chap4 國際政治環(huán)境

第四章政治環(huán)境分析1996年赫爾姆斯伯頓法引例：WAL-MART古巴睡衣風波(赫爾姆斯伯頓法）Figure4.1:AnalyzingPoliticalForces

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ForcesPoliticalRiskAssessmentHomeCountryPoliticalForcesandClimateRisk-ReductionStrategiesIntroduction對于國際營銷者來說，各國的政治環(huán)境是最讓他們擔心的問題。國際法賦予國家這樣的主權，即他可以允許或禁止公司或個人在其境內(nèi)從事經(jīng)營活動。主權包括兩方面的內(nèi)容：一是指對外關系中行使的權力，二是指對其國民所行使的至高無上的權力。主權國家是獨立的，不受外來力量控制的；主權國家享有與其他國家完全平等的法律地位；主權國家管轄自己的領土。第四章國際政治環(huán)境概念：東道國與市場國本章主要內(nèi)容：第一節(jié)：影響國際營銷的政治因素第二節(jié)：政治風險及管理應對第一節(jié)影響國際營銷的政治因素一、政府在經(jīng)濟中的作用與行為目標

二、政治體制與政黨思想三、政府的政策穩(wěn)定性四、民族主義五、國家關系一.政府在經(jīng)濟中的作用與行為目標1.政府在經(jīng)濟中的作用參與者：政府直接參與經(jīng)濟活動政府壟斷某種產(chǎn)品在本國的經(jīng)營（電信、食鹽、藥品等）

政府直接從事購買

政府成為非政府經(jīng)濟組織的合作者

規(guī)范者：政府還是經(jīng)濟法規(guī)的制定者、政府的財政政策和貨幣政策通過它制定的法律、法規(guī)得以實施，從而對跨過營銷活動產(chǎn)生影響。

政府在現(xiàn)實中的角色參與者與規(guī)范者的混合2.政府行為的目標政府行為的動機取決于政府自身的利益政府利益的5大目標自我保護目標（保護國家主權完整）安全目標（基礎設施、國防工業(yè)、能源、重要原料的供應）繁榮目標（經(jīng)濟繁榮）聲譽目標意識形態(tài)目標二、政治體制1.政治體制（1）君主制：君主制或君主立憲制“君主立憲制”就是資本主義國家以君主（國王、皇帝等）為國家元首，但其權力受到了憲法和議會不同程度的限制，是資產(chǎn)階級和封建勢力分享權力、互相妥協(xié)的產(chǎn)物。現(xiàn)在的君主制國家亞洲：科威特、約旦、阿曼、卡塔爾、巴林、沙特阿拉伯、柬埔寨、不丹、尼泊爾、日本、泰國、文萊歐洲：英國、盧森堡、挪威、瑞典、西班牙、丹麥、荷蘭、比利時、摩納哥、列支敦士登非洲：摩洛哥、萊索托、斯威士蘭大洋洲和美洲：澳大利亞、新西蘭中東地區(qū)的君主還把持著絕對的權力，歐洲和非洲的君主則大多“統(tǒng)而不治”；所以，現(xiàn)在的君主制國家其實是一種名義，對國際營銷的影響非常有限。1.政治體制（2）共和制共和制是國家最高權掌握在由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國家機關或公職人員手中的政權組織形式采取共和制的國家比較多；如美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等2.政黨類型一黨制國家：新加坡、朝鮮、古巴、越南多黨制國家：美國、日本、意大利、法國、比利時、荷蘭、以色列等三.政府的政策穩(wěn)定性一個國家對外政策的突然發(fā)生根本性變化，這種變化構成東道國政府政策的不穩(wěn)定風險?！皣曳€(wěn)，則企業(yè)穩(wěn)；國家亂，則企業(yè)亂?！?.政權更換的頻繁程度執(zhí)政黨派的更替——施政綱領的變化（選舉與顛覆）2.政治沖突指一國的動亂、內(nèi)亂、政變等不安全因素。直接影響企業(yè)的經(jīng)濟利益與財產(chǎn)安全3.政府政策的穩(wěn)定性直接影響：人身傷害、公司財產(chǎn)的破壞、工人罷工例：伊朗革命對美國公司的影響（貝爾公司與西屋公司）例：阿根廷的伊斯曼柯達公司與游擊隊間接影響：政府對待外資的態(tài)度政治沖突對企業(yè)的影響政治沖突的產(chǎn)生原因政黨對立不同宗教信仰的對立同一宗教中不同教派的對立例：沙特的原教旨主義者勞資關系的對立政治穩(wěn)定性3.政府政策的穩(wěn)定性政府的更替≠政府政策的更替跨國公司關心的是法則與行為準則的連續(xù)性例：更替頻繁的政府——二戰(zhàn)后的意大利政府與印度政府的比較二戰(zhàn)后至1999年，意大利產(chǎn)生了50多屆政府。政治動蕩從未停止，但商業(yè)活動正常進行。

1945年至1999年，印度更替了51屆政府，最近幾屆政府鼓勵外來投資，并開放市場，但政府的很多政策仍然對外國投資持敵對情緒。源于高級文職官員不直接對選民負責，不論政府如何更換，他們的官職不受影響。即使是支持經(jīng)濟改革的政黨上臺，官僚機構中仍然充斥著守舊派。穩(wěn)定的政府——墨西哥1997年前后的變化

1997年前的墨西哥在60年間一直由同一的機構革命黨所統(tǒng)治StabilityofGovernmentPoliciesQ:何時政府管理理念會出現(xiàn)巨變:反對黨掌握權力民族主義者及利益分子集團所施加的壓力經(jīng)濟環(huán)境的惡化對外國投資的偏見以及政府間的沖突四.民族主義（Nationalism）民族主義認為，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展更多的依靠本國自己的經(jīng)濟力量，要特別保護本國民族工業(yè)的發(fā)展，保護民族的利益與安全民族主義情緒的表現(xiàn)：號召人民只買國貨；反對進口；反對外國投資（沒收、限制性投資政策、國有化征用）；民族主義情緒在不發(fā)達國家和前殖民地國家表現(xiàn)尤其突出中國的抵制日貨那么如何減少民族主義對跨國營銷活動的影響呢？中國人，奇強如果你買100元日貨星巴克是否可以在故宮開店？五.國家關系母國與東道國的關系

東道國與其他國家的國家關系

例：福特汽車在以色列與阿拉伯國家之間左右為難國際性組織成員國間的相互關系

Figure4.1:AnalyzingPoliticalForces

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政府在經(jīng)濟中的作用政治體制政黨思想民族主義政治穩(wěn)定性國家關系HostGovernmentActionsInternationalLegal

