.693、環(huán)湖功能區(qū)打造環(huán)湖區(qū)：一環(huán)九區(qū)九大功能分區(qū)1、行政中心片區(qū)2、市級(jí)體育中心3、墓地、綠地4、濱湖休閑區(qū)5、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)6、站前商貿(mào)區(qū)7、綜合居住組團(tuán)8、CBD9、綜合居住組團(tuán)城北區(qū)鐵東區(qū)123456789環(huán)湖九大片區(qū)中，六大片區(qū)具有旗級(jí)以上功能,由此可見(jiàn)環(huán)湖區(qū)的發(fā)展對(duì)于阿鎮(zhèn)、伊旗以及鄂爾多斯市的重要意義。4、城市交通系統(tǒng)梳理4.1快速路網(wǎng)絡(luò)梳理通過(guò)整個(gè)區(qū)域外環(huán)的構(gòu)建，減少各個(gè)方向過(guò)境交通對(duì)城市的影響。通過(guò)南北向快速路將主要對(duì)外交通移出城區(qū)，用新快速路、阿大線將其與城區(qū)主要功能組團(tuán)聯(lián)系起來(lái)。東烏街、西縱路、機(jī)場(chǎng)快速、老包茂（改造）、阿大線、東康快速西安東勝康巴什、東勝東勝東勝東外環(huán)新快速路4、城市交通系統(tǒng)梳理4.2主城區(qū)主次路網(wǎng)梳理交通組織上，主干道力求便捷快速，線型上多求直，次干道和支路則與地形相結(jié)合。主城區(qū)構(gòu)建“七橫五縱”的格網(wǎng)狀主干路網(wǎng)。七橫：新快速路橫十路阿四公路、新可汗路文明路納林河路蘇布爾嘎路公園北路五縱：通格朗街公園街西山西路西縱路規(guī)劃路4、城市交通系統(tǒng)梳理4.3綠道系統(tǒng)設(shè)計(jì)4.3.1綠道簡(jiǎn)介綠色廊道、生態(tài)廊道。綠道是將城市公共空間與外部的旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、河湖水域等區(qū)域有機(jī)的聯(lián)接起來(lái)，形成綠道網(wǎng)。綠道就是沿著諸如河濱、溪谷、山脊線等自然走廊，或是沿著諸如用作游憩活動(dòng)的廢棄鐵路線、溝渠、風(fēng)景道路等人工走廊所建立的線型開敞空間，包括所有可供行人和騎車者進(jìn)入的自然景觀線路和人工景觀線路。它是連接公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡，及其他與高密度聚居區(qū)之間進(jìn)行連接的開敞空間紐帶。從地方層次上講，就是指某些被認(rèn)為是公園路(parkway)或綠帶(greenbelt)的條狀或線型的公園。主要由人行步道、自行車道等非機(jī)動(dòng)車游徑和停車場(chǎng)、游船碼頭、租車店、休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套設(shè)施及一定寬度的綠化緩沖區(qū)域構(gòu)成。功能：城市中的自然系統(tǒng)，在塑造優(yōu)美環(huán)境的同時(shí)，還能保護(hù)文化遺產(chǎn)、提供開放游憩空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高居住環(huán)境質(zhì)量等。生態(tài)功能、游憩功能、社會(huì)文化功能、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能。專欄：國(guó)外綠道建設(shè)實(shí)踐美國(guó)是綠道建設(shè)最早、經(jīng)驗(yàn)最成熟的國(guó)家。其東海岸綠道全長(zhǎng)約4500公里，是全美首條集休閑娛樂(lè)、戶外活動(dòng)和文化遺產(chǎn)旅游于一體的綠道。該綠道途經(jīng)15個(gè)州、23個(gè)大城市和122個(gè)城鎮(zhèn)，連接了重要的州府、大學(xué)校園、國(guó)家公園、歷史文化遺跡等，總造價(jià)約3億美元，為沿途各州帶來(lái)約166億美元的旅游收入，為超過(guò)3800萬(wàn)居民帶來(lái)巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。新加坡于1991年開始建設(shè)一個(gè)串聯(lián)全國(guó)的綠地和水體的綠地網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)連接山體、森林、主要的公園、體育休閑場(chǎng)所、隔離綠帶、濱海地區(qū)等，形成通暢的、無(wú)縫連接的綠道，為生活在高密度建成區(qū)的人們，提供了足夠的休閑娛樂(lè)和交往空間，使新加坡成為一個(gè)“城市在花園中”的充滿情趣、激動(dòng)人心的城市。日本通過(guò)綠道的建設(shè)來(lái)保存珍貴、優(yōu)美、具有地方特色的自然景觀。日本對(duì)國(guó)內(nèi)主要河道一一編號(hào)加以保護(hù)，通過(guò)濱河綠道建設(shè)，為植物生長(zhǎng)和動(dòng)物繁衍棲息提供了空間；同時(shí)，綠道串聯(lián)起沿線的名山大川、風(fēng)景勝地，為城市居民提供了體驗(yàn)自然、欣賞自然的機(jī)會(huì)和一片遠(yuǎn)離城市喧囂的凈土。