某置業(yè)有限公司招標管理辦法

招標管理辦法目的規(guī)范公司招標活動，以合理低價選擇合適的投標單位，維護公司的權(quán)益。適用范圍和招標范圍2.1適用范圍：本辦法適用于公司各部門，進行招標工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責任人員負責貫徹執(zhí)行本管理辦法。2.2招標范圍：公司開發(fā)的工程建設項目的工程勘察、設計、監(jiān)理、施工、工程造價咨詢以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購等工程類限額10萬元以上的項目，規(guī)劃方案設計、景觀設計、各類廣告、銷售代理、物業(yè)管理、慶典、宣傳資料等策劃類限額5萬元以上的項目，以及辦公用品及辦公設備的采購、各類保險服務、資產(chǎn)維修等辦公類限額5萬元以上的項目。項目部、策劃部、總經(jīng)室分別為工程類、策劃類、辦公類招標項目的承辦部門，工程部、造價合約部為工程類招標項目的督辦部門。2.3禁止將應統(tǒng)一招標的分部分項工程肢解或化整為零，規(guī)避招標。2.45000元以上、限額以下的各類項目可按照貨比三家、合理低價的原則，采用議標或直接委托的方式確定合作單位。議標應按如下要求執(zhí)行：(1)參與議標的單位不得少于2家，常規(guī)項目應選擇至少3家參與議標；(2)議標項目由招標承辦部門至少于項目實施前20日向工程部招標辦提出申請，填寫《議標審批表》，申請內(nèi)容包括：議標項目、規(guī)模、預算成本、擬邀請服務商及聯(lián)絡方式，多個分項應附分項明細表；(3)工程部招標辦接到申請后，于2個工作日內(nèi)制作《議標邀請函》，經(jīng)招標承辦部門、分管副總經(jīng)理會簽后，1日內(nèi)發(fā)出并于議標邀請函規(guī)定收標日期收標，收標后即時送招標承辦部門并參加議標；(4)議標小組由招標承辦部門經(jīng)辦人、經(jīng)理、工程部經(jīng)理、招標辦主任、分管副總經(jīng)理，至少3人以上組成，經(jīng)會議集體討論，分管副總經(jīng)理根據(jù)評比意見，最后決定中標單位；當分管副總經(jīng)理認為有必要向總經(jīng)理匯報并審批時，由分管副總經(jīng)理向總經(jīng)理匯報并由總經(jīng)理審批；（5）工程部招標辦原則上不推薦服務商，但對市場價格不透明的項目可推薦合格服務商；（6）商務談判必須由招標承辦部門、造價合約部、工程部招標辦人員共同參加，并按詢價、商務談判、評比結(jié)果由招標承辦部門經(jīng)辦人填寫《議標結(jié)果審批表》，在表內(nèi)填寫詢價、評比及商務談判紀要，附服務商報價表報批。直接委托時應按如下要求執(zhí)行：(1)價格可以談判時，由招標承辦部門、造價合約部、工程部招標辦人員共同參與談判；(2)招標承辦部門經(jīng)辦人填寫《免招標項目審批表》，經(jīng)會簽，報總經(jīng)理審批。2.55000元以下的各類項目由各承辦部門經(jīng)理負責并確定合作單位，按工作請示單形式報分管副總經(jīng)理審批（工程簽證類除外）。2.6以下各類項目不執(zhí)行本招標辦法實施招標2.6.1地方政府、部門或事業(yè)單位壟斷項目；因技術(shù)、市場原因造成實質(zhì)性壟斷，投標單位不足3家，且標的物無替代性的項目，可采用直接委托或議標確定合作單位，當合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標。議標、直接委托執(zhí)行2.4.1、2.4.2規(guī)定；2.6.3董事會指定的項目；2.6.4公司總經(jīng)理批準的項目；2.6.5某些已經(jīng)過招標委員會審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的項目；2.6.6對上述不實施招標的項目，需填寫《免招標項目審批表》，報公司總經(jīng)理批準后指定合作單位；2.7對應該實施招標但規(guī)避招標的項目，在簽訂合同時，總經(jīng)室應拒蓋公章。