Forces如：加入的國際組織PoliticalRiskAssessmentHomeCountryPoliticalForcesandClimateRisk-ReductionStrategies第二節(jié)政治風險及管理一.政治風險的含義二.政治風險的分類三.政治風險的評估四.政治風險的管理和控制一、政治風險的含義

政治風險：是旨在跨國經(jīng)營活動中，由于東道國政府政治干預或政策的不穩(wěn)定，導致外國投資者遭受損失的不確定性。特征：經(jīng)營環(huán)境的不連續(xù)性政治力量作用使然不確定性影響某個企業(yè)的利潤或其他目標二、政治風險的分類總體政局風險；所有權風險；經(jīng)濟風險；其他風險總體政局風險包括：政黨更替、革命、騷亂、外來侵略所有權/控制風險：沒收、征用、國有化、本國化經(jīng)濟風險經(jīng)濟風險主要表現(xiàn)在一個對經(jīng)營的規(guī)定，如地方含量法律；勞動力問題；價格管制；稅收管制；進口限制其他風險如何分析政治風險沒收、征用、國有化沒收：政府將外國投資無償?shù)厥諝w己有征用：政府將外國投資收歸己有，但給予一定的經(jīng)濟補償，但這絕非外國投資者自愿的交易國有化：政府將企業(yè)的資產(chǎn)收歸國有，并由政府接管區(qū)別：沒收、征用不一定由政府接管，也可能由東道國的私人企業(yè)接管國有化指明企業(yè)資產(chǎn)由政府接管，國有化一般涉及整個行業(yè)而不只針對一家企業(yè)歷史資料1937年墨西哥政府接管了所有外國人經(jīng)營的鐵路系統(tǒng)；1938年接管了整個石油工業(yè)；1953年危地馬拉接管了外國人在本國的香蕉種植園；1960年古巴將所有工業(yè)收歸國有；1962年巴西政府接管了美國公司擁有的發(fā)電廠；1969年秘魯沒收了美國標準石油公司在該國的資產(chǎn)；1979年伊朗沒收了所有外來投資；1983年法國將所有銀行收歸國有……鏈接：委內(nèi)瑞拉的接管墨西哥水泥公司對委內(nèi)瑞拉接管其工廠反應謹慎對沒收、征用、國有化的評價：

東道國立場采用原因：政治與意識形態(tài)的差異東道國政府急需促進國內(nèi)經(jīng)濟增長（通常為欠發(fā)達國家）東道國認為本國的外資企業(yè)為了其自身利益，很可能會作出不利于本國的行動，嚴重損害東道國的利益。某些行業(yè)由于與東道國利益密切相關，因此被征用、沒收、國有化的可能性就大一些。如：公共水電業(yè)、采礦業(yè)、石油及其它與自然資源開發(fā)有關的行業(yè)對沒收、征用、國有化的評價：

東道國立場直接后果東道國不花一文（或花很少錢）迅速獲取企業(yè)財產(chǎn)、設備所有權長期后果母國政府強烈反應，甚至報復不會再有企業(yè)前來投資銀行等金融機構認為該國信譽等級下降，不愿再予以貸款企業(yè)在本國人手中經(jīng)營狀況不佳對沒收、征用、國有化的評價：

跨國企業(yè)立場后果：經(jīng)濟投資上的直接損失（所有權風險）難以補救，必須事先避免跨國公司在東道國的戰(zhàn)略目的落空，影響其全球計劃事后補償：要求母國出面尋求經(jīng)濟補償沒收征用國有化的日漸減少原因：東道國政府開始意識到外資企業(yè)對于本國經(jīng)濟發(fā)展的巨大貢獻東道國一旦對外資企業(yè)采取這些干預，就會遭到母國政府的強烈反應、報復甚至是經(jīng)濟制裁國際企業(yè)為了保護自身利益不斷采用各種策略鞏固自己在東道國必不可少的地位（吸收東道國國民增資擴股，向東道國政府借款等）本國化定義：本國化指東道國政府通過各種手段迫使外國企業(yè)在某些方面放松控制，把權力轉(zhuǎn)移到本國國民手中。

主要有以下幾種方式：為縮小外國企業(yè)在某一行業(yè)或某一企業(yè)中所占的比例，強迫外國企業(yè)將全部或部分股份賣給本國國民。提拔本國人擔任高級管理職務，使其具有更大的決策權。提高產(chǎn)品的國產(chǎn)化程度，而不是進口零件在國內(nèi)組裝。制定各種出口法規(guī)，要求苛刻的出口比例。鏈接：兩大可樂與印度過結多本國化具體措施對跨國企業(yè)的不良影響股權轉(zhuǎn)讓難以獲得公平的轉(zhuǎn)讓價格最后期限的問題東道國公民私人難以籌集足夠資金購買轉(zhuǎn)讓股份東道國高級管理人員的人為增多，將很難保證他們在這些職位上是否稱職人員素質(zhì)與能力與東道國利益沖突時的選擇在東道國當?shù)孬@取的生產(chǎn)供給不能保證供給的質(zhì)量本國化與沒收征用國有化的比較對東道國而言有利可以避免因沒收等措施而造成的東道國在國際上的窘境本國化不會影響東道國在國際金融機構的信用等級東道國不用自己去管理這些企業(yè)本國化實際上是一種比沒收征用國有化更有效的“蠶食”手段國際企業(yè)面臨一系列的經(jīng)濟風險外匯管制(ExchangeControls)當?shù)睾糠?Local-ContentLaws)進口限制(ImportRestrictions)稅收管制(TaxControls)價格管制(PriceControls)勞工問題(LaborProblems)2.經(jīng)濟風險政府通常在以下情況時對商業(yè)活動施加管制措施:保護國家安全保護幼稚產(chǎn)業(yè)節(jié)約有限的外匯增加收入因為受到不公平貿(mào)易進行打擊報復經(jīng)濟風險外匯管制原因：外匯短缺目的：為了保證本國持有一定數(shù)量的外匯以滿足本國最基本的進口國外產(chǎn)品的需要實施方法：數(shù)量管制價格管制綜合管制后果：保證外匯儲備，控制外匯支出，集中外匯收入控制本國資金外流，擴大內(nèi)需外匯管制實施方法數(shù)量管制：限制外匯買賣的數(shù)量，控制外匯支出，集中外匯收入（配套措施：進口許可證）