美國(guó)東海岸綠道4、城市交通系統(tǒng)梳理專欄：國(guó)內(nèi)綠道建設(shè)實(shí)踐通過(guò)合理規(guī)劃，按照“一年基本建成、兩年全部到位、三年成熟完善”的目標(biāo)，珠三角率先構(gòu)建融合環(huán)保、運(yùn)動(dòng)、休閑和旅游等多種功能的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，是建設(shè)幸福廣東的一個(gè)新舉措。綠道網(wǎng)的建設(shè)并沒(méi)有采取“大拆大建”的模式。沒(méi)有大規(guī)模征地，而是通過(guò)綠道，串聯(lián)整合多年形成的綠色資源，尊重自然、因形就勢(shì)、逢樹繞路、遇水搭橋。這一綠道網(wǎng)涉及珠三角9個(gè)城市，直接投入約30億元人民幣，鋪路、綠化、驛站建設(shè)和標(biāo)識(shí)制作等四方面的資金全部由財(cái)政投入。成都綠道建設(shè)今年見(jiàn)成效首條沿河綠道長(zhǎng)13公里。一條寬約1米的灰白色路面沿順江路鋪設(shè)，道路旁綠樹成陰，錦江美景盡收眼底，這條上百米的順江路綠道步行道示范段目前已初步完工，到下月中旬，騎游道示范段也將形成。2011年，該區(qū)將陸續(xù)建成三環(huán)路健康綠道、繞城路健康綠道、三山片區(qū)健康綠道、新橋公園、黃忠公園、茶店子公園等，在全區(qū)范圍內(nèi)形成一個(gè)初具規(guī)模的健康綠道網(wǎng)絡(luò)體系。武漢“綠道”建設(shè)今年啟動(dòng)。綠道相關(guān)規(guī)劃和方案正在加緊編制，建設(shè)工作今年將啟動(dòng)。4、城市交通系統(tǒng)梳理4、城市交通系統(tǒng)梳理4.3.2綠道系統(tǒng)技術(shù)路線分類和組成。根據(jù)所處區(qū)位和目標(biāo)功能不同，可分為三類：生態(tài)型/郊野型/都市型。分類區(qū)位主導(dǎo)功能技術(shù)要求生態(tài)型主要沿城鎮(zhèn)外圍的自然、小溪、河岸及山脊線設(shè)立通過(guò)對(duì)動(dòng)植物棲息地的保護(hù)、創(chuàng)建、連接和管理，來(lái)維育區(qū)域生態(tài)環(huán)境和保障生物多樣性，可供進(jìn)行自然可靠及野外徒步旅行一般1.2-1.5米，控制范圍寬度一般不小于200米郊野型主要依托城鎮(zhèn)建成區(qū)周邊的開敞綠地、水體、河岸和田野設(shè)立包括登山道、棧道、慢行休閑道的形式，旨在為人們提供親近大自然、感受大自然的綠色休閑空間，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處一般1.5-2米，控制范圍寬度一般不小于100米都市型主要集中在城鎮(zhèn)建成區(qū)，依托人文景區(qū)、公園廣場(chǎng)和城鎮(zhèn)道路兩側(cè)設(shè)立為人們慢跑、散步提供場(chǎng)所一般2-3米，控制范圍寬度一般不小于20米4、城市交通系統(tǒng)梳理4.3.2綠道系統(tǒng)技術(shù)路線選線原則。選線時(shí)綜合考慮自然生態(tài)、人文、交通和城鎮(zhèn)布局等資源要素以及上層次規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃等政策要素。交叉口處理。應(yīng)盡量避免與高等級(jí)的公路交通/軌道交通交叉，如必須相交時(shí)宜采用立體交叉的形式。應(yīng)在滿足交通需求的情況下采取簡(jiǎn)單形式的立體交叉，其體形和色彩應(yīng)與綠道周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，力求簡(jiǎn)潔大方。與河流水道交叉時(shí)，應(yīng)配合橋梁設(shè)計(jì)，合理確定交叉形式，盡量減少占用橋梁的面積。交叉口處理：（1）立體交叉。綠道與高等級(jí)公路、城市快速路及交通性干道等必須相交時(shí)，宜采用立體交叉的形式。在滿足交通需求的情況下應(yīng)采取簡(jiǎn)潔的立體交叉格局，其體形和色彩應(yīng)與綠道周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（2）平面交叉。綠道與道路平面交叉時(shí)，應(yīng)設(shè)置綠道專有“斑馬線”。4、城市交通系統(tǒng)梳理4.3.2綠道系統(tǒng)技術(shù)路線交通銜接。通過(guò)軌道換乘站點(diǎn)與軌道交通銜接；通過(guò)在綠道經(jīng)過(guò)的國(guó)省道、城市干道兩側(cè)設(shè)置自行車和人行道的方式實(shí)現(xiàn)綠道與國(guó)省道、城市干道的銜接；通過(guò)客運(yùn)站、停車場(chǎng)周邊的接駁點(diǎn)與靜態(tài)交通進(jìn)行銜接。規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容：綠廊系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)/慢行道規(guī)劃設(shè)計(jì)/節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)/標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)/服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)/基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。