3招標原則3.1合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較低且合理。3.2透明公正原則：招標過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標決策應在招標機構(gòu)內(nèi)集體公開決策，杜絕暗箱操作。3.3充分競爭、擇優(yōu)中標原則：每次招標都應有充分適量的投標隊伍參與投標，公司應鼓勵投標單位積極開展公平競爭，保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標。3.4廉潔奉公原則：所有與招標工作相關(guān)的員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權(quán)之便謀求私利，任何個人不得影響招標小組進行客觀公正的評價。3.5維護信譽原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象。3.6保密原則：各投標單位的投標文件、評標過程、未發(fā)放中標通知書前的定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾；公司要求各投標單位對自己的投標資料保密，互不串講。3.7可追溯原則：項目的招標資料，包括：招標文件、投標文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、約談記錄、相關(guān)會議紀要等；須及時收集、整理、歸檔、保管。4.職責分工4.1.工程部招標辦負責本管理辦法的制訂、修訂、解釋、監(jiān)督和檢查。4.2公司設立招標委員會，由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各相關(guān)部門經(jīng)理和招標辦負責人以及根據(jù)評標需要而邀請的有關(guān)專家組成。公司總經(jīng)理擔任招標委員會主任，副總經(jīng)理擔任招標委員會副主任。招標委員會是公司招標工作的決策機構(gòu)，招標辦可根據(jù)具體情況，確定每次招標的招標委員會組成成員、評標小組成員，招標委員會原則上組成人數(shù)為五人以上，至少由招標辦負責人、分管副總經(jīng)理參加，各組成人員在招標任務書中確定。招標委員會對定標起集體決策的作用，招標委員會的職責為：4.2.1負責審定招標管理辦法；4.2.2負責對整個招標工作進行領導、檢查和監(jiān)督；4.2.3負責研究并解決招標工作中的重大問題；審定招標文件；4.2.5確定招標邀請單位；4.2.6確定評標小組成員并安排開標后的評審工作；4.2.7負責與投標單位的商務談判；負責對評標報告進行研究、討論，確定中標單位。4.3工程部招標主要職責于工程勘察、施工圖設計項目實施前60日向招標組織部門提交招標工作申請，填寫《招標申請書》，提出詳細的招標需求，內(nèi)容包括招標項目、項目的范圍或規(guī)模、質(zhì)量要求、項目技術(shù)要求、時間要求，說明現(xiàn)場條件是否具備或需要具備的條件；根據(jù)招標任務書的工作分工安排，主擬工程類項目或策劃類及辦公類有關(guān)工程技術(shù)要求項目招標文件的技術(shù)性條款并報招標辦；工程部招標辦為招標工作的組織部門，工程部招標辦主任承擔招標委員會的秘書工作，工程部招標辦主要職能有：4.3.2.1負責組織安排招標過程中的會務工作；4.3.2.2主持編制招標計劃、招標任務書，報招標委員會審批；控制整個招標工作進度；提醒招標承辦部門提交招標申請，督促招標工作按招標任務書執(zhí)行；4.3.2.3組織招標文件的擬定，主擬招標文件的技術(shù)性條款和商務性條款；組織招標委員會成員審定草擬的招標文件，必要時組織會議審定；4.3.2.4負責審查投標人資質(zhì)或資格；參與投標單位的推薦、選擇并提出意見；4.3.2.5根據(jù)招標項目的具體情況，