鋪設海底電纜管道管理規(guī)定實施辦法

鋪設海底電纜管道治理規(guī)定實施方法第一條為實施《鋪設海底電纜管道治理規(guī)定》〔以下簡稱《規(guī)定》〕，加強對電纜、管道的治理和保護，制定本實施方法。管道輔設以及為鋪設所進展的路由調查、甚測及其他有關活動的任何法人、自然人和其他經(jīng)濟實體。第三條中華人民共和國國家海洋局及其所屬分局以及沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋治理機構〔以下簡稱地方海洋治理機構〕是實施方法的主管機關。第四條國家對鋪海底電纜、管道及其他有關活動的治理，實行統(tǒng)一領導、分級治理。地方海洋治理機構負責其治理海疆內海底電纜、管道的審批與監(jiān)視治理〔本條第五款第三項所指管道的審批除外〕?？缡?、自治區(qū)、直轄市治理海疆和超出省、自治區(qū)、直轄市治理海疆的海底電纜、管道，由分局商有關地方海洋治理機構審批，并負責監(jiān)視治理。以下海底電纜、管道由國家海洋局負責審批：一、路經(jīng)中國管轄海疆和大陸架的外國海底電纜、管道；二、由中國鋪其他國家和地區(qū)的國際海底電纜、管道；三、國內長距離〔二百公里以上〕/日以上的海底排污管道。第五條海底電纜、管道的路由調查、勘測，全部者應依照《規(guī)定》第五條，將《路由調查、勘測申請書》一式五份按本方法第四條報相應的審批機關審批。外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織和個人在中國大陸架上進展上述活動的，全部者應在實施作業(yè)六十天前，將《規(guī)定》第五條要求供給的資料一式五份按本方法第四條報相應的審批機關，其確定的調查、勘測路由需經(jīng)主管機關同意?！堵酚烧{查、勘測申請書》應附具以下資料：一、調查、勘測路由選擇依據(jù)的具體說明；二、調查、勘測單位的根本狀況；三、《鋪設海底管道工程對海洋資源和環(huán)境影響報告書》的編寫大綱和評價單位的根本狀況；四、《污水排海工程可行性爭論報告》；五、其他有關說明資料。第六條海底電纜、管道的鋪設施工，全部者應依照《規(guī)定》第六條，將所確定的路由及《路由調查、勘測報告》等有關資料一式五份，按本方法第四條相應的審批機關審批。審批機關審批后發(fā)給鋪設施工許可證。外國的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人在中國大陸架上進展上述活動的，全部者應在實施作業(yè)六十天前，將《規(guī)定》第六條要求供給的資料一式五份按本方法第四條報相應的審批機關，其確定的路由需經(jīng)主管機關同意。第七條全部者在選擇海底電纜、管道路由時，應顧及其他海洋開發(fā)利用。當路由需穿越重要漁撈作業(yè)區(qū)、海洋油氣開采區(qū)、軍事區(qū)、錨地和海底電纜、管道等并發(fā)生沖突時，全部者應與有關當事方協(xié)商或報請主管機關協(xié)調解決。設置海底排污管道應充分考慮排放海疆的使用功能，排污口的位置應選擇在遠離海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海水浴場、海濱風景掃瞄區(qū)等區(qū)域的具有足夠水深、海面寬闊、水體變換力量強等條件適當?shù)膱鳇c，并符合國家的有關規(guī)定和標準。第八條《路由調查、勘測報告》應包括以下內容：一、調查概況；二、路由海區(qū)的氣象與水文動力狀況；三、路由海區(qū)的工程地質條件；四、與該海底電纜、管道工程建設和維護關的其他海洋開發(fā)活動和海底設施；五、有關政府機構在路由海區(qū)的開發(fā)利用規(guī)劃；六、路由條件的綜合評價及其結論；七、有關圖件及其他調查資料。