東山森林公園天龍植物園掌崗圖公園英雄公園東紅海子濕地西紅海子濕地·王府廣場(chǎng)政府所在地烏蘭木倫水庫(kù)綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃自然要素人文要素都市型綠道生態(tài)型綠道廣場(chǎng)公園郊野型綠道4.3.3綠道系統(tǒng)設(shè)計(jì)環(huán)湖綠道濱河綠道：烏蘭木倫河、柳溝河、掌崗圖河都市型綠道：四橫四縱，新快速路、阿四公路、文明路、納林河路，阿勒騰席熱街、通格朗街、公園街、西山西路本論修改關(guān)注的重點(diǎn)一、城市空間拓展1、城市空間拓展2、新增區(qū)域發(fā)展3、環(huán)湖功能區(qū)打造4、城市交通系統(tǒng)梳理二、公共設(shè)施規(guī)劃1、現(xiàn)狀問(wèn)題分析2、規(guī)劃技術(shù)路線3、公共設(shè)施規(guī)劃匯報(bào)內(nèi)容：1、現(xiàn)狀問(wèn)題分析1.1

某些公共服務(wù)職能被忽視，設(shè)施安排被遺忘，現(xiàn)預(yù)留公共設(shè)施用地難以滿足需求主城區(qū)控規(guī)修規(guī)過(guò)程中，圖書館、醫(yī)院、菜市場(chǎng)等用地被挪作他用，并未安排新的用地。幾大控規(guī)均未對(duì)居住區(qū)級(jí)體育用地做出安排。各片區(qū)規(guī)劃在公共設(shè)施配套時(shí)，均按片區(qū)級(jí)及社區(qū)級(jí)服務(wù)功能配置，缺乏對(duì)市級(jí)、區(qū)級(jí)公共設(shè)施的空間落實(shí)1.2各片區(qū)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一由于缺乏諸如《城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定》相關(guān)文件指導(dǎo)，各控規(guī)編制中基本按照規(guī)劃師個(gè)人經(jīng)驗(yàn)配置公共設(shè)施，各片區(qū)差異較大?？臻g分布不均衡控規(guī)片區(qū)控規(guī)人口（萬(wàn)人）高中初中小學(xué)幼兒園主城區(qū)12無(wú)現(xiàn)狀4所現(xiàn)狀6所現(xiàn)狀5所烏蘭木倫湖南岸地區(qū)9無(wú)控規(guī)規(guī)劃1所控規(guī)規(guī)劃3所控規(guī)規(guī)劃2所南部片區(qū)14.3現(xiàn)狀1所控規(guī)規(guī)劃2所現(xiàn)狀1所，控規(guī)規(guī)劃2所控規(guī)規(guī)劃4所烏蘭木倫河上游南岸地區(qū)3無(wú)無(wú)控規(guī)規(guī)劃1所控規(guī)規(guī)劃2所火車站前區(qū)1.7無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)2、規(guī)劃技術(shù)路線2.1規(guī)劃思路現(xiàn)狀調(diào)研，分析存在問(wèn)題對(duì)影響公共設(shè)施的城市功能定位、城市布局結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)與規(guī)模、系統(tǒng)化配置的要求、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行分析，充分論證，對(duì)與規(guī)劃有沖突的公告設(shè)施結(jié)合規(guī)劃路網(wǎng)適度調(diào)整?，F(xiàn)狀調(diào)研相關(guān)規(guī)劃要求對(duì)現(xiàn)狀和規(guī)劃的公共設(shè)施的分析研究系統(tǒng)化配置城市功能定位城市布局結(jié)構(gòu)人口結(jié)構(gòu)規(guī)模規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)與已編或在編規(guī)劃協(xié)調(diào)與各職能部門協(xié)調(diào)編制本規(guī)劃落實(shí)到地塊2、規(guī)劃技術(shù)路線2.2本次公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，將公共設(shè)施分為城區(qū)級(jí)和社區(qū)級(jí)。在規(guī)劃深度上，城區(qū)級(jí)（市級(jí)、區(qū)級(jí)）公共設(shè)施明確各公共中心位置，用地規(guī)模；本次規(guī)劃重在從全局考慮，對(duì)重大公共設(shè)施做出安排。社區(qū)級(jí)公共設(shè)施明確配置標(biāo)準(zhǔn)及各控規(guī)片區(qū)配置數(shù)量，其中按居住區(qū)（5-8萬(wàn)人）、小區(qū)級(jí)（2-3萬(wàn)人）控制。