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場；必要時主持標前會議；4.3.2.6發(fā)標、收標，主持開標、評標會議，做好開標記錄；4.3.2.7主持各類招標項目的商務標書或經(jīng)濟標書的評審，編制評審表格并報招標委員會主任、副主任，分發(fā)招標委員會其他成員，提出評審意見；4.3.2.8負責與投標人或有意向的服務商的聯(lián)絡；4.3.2.9結(jié)合公司成本目標，提出評標、定標意見；4.3.2.10參加合同簽訂，對招標文件、要約和承諾文件與合同的一致性負責；4.3.2.11擬定招標會議紀要；4.3.2.12配合外事部做好政府招標管理部門的備案工作；4.3.2.13負責招投標資料的收集、整理、歸檔、保管；4.3.2.14負責建立及定期維護合格承包商、供應商及其它服務商數(shù)據(jù)庫。4.4項目部的主要招標工作職能4.4.1項目部于工程類項目實施前60日向招標組織部門提交建筑安裝、景觀等施工工程、監(jiān)理以及總承包合同范圍以外的與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購及安裝等工程類項目招標工作申請，填寫《招標申請書》，提出詳細的招標需求，內(nèi)容包括招標項目、項目的范圍或規(guī)模、質(zhì)量要求、項目技術(shù)要求、時間要求，說明現(xiàn)場條件是否具備或需要具備的條件；4.4.2參與招標文件的擬定并提出意見；4.4.3參與投標單位的推薦、選擇并提出意見；4.4.4配合招標組織部門組織的潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場工作；4.4.5參與技術(shù)標書的評審，參加重要評審會議，提出技術(shù)標書的評審意見；4.4.6參加合同的簽訂，對合同中涉及的質(zhì)量、進度或時間性條款負責；4.4.7督查招標工作的進展；4.4.8參加服務商的合格性評審。4.5造價合約部的主要招標工作職能4.5.1根據(jù)招標任務書的工作分工安排，參與擬定工程類項目或策劃類及辦公類有關(guān)工程技術(shù)要求項目招標文件的一般性條款及商務性條款；組織施工工程標底編制和評審工作；4.5.3參與投標單位的推薦、選擇并提出意見；4.5.4主持參與潛在中標人的商務談判；4.5.5參加開標會議并提出意見；4.5.6參加評審會議，組織工程類或與工程有關(guān)的其它類招標項目的商務標書或經(jīng)濟標書的評審，編制評審表格并報招標委員會主任、副主任，分發(fā)招標委員會其他成員；4.5.7根據(jù)招標會議紀要、招標文件及投標單位承諾、招標過程中的往來函件，主持工程類合同簽訂工作，對合同的價款的合理性負責；4.5.8負責及時向項目部提交工程類合同，并對合同主要條款向項目部進行交底。4.6策劃部、總經(jīng)室的主要招標工作職能4.6.1策劃部于策劃類項目實施前60日向招標辦提交規(guī)劃方案設計、景觀設計、各類廣告、銷售代理、物業(yè)管理、慶典、宣傳資料等策劃類項目招標工作申請，填寫《招標申請書》，內(nèi)容包括詳細的招標項目、范圍或規(guī)模、質(zhì)量要求、項目技術(shù)要求、時間要求，說明項目需要的條件是否具備或需要具備的條件；4.6.2總經(jīng)室于辦公類項目實施前30日向招標辦提交辦公用品及辦公設備的采購、各類保險服務、辦公裝飾、資產(chǎn)維修等辦公類項目招標工作申請，填寫《招標申請書》，內(nèi)容包括詳細的招標項目、范圍或規(guī)模、質(zhì)量要求、項目技術(shù)要求、時間要求，說明項目需要的條件是否具備或需要具備的條件；主擬招標文件的業(yè)務性條款，參與招標文件的審定；參與投標單位的推薦、選擇并提出意見；必要時主持標前會議，主持答疑，對答疑的內(nèi)容負責；參加開標會議、評審會議并提出意見；參加與潛在中標人的商務談判；4.6.8根據(jù)招標會議紀要、招標文件及投標單位承諾、招標過程中的往來函件，主持合同簽訂工作，對合同的業(yè)務性或技術(shù)性條款的簽訂和履行負責；負責及時與其它部門做好合作單位的配合工作。