鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法

鋪設(shè)海底電纜管道治理規(guī)定實(shí)施方法第一條為實(shí)施《鋪設(shè)海底電纜管道治理規(guī)定》〔以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》〕，加強(qiáng)對(duì)電纜、管道的治理和保護(hù)，制定本實(shí)施方法。管道輔設(shè)以及為鋪設(shè)所進(jìn)展的路由調(diào)查、甚測(cè)及其他有關(guān)活動(dòng)的任何法人、自然人和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第三條中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局及其所屬分局以及沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋治理機(jī)構(gòu)〔以下簡(jiǎn)稱地方海洋治理機(jī)構(gòu)〕是實(shí)施方法的主管機(jī)關(guān)。第四條國(guó)家對(duì)鋪海底電纜、管道及其他有關(guān)活動(dòng)的治理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)治理。地方海洋治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其治理海疆內(nèi)海底電纜、管道的審批與監(jiān)視治理〔本條第五款第三項(xiàng)所指管道的審批除外〕。跨省、自治區(qū)、直轄市治理海疆和超出省、自治區(qū)、直轄市治理海疆的海底電纜、管道，由分局商有關(guān)地方海洋治理機(jī)構(gòu)審批，并負(fù)責(zé)監(jiān)視治理。以下海底電纜、管道由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)審批：一、路經(jīng)中國(guó)管轄海疆和大陸架的外國(guó)海底電纜、管道；二、由中國(guó)鋪其他國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際海底電纜、管道；三、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)距離〔二百公里以上〕/日以上的海底排污管道。第五條海底電纜、管道的路由調(diào)查、勘測(cè)，全部者應(yīng)依照《規(guī)定》第五條，將《路由調(diào)查、勘測(cè)申請(qǐng)書》一式五份按本方法第四條報(bào)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)審批。外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在中國(guó)大陸架上進(jìn)展上述活動(dòng)的，全部者應(yīng)在實(shí)施作業(yè)六十天前，將《規(guī)定》第五條要求供給的資料一式五份按本方法第四條報(bào)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)，其確定的調(diào)查、勘測(cè)路由需經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意?！堵酚烧{(diào)查、勘測(cè)申請(qǐng)書》應(yīng)附具以下資料：一、調(diào)查、勘測(cè)路由選擇依據(jù)的具體說(shuō)明；二、調(diào)查、勘測(cè)單位的根本狀況；三、《鋪設(shè)海底管道工程對(duì)海洋資源和環(huán)境影響報(bào)告書》的編寫大綱和評(píng)價(jià)單位的根本狀況；四、《污水排海工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告》；五、其他有關(guān)說(shuō)明資料。第六條海底電纜、管道的鋪設(shè)施工，全部者應(yīng)依照《規(guī)定》第六條，將所確定的路由及《路由調(diào)查、勘測(cè)報(bào)告》等有關(guān)資料一式五份，按本方法第四條相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)審批。審批機(jī)關(guān)審批后發(fā)給鋪設(shè)施工許可證。外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在中國(guó)大陸架上進(jìn)展上述活動(dòng)的，全部者應(yīng)在實(shí)施作業(yè)六十天前，將《規(guī)定》第六條要求供給的資料一式五份按本方法第四條報(bào)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)，其確定的路由需經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意。第七條全部者在選擇海底電纜、管道路由時(shí)，應(yīng)顧及其他海洋開(kāi)發(fā)利用。當(dāng)路由需穿越重要漁撈作業(yè)區(qū)、海洋油氣開(kāi)采區(qū)、軍事區(qū)、錨地和海底電纜、管道等并發(fā)生沖突時(shí)，全部者應(yīng)與有關(guān)當(dāng)事方協(xié)商或報(bào)請(qǐng)主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。設(shè)置海底排污管道應(yīng)充分考慮排放海疆的使用功能，排污口的位置應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海水浴場(chǎng)、海濱風(fēng)景掃瞄區(qū)等區(qū)域的具有足夠水深、海面寬闊、水體變換力量強(qiáng)等條件適當(dāng)?shù)膱?chǎng)點(diǎn)，并符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。