城區(qū)級(jí)社區(qū)級(jí)一、城區(qū)級(jí)公共設(shè)施二、社區(qū)級(jí)公共設(shè)施1、綜合性公共中心1、幼兒園2、商業(yè)中心2、小學(xué)3、商務(wù)中心3、初中4、文化設(shè)施4、高中5、體育設(shè)施5、居住區(qū)級(jí)文化6、醫(yī)療設(shè)施6、居住區(qū)級(jí)體育7、游樂(lè)設(shè)施7、居住區(qū)級(jí)醫(yī)療8、旅游服務(wù)中心8、社區(qū)服務(wù)中心（社區(qū)管理、醫(yī)療、文化）9、科教設(shè)施9、菜市場(chǎng)10、福利設(shè)施10、基礎(chǔ)配套（消防站、加油站、停車場(chǎng)）2、規(guī)劃技術(shù)路線2.3人口與用地規(guī)模根據(jù)現(xiàn)有用地規(guī)模，規(guī)劃確定阿鎮(zhèn)中心城區(qū)遠(yuǎn)景人口為60萬(wàn)。根據(jù)居住用地空間分區(qū)及各片區(qū)控規(guī)，人口空間布局預(yù)計(jì)如右圖。居住用地總計(jì)2985.03公頃。烏蘭木倫河上游南岸地區(qū)：居住用地168.58公頃，預(yù)計(jì)人口為3萬(wàn)人。主城區(qū)：居住用地598.80公頃，預(yù)計(jì)人口為13.5萬(wàn)人。烏蘭木倫湖南岸地區(qū)：居住用地224.09公頃，預(yù)計(jì)人口為9萬(wàn)人。火車站前區(qū)：居住用地48.48公頃，預(yù)計(jì)人口為1.5萬(wàn)人。西紅海子?xùn)|岸地區(qū):居住用地241.48公頃,，預(yù)計(jì)人口為4萬(wàn)人。南部片區(qū)：居住用地905.1公頃，預(yù)計(jì)人口為15萬(wàn)人。西部片區(qū)：居住用地369.52公頃，預(yù)計(jì)人口為7萬(wàn)人。西北片區(qū)：居住用地428.98公頃，預(yù)計(jì)人口為7萬(wàn)人。2、規(guī)劃技術(shù)路線2.4公益性設(shè)施和非公益性設(shè)施商業(yè)設(shè)施、餐飲行業(yè)、酒店行業(yè)，由于其具有盈利性質(zhì)，主要是通過(guò)市場(chǎng)的的運(yùn)作，規(guī)劃重在對(duì)其空間布局做出引導(dǎo)。圖書館、影劇院等公益性設(shè)施則主要依靠政府運(yùn)作，規(guī)劃對(duì)其位置和面積做出控制。2.5適度超前規(guī)劃是通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)密的論證對(duì)不確定的未來(lái)進(jìn)行預(yù)期設(shè)想，公共設(shè)施規(guī)劃也是如此。為了應(yīng)對(duì)城市發(fā)展的規(guī)模和速度存在的很多不確定性，在公共設(shè)施布局及規(guī)模論證上，參照鄂爾多斯標(biāo)準(zhǔn)，適度超前，科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和規(guī)劃公共設(shè)施。2.6空間配置盡量集中以形成綜合性公共中心公共服務(wù)設(shè)施的配置，應(yīng)貫徹盡量節(jié)約用地的原則，盡量集中布局和建設(shè)，形成區(qū)域公共活動(dòng)中心。3、公共設(shè)施規(guī)劃一、城區(qū)級(jí)公共設(shè)施1、綜合性公共中心城市綜合性公共活動(dòng)中心是城市中三種及三種以上的公共活動(dòng)內(nèi)容相對(duì)集中的公共中心，往往是城市主要的公共活動(dòng)中心。城市公共活動(dòng)中心是城市結(jié)構(gòu)的核心地區(qū)和城市功能的重要組成部分，集中體現(xiàn)了城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?，F(xiàn)狀為單核結(jié)構(gòu)（行政、文化、商業(yè)、圍繞王府廣場(chǎng)）。規(guī)劃建議培育1個(gè),構(gòu)建雙核結(jié)構(gòu)。老城目前空間容量有限，發(fā)展受到限制，建議結(jié)合城市西進(jìn)戰(zhàn)略培育一個(gè)（文明西路：商業(yè)、文化、醫(yī)療、旅游服務(wù)），滿足于未來(lái)人口用地規(guī)模的快速增長(zhǎng)。3、公共設(shè)施規(guī)劃2、商業(yè)商務(wù)設(shè)施商業(yè)設(shè)施按照等級(jí)配置，中心城區(qū)將形成“一主兩副三特色”的結(jié)構(gòu)。一級(jí)商業(yè)中心：城市商業(yè)主中心：以王府廣場(chǎng)為核心，現(xiàn)狀已形成較大規(guī)模，未來(lái)建議進(jìn)行能級(jí)提升（增加文化娛樂(lè)設(shè)施、大型購(gòu)物中心，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)利用）。二級(jí)商業(yè)副中心：文明西路商業(yè)副中心：服務(wù)于西部片區(qū)和西北片區(qū)的商業(yè)中心。火車站前商業(yè)副中心：服務(wù)于烏蘭木倫湖南岸和火車站前地區(qū)。特色市場(chǎng)：汽貿(mào)城：建議進(jìn)行內(nèi)部功能細(xì)分，并就近向南/向西擴(kuò)展，壯大規(guī)模，提升能級(jí)。