哈爾濱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

哈爾濱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害

應(yīng)急預(yù)案（討論稿）哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)二OO七年五月哈爾濱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（一）

哈爾濱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（二）

主要構(gòu)成內(nèi)容總則組織體系及職責(zé)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障后期處理附則哈爾濱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（一）總則

目的進(jìn)一步做好重大農(nóng)業(yè)植物疫情的預(yù)防和控制工作，切實(shí)有效地防止疫情傳播蔓延，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控制，特制定本方案。

本預(yù)案確保在發(fā)生疫情時(shí)，能夠做到及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，確保我市農(nóng)業(yè)的安全健康發(fā)展，保護(hù)人民健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。工作原則預(yù)防為主，科學(xué)防治健全機(jī)制，依法行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地負(fù)責(zé)快速反應(yīng)，分級(jí)監(jiān)控疫情分級(jí)疫情確認(rèn)疫情分級(jí)

一級(jí)疫情預(yù)警二級(jí)疫情預(yù)警三級(jí)疫情預(yù)警編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》《黑龍江省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法》《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》

《黑龍江省農(nóng)作物重大生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度》適用范圍組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)急防治指揮系統(tǒng)部門分工咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組織體系框架描述

疫情信息采集（各級(jí)檢疫機(jī)構(gòu)）疫情預(yù)警上報(bào)（各級(jí)農(nóng)委）劃定保護(hù)區(qū)、疫區(qū)（省農(nóng)委）提出疫情控制預(yù)案（哈爾濱市農(nóng)委）疫情控制預(yù)案決策（哈爾濱市政府）疫情決策組織實(shí)施（哈爾濱市農(nóng)委）疫區(qū)疫情控制（各級(jí)政府、各級(jí)農(nóng)委）疫區(qū)封鎖（各級(jí)政府、各級(jí)農(nóng)委）保護(hù)區(qū)嚴(yán)格檢疫（各級(jí)植檢機(jī)構(gòu)）疫情監(jiān)測(cè)（各級(jí)植檢機(jī)構(gòu)）疫情控制評(píng)估（省有害生物審定委員會(huì)）解除疫情封鎖相關(guān)安撫工作恢復(fù)與發(fā)展預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

預(yù)防預(yù)警信息

疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告信息報(bào)送責(zé)任與制度

預(yù)防預(yù)警行為

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施預(yù)警支持體系

疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)由全市各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門，各級(jí)植檢植保部門及其他相關(guān)部門構(gòu)成。各級(jí)政府成立統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)程序

一級(jí)疫情應(yīng)急響應(yīng)二級(jí)疫情應(yīng)急響應(yīng)

信息報(bào)送和處理通訊

指揮和控制應(yīng)急人員的安全防護(hù)救護(hù)和醫(yī)療新聞報(bào)導(dǎo)應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急保障

通信與信息保障應(yīng)急支援與裝備保障技術(shù)保障宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)后期處置善后處置和社會(huì)救助保險(xiǎn)公共突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議其它

附則

名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫語(yǔ)的定義與說明

預(yù)案管理與更新制訂與解釋部門主要構(gòu)成內(nèi)容總則組織體系及職責(zé)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障附則附件哈爾濱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（二）總則目的農(nóng)作物生物災(zāi)害是影響農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的重要因素之一，尤其是重大突發(fā)性生物災(zāi)害以及重大流行性生物災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害嚴(yán)重，可造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失15%～50%，甚至出現(xiàn)大面積絕產(chǎn)地塊。保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案本預(yù)案適用于哈爾濱市農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）生物（非植物檢疫性）災(zāi)害工作原則

預(yù)防為主，科學(xué)防治健全機(jī)制，依法行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)快速反應(yīng)，分級(jí)控制

災(zāi)害分級(jí)一級(jí)預(yù)警二級(jí)預(yù)警

三級(jí)預(yù)警

四級(jí)預(yù)警

編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》《黑龍江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《哈爾濱市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方法》《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》黑龍江省及哈爾濱市農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃適用范圍

組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)決策機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

組織體系框架描述預(yù)警信息采集（各級(jí)農(nóng)委相關(guān)部門）防治決策制定（哈爾濱市政府、哈爾濱市農(nóng)委）相關(guān)信息發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)組織防治監(jiān)督與評(píng)估（市農(nóng)委及相關(guān)部門）相關(guān)部門農(nóng)資供應(yīng)系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督部門新聞媒介咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)技術(shù)信息農(nóng)戶參與防治決策實(shí)施（各級(jí)政府、農(nóng)委）恢復(fù)與發(fā)展預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

預(yù)防預(yù)警信息日常監(jiān)測(cè)預(yù)警信息上報(bào)程序

預(yù)防預(yù)警支持系統(tǒng)生物災(zāi)害信息處置系統(tǒng)技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)程序

一級(jí)災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)二級(jí)災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)三級(jí)災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)四級(jí)災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)基本響應(yīng)程序

先期處理基本應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急人員的安全防護(hù)救護(hù)和醫(yī)療信息發(fā)布與新聞報(bào)道應(yīng)急結(jié)束后期處置應(yīng)急保