第八條《路由調(diào)查、勘測(cè)報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：一、調(diào)查概況；二、路由海區(qū)的氣象與水文動(dòng)力狀況；三、路由海區(qū)的工程地質(zhì)條件；四、與該海底電纜、管道工程建設(shè)和維護(hù)關(guān)的其他海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)和海底設(shè)施；五、有關(guān)政府機(jī)構(gòu)在路由海區(qū)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；六、路由條件的綜合評(píng)價(jià)及其結(jié)論；七、有關(guān)圖件及其他調(diào)查資料。第九條《鋪設(shè)海底管道工程對(duì)海洋資源和環(huán)境影響報(bào)告書》的內(nèi)容應(yīng)包括：一、海底管道途徑海疆海洋資源和環(huán)境的狀況；二、海底管道海上鋪施工作業(yè)階段及其正常使用階段對(duì)四周海疆海洋資源和生態(tài)環(huán)境及其他海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)影響的綜合評(píng)價(jià)及對(duì)上述影響的解決方法；三、海底管道事故狀態(tài)對(duì)海洋資源和環(huán)境產(chǎn)生影響的評(píng)價(jià)及其應(yīng)急措施。第十條獲準(zhǔn)的海底電纜、管道路由調(diào)查、勘測(cè)和鋪設(shè)施工，在實(shí)施作業(yè)前或?qū)嵤┳鳂I(yè)中如需變動(dòng)〔包括：路由、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)打算、作業(yè)方式等變動(dòng)〕，全部者應(yīng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告主管機(jī)關(guān)。如路由等變動(dòng)較大，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。海上作業(yè)者應(yīng)持有主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的鋪施工許可證。第十一條鋪設(shè)海底電纜、管道及其他海上作業(yè)，需要移動(dòng)、切斷已鋪設(shè)的海底電纜、管道時(shí)，應(yīng)領(lǐng)先與全部者協(xié)商，就交越施工的技術(shù)處理及損失賠償?shù)葐?wèn)題達(dá)成協(xié)議，并報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)前方可施工。在協(xié)商和執(zhí)行過(guò)程中，雙方如有糾紛，可由主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。第十二條海底電纜、管道鋪施工完畢后九十天內(nèi)，全部者應(yīng)將海底電纜、管道準(zhǔn)確路線圖、位置表等說(shuō)明資料一式五份報(bào)送主管機(jī)關(guān)備案，并抄送有關(guān)港務(wù)監(jiān)視機(jī)關(guān)。將作業(yè)內(nèi)容、緣由、時(shí)間、海區(qū)及作業(yè)船只等狀況書面報(bào)告主管機(jī)關(guān)、海底電纜、管道的緊急修理，全部者可在修理船進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的同時(shí)，按上述向容向主管機(jī)關(guān)報(bào)告并說(shuō)明緊急修理的理由。外國(guó)船舶需要在中國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海進(jìn)展前款所述作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。海底電纜、管道路由變動(dòng)較大的改造，全部者事先應(yīng)報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。上述作業(yè)完畢后三十天內(nèi)，全部者應(yīng)將作業(yè)結(jié)果報(bào)告主管機(jī)關(guān)。內(nèi)容應(yīng)包括：廢的緣由、廢棄的準(zhǔn)確時(shí)間、廢棄局部的準(zhǔn)確位置及處置方法、廢棄局部對(duì)其他海洋開(kāi)發(fā)利用可能產(chǎn)生的影響及實(shí)行的防治措施。廢棄的海底電纜、管道應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)處理，不得對(duì)正常的海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)構(gòu)成威逼或阻礙。第十五條海底電纜、管道的鋪設(shè)、修理、撤除等海上施工作業(yè)，應(yīng)兼顧其他海上正常開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，當(dāng)兩者在作業(yè)時(shí)間和作業(yè)海區(qū)等方面發(fā)生沖突時(shí)，全部者應(yīng)當(dāng)與有關(guān)當(dāng)事方協(xié)商解決或報(bào)主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。予以公告。第十七條從事海上各種活動(dòng)的作業(yè)者，應(yīng)了解作業(yè)海外海底電纜、管道的布置狀況。凡需在海底電纜、管道路由兩側(cè)各兩海里〔港內(nèi)為兩側(cè)各一百米〕范圍內(nèi)從事可能危及海底電纜、航空航天工業(yè)部安全和使用效的作業(yè)的，應(yīng)事先與全部者協(xié)商并報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。撤除等活動(dòng)的船舶進(jìn)展監(jiān)視或檢查。進(jìn)展上述活動(dòng)的船舶慶為主管機(jī)關(guān)海洋監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)供給便利?！财吹取?，應(yīng)于每天02時(shí)〔格林威治時(shí)間〕向主管機(jī)關(guān)報(bào)告船位；在中國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海進(jìn)展前款所述的活動(dòng)期間〔包括作業(yè)、錨泊、檢修、漂泊等〕，應(yīng)于每天00、08〔格林威治時(shí)間〕向主管機(jī)關(guān)報(bào)告船位。