建材城：建議在汽車城以西設(shè)置一處服務(wù)于伊旗，以及鄂爾多斯的建材市場(chǎng)集群，集批發(fā)/營(yíng)銷/倉(cāng)儲(chǔ)/展示功能于一體的綜合性建材物流中心，占地面積8-10公頃，建筑規(guī)模10萬(wàn)平米。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（2個(gè)）：建議在汽車城以西，阿四公路以北設(shè)置一處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以蔬果批發(fā)為主），占地20公頃左右。建議在火車站北側(cè)設(shè)置一處農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)（以糧食批發(fā)為主），占地10公頃左右。3、公共設(shè)施規(guī)劃3、公共設(shè)施規(guī)劃2、商業(yè)商務(wù)設(shè)施一級(jí)商務(wù)中心：CBD市級(jí)商務(wù)中心：正在建設(shè)中，以商務(wù)辦公為主。二級(jí)商務(wù)中心城市金融中心：金融辦公。3、公共設(shè)施規(guī)劃3、文化設(shè)施現(xiàn)狀：文化設(shè)施總體較為缺乏在建影劇院一處（東山森林公園以西）；在建烏蘭牧騎演繹場(chǎng)館一處（掌崗圖公園內(nèi)）。文化產(chǎn)業(yè)園一處。圖書館已拆未建；蒙元文化博物館（文博院，王府廣場(chǎng)）。規(guī)劃建議：考慮到政治活動(dòng)與文化活動(dòng)的相關(guān)性和兼容性，建議結(jié)合行政中心，建設(shè)文化中心。其中包括圖書館、文化館（音樂(lè)廳）、美術(shù)館、科技館等文化設(shè)施。結(jié)合城市西進(jìn)戰(zhàn)略，在西部片區(qū)和西北片區(qū)各預(yù)留一處小型圖書館用地，建筑面積1200-4500平米，用地面積1500-2500平米。建議王府廣場(chǎng)商業(yè)中心改造，在大型百貨商廈的五層或六層設(shè)置3D影城一處，建筑面積在4000-5000平米。青少年活動(dòng)中心（游樂(lè)設(shè)施/校外培訓(xùn)教育基地以及相關(guān)演繹文化場(chǎng)館），建筑面積3000-5000平米。主題公園（具體內(nèi)容見(jiàn)游樂(lè)設(shè)施）。結(jié)合國(guó)內(nèi)公共文化設(shè)施發(fā)展趨勢(shì)，著力推進(jìn)各類場(chǎng)館的免費(fèi)開放。中型圖書館、文化館建議規(guī)模根據(jù)《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》，按照服務(wù)人口50-60萬(wàn)人，服務(wù)半徑6.5公里，建議設(shè)置一處中興圖書館，建筑面積8000平米，用地面積7000-7500平米。根據(jù)《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》，綜合考慮人口和服務(wù)半徑，建議設(shè)置一處中型文化館，建筑面積4000-6000平米，建設(shè)用地3500-5000平米。中央增投18億資助美術(shù)館等免費(fèi)開放2011年為了落實(shí)圖書館文化館美術(shù)館全國(guó)免費(fèi)開放，中央預(yù)計(jì)安排專項(xiàng)資金約18億元。市級(jí)圖書館、文化館的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是50萬(wàn)元，縣級(jí)圖書館、文化館的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是20萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是5萬(wàn)元。美術(shù)館經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助調(diào)研尚在進(jìn)行。同時(shí)將重點(diǎn)補(bǔ)助中西部地區(qū)。3、公共設(shè)施規(guī)劃3、公共設(shè)施規(guī)劃4、體育設(shè)施現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：那達(dá)慕（在建,占地114公頃）。曲棍球場(chǎng)（在建，占地20公頃）。射擊場(chǎng)（在建，占地36公頃）。全民健身體育中心（在建，占地5.01公頃，建筑3.69萬(wàn)平米）?？匾?guī)中對(duì)體育設(shè)施用地基本缺乏考慮和預(yù)留，尤其是社區(qū)級(jí)體育設(shè)施：南部片區(qū)更多的是考慮市級(jí)體育中心的發(fā)展要求，主城區(qū)預(yù)留一處體育中心用地，文化產(chǎn)業(yè)園預(yù)留一處（17公頃），其他片區(qū)控規(guī)無(wú)預(yù)留體育用地。新建的大型體育中心基本能滿足大中型賽事的需要，主要的問(wèn)題是能滿足居民日常使用的中小型體育設(shè)施比較少。規(guī)劃建議考慮到市級(jí)體育中心定位需求，需進(jìn)一步發(fā)展參與性強(qiáng)的設(shè)施，達(dá)到舉辦市級(jí)，甚至自治區(qū)級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)的能力。