價格管制：通過多種匯率進行外匯買賣，（例：緬元）調(diào)節(jié)不同產(chǎn)品的進口數(shù)量支持進口：市場匯率$1=6緬元反對進口：特殊匯率$1=100緬元綜合管制：前兩種的綜合對外匯管制的評價東道國立場控制資金出境，緩解國際收支問題限制外國公司剝削本國國民擴大本國企業(yè)市場跨國企業(yè)立場利潤不能匯回母公司購買境外產(chǎn)品困難（原材料、零部件）地方含量法律定義：國家要求一部分國內(nèi)銷售的外國產(chǎn)品具有地方含量，即包含本地生產(chǎn)的部件。使用外國生產(chǎn)部件組裝產(chǎn)品的公司常遇到這一限制。地方含量的要求并不僅限于發(fā)展中國家。（歐盟的螺絲刀，中國的進口汽車零部件爭端）后果：長期降低本國工業(yè)競爭力進口限制定義：指東道國政府所采取的，限制進口的各種措施。目的：迫使本國企業(yè)和外國企業(yè)多購買本國產(chǎn)品，保護本國工業(yè)，擴大內(nèi)需進口限制的種類：禁止進口某類產(chǎn)品保護性關稅進口許可證進口配額制外匯管制進口產(chǎn)品的抵押金實施保護性關稅的4種情況高稅率：不準進口低稅率：使國內(nèi)外產(chǎn)品價格具有同種競爭力（關稅峰理論）抵消性關稅：抵消出口商政府給出口商提供的好處與折扣（西班牙采用復匯率向美國出口歐洲榛）政府收支平衡狀況不良，暫時性限制進口措施（1971年美國的新經(jīng)濟政策）進口限制美國宣布取消對鋼鐵產(chǎn)品征收保護性關稅

編輯：楊莉稿源：國際在線2003-12-0515:20:05國際在線報道（記者李永敬）：美國總統(tǒng)布什4日發(fā)表聲明，宣布取消進口鋼材關稅。但他同時表示，將加強監(jiān)控以防鋼材進口大增。布什在由白宮發(fā)言人宣讀的聲明中說，去年3月開始實施的進口鋼鐵關稅保護措施已經(jīng)達到了目的。因此，現(xiàn)在是取消這一措施的時候了。據(jù)美國政府提供的數(shù)據(jù)，美國鋼鐵產(chǎn)品價格比去年布什實施保護性關稅前提高了15%到30%，整個行業(yè)也開始扭虧為盈，過去近兩年時間里已經(jīng)贏利4億美元。為了減緩取消關稅可能對美國鋼鐵工業(yè)造成新的沖擊，布什政府同時宣布了幾項措施，其中包括繼續(xù)執(zhí)行進口許可證制度及對進口鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量的監(jiān)控；嚴格執(zhí)行有關反傾銷的貿(mào)易法；繼續(xù)加強和其它國家的貿(mào)易談判，要求它們解決鋼鐵生產(chǎn)能力過剩的問題并降低對鋼鐵工業(yè)的補貼等。

美國宣布取消對鋼鐵產(chǎn)品征收保護性關稅

編輯：楊莉稿源：國際在線2003-12-0515:20:05輿論認為，布什取消鋼材保護性關稅主要有以下幾個方面的原因：首先是世界貿(mào)易組織的有關裁決及歐盟和其它一些國家的報復威脅。世界貿(mào)易組織上個月裁定美國對進口鋼材征收高額關稅的措施違反了國際貿(mào)易規(guī)則。歐盟表示將在裁定生效后對價值22億美元的美國進口產(chǎn)品征收報復性關稅，日本等國也表示將采取報復措施。在這種情況下，布什政府為避免貿(mào)易大戰(zhàn)影響美國經(jīng)濟復蘇除取消鋼鐵保護性關稅外已別無選擇。其次，為謀求競選連任總統(tǒng)，布什必須權衡利弊。美國的一些有識之士早就指出，布什實施鋼鐵保護性關稅是為了取悅一些鋼鐵大州的選民。而這一次，為了打到布什的痛處，歐盟特意挑選了一些可能對布什明年競選連任產(chǎn)生影響的州作為報復對象，將它們的產(chǎn)品列入報復清單，這包括佛羅里達、南卡羅萊納及北卡羅萊納等州。為了爭取這些州選民的支持，布什不得不作出了艱難的抉擇。

美國宣布取消對鋼鐵產(chǎn)品征收保護性關稅

編輯：楊莉稿源：國際在線2003-12-0515:20:05此外，布什還面臨著國內(nèi)鋼鐵消費產(chǎn)業(yè)要求他取消關稅的巨大壓力。美國中西部的很多小型制造商認為，高昂的鋼材價格增加了制造成本，對美國經(jīng)濟造成的損失遠遠大于高額關稅所得到的利益。盡管布什取消關稅的決定在短期內(nèi)對擁有13萬工人的美國鋼鐵業(yè)并不會造成太大影響，但仍遭到了來自美國鋼鐵業(yè)界的批評。反對者認為美國鋼鐵工業(yè)仍需要一段時間來“鞏固調(diào)整的成果”，一些鋼鐵大州的國會議員甚至批評布什屈從歐盟壓力而毀棄自己的承諾。但布什取消關稅的決定受到了美國貿(mào)易伙伴的歡迎。布什宣布該決定后，歐盟貿(mào)易委員拉米立即表示，歐盟將采取行動，取消對美國產(chǎn)品征收報復性關稅。還有分析人士指出，布什雖然取消了鋼鐵關稅，但他宣布保留的鋼鐵產(chǎn)品進口許可證制度實際上也是一種變相的貿(mào)易壁壘，這也是違反世貿(mào)組織規(guī)則的，不過，歐盟是否會將此事提交世貿(mào)組織仲裁尚不清楚進口配額制定義：一國政府對于一定時期內(nèi)進口的某種商品規(guī)定一個數(shù)量上的限制，對于超出數(shù)量的進口商品不準進口或采用高關稅。進口配額的實施方法進口配額的實施方法按對進口數(shù)量的限制程度不同分為：絕對配額（突破上限，商品進口被禁止）關稅配額（突破上限，征收高額懲罰性關稅）按配額發(fā)放方式不同分為：全球配額：依進口商申請的先后順序先到先得國別配額：按不同國家由東道國分發(fā)不同的配額額度分為自主配額與協(xié)議配額按配額計量方式不同分為金額配額與數(shù)量配額按配額額度的不同分為總配額與分類商品配額此外還有自愿配額回進口限制稅收控制定義：東道國政府對外資企業(yè)征收超額和破例的稅負。目的：該國財政緊張，需要開源，增加財政收入表示政府對外資的態(tài)度，不愿外資進入某行業(yè)對付外資企業(yè)利用各國稅法稅則的差異逃稅目前它是獲得資金的最易操作、最為快捷的手段，對于那些經(jīng)濟經(jīng)常受到資金短缺威脅的不發(fā)達國家的政府具有相當?shù)奈τ绊懀杭哟蠖愗?，降低收益價格管制目的：遏制高速通貨膨脹，對與公眾利益密切相關的重要產(chǎn)品價格實行控制實施方法：凍結物價對商品實行最高（低）限價例：美國的安德伍德公司在委內(nèi)瑞拉價格管制勞工問題在許多國家，工會得到政府大力支持，常常會利用這種支持迫使公司方面作出一些讓步。目的：保護本國就業(yè)，降低失業(yè)率例：1977年日立公司在英格蘭地區(qū)的電視機組裝廠例：瑞典ESB公司被兼并例：301制裁與新能源企業(yè)PoliticalSanctions政治制裁（美國對古巴的制裁“赫爾姆斯—伯頓法”