5招標工作程序5.1招標工作按下列程序進行：招標申請→編制招標任務書→編制招標文件→發(fā)標→收標→開標→評標→定標→合同簽訂→資料管理，其中發(fā)標包括投標單位選擇，開標、評標、定標分別以開標會議、評審會議及商務談判、定標會議形式舉行；5.2項目部、造價合約部、策劃部于項目實施60日前，總經(jīng)室于辦公類項目實施前30日向招標辦提交《招標申請書》；5.3招標辦在收到《招標申請書》3個工作日內(nèi)，編制《招標任務書》，確定項目編號，同時確定本次招標的委員會、評標小組的組成人員，報招標委員會會簽、批準，各相關(guān)部門應按批準后的《招標任務書》中確定的時間完成各項招標分工工作；5.4招標辦在《招標任務書》規(guī)定的時間內(nèi)組織招標文件的編制，原則上不超過10個工作日；標的達100萬元以上時，組織招標委員會成員，以會議形式集體評審并確定擬邀請投標單位，做好會議記錄；5.5各投標單位在規(guī)定的時間內(nèi)將標書送達招標辦后，招標辦應在2個工作日內(nèi)組織招標任務書規(guī)定的成員開標、評標，評標工作原則上在5個工作日內(nèi)完成；評標表格，由招標辦統(tǒng)一匯總后報分管副總經(jīng)理和總經(jīng)理，分發(fā)其他成員；5.6招標辦在招標任務書規(guī)定的時間組織召開評標或定標會議，由評標或定標會議決定是否舉行商務談判及談判人員組成；如招標任務書中已確定必須舉行商務談判及談判人員組成，按招標任務書執(zhí)行。商務談判由招標辦組織并主持；根據(jù)實際工作需要，可確定是否安排招標委員會成員對投標單位進行考察和市場調(diào)研；5.7合同簽訂過程中的談判工作由造價合約部組織并主持談判會議，招標承辦部門參加，工程部招標辦和造價合約部作為主談；5.8除工程類招標實行上述流程，其他如：策劃部、總經(jīng)室等部門的招標活動可啟用簡易程序，由招標承辦部門和招標辦工作人員共同參與，整個過程以會議紀要形式記錄下來，由承辦部門經(jīng)理和招標辦主任同意后報公司副總經(jīng)理和總經(jīng)理即可。5.9程序流程表部門門程序工程部招標辦造價合約部項目部策劃部總經(jīng)室編制招標任務書提出勘察、設計，有關(guān)工程技術(shù)要求項目的招標申請，參與工程類各項目的招標計劃編制工作；收到各部門的招標申請后3日內(nèi)編制招標任務書，報招標委員會批準；提出工程類項目招招標申請，提提出進場時間間、工期及技技術(shù)要求；提出策劃類項目招招標申請；提提出項目范圍圍或規(guī)模、質(zhì)質(zhì)量要求、項項目技術(shù)要求求、時間要求求等；提出辦公類項目招招標申請；提提出項目范圍圍或規(guī)模、質(zhì)質(zhì)量要求、項項目技術(shù)要求求、時間要求求等；編制招標文件按招標任務書規(guī)定定時間根據(jù)招標任務書的的規(guī)定，主持持編制招標文文件,編制技術(shù)性條款；擬定工程類或策劃劃類、辦公類類有關(guān)工程技術(shù)要要求項目招標標文件的一般般性及商務性條款款；5.9.3發(fā)出招招標邀請按招標任務書規(guī)定定時間主持投標單位選擇擇；參與工程類項目投投標單位選擇擇；參與工程類項目投投標單位選擇擇；參與策劃類項目投投標單位選擇擇；參與辦公類項目投投標單位選擇擇；5.9.4發(fā)標、答答疑按招標任務書規(guī)定定時間主持發(fā)標、標前會會議、答疑會會議，負責技術(shù)條款款和經(jīng)濟條款款答疑；參與經(jīng)濟條款的答答疑工作；參與技術(shù)條款的答答疑工作；5.9.5收、開開標按招標任務書規(guī)定定時間收標、主持開標；參加工程類項目開標標；參加策劃類項目開標標；評標按招標任務書規(guī)定定時間主持評標會議、負負責評審各類類項目技術(shù)標標，參與經(jīng)濟濟標評審；參參與潛在中標標人的商務談談判；組織評審工程類經(jīng)經(jīng)濟標，主持持參加與潛在中標標人的商務談談判；提出意見并根據(jù)情情況參與談判判；參加策劃類項目評評審會議并提提出意見；參參加與潛在中中標人的商務務談判；參加策劃類項目評評審會議并提提出意見；參參加與潛在中中標人的商務務談判；5.9.7定標按招標任務書規(guī)定定時間招標委員會主任主主持(可授權(quán))，招標委員員會成員集體體定標，由招招標辦發(fā)出中中標通知并于于3日內(nèi)形成招招標會議紀要要。