文明西路預(yù)留一處中型體育中心（體育場(chǎng)、體育館、游泳館），占地5公頃，建筑面積2萬(wàn)平方米。老年體育活動(dòng)中心，結(jié)合老年大學(xué)和老年活動(dòng)中心建設(shè)，占地1.5-2公頃，建筑面積3000-5000平方米。3、公共設(shè)施規(guī)劃3、公共設(shè)施規(guī)劃5、醫(yī)療設(shè)施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題現(xiàn)狀旗人民醫(yī)院一座?？匾?guī)規(guī)劃市中醫(yī)院1座。全旗現(xiàn)有旗直醫(yī)療衛(wèi)生單位5個(gè)（旗醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健所、衛(wèi)生監(jiān)督所和衛(wèi)干校）。在建衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三合一綜合辦公樓，占地面積26000平方米，建筑面積8600平方米區(qū)?，F(xiàn)狀及控規(guī)規(guī)劃城區(qū)級(jí)醫(yī)院僅有2座，無(wú)?？漆t(yī)院，醫(yī)療設(shè)施難以滿足未來(lái)發(fā)展需求；各級(jí)醫(yī)療設(shè)施的系統(tǒng)化配置仍有不足，尤其是社區(qū)醫(yī)院缺乏。規(guī)劃建議建議現(xiàn)狀旗人民醫(yī)院處調(diào)整為兒童醫(yī)院和疾控中心（新建疾病預(yù)防控制中心辦公樓1所，建筑面積2000平方米）用地。建議在西山西路以西，文明路以南設(shè)立蒙醫(yī)院一座，占地面積4.4公頃，建筑面積8萬(wàn)平米。建議在西縱路以西預(yù)留綜合醫(yī)院用地一處，占地6公頃。建議旗人民醫(yī)院調(diào)整到吳蘭木倫河上游南岸地區(qū)，占地面積9公頃。建議在南部片區(qū)新建綜合醫(yī)院一座，占地面積10公頃。3、公共設(shè)施規(guī)劃3、公共設(shè)施規(guī)劃6、游樂(lè)設(shè)施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題現(xiàn)有天隆植物園、東山森林公園、英雄公園，掌崗圖河公園等幾處公園，但公園中游樂(lè)設(shè)施仍相對(duì)缺乏。現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園一處。規(guī)劃建議建議在西山西路以西，橫十路以南建設(shè)主題大型主題公園，占地面積1平方公里。建議在英雄公園設(shè)置一處室內(nèi)室外結(jié)合水上樂(lè)園和兒童游樂(lè)園，占地面積約0.5平方公里。常州中華恐龍園蘇州水上樂(lè)園3、公共設(shè)施規(guī)劃3、公共設(shè)施規(guī)劃7、旅游服務(wù)中心規(guī)劃建議建議在南部片區(qū)結(jié)合特色街區(qū)打造，設(shè)置一處規(guī)模較大的旅游集散中心，規(guī)模在300畝左右（20公頃）。杭州旅游集散中心杭州目前有黃龍和吳山兩個(gè)旅游集散地，是杭州市委、杭州市政府為民辦實(shí)事，方便中外游客出游而設(shè)立的散客自助旅游集散地，并作為杭州市重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施列入杭州市人民政府工作報(bào)告，現(xiàn)正成為長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)模最大的集散客自助旅游、客房預(yù)訂、票務(wù)預(yù)訂等多種功能為一體的“旅游超市”。在旅游集散中心的發(fā)展中離不開“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)配置”的運(yùn)作法則。旅游集散中心3、公共設(shè)施規(guī)劃8、科教設(shè)施控規(guī)規(guī)劃市體育學(xué)校已批現(xiàn)狀初中處將新建職業(yè)中學(xué)規(guī)劃建議職教園區(qū)選址建議：物流園區(qū)北部、文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)、其他地方。職教園區(qū)(文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi))打造（位置建議、規(guī)模、具體定位），可不在城市建設(shè)用地中，規(guī)模大約為500-1000畝；具體內(nèi)容：特殊教育學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)置技術(shù)培訓(xùn)中心、企業(yè)管理培訓(xùn)中心。占地面積5公頃，建筑面積2-3萬(wàn)平米。3、公共設(shè)施規(guī)劃9、福利設(shè)施現(xiàn)狀在建綜合福利院一處(4.69公頃)。規(guī)劃建議遠(yuǎn)期養(yǎng)老設(shè)施按照0.2平米每人,可得現(xiàn)狀城市級(jí)養(yǎng)老設(shè)施仍然不足,因此建議新建老年公寓）2處（最小用地規(guī)模5公頃。