）PoliticalandSocialActivists政治與社會活動家（綠色和平組織，國際消費者協(xié)會雀巢在第三世界國家的銷售被抵制，轉(zhuǎn)基因與小崔）ViolenceandTerrorism暴力與恐怖主義（911事件與麥當勞）Cyberterrorism網(wǎng)絡恐怖主義（黑客與網(wǎng)絡攻擊）其他政治風險美國對古巴實行經(jīng)濟封鎖

———1992年制定“托里切利法”，禁止美國公司在海外的子公司與古巴進行貿(mào)易，規(guī)定第三國船只?？抗虐透劭诤蟊仨毜却?個月以上方可?？棵绹劭诘龋弧昂諣柲匪埂D法”

——1996年3月制定“赫爾姆斯—伯頓法”，禁止同古巴進行貿(mào)易的官員、企業(yè)家及其家屬進入美國；那些曾經(jīng)被古巴政府沒收財產(chǎn)的美國公司可以向買賣這些財產(chǎn)的任何外國公司在美國法庭提出3倍的賠償要求等；

—古巴不能在與外界的商業(yè)貿(mào)易中使用美元；

—禁止美國公民前往古巴旅游，對于違禁者給予最高入獄10年的懲處；

—禁止居住在美國的古巴裔居民向在古巴的家人匯款或者郵寄包裹；古巴裔居民回古巴探親的時間由原來的一年一次改為3年一次，每次最長不得超過14天。巴基斯坦肯德基餐廳外發(fā)生爆炸至少6人死亡

2005-11-1514:05:00來源:中國日報中國日報網(wǎng)站消息：據(jù)路透社報道，當?shù)鼐胶途茸o人員稱，在巴基斯坦南部城市卡拉奇11月15日發(fā)生汽車炸彈爆炸事件，造成至少6人死亡，多人受傷，襲擊的目標很可能是一家肯德基快餐店。

政府發(fā)言人指出，爆炸造成至少4人死亡，多人受傷，傷者中有些傷勢很嚴重。但一名救護人員在接受路透社采訪時稱，已經(jīng)有6具尸體被送往醫(yī)院。

據(jù)報道，當?shù)貢r間15日早上9時左右（北京時間12時），一枚汽車炸彈在卡拉奇市中心的一家肯德基店門外爆炸?？系禄粺?，附近一座6層辦公樓的玻璃被震得七零八散。

卡拉奇警方負責調(diào)查此事的主管稱：“這是恐怖主義行徑，很明顯是沖著肯德基來的。初步調(diào)查顯示，炸彈是被安放在汽車里的?！本奖硎?，爆炸造成辦公樓內(nèi)外的人員傷亡。目前尚不清楚爆炸發(fā)生時，肯德基是否在營業(yè)。（歐葉）決定是否需要投保政治險建立一個智能網(wǎng)絡或一個早期預警系統(tǒng)發(fā)展應對未來不利政治事件的應對方案為預測將來的問題建立一個過去政治事件的數(shù)據(jù)庫為了給公司決策制定者對政治經(jīng)濟環(huán)境的分析提供預警及建議，需要對公司智能網(wǎng)絡所搜集的資料進行解釋預測政治風險當公司面臨政治風險時，沒有放之四海皆準的應對準則對于某一種產(chǎn)品的政治脆弱性，尚無具體的準則予以判斷，目前只有一些普遍性原則可以幫助確定哪些產(chǎn)品可能對政治敏感。政治敏感產(chǎn)品包括:影響環(huán)境，影響匯率，影響國家安全與經(jīng)濟安全，影響人民利益（如轉(zhuǎn)基因食品）的產(chǎn)品評價政治脆弱性補充：三、政治風險的評估如果跨國公司在投資時能做到以下幾點，那么通常都能與政府保持積極的關系:通過增加進口，或通過進口替代來減少進口，改善東道國的國際收支情況使用當?shù)禺a(chǎn)的資源向東道國轉(zhuǎn)讓資本、技術或技能創(chuàng)造就業(yè)機會向東道國納稅降低政治脆弱性跨國企業(yè)可以采用下列的策略來降低其政治脆弱性或面臨的風險:建立合資企業(yè)擴大投資來源許可貿(mào)易有計劃的本國化政治賄賂（有風險，不推薦）降低政治脆弱性總結：四、政治風險應對策略補充：三、政治風險的評估1.預測政治風險的基本步驟2.宏觀政治風險評估方法3.微觀政治風險評估方法1.預測政治風險的基本步驟意識形態(tài)宗教社會文化經(jīng)濟環(huán)境范圍社會與政治不穩(wěn)定性政治事件沒收戰(zhàn)爭或暴動不能兌換貸款違約風險事件不確定的影響對項目或產(chǎn)業(yè)的影響2.宏觀政治風險評估方法宏觀政治風險：由廣泛而全面影響所有外國投資者或經(jīng)營的全局性政治事件或政府行為所帶來的。它使企業(yè)無法確定其未來投資計劃或己啟動的項目是否安全，令企業(yè)擔心經(jīng)營業(yè)績。宏觀政治風險評估的首要目的在于判定有關目標國家的總政治氣候，以據(jù)以篩選合適的東道國。提供政治風險評價服務的主要咨詢公司EIU英國《經(jīng)濟學人》雜志的信息部門(EconomistIntelligentUnit)（國家風險服務）