第九條《鋪設海底管道工程對海洋資源和環(huán)境影響報告書》的內容應包括：一、海底管道途徑海疆海洋資源和環(huán)境的狀況；二、海底管道海上鋪施工作業(yè)階段及其正常使用階段對四周海疆海洋資源和生態(tài)環(huán)境及其他海洋開發(fā)利用活動影響的綜合評價及對上述影響的解決方法；三、海底管道事故狀態(tài)對海洋資源和環(huán)境產(chǎn)生影響的評價及其應急措施。第十條獲準的海底電纜、管道路由調查、勘測和鋪設施工，在實施作業(yè)前或實施作業(yè)中如需變動〔包括：路由、作業(yè)時間、作業(yè)打算、作業(yè)方式等變動〕，全部者應準時報告主管機關。如路由等變動較大，應報經(jīng)主管機關批準。海上作業(yè)者應持有主管機關簽發(fā)的鋪施工許可證。第十一條鋪設海底電纜、管道及其他海上作業(yè)，需要移動、切斷已鋪設的海底電纜、管道時，應領先與全部者協(xié)商，就交越施工的技術處理及損失賠償?shù)葐栴}達成協(xié)議，并報經(jīng)主管機關批準前方可施工。在協(xié)商和執(zhí)行過程中，雙方如有糾紛，可由主管機關協(xié)調解決。第十二條海底電纜、管道鋪施工完畢后九十天內，全部者應將海底電纜、管道準確路線圖、位置表等說明資料一式五份報送主管機關備案，并抄送有關港務監(jiān)視機關。將作業(yè)內容、緣由、時間、海區(qū)及作業(yè)船只等狀況書面報告主管機關、海底電纜、管道的緊急修理，全部者可在修理船進入現(xiàn)場作業(yè)的同時，按上述向容向主管機關報告并說明緊急修理的理由。外國船舶需要在中國內海、領海進展前款所述作業(yè)的，應經(jīng)主管機關批準。海底電纜、管道路由變動較大的改造，全部者事先應報經(jīng)主管機關批準。上述作業(yè)完畢后三十天內，全部者應將作業(yè)結果報告主管機關。內容應包括：廢的緣由、廢棄的準確時間、廢棄局部的準確位置及處置方法、廢棄局部對其他海洋開發(fā)利用可能產(chǎn)生的影響及實行的防治措施。廢棄的海底電纜、管道應當妥當處理，不得對正常的海洋開發(fā)利用活動構成威逼或阻礙。第十五條海底電纜、管道的鋪設、修理、撤除等海上施工作業(yè)，應兼顧其他海上正常開發(fā)利用活動，當兩者在作業(yè)時間和作業(yè)海區(qū)等方面發(fā)生沖突時，全部者應當與有關當事方協(xié)商解決或報主管機關協(xié)調解決。予以公告。第十七條從事海上各種活動的作業(yè)者，應了解作業(yè)海外海底電纜、管道的布置狀況。凡需在海底電纜、管道路由兩側各兩海里〔港內為兩側各一百米〕范圍內從事可能危及海底電纜、航空航天工業(yè)部安全和使用效的作業(yè)的，應事先與全部者協(xié)商并報經(jīng)主管機關批準。撤除等活動的船舶進展監(jiān)視或檢查。進展上述活動的船舶慶為主管機關海洋監(jiān)察人員執(zhí)行公務供給便利?！财吹取?，應于每天02時〔格林威治時間〕向主管機關報告船位；在中國的內海、領海進展前款所述的活動期間〔包括作業(yè)、錨泊、檢修、漂泊等〕，應于每天00、08〔格林威治時間〕向主管機關報告船位。第十九條為海洋石油開發(fā)所鋪設的海底電纜、管道，按以下要求報主管機關審批或備案：一、對包含在油〔氣〕田總體開發(fā)方案中的路由超出石油開發(fā)區(qū)的海底電纜、管道，全部者應在該方案審批前，將初選路由等資料一式五份按本方法第四條報相應的審批機關，由審批機關商國家能源部門審定。在實施上述路由調查、勘測六十天前，全部者應將《規(guī)定》第五條要求供給的資料報主管機關備案。在實施鋪設施工六十天前，全部者應將最終確定的路由等資料一式五份，依照《規(guī)定》第六條的有關要求報主管機關批準，由主管機關發(fā)給鋪設施工許可證。