紅海子濕地中老年公寓22.6公頃（339畝）。綜合福利院養(yǎng)老公寓3、公共設(shè)施規(guī)劃二、社區(qū)級(jí)公共設(shè)施社區(qū)級(jí)公共設(shè)施：也稱配套公建，是與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的，滿足本區(qū)居民的物質(zhì)和文化生活的多方面要求，為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施的總稱。在整個(gè)規(guī)劃范圍內(nèi)，按城市的不同區(qū)位和發(fā)展時(shí)序，分兩個(gè)層次來(lái)考慮：第一層次范圍為主城區(qū)，這個(gè)范圍的特點(diǎn)是舊城改建，設(shè)施相對(duì)完善，存在的問(wèn)題主要是規(guī)模過(guò)小，重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有學(xué)校的布局進(jìn)行調(diào)整和設(shè)施的整治擴(kuò)建。第一層次范圍人口密集，社區(qū)級(jí)設(shè)施布局（尤其服務(wù)半徑）宜參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第二層次為主城區(qū)以外的其他地區(qū)，這個(gè)范圍的特點(diǎn)是后期發(fā)展，設(shè)施的規(guī)模較大，服務(wù)的人口和服務(wù)半徑宜在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整。新拓展區(qū)社區(qū)級(jí)設(shè)施配套建議采用居住區(qū)級(jí)文化體育醫(yī)療設(shè)施預(yù)留單獨(dú)用地，小區(qū)級(jí)設(shè)施則采用社區(qū)服務(wù)中心的模式進(jìn)行建設(shè)，不再設(shè)立單獨(dú)用地。社區(qū)級(jí)配套要求濟(jì)南參照標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)人）上海（萬(wàn)人）鄂爾多斯（萬(wàn)人）最高限（萬(wàn)人）用地（公頃）本輪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)人口（萬(wàn)人）用地（公頃）高中5.5-6.55588-1015>20初中5.0-6.02.5354-5８10-15小學(xué)2.5-32.522.52-356-7幼兒園1.5-2111.51-1.531.5-2教育設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)3、公共設(shè)施規(guī)劃按照“小學(xué)、幼兒園就近入學(xué)，初中相對(duì)集中，高中全旗平衡”的原則，通過(guò)撤并、新建、資源重組、強(qiáng)弱聯(lián)合等形式，優(yōu)化教育資源的配置，為全旗中小學(xué)生和幼兒提供良好的受教育條件。新拓展區(qū)結(jié)合人口密度、學(xué)生來(lái)源，集中優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)一批示范學(xué)校，使得大部分中小學(xué)生都能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育（市示范初中、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)），擴(kuò)大新建中小學(xué)校的服務(wù)半徑。1、幼兒園：現(xiàn)狀5所，控規(guī)11所，本次規(guī)劃16所幼兒園配備主城區(qū)按照服務(wù)半徑300-500米均衡配置。其他新拓展區(qū)按照2-3萬(wàn)人配備1所，用地面積控制在1.5-2公頃。2、小學(xué)：小學(xué)5所，將遷址新建1所，控規(guī)規(guī)劃5所，本次規(guī)劃新增11所。小學(xué)布局主城區(qū)以居住小區(qū)（2-3萬(wàn)人）為單位配備，服務(wù)半徑控制在500-800米。遷址新建學(xué)校建議考慮整體的均衡布局，遷往主城區(qū)西側(cè)。其他新拓展區(qū)以居住區(qū)（3-4萬(wàn)人）為單位配備，用地面積控制在6-7公頃（即100畝左右）。

火車站前區(qū)人口較少（1.5萬(wàn)人），考慮到其距離周邊小學(xué)較遠(yuǎn)，建議設(shè)置一座小班制小學(xué)/幼兒園一體學(xué)校。3、公共設(shè)施規(guī)劃3、公共設(shè)施規(guī)劃3、公共設(shè)施規(guī)劃3、初中：現(xiàn)狀3所，其中1所將遷址新建，控規(guī)規(guī)劃3所，本次規(guī)劃4所。布局考慮合理的服務(wù)半徑和服務(wù)人口，相對(duì)集中布局。主城區(qū)以居住區(qū)服務(wù)半徑控制在1000-1500米。其他新拓展區(qū)以大的片區(qū)（7-8萬(wàn)人）為單位配備，面積控制在10-15公頃以上。4、普通高中：高中規(guī)劃不受服務(wù)半徑限制，服務(wù)于全旗。