BERI（商業(yè)風險服務）/

美國銀行（國家風險服務）

政治風險指數(shù)（BERIS.A.)目的：考察衡量不同國家經(jīng)營環(huán)境的現(xiàn)狀以及未來5-20年后的情況。建立方法：先選定一套能夠予以靈活加權的關鍵因素，再由專長于政治科學的常設專家組對評估國家多項因素情況站在跨國公司角度予以評分，匯總各因素評分即得該國政治風險指數(shù)。予以評估的因素政治風險內(nèi)因政治派系和這些派系的權力語言、民族與宗教群體和這些群體的權力維持權力所訴諸的限制性（強制性）措施思想意識，包括懼外、仇外、民族主義、腐敗、裙帶、妥協(xié)包括人口密度和財富分配在內(nèi)的社會狀況可產(chǎn)生極左政府的勢力的組織與力量狀況政治風險外因?qū)χ饕獢硨业囊蕾囆院椭匾詤^(qū)域政治力量的負面影響政治風險征兆包括示威、罷工和街頭暴力在內(nèi)的社會沖突不合乎憲法的變化、暗殺以及游擊戰(zhàn)爭所顯示出來的不穩(wěn)定性評分方法由專家們對前8項原因與2項征兆進行評分

7-無問題0-十分嚴重鑒于個別因素可能對整個風險有至關重要的影響，因而可對第一步的計分在30分內(nèi)調(diào)整。對高風險國加減30分，對低風險國加減20分，對中度風險國家加減10分。最佳國家100分。重復做出5年后與10年后的1、2步分析。分析結果低風險（70—100分）政治變化不會嚴重不利于企業(yè)，重大社會政治動亂無望出現(xiàn)。中度風險（55-69分）已發(fā)生對企業(yè)嚴重不利的政治變化，但可望掌權的政府引入這些變化的可能性低，有可能出現(xiàn)政治動亂。高風險（40-54分）已存在或在不久的將來將發(fā)生嚴重不利于企業(yè)的政治發(fā)展態(tài)勢，將出現(xiàn)重大社會政治動亂。極度風險（0-39分）政治條件嚴重限制經(jīng)營，財產(chǎn)損失可能出現(xiàn)，動亂不已InternationalCountryRiskGuidePublishedbyPoliticalRiskServices,

IBCUSA(Publications)Figure4.2:CountryRisk,RankedbyCompositeRiskRating (100=MinimumRisk)*

*ThisisabarchartrepresentationofportionsofTable4.2inthetext.Seetextfordetailsregardingindicatorsusedandformorecompletelistingofcountries.Source:InternationalCountryRiskGuide,PublishedbyPoliticalRiskServices,IBCUSA(Publications),July1999.Source:InternationalCountryRiskGuide,(May2002).Copyright?ThePRSGroup,L.L.C.,EastSyracuse,NY,USA.Source:InternationalCountryRiskGuide,(May2002).Copyright?ThePRSGroup,L.L.C.,EastSyracuse,NY,USA.Source:InternationalCountryRiskGuide,(May2002).Copyright?ThePRSGroup,L.L.C.,EastSyracuse,NY,USA.Source:InternationalCountryRiskGuide,(May2002).Copyright?ThePRSGroup,L.L.C.,EastSyracuse,NY,USA.Source:InternationalCountryRiskGuide,(May2002).Copyright?ThePRSGroup,L.L.C.,EastSyracuse,NY,USA.Source:InternationalCountryRiskGuide,(May2002).Copyright?ThePRSGroup,L.L.C.,EastSyracuse,NY,USA.Source:InternationalCountryRiskGuide,(May2002).Copyright?ThePRSGroup,L.L.C.,EastSyracuse,NY,USA.Source:InternationalCountryRiskGuide,(May2002).Copyright?ThePRSGroup,L.L.C.,EastSyracuse,NY,USA.3.微觀政治風險評估方法漸逝需求模型產(chǎn)品政治敏感度模型漸逝需求模型基本命題：在經(jīng)濟民族主義迅速上升、粗暴的社會政治風險不斷下降的條件下，外國投資項目的政治風險與該項目對東道國的“看中價值”呈現(xiàn)反向關系。此看中價值表現(xiàn)為該項目為東道國所需要的程度。動態(tài)的看，他隨著技術領先程度的降低和其他跨國公司競爭的加強而逐漸下降。決定投資項目看中價值的因素需要決定因素產(chǎn)業(yè)類型（對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻）相競爭的當?shù)仄髽I(yè)數(shù)目當?shù)仄髽I(yè)市場份額本項目市場份額產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展地位（國家發(fā)展行業(yè)）項目技術領先項目對（進出口）收支平衡的貢獻間接的“需要”決定因素其他國籍跨國公司數(shù)目易獲得非跨國公司技術公司形象符合東道國制定要求政治脆弱（敏感）性1、界定有些產(chǎn)品或行業(yè)或詞匯、策略等由于引起了政府的特別關注而比其他產(chǎn)品或行業(yè)更容易受到政治的影響2、影響有利不利3、指導原則那些在下列方面影響較大的產(chǎn)品或行業(yè)、詞匯、策略等更具有政治敏感特征：環(huán)境匯率國家民族與經(jīng)濟安全人民利益容易引起公眾爭論產(chǎn)品政治敏感度模型基本命題：不同的產(chǎn)品具有不同的產(chǎn)品政治敏感度，這種政治敏感性取決于該產(chǎn)品在東道國國民經(jīng)濟中的地位和影響。政治敏感度越低，投資項目的風險越小，得到東道國政治鼓勵的可能性也越小。考慮要素：該產(chǎn)品的供應是否必須經(jīng)過整治眼上后方能決定？（如石油、運輸設備、公共設施、輪胎等)；是否有其他產(chǎn)業(yè)依賴該產(chǎn)品或以此為原料?(如水泥、鋼鐵、電力、機械工具等)；該產(chǎn)品是否具有社會與政治敏感性?(如醫(yī)藥品、食品等)；該產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否至關重要?(如農(nóng)業(yè)工具及機械、肥料、各種谷物及種子等)；產(chǎn)品政治敏感度模型該產(chǎn)品是否會影響到該國國防?(如交通工具及電訊設備等)；該產(chǎn)品是否必須利用當?shù)刭Y源方可有效營運?(如利用當?shù)貏诹?、技術及原料的產(chǎn)品)；最近是否會有當?shù)馗偁幷呋驖撛诘漠數(shù)馗偁幷叱霈F(xiàn)?(如小型或投資較少的制造業(yè))；該產(chǎn)品是否與大眾傳媒有關?(如印刷業(yè)、電視、收音機等)；該產(chǎn)品是否屬于服務業(yè)?該產(chǎn)品的使用或設計是否基于某些法律上的要求?該產(chǎn)品對其使用者是否具有潛在的危險性?該產(chǎn)品的營銷是否會減少當?shù)叵∪钡耐鈪R?根據(jù)東道國的情況，對這些影響產(chǎn)品政治敏感度的12項因素分別予以打分，絕對否定者給與10分，絕對肯定者給1分，介于兩者之間各與相應分數(shù)。12項因素累計最低分者表示該產(chǎn)品政治敏感性最強，反之則表示其政治敏感性最弱。總結：四、政治風險的應對策略1、預防性策略（投資前）回避分析時被認為是政治風險大的投資項目投保政治保險險種（1，2）2、風險分散化策略（投資中）3、緩解政治風險（風險發(fā)生后）風險分散化策略生產(chǎn)布點分散化（克萊斯勒）研究開發(fā)本國化（可口可樂在印度）營銷渠道分散化（美國聯(lián)合果品公司）品牌全球分散化融資多元化許可貿(mào)易政治風險的管理和控制融資多元化尋求當?shù)睾献骰锇椋ò偈驴蓸吩谝晾剩┕蓹嗟亩鄧H化（殼牌石油公司）調(diào)整資本輸出國國籍（臺灣的大同公司）運用當?shù)刭Y金風險分散化緩解政治風險讓步措施，降低對立情緒調(diào)整轉(zhuǎn)移價格減少匯出股票紅利增資擴股，股份稀釋聘請當?shù)厝俗龈呒壒芾砣藛T增加對外產(chǎn)品的出口增加對當?shù)卦牧吓c零部件的采購轉(zhuǎn)讓部分非核心技術在當?shù)馗愫霉碴P系，樹立良好的企業(yè)形象雇員利潤分享計劃多資助當?shù)馗＠聵I(yè)（在醫(yī)療教育農(nóng)業(yè)上協(xié)助發(fā)展）案例分析：美國制藥公司（一）對于目前面臨的形勢，你認為應當采取什么行動？你能提出新的解決方法么？試對各方案予以評價。并給出理由。本章參考書目及進一步閱讀材料跨國經(jīng)營與跨國公司（第9章第2節(jié)，第10章第4節(jié)）楊德新著中國統(tǒng)計出版社2000年9月國際商務：全球市場競爭(第3版）第5章，第7章美：查爾斯.希爾著周健臨譯中國人民大學出版社2002年5月案例3，4，26兩方立場，三方面情況東道國立場：何種情況下，會采取哪些干預措施？針對具體的干預措施，實施干預的目的所在？有哪些干預措施可以選擇？跨國企業(yè)立場：政治干預措施將產(chǎn)生什么影響？如何趨利避害？母國政府例：如果你每買100元日貨，你就會……1.為日本廠家增加40元毛利收入；