合同簽訂按招標任務書規(guī)定定時間參加合同簽訂，對對招標文件、再再要約和承諾諾文件內(nèi)容與與合同對應內(nèi)內(nèi)容的一致性性及技術(shù)性條款負責；主持工程類合同簽簽訂，對合同同的價款的簽簽訂和履行負負責；參加工程類合同的的簽訂，對合合同中涉及的的質(zhì)量、進度度或時間性條條款的簽訂和和履行負責；；主持策劃類合同簽簽訂，對合同同的業(yè)務性或或技術(shù)性條款款的簽訂和履履行負責；主持辦公類合同簽簽訂工作，對對合同的業(yè)務務性條款的簽簽訂和履行負負責；資料管理工程部招標辦指定定專人負責招招標、投標資料的的收集、整理理、歸檔、保保存，工程部招標辦辦組織各部門門進一步完善善合格服務商商數(shù)據(jù)庫。6招標前期工作6.1項目招標策劃6.1.1項目招標工作實施前，由工程部招標辦組織策劃部、總經(jīng)室、工程部等相關(guān)部門進行項目招標策劃，經(jīng)公司招標委員會審批后執(zhí)行。6.1.2招標策劃主要內(nèi)容應包括：標段劃分、合作單位的選擇方式（招標、議標、直接委托）、招標方式的選擇（總價、清單、單價、費率）、入圍單位的選擇標準、確定招標后是否需要進行商務談判；6.1.3標段劃分：應綜合工程的復雜程度、技術(shù)要求、工期要求，結(jié)合承建商的實力以及招標人自身的管理水平，合理劃分標段。避免標段過小導致合作方不能發(fā)揮規(guī)模效益，而提高報價；也要防止標段劃分過大導致不能按時竣工或者降低工程質(zhì)量。6.1.4招標方式的選擇6.1.4.1各類施工工程招標應采用固定總價或固定單價的合同方式，并隨著市場的完善逐步過渡到工程量清單的固定單價的合同方式；6.1.4.2公司編制“項目開發(fā)計劃”時，應給工程量清單招標安排合理的時間。因工期緊急而無法采用工程量清單招標時，可以采用模擬工程量清單（包干單價）的招標方式；6.1.4.3主體工程不允許采用費率招標；特殊情況下不得不采用時，經(jīng)公司總經(jīng)理審批后方可執(zhí)行；6.1.4.4下述工程項目應采用兩階段招標法：招標項目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修；投標產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點是性價比而不單純是價格，如智能化、機電產(chǎn)品。兩階段招標法即先進行方案招標（可要求投標方初步報價），統(tǒng)一方案、技術(shù)標準或設備型號后再進行第二階段招標。6.2招標計劃及招標任務書6.2.1項目部根據(jù)工程的要求提出總承包、分包、環(huán)境等各項需招標工程的進場時間要求、技術(shù)要求、對投標單位的資質(zhì)要求，并在項目的實施過程中根據(jù)情況協(xié)同工程部對計劃進行調(diào)整；6.2.2工程部應對項目部提出的計劃進行審核，于10日內(nèi)提出審核意見，確定合理的工程項目分解招標計劃后，由該部門招標辦負責辦理；6.2.3工程部招標辦根據(jù)各部門的招標計劃，組織招標委員會成員會審，制定切實可行的招標計劃。公司的招標計劃應盡可能考慮多項目集中招標的可能性；6.2.4工程部招標辦根據(jù)項目部、造價合約部、策劃部、總經(jīng)室于項目實施前規(guī)定時間向招標組織部門提出的招標申請，主持編制招標計劃及招標任務書，招標任務書應明確招標各階段完成時間；6.3招標文件6.3.1招標文件由工程部招標辦組織相關(guān)部門及法律人員共同起草。對于使用頻率較高的某類招標文件，工程部招標辦應組織相關(guān)人員編制“標準招標文件”或“示范招標文件”。