二、對在石油開發(fā)區(qū)內鋪設平臺間或者平臺與單點系泊間的海底電纜、管道，在實施路由調查、勘測和鋪設施工六十天前，全部者慶分別將《規(guī)定》第五條、第六條要求供給的資料報主管機關備案?！兑?guī)定》第十五條未作規(guī)定的狀況，全部者應按《規(guī)定》第五條、第六條要求供給的資料報主管機關備案?！兑?guī)定》第十五條未作規(guī)定的狀況，全部者應按《規(guī)定》和本方法的其他有關條款執(zhí)行。其次十條對違反《規(guī)定》及本方法的，主管機關有權依其情節(jié)輕重，賜予以下一種或幾種懲罰：警告、罰款和責令停頓海上作業(yè)。罰款分為以下幾種：一、凡有以下行為之一者，罰款最高額為人民幣一萬元：〔一〕海上作業(yè)者未持有主管機關已簽發(fā)的鋪設施工許可證的；〔二〕阻止或阻礙主管機關海洋監(jiān)察人員執(zhí)行公務的；〔三〕未按本方法第十二條的要求，將有關資料報主管機關備案的。二、凡有以下行為之一者，罰款最高額為人民幣五萬元：〔一〔二〕海底電纜、管道的鋪設、修理、改造、撤除和廢棄，未按本方法第十三條、第十四條、第十五條執(zhí)行的?！踩澈５纂娎|、管道的鋪或者撤除等工程的遺留物未妥當處理，對正常的海洋開發(fā)利用活動構成威逼或阻礙的；〔四〕違反本方法第十一條，移動已鋪設的海底電纜、管道的；〔五〕違反本方法第十七條，從事可能危及海底電纜、管道安全和使用效能的作業(yè)的；〔六〕外國籍船舶未按本方法的要求報告船位的。三、凡有以下行為之一者，罰款最高額為人民幣十萬元。：〔一〕外國籍船舶在未經(jīng)批準的海疆作業(yè)或在獲準的海疆內進展未經(jīng)批準的作業(yè)的；〔二〕未按《規(guī)定》和本方法報經(jīng)主管機關批準和備案，擅自進展海底電纜、管道路由調查、勘測的。四、未按《規(guī)定》和本方法報經(jīng)主管機關批準和備案，擅自進展海底電纜、管道鋪設施工的，罰款最高額為人民幣二十萬元。其次十一條當事人對懲罰打算不服的，可以在接到懲罰通知之日起15日內，向作出懲罰打算的機關的上一級機關申請復議，對復議打算不服的，可以在接到復議打算書之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到懲罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行懲罰打算的，由作出懲罰打算的機關申請人民法院強制執(zhí)行。其次十二條違反《規(guī)定》和本方法，造成海洋資源、環(huán)境或海底電纜、管道等公私財產(chǎn)損害和海上正常秩序危害的，肇事者應擔當賠償責任。賠償責任包括：一、受害方經(jīng)濟收入的損失金額及被破壞海底電纜、管道的修復、更費用；二、消退、治理由于海底管道患病損害而引起的污染所支付的費用和由于污染而引起的海洋資源的損失金額及為防止損害所實行的應急支付的費用；三、調查、處理損害大事的費用。之日開頭計算。賠償糾紛處理完畢后，受害方不得就同一損害大事再次提出索賠要求。實行避開破壞或損害的一切必要預防措施后，仍舊發(fā)生了任何海底電纜、管道損壞的，可減輕或免除賠償責任。懇求免于擔當或減輕賠償責會的作業(yè)者，可向主管機關提交報告。主管機關對免除或減輕責任的條件調查屬實后，可作出免除或減輕賠償責任的打算。完全是由于第三者的有意或過失造成海底電纜、管道破壞或損害的，由第三者擔當賠償責任。其次十六條中國軍用海底電纜、管道的鋪設依照《規(guī)定》執(zhí)行，具體實施方法由中國人民依據(jù)《規(guī)定》和本方法制定。其次十七條《規(guī)定》及本方法以下用語的含義是：一、“海底電纜、管道”系指位于大潮高潮線以下的軍用和民用的海底通信電纜〔含光纜〕和電力電纜及輸水