2.為日本企業(yè)增加20元擴張資本；

3.送日本政府5元的稅收收入；

4.給日本自衛(wèi)隊增加10顆子彈；

5.多印8頁反華教科書

6.為小泉拜鬼支付汽油費用課堂討論：星巴克是非大決戰(zhàn)：星巴克是否可以在故宮開店？故宮中的導游牌301制裁：一場“政治秀”引發(fā)的反思

來源：21世紀網(wǎng)-《21世紀經(jīng)濟報道》

2010年10月19日這是一場“政治秀”，還是一次貨真價實的“制裁”？

10月15日，美國貿(mào)易代表（USTR）辦公室公告稱，應美國鋼鐵工人聯(lián)合會（下稱“USW”）的申請，美方將按照《美國貿(mào)易法》第301條款，對中國政府所制定的一系列新能源政策和措施展開調(diào)查

兩天后，就USTR立案調(diào)查中國新能源一事，國家能源局局長張國寶專門召開新聞發(fā)布會，稱“美方好像更愿意得到的是選票”，而不是消除中美兩國新能源貿(mào)易的問題

“商務部正在制訂計劃應對此次美國調(diào)查?！?0月19日，國內(nèi)最大光伏電池制造商尚德電力副總裁解曉南向本報記者透露，從USW提出申請以前，其就與商務部進行溝通，“這是整個行業(yè)的事情，需要政府牽頭進行應對”。

301制裁：一場“政治秀”引發(fā)的反思

301法案的威力

“前所未有?！鄙虅詹恳徊辉竿嘎缎彰娜耸肯虮緢笥浾弑硎?，對中國的新能源產(chǎn)品調(diào)查，是美國第一次啟動301法案調(diào)查。

據(jù)上述商務部人士介紹，301法案的調(diào)查與一般的反傾銷反補貼調(diào)查不一樣。

它不會有問卷發(fā)給中國的企業(yè)，USTR在開始調(diào)查后會與中國政府磋商，如果磋商不成，可能會單方面采取措施制裁中國，也可能到WTO訴訟。301調(diào)查一般是一年時間。之后，USTR按法律規(guī)定必須采取行動

在USTR的公告中，其稱已與申訴方（USW）達成協(xié)議，將在今后的90天內(nèi)聽取各方意見，確認申訴方信息的正確性。上述商務部人士稱，這將是中方能夠公開申辯的唯一機會。

在處罰方面，301法案的威力，要遠大美國一般的反傾銷反補貼法規(guī)，如果按301法案裁定中國新能源產(chǎn)品存在傾銷或補貼行為，那美國不僅可對新能源產(chǎn)品，同時還對中國其它產(chǎn)品采取提高關稅等“報復性”措施。301制裁：一場“政治秀”引發(fā)的反思雙輸風險

不過，在能源與交通創(chuàng)新中心副總裁程裕富看來，“結果仍有多種可能”。不久前，程裕富曾牽線美國加州與江蘇建立新能源合作。

“如做出不利判決，對中國光伏產(chǎn)業(yè)影響非常大?！背淘８槐硎尽Ｒ驗?，中國目前擁有全球光伏電池產(chǎn)量的40%，但中國本土的光伏市場僅占全球的約2%，九成以上的中國光伏產(chǎn)品，均出口至國外。

目前，美國光伏電池安裝率比較低，市場潛力非常大。據(jù)中國可再生能源學會副理事長趙玉文介紹，美國占全世界光伏市場份額不到10%，但就單個區(qū)域而言，也已經(jīng)是一個非常重要的市場。尚德電力CEO施正榮也稱，美國光伏市場處于快速增長期，2010年光伏市場約為1GW，而2011年則可能達2GW。目前，中國光伏產(chǎn)品占了美國光伏市場的一半份額。

而國內(nèi)光伏產(chǎn)能依然在急速擴張，施正榮估計，2011年，中國光伏電池產(chǎn)量將在2010年基礎上提高50%。

顯然，丟失美國這一個潛力巨大市場，對中國光伏將是一場災難。

不過，張國寶稱，2009年，中國50%的光伏電池材料是從國外進口的，其中50%來自美國。另外，我國60-70%的光伏電池的生產(chǎn)設備從國外進口，其中大部分也是從美國進口。