6.3.2施工招標文件分正文和附件兩部分。正文包括：招標內(nèi)容、招標范圍、項目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責任、投標保證金、相關(guān)規(guī)范、投標文件格式、特別約定等；附件包括：技術(shù)標編制要求、經(jīng)濟標編制要求、工程量清單報價表、甲控材料表（含甲供、三方供貨、限價）、施工圖、擬簽的合同文本。

6.3.3招標文件應完整、系統(tǒng)，全文表述準確，對于涉及雙方利益的經(jīng)濟條款，應在招標文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。

6.3.4公司在開展施工類項目招標時，應對擬招標項目的市場價格、主流供應商等有清晰的了解。各類招標應根據(jù)工程量清單、當?shù)仡A算定額和通行的取費標準、市場行情編制評標參考價，應力求準確、全面，不得漏項。

6.3.5各類工程招標均不設立非公開性質(zhì)的標底。如公司對擬招標項目之造價市場行情比較熟悉，可設立參考總價、參考單價和取費等級、下浮點數(shù)之類的公開性標底；公開性標底應包含在招標文件中，為每一個投標者知曉。屬于新技術(shù)、新工藝或?qū)κ袌鲂星椴涣私獾墓こ?，則不應設置公開標底，免起誤導作用，此時應多邀請投標單位參與投標，主要依靠競爭獲取合理低價。招標文件中，應要求投標單位及時回標，并將技術(shù)標、經(jīng)濟標分開封裝，以方便我方評標。經(jīng)批準采用費率招標的項目，須在招標文件和合同中明確計費依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預算編制完成后一段時間內(nèi)，雙方根據(jù)施工圖預算和中標費率核對工程造價，確認合同總價，并就確定后的總價簽署補充協(xié)議。7招標實施過程

7.1投標單位的選擇

7.1.1投標單位的選擇直接影響到招標工作的質(zhì)量。招標單位應深入了解市場，包括能承接該招標工程的隊伍數(shù)量、市場價格、供求現(xiàn)狀，以及擬選入圍單位的技術(shù)實力、管理水平、資信狀況、歷史工程，結(jié)合我方的工程管理水平、招標工程項目的特點，選擇入圍投標單位。各項招標采用邀請招標的方式，必須有3家以上的投標單位參與競標。多標段同時發(fā)標時，一個標段不得少于3家投標單位，同一單位不應參加2個以上的標段投標，總體中標概率不得高于50%。參與投標的單位是通過資質(zhì)或資格審查或在“合格服務商名錄”選擇的單位。該工作由工程部招標辦主持，各職能部門均可以推薦隊伍，通過資質(zhì)或資格審查后參與投標；入圍投標單位的最終選擇由招標委員會集體確定。對擬參加投標但未列入“合格服務商名錄”中的單位，應由工程部招標辦組織招標相關(guān)部門考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫《服務商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標委員會審查合格后準予投標。選擇入圍投標單位應注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、十分熟悉的同類服務商參加同一項工程的競標?？偘こ陶袠吮仨毐ＷC每次招標均有新入圍的投標單位參與；分包工程力求每次招標均有新入圍的投標單位參與。公司優(yōu)先選擇具有良好合作記錄的合格服務商參加投標，合作記錄評價包括：工程或服務質(zhì)量、現(xiàn)場管理、經(jīng)濟結(jié)算、歷次投標記錄等；在公司投標記錄中，經(jīng)常投出最高價或接近最高價的隊伍，一般情況下，不再選擇其入圍投標；反之，經(jīng)常投出最低價或次低價的隊伍，應優(yōu)先選擇其作為入圍投標單位。工程部招標辦要組織開展合格供應商的選定工作，建立和維護《合格服務商名錄》，按季度匯總上報公司領導，對服務商實行分級管理制度，級別高的合格服務商在同等條件下享有優(yōu)先中標權(quán)。（相關(guān)制度由公司另行發(fā)布）合格服務商應符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；技術(shù)力量和資金實力雄厚，滿足相應投標項目的需求；重合同、守信用，信譽良好；近三年無重大質(zhì)量、安全事故；近三年與融匯無訴訟，無舞弊、賄賂、串標等行為。工程部招標辦應組織相關(guān)部門定期對合格服務商資格進行評審，評審依據(jù)包括履約情況、合作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟能力變化狀況等，對不合適的服務商應及時從合格服務商名錄中刪除。7.2發(fā)標與招標答疑

招標文件的發(fā)放由工程部招標辦工作人員直接發(fā)放給投標單位。為保證投標單位履行其投標承諾，公司應收取一定的投標保證金。招標答疑會由工程部招標辦組織，招標承辦部門及相關(guān)部門參加；應注意把招標工程概況、技術(shù)要求、報價要求、及招標中的非常規(guī)做法向所的投標方進行交底，避免理解差異，使投標在回標分析時更具可比性。招標答疑要做好記錄工作，整理好作為招標文件的附件發(fā)給所有投標單位，包括投標期間招標方認為需要回答的投標方的其它疑問。工程類招標，如有必要組織現(xiàn)場踏勘的，由工程部統(tǒng)一安排，項目經(jīng)理部負責現(xiàn)場組織、回答投標單位現(xiàn)場提出的疑問，并將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至招標承辦部門。