第十九條為海洋石油開(kāi)發(fā)所鋪設(shè)的海底電纜、管道，按以下要求報(bào)主管機(jī)關(guān)審批或備案：一、對(duì)包含在油〔氣〕田總體開(kāi)發(fā)方案中的路由超出石油開(kāi)發(fā)區(qū)的海底電纜、管道，全部者應(yīng)在該方案審批前，將初選路由等資料一式五份按本方法第四條報(bào)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)商國(guó)家能源部門審定。在實(shí)施上述路由調(diào)查、勘測(cè)六十天前，全部者應(yīng)將《規(guī)定》第五條要求供給的資料報(bào)主管機(jī)關(guān)備案。在實(shí)施鋪設(shè)施工六十天前，全部者應(yīng)將最終確定的路由等資料一式五份，依照《規(guī)定》第六條的有關(guān)要求報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由主管機(jī)關(guān)發(fā)給鋪設(shè)施工許可證。二、對(duì)在石油開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)鋪設(shè)平臺(tái)間或者平臺(tái)與單點(diǎn)系泊間的海底電纜、管道，在實(shí)施路由調(diào)查、勘測(cè)和鋪設(shè)施工六十天前，全部者慶分別將《規(guī)定》第五條、第六條要求供給的資料報(bào)主管機(jī)關(guān)備案?！兑?guī)定》第十五條未作規(guī)定的狀況，全部者應(yīng)按《規(guī)定》第五條、第六條要求供給的資料報(bào)主管機(jī)關(guān)備案?！兑?guī)定》第十五條未作規(guī)定的狀況，全部者應(yīng)按《規(guī)定》和本方法的其他有關(guān)條款執(zhí)行。其次十條對(duì)違反《規(guī)定》及本方法的，主管機(jī)關(guān)有權(quán)依其情節(jié)輕重，賜予以下一種或幾種懲罰：警告、罰款和責(zé)令停頓海上作業(yè)。罰款分為以下幾種：一、凡有以下行為之一者，罰款最高額為人民幣一萬(wàn)元：〔一〕海上作業(yè)者未持有主管機(jī)關(guān)已簽發(fā)的鋪設(shè)施工許可證的；〔二〕阻止或阻礙主管機(jī)關(guān)海洋監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的；〔三〕未按本方法第十二條的要求，將有關(guān)資料報(bào)主管機(jī)關(guān)備案的。二、凡有以下行為之一者，罰款最高額為人民幣五萬(wàn)元：〔一〔二〕海底電纜、管道的鋪設(shè)、修理、改造、撤除和廢棄，未按本方法第十三條、第十四條、第十五條執(zhí)行的。〔三〕海底電纜、管道的鋪或者撤除等工程的遺留物未妥當(dāng)處理，對(duì)正常的海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)構(gòu)成威逼或阻礙的；〔四〕違反本方法第十一條，移動(dòng)已鋪設(shè)的海底電纜、管道的；〔五〕違反本方法第十七條，從事可能危及海底電纜、管道安全和使用效能的作業(yè)的；〔六〕外國(guó)籍船舶未按本方法的要求報(bào)告船位的。三、凡有以下行為之一者，罰款最高額為人民幣十萬(wàn)元。：〔一〕外國(guó)籍船舶在未經(jīng)批準(zhǔn)的海疆作業(yè)或在獲準(zhǔn)的海疆內(nèi)進(jìn)展未經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)的；〔二〕未按《規(guī)定》和本方法報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和備案，擅自進(jìn)展海底電纜、管道路由調(diào)查、勘測(cè)的。四、未按《規(guī)定》和本方法報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和備案，擅自進(jìn)展海底電纜、管道鋪設(shè)施工的，罰款最高額為人民幣二十萬(wàn)元。其次十一條當(dāng)事人對(duì)懲罰打算不服的，可以在接到懲罰通知之日起15日內(nèi)，向作出懲罰打算的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議打算不服的，可以在接到復(fù)議打算書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到懲罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行懲罰打算的，由作出懲罰打算的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。其次十二條違反《規(guī)定》和本方法，造成海洋資源、環(huán)境或海底電纜、管道等公私財(cái)產(chǎn)損害和海上正常秩序危害的，肇事者應(yīng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任包括：一、受害方經(jīng)濟(jì)收入的損失金額及被破壞海底電纜、管道的修復(fù)、更費(fèi)用；二、消退、治理由于海底管道患病損害而引起的污染所支付的費(fèi)用和由于污染而引起的海洋資源的損失金額及為防止損害所實(shí)行的應(yīng)急支付的費(fèi)用；三、調(diào)查、處理?yè)p害大事的費(fèi)用。之日開(kāi)頭計(jì)算。賠償糾紛處理完畢后，受害方不得就同一損害大事再次提出索賠要求。實(shí)行避開(kāi)破壞或損害的一切必要預(yù)防措施后，仍舊發(fā)生了任何海底電纜、管道損壞的，可減輕或免除賠償責(zé)任。懇求免于擔(dān)當(dāng)或減輕賠償責(zé)會(huì)的作業(yè)者，可向主管機(jī)關(guān)提交報(bào)告。主管機(jī)關(guān)對(duì)免除或減輕責(zé)任的條件調(diào)查屬實(shí)后，可作出免除或減輕賠償責(zé)任的打算。完全是由于第三者的有意或過(guò)失造成海底電纜、管道破壞或損害的，由第三者擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。其次十六條中國(guó)軍用海底電纜、管道的鋪設(shè)依照《規(guī)定》執(zhí)行，具體實(shí)施方法由中國(guó)人民依據(jù)《規(guī)定》和本方法制定。其次十七條《規(guī)定》及本方法以下用語(yǔ)的含義是：一、“海底電纜、管道”系指位于大潮高潮線以下的軍用和民用的海底通信電纜〔含光纜〕和電力電纜及輸水