“打貿(mào)易戰(zhàn)，任何一方都不會贏?！苯鈺阅弦卜Q，光伏產(chǎn)業(yè)是一個全球化的產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易摩擦只會挫傷光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極性，進而延遲光伏平價上網(wǎng)的實現(xiàn)。

在他看來，阻止中國具有成本優(yōu)勢的光伏電池出口，必然也會傷害到美國的光伏產(chǎn)業(yè)，“光伏產(chǎn)業(yè)是一個全新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，需要中美兩國政府扶持，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。301制裁：一場“政治秀”引發(fā)的反思微軟切斷5國家MSN服務

2009-05-3104:15:35來源:

新京報包括古巴、伊朗、敘利亞、蘇丹和朝鮮5國的MSN即時通訊服務最近出現(xiàn)異常，原因是美國微軟公司已經(jīng)切斷了對上述國家的這項服務。微軟公司表示，此決定是為了遵守美國政府制裁這些國家的禁令。美制裁5國微軟跟風據(jù)報道，微軟公司30日已經(jīng)在網(wǎng)站上宣布，該公司不能為古巴、伊朗、敘利亞、蘇丹和朝鮮5國提供MSN服務，因為他們的名字被美國政府列入了禁止提供授權軟件服務的被制裁國家名單。該公司還表示，在美國政府禁令解除前，微軟司不會與制裁名單上的國家存在生意往來。長時間以來，美國政府就將古巴、伊朗、敘利亞、蘇丹和朝鮮列入支持恐怖主義國家的“黑名單”，按照美國國內(nèi)法對上述國家進行政治、經(jīng)濟和人員流動等方面的制裁。其中美國對古巴的制裁最為嚴格，時間也最長。這5國的公民最近登錄MSN時，都會發(fā)現(xiàn)代表MSN登錄狀態(tài)的兩個旋轉(zhuǎn)的“小人”一直轉(zhuǎn)個不停，就是登錄不上去。之后頁面彈出“810003c1錯誤”的字樣。這就意味著微軟公司切斷了連接上述國家的MSN網(wǎng)絡服務端口。兩大可樂與印度過結多

2006-08-2213:36:28本報駐印度記者牛衛(wèi)東

幾度退出市場兩次被指“有毒”兩大可樂巨頭與印度的恩怨由來已久，可追溯到半個世紀之前。印度最近爆出的“毒可樂”風波，為三者間“剪不斷、理還亂”的關系又增添了新的例證。兩大可樂與印度過結多20世紀50-70年代可口可樂一枝獨秀上世紀50年代早期，可口可樂公司和百事可樂公司先后來到獨立不久的印度。百事公司在闖蕩幾年后，于50年代末悄然離去，據(jù)說是與可口可樂公司達成了某種協(xié)議。隨著強大競爭對手的消失，可口可樂公司在印度迅速做大，擁有大批瓶裝廠和龐大的銷售網(wǎng)絡。那時可口可樂雖在印度市場占據(jù)了主導地位，但遠沒有形成壟斷。一些印度本土飲料企業(yè)展開激烈競爭與抵抗，其中最有名的是在印北部和西部占有很大份額的“Parle”公司。該公司指責可口可樂公司在運作上有違規(guī)之處，于是向印度政府和議會進行積極游說，千方百計阻止可口可樂公司的發(fā)展。一次，“Parle”公司征集到100位印度議員的簽名要求懲罰可口可樂公司。兩大可樂與印度過結多

1974年1月1日，印度《外匯管理法案》(FERA)開始實施。該法案要求，生產(chǎn)日常消費品的公司中外商持股不能超過40％。若超過，可采取縮股、增發(fā)新股等辦法降低比例。印度政府表示，可口可樂印度分公司要想繼續(xù)運營，就必須把自己轉(zhuǎn)變成一家印度公司，而且該過程必須在兩年內(nèi)完成?？煽诳蓸房嗨稼は胫贫艘环萦媱?。該計劃把公司分割成兩部分，第一部分包括灌瓶和銷售，可口可樂愿意持有40%股份；第二部分包括技術和行政，可口可樂希望保持100％的股份，不許外人染指。印度政府拒絕了該計劃，認為它不符合“

FERA”法案中的有關規(guī)定。無奈之下，可口可樂只得黯然神傷地撤出印度市場。在離開時，可口可樂指責印度政府企圖獲得自己的絕密配方。兩大可樂與印度過結多

兩大巨頭卷土重來星移斗轉(zhuǎn)，世事變遷。1988年，百事公司通過合資的方式重返印度。1991年，印度啟動經(jīng)濟改革，廢除對外資的嚴格限制。百事公司立即抓住機會，收購了合作方的股份，開始獨立發(fā)展。1993年，闊別印度16年的可口可樂公司拋棄前嫌再來淘金，可見印度的冷飲市場多么誘人。憑借強大的資金實力，兩個可樂巨頭在印度攻城略地、勢如破竹，印度本土企業(yè)紛紛關門。目前，百事可樂和可口可樂在印度軟飲料市場的占有率在95%以上，年銷售額20多億美元。兩個可樂巨頭在印度的投資都已超過10億美元，位居印度最大外商投資者行列。其中，可口可樂公司在印度擁有25家全資罐裝廠和24家特許罐裝廠，直接雇有本土員工6000多人，間接產(chǎn)生的工作崗位達12.5萬，銷售網(wǎng)絡遍及印度最偏遠的地方。兩大可樂與印度過結多

21世紀初“毒可樂”震翻印度市場

2003年，可口可樂公司在印度南部喀拉拉邦的一座工廠被指控過度用水、污染環(huán)境。2004年，當?shù)毓賳T下令關閉了這個工廠，理由是它導致附近村民可用水的數(shù)量和質(zhì)量都顯著下降?？煽诳蓸饭静环?，將官司一路打到了印最高法院，現(xiàn)在正在等待判決。與此同時，印度北方瓦拉納西附近的一個可口可樂工廠也遭到當?shù)鼐用竦目棺h，他們認為可樂工廠導致了當?shù)厮?，工廠排出的廢水還污染了土壤、河流，要求政府立即關閉工廠。當?shù)鼐用癖硎?，自從可樂工廠建立后地下水位下降了12米，周圍20多個村莊受到影響。2004年11月，成千上萬的人在可口可樂工廠前示威，并發(fā)生暴力沖突。警察逮捕了300多人才把局勢控制。今年3月，當?shù)鼐用裼职l(fā)起了無限期“警惕”可口可樂運動，并在工廠門前搭起大帳篷，日夜抗議。在印度西部的拉賈斯坦邦，可口可樂遇到了同樣的對抗。兩大可樂與印度過結多