7.3.開標投標單位應在招標文件規(guī)定的日期之前將投標文件送交工程部招標辦，不按時回標視為廢標，收標人應予以記錄。

開標時工程部招標辦及招標承辦部門三人以上現(xiàn)場拆封，并由參加開標的全體人員在開標記錄上簽字確認。通過互聯(lián)網(wǎng)投標的，在設定的開標時間自動開標，不需見證及簽字。

7.4.評標每次招標的評標小組人員在招標任務書中明確，標的在300萬元以上的經(jīng)濟標評比人員由招標委員會主任確定；經(jīng)濟標評比和技術(shù)標評比應在統(tǒng)一實施方案的基礎上進行。7.4.3技術(shù)要求高，或?qū)ε浜?、維修服務有特殊要求的招標項目，應采用兩階段評標法，先評技術(shù)標，技術(shù)標評比結(jié)果確定后再評經(jīng)濟標。普通工程的技術(shù)標和經(jīng)濟標可同時評比。

7.4.4在兩階段評標法中，如果技術(shù)標的評比結(jié)果對經(jīng)濟標評比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟標評比順序選擇投標隊伍的，應先行作出說明并經(jīng)招標小組集體確認。

7.4.5經(jīng)濟標評比中，應以總價對比為基礎，同時比較主要項目單價和工程量調(diào)整情況，防止投標單位運用不平衡報價抬高后續(xù)變更成本。

7.5澄清與商務談判如發(fā)現(xiàn)投標人技術(shù)或經(jīng)濟標書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標結(jié)果會產(chǎn)生明顯影響的，經(jīng)分管副總同意后，可以要求投標單位對標書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標人作為評標、定標的補充依據(jù)。

7.5.2.投標單位對標書的澄清不得對原投標文件構(gòu)成實質(zhì)性修改，否則應不予接受。

7.5.3.評定標過程中，如投標價皆高于招標人預期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標時，經(jīng)招標領導小組同意后，可與報價較低的投標單位就中標條件進行商務談判。

7.5.4.招標實施過程中應維護招標的嚴肅性和招標人的威信。若意向中標人的合作條件符合市場行情，應避免再就中標條件進行反復談判。

7.5.5.澄清與談判由工程部招標辦主持，但與服務商的商務談判應有兩個部門以上的人員共同參加，并就商務談判結(jié)果寫入招標會議紀要。

7.6.定標

7.6.1.評標時首先廢除最高報價標，定標按如下方法執(zhí)行：A類，最低價投標單位中標；B類，按最低價另擇技術(shù)實力與配合情況良好的投標方中標；C類，選擇技術(shù)實力與配合情況良好的單位在不超過最低價3%的范圍內(nèi)中標。

7.6.2.A類適用范圍：技術(shù)要求一般的項目，或技術(shù)要求較高但所有投標方的技術(shù)實力和配合態(tài)度相當。只要最低投標價不是明顯低于成本，則應由其中標。

7.6.3.B類適用范圍：①技術(shù)要求較高；②投標方的技術(shù)實力和配合情況相差較大；滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評比最高的單位進行談判，要求對方調(diào)整報價到最低標或最低標以下。此類定標方法不應超過招標總量的30%（按招標金額計算）。

7.6.4.C類實用范圍：①技術(shù)要求較高；②技術(shù)實力與配合態(tài)度相差極為懸殊；綜合評比最高的單位不同意調(diào)整至最低標價，或者招標方認為不宜再行談判，可以在不超過最低價3%的范圍內(nèi)選擇綜合評比最高的單位中標。此類定標方法不應超過招標總量的20%（按招標金額計算）。.某項招標可能采用B、C類定標方法，工程部、項目部應在技術(shù)標評比階段向招標小組作出說明；在評定標審批文件中應寫出專題說明，納入招標存檔資料。

7.6.6.對于C類定標方法，勘察、設計、中介服務（如監(jiān)理和造價咨詢）、樣板房裝修中標單位的定標價，可不限于3%，適當上浮。

7.6.7.技術(shù)實力指：投標方資質(zhì)、技術(shù)實力、工期及質(zhì)量承諾；項目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進度款申報的合理程度，預結(jié)算核對的配合情況等。