高中現(xiàn)狀1所，預(yù)留2所用地，需從全旗角度平衡，可結(jié)合城市空間發(fā)展戰(zhàn)略布局。3、公共設(shè)施規(guī)劃5、居住區(qū)級(jí)文化、體育、醫(yī)療設(shè)施現(xiàn)狀社區(qū)及控規(guī)對(duì)文化、體育設(shè)施的用地預(yù)留相對(duì)較少，醫(yī)療設(shè)施用地相對(duì)較好。規(guī)劃建設(shè)7處社區(qū)級(jí)文化設(shè)施，每處占地0.3公頃，建筑1500平方米規(guī)劃建設(shè)4處社區(qū)醫(yī)院，每處占地1-2公頃，建筑3000-5000平方米考慮到除主城區(qū)之外，其他幾處控規(guī)均沒(méi)有預(yù)留群眾體育用地，規(guī)劃建議建設(shè)7個(gè)體育公園。尚未做控規(guī)的地區(qū)宜預(yù)留3處社區(qū)級(jí)體育用地，占地1.5-2公頃，建筑面積3000-5000平方米。民心工程解讀：市民健身天津新建30個(gè)體育公園2011年的20項(xiàng)民心工程確定，建設(shè)體育公園30個(gè)，配建、改建籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、健身路徑等全民健身設(shè)施。更新、配建健身園1500個(gè)。建立全民健身信息服務(wù)網(wǎng)，提供公益性全民健身信息服務(wù)。作為今年20項(xiàng)民心工程之一，天津市將建設(shè)30個(gè)體育公園，配建、改建籃球場(chǎng)等全民健身設(shè)備，更新、配建健身園1500個(gè)，并建立全民健身信息服務(wù)網(wǎng)。市體育局表示，到2010年，本市東南西北將規(guī)劃建設(shè)4個(gè)大型體育公園，社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)將達(dá)到300個(gè)，市民走出家門500米左右就可以“動(dòng)動(dòng)筋骨”了。未來(lái)5年上海東南西北將各建一個(gè)大型體育公園.這4個(gè)體育公園每個(gè)占地50—70公頃，分別位于閔行、寶山、浦東和南匯。

這4個(gè)體育公園每個(gè)占地50—70公頃，分別位于閔行、寶山、浦東和南匯。其中，總面積1260畝的閔行體育公園已經(jīng)于去年建成開放，目前正在不斷完善各項(xiàng)功能，而寶山體育公園初步考慮選址在顧村一帶。有關(guān)人士介紹說(shuō)，建成的體育公園將不僅是市民運(yùn)動(dòng)休閑的重要場(chǎng)所，也是申城新的旅游和人文景點(diǎn)，還是新的城市景觀。未來(lái)，市民出門500米左右就可以找到基本的健身設(shè)施，乘坐公共交通15分鐘就可以到達(dá)綜合體育設(shè)施，30分鐘可以到達(dá)體育主題公園等體育設(shè)施。由近及遠(yuǎn)，不同的人根據(jù)不同的愛(ài)好和情況選擇不同的健身方式。規(guī)劃建設(shè)7處社區(qū)級(jí)文化設(shè)施，每處0.3公頃，建筑面積1500平方米規(guī)劃建設(shè)6個(gè)體育公園。規(guī)劃建設(shè)3處社區(qū)級(jí)體育1.5-2公頃，建筑面積3000-5000平方米。規(guī)劃建設(shè)3處社區(qū)醫(yī)院，占地1-2公頃，建筑面積3000-5000平方米。3、公共設(shè)施規(guī)劃6、社區(qū)服務(wù)中心布局現(xiàn)狀5處,控規(guī)規(guī)劃5處,新增12處。社區(qū)服務(wù)中心按照2-3萬(wàn)人/處配置，用地面積控制在1-2公頃。社區(qū)服務(wù)中心一般包括社區(qū)管理、以及小區(qū)級(jí)的文化體育醫(yī)療功能，在大型文化、體育、醫(yī)療設(shè)施附近的社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)與之功能上有錯(cuò)位。3、公共設(shè)施規(guī)劃7、菜市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一處，面積較小，輻射面有限。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃考慮到阿鎮(zhèn)人口密度和消費(fèi)能力，規(guī)劃建議主城區(qū)及周邊人口密度較大的地方采取建設(shè)面積不低于1500平米、服務(wù)半徑800米的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。共11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)菜市場(chǎng)。其他地區(qū)采取建設(shè)面積不低于2000平米，服務(wù)半徑1500米的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。共7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)菜市場(chǎng)。上海標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)規(guī)劃布局專題2005年，編制完成《上海市菜市場(chǎng)布局規(guī)劃綱