當然，對兩個可樂巨頭打擊最大的就是農(nóng)用殺蟲劑超標問題。印度著名的非政府組織——科學和環(huán)境中心早在2003年就首次發(fā)布了對可口可樂和百事可樂的質(zhì)量調(diào)查報告，認定兩者的產(chǎn)品中含有嚴重的殺蟲劑。消息傳出，曾引起強烈反應。兩個可樂巨頭一方面堅決否認、質(zhì)疑結果，另一方面借助寶萊塢當紅影星大做廣告才保住了形象。事隔3年，科學和環(huán)境中心再次發(fā)布對可口可樂和百事可樂產(chǎn)品的抽查報告，結果顯示情況更加糟糕，殺蟲劑含量有增無減。兩個可樂巨頭不肯認賬，將樣品送到英國倫敦一家實驗室檢測，結果是合格的。雙方你來我往相互指責，一派混亂景象。來源：國際在線-世界新聞報墨西哥水泥公司對委內(nèi)瑞拉接管其工廠反應謹慎

2008-08-2011:28:19來源:

新華網(wǎng)新華網(wǎng)墨西哥城8月19日電（記者溫浩江劉?。┠鞲缢喙荆ǎ茫澹恚澹?9日發(fā)表公告稱，由于未能在規(guī)定時間內(nèi)與委內(nèi)瑞拉政府就國有化問題達成協(xié)議，委政府在當?shù)貢r間19日凌晨接管了其在委內(nèi)瑞拉的所有工廠。針對委內(nèi)瑞拉的接管行動，墨西哥水泥公司反應謹慎，并未在當天的公告中對這一行為進行任何評價。截至2007年，墨西哥水泥公司在委內(nèi)瑞拉共擁有3家水泥廠，年生產(chǎn)能力達460萬噸，另有33家混凝土廠和10個分銷中心。公告稱，委內(nèi)瑞拉政府已經(jīng)接管了公司的辦公室和設備，這意味著墨西哥水泥公司損失了全球業(yè)務量的3％。墨西哥外交部在一份聲明中表示，“支持墨西哥水泥公司希望在對話、無歧視、公開、相互協(xié)商和遵守法律的基礎上繼續(xù)進行談判的要求”。但外交部人士透露，雖然水泥公司與委政府仍保持聯(lián)系，但雙方已不太可能達成令對方滿意的協(xié)議。墨西哥水泥公司對委內(nèi)瑞拉接管其工廠反應謹慎

2008-08-2011:28:19來源:

新華網(wǎng)墨西哥水泥公司、法國拉法基水泥公司和瑞士豪西盟水泥公司是在委水泥行業(yè)經(jīng)營的3大外國公司，年產(chǎn)量占委全國總產(chǎn)量的90％以上。委總統(tǒng)查韋斯6月18日正式頒布命令啟動國有化談判，目標是控制水泥企業(yè)至少60％的股份。

18日，拉法基和豪西盟水泥公司與委方簽署國有化諒解備忘錄，委政府將持有拉法基89％、豪西盟85％的股份，同時委政府將分別向兩家公司支付2．57億美元和5．82億美元賠償。但墨西哥水泥公司與委內(nèi)瑞拉政府未能在規(guī)定時間內(nèi)達成國有化協(xié)議。墨西哥水泥公司目前在全球50余個國家設有工廠，公司2007年銷售額為216．73億美元，凈利潤23．91億美元。農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇政治風險

案情簡述

國內(nèi)出口企業(yè)A公司專業(yè)經(jīng)營食品進出口業(yè)務。2009年9月13日和9月19日，A公司先后從中國青島向印度尼西亞買方共出口5柜大蒜，出口金額約15萬美元。2009年9月26日和10月5日，貨物前后分別抵港。恰在此時，A公司從印尼買方處獲悉，印尼政府最近開始實施一項關于大蒜熏蒸的新規(guī)定，調(diào)整了大蒜熏蒸藥劑標準，不符合熏蒸規(guī)定的大蒜將無法進口。為避免貨物被退回，A公司不得不在當?shù)刂匦逻M行一次大蒜熏蒸，使得熏蒸后的大蒜藥劑濃度能夠符合印尼政府的新規(guī)定，以確保貨物順利通關。但因此產(chǎn)生了熏蒸費用、滯期費、凍柜費用和其他相關雜費約合41，509，570印尼盾（約4105美元）。此后，印尼買方接受了熏蒸后的大蒜，并支付了合同約定的貨款。A公司就額外支出的大蒜熏蒸費用向中國信保通報可損。農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇政治風險調(diào)查情況

中國信保介入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)印尼政府確于2009年11月19日頒布大蒜熏蒸新規(guī)定，將熏蒸藥劑濃度提高到40G/m3，導致包括A公司在內(nèi)的眾多中國企業(yè)的產(chǎn)品未達到上述標準。而據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上轉(zhuǎn)載的信息，早在2009年10月21日，印尼當?shù)孛襟w《商報》就曾報道，印尼農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)檢疫機構就已經(jīng)開始實施關于大蒜熏蒸的新標準。因此，來自中國的41個貨柜的白蒜被退回，被退回的主要原因是出口大蒜的熏蒸證書不符合規(guī)定。另據(jù)調(diào)查，中國出入境檢驗檢疫局曾對A公司出口的大蒜出具了《熏蒸/消毒證書》與《植物檢疫證書》，證明大蒜出口時符合印尼政府調(diào)整前的植物檢疫要求。

經(jīng)中國信?？辈?，本案系A公司出口農(nóng)產(chǎn)品后遭遇進口國政策調(diào)整，而產(chǎn)生了額外費用損失，系因政治風險致?lián)p，屬于保險責任范圍。因此中國信保迅速啟動了賠付程序，對A公司因大蒜熏蒸而產(chǎn)生的費用損失進行了足額賠付。短期出口信用保險簡介---一般情況下保障信用期限在一年以內(nèi)的出口收匯風險。---適用于出口企業(yè)從事以信用證（L/C）、付款交單（D/P）、承兌交單（D/A）、賒銷（OA）

結算方式自中國出口或轉(zhuǎn)口的貿(mào)易。承保風險---商業(yè)風險——買方破產(chǎn)或無力償付債務；買方拖欠貨款；買方拒絕接受貨物；開證行破產(chǎn)、停業(yè)或被接管；單證相符、單單相符時開證行拖欠或在遠期信用項下拒絕承兌。---政治風險——買方或開證行所在國家、地區(qū)禁止或限制買方或開證行向被保險人支付貨款或信用證款項；禁止買方購買的貨物進口或撤銷已頒布發(fā)給買方的進口許可證；發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)戰(zhàn)或者暴動，導致買方無法履行合同或開證行不能履行信用證項下