7.6.8.中標單位應滿足招標文件的實質(zhì)性要求，對合同條件的細節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認后的3日內(nèi)，招標人向中標單位發(fā)出中標通知書。

7.6.9.上述過程中與投標方的所有談判均必須有兩人以上在場，談判結(jié)果由工程部招標辦人員寫入招標會議紀要。

7.6.10.下列情況不應確定中標單位，應作為廢標，須重新招標：

7.6.10.1投標單位相互串通投標；

7.6.10.2投標單位向招標小組成員行賄，廢除該標后不足三家；

7.6.10.3投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，廢除該標后不足三家；

7.6.10.4開標后發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意；如各標價皆高出預期，不在合理報價范圍之內(nèi)。

8簽約與后續(xù)工作在中標通知書規(guī)定的合同簽訂時間之內(nèi)，造價合約部會同招標承辦部門及工程部負責按照招標文件中的合同條件和中標單位的最后承諾與中標單位簽訂合同。積極加強與當?shù)卣袠宿k等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政府有關(guān)部門的支持。在配合當?shù)卣块T有關(guān)招標工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風險，確保合同實際利益條款的有效執(zhí)行。

9其他規(guī)定

9.1資料管理投標結(jié)束后，工程部應指定專人做好項目招標資料（招標文件、投標文件、服務商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、商務談判工程部招標辦應做好招標工作的臺賬記錄。

9.2其它規(guī)定

9.2.1招標委員會成員工程部招標辦應將合格服務商數(shù)據(jù)庫、服務商考查報告、中標單位履約后的評估表定期上報招標委員會，作為公司必須掌握的信息。

10表格與支持文件F1《招標申請書》F2《招標任務書》F3《招標會議紀要》F4《議標審批表》

F5《免招標項目審批表》F6《服務商考察結(jié)果審批表》F7《招標工作臺賬》招標申請書編號:版本：B表格生效日期：200年月序號：表格填寫日期：年月日申請部門經(jīng)辦人部門經(jīng)理項目名稱范圍或規(guī)模質(zhì)量要求技術(shù)要求時間要求預算成本萬元項目實施條件是否否具備？需要什么？招標方式擬推薦服務商服務商名稱資質(zhì)或資格聯(lián)系人聯(lián)系方式表格填寫說明：項目是指《招標管理辦法》定義的工程類、策劃類、辦公類共三大類中的某個項目；范圍或規(guī)模是指項目的內(nèi)容，以盡可能明確的數(shù)量來描述，如面積、規(guī)格、大小、長度等；“質(zhì)量要求”是指標的物的質(zhì)量要求，如品牌、檔次等，或是要求合作單位的工作質(zhì)量要求；“技術(shù)要求”是對合作單位的技術(shù)方面的要求；“預算成本”為經(jīng)過計算、市場調(diào)查或采用以往經(jīng)驗估計的成本，對工程項目，“成本”和“造價”意義相同；“需要什么？”填寫關(guān)于本次招標需要本部門準備的工作及需要其它部門配合、準備的工作；“招標方式”為招標、議標、直接委托三種招標方式的一種，如為直接委托，應另填寫《免招標項目審批表》報招標辦，經(jīng)會簽、審批，作為合同簽訂的依據(jù)；“服務商”是承包商、供應商或經(jīng)銷商、其它各類服務商的統(tǒng)稱；招標任務書**招委200第00號編號:版本：B表格生效日期：200年月招標委員會各成員：根據(jù)公司《招標管理辦法》，招標辦已擬定招標任務書，現(xiàn)下達給你們，請按時間要求完成各自分工工作內(nèi)容。1招標項目概況1.1項目編號：1.2項目名稱：1.3規(guī)模描述2招標委員會成員2.1招標委員會，組長：副組長：其他成員：2.2評標小組組成員組長：其他成員：3招標前期準備工工作3.1目前準備情情況：3.2需要準備工工作：4招標實施過程各各階段及后續(xù)續(xù)工作分工安安排4.1工作組織、各各部門反饋信信息收集責任任人：分工階段工程部招標辦財務部造價合約部各項目部