學校網(wǎng)絡安全事故干預機制建立與運行

學校網(wǎng)絡安全事故干預機制建立與運行

學校網(wǎng)絡安全事故屬學校安全范疇，不是通常所指的網(wǎng)絡技術安全事故，而是特指學生因不當使用網(wǎng)絡而導致的危及自身或他人的身心、財產(chǎn)，危及社會的現(xiàn)象。學校網(wǎng)絡安全事故分為兩類：一類為危及自身的網(wǎng)絡安全事故，主要包括由于各種不當上網(wǎng)行為引發(fā)的逃課、離家出走、突發(fā)疾病、自殺，甚至成為詐騙、強奸、故意傷害、殺人、拐賣等刑事犯罪受害者的事故；一類為危及他人及社會的網(wǎng)絡安全事故，主要包括由于各種不當上網(wǎng)行為引發(fā)的各種違法或犯罪。如因“網(wǎng)資”不足而引發(fā)的搶劫、搶奪和盜竊等違法犯罪；因網(wǎng)上黃色淫穢內(nèi)容及網(wǎng)戀引發(fā)的性犯罪；因網(wǎng)上暴力內(nèi)容潛移默化的影響而引發(fā)的綁架、殺人等暴力型犯罪等。學校網(wǎng)絡安全事故預警的目的是排警，排警就是危機干預，它是安全預警的重要組成部分。如果說預警能對學?？赡馨l(fā)生的網(wǎng)絡安全事故提出警示，那么能否有效控制并消除警情，杜絕事故的發(fā)生，還需有完善的學校網(wǎng)絡安全事故干預機制。一、學校網(wǎng)絡安全事故干預機制的內(nèi)涵和外延學校網(wǎng)絡安全事故干預機制是指為預防學校網(wǎng)絡安全事故的發(fā)生，對各種影響學校網(wǎng)絡安全事故的因素進行干預而涉及的機構(gòu)、人員、分工、制度、方法、程序等要素，以及各要素之間的相互影響、相互制約而形成的有機聯(lián)系、有效運行的系統(tǒng)總和。它有以下內(nèi)涵：第一，干預機制是一種事前機制，適用于學校網(wǎng)絡安全事故發(fā)生前，如果事故已經(jīng)發(fā)生，就已進入救助階段，應啟動應急機制；第二，干預是對學校網(wǎng)絡安全事故現(xiàn)狀進行客觀、準確分析判斷基礎上采取防止事故發(fā)生的恰當措施；第三，干預的目的是消除網(wǎng)絡安全事故隱患，防止事故的發(fā)生；第四，干預機制內(nèi)部各要素是相互影響和制約的統(tǒng)一體，缺少任何一個要素都無法有效運行。干預是根據(jù)預警作出的防范行為，是預警機制的重要組成部分。根據(jù)預警機制的級別劃分，學校網(wǎng)絡安全事故干預機制可以分為政府、政府教育行政部門、學校三級，其中，政府和政府教育行政部門的網(wǎng)絡安全事故干預機制又可劃分為鎮(zhèn)、縣、市、省、國家五級機制。根據(jù)干預的時間劃分，學校網(wǎng)絡安全事故干預機制又可以分為長期干預機制和短期干預機制。長期干預機制是常態(tài)下的日常干預機制，短期干預機制是針對預警采取的緊急干預。二、學校網(wǎng)絡安全事故干預機制建立的必要性建立學校網(wǎng)絡安全事故干預機制是十分必要的，這是由干預與預警、干預與救助的關系所決定的。從干預與預警的關系來看，預警是手段，干預是目的。學校網(wǎng)絡安全事故預警只是根據(jù)存在的警情對可能出現(xiàn)的事故進行預先警示，如果要避免事故的發(fā)生，還必須針對預警的警情采取措施進行防范，預警不是目的，通過預警進行預防才是整個預警機制的目的。如果只預警無干預，預警就失去了存在的意義。因此，要避免學校網(wǎng)絡安全事故的發(fā)生，建立相應的干預機制是十分必要的。從干預和救助的關系來看，干預與救助是安全問題的兩種處理方法。干預是事故發(fā)生前的處理工作，救助是事故發(fā)生后的處理工作，顯然從工作主動和避免損失來看干預是事前必不可少的；救助是干預失敗后的補救行為，這決定了建立學校網(wǎng)絡安全事故干預機制是必要的。三、學校網(wǎng)絡安全事故干預機制建立的基礎學校網(wǎng)絡安全事故干預機制建立的基礎包括以下幾個方面：(一)安全預防為主的觀念基礎在科學技術進步、文化繁榮的知識經(jīng)濟時代，“安全第一”、“安全為大”、“安全至上”、“安全超越一切”的理論，即“安全第一公理”，體現(xiàn)了21世紀人類發(fā)展和經(jīng)濟建設中以人為本的大安全觀、安全系統(tǒng)觀、安全人因工程觀和安全文化觀。在這些觀念的倡導下，社會各行各業(yè)都高度重視安全事故的預防。如重大安全生產(chǎn)事故的預防、重大流行疾病的預防等。在學校安全預防方面；教育部近年來一直十分重視，就學校各種安全防范工作發(fā)布了一系列通知，使學校在貫徹實施過程中，“預防為主，防治結(jié)合”的觀念得到不斷強化，為學校網(wǎng)絡安全事故干預機制的建立提供了有力的觀念保證。(二)豐富的經(jīng)驗基礎以往各種危機干預的工作實踐，為學校網(wǎng)絡安全事故干預機制的建立提供了豐富的經(jīng)驗，特別是已發(fā)生的學校網(wǎng)絡安全事故可為干預工作如何避免失敗提供了可貴的借鑒，為成功干預奠定了經(jīng)驗基礎。(三)科學的預警基礎學校網(wǎng)絡安全事故干預機制的建立是以科學高效的預警機制為基礎的。預警的過程實際就是為干預提供指導和依據(jù)的過程，是在對可能導致事故發(fā)生的各種警情及其成因進行周密分析、研究的基礎上?？茖W界定警度并提出安全警示，使干預行動有的放矢，為干預機制的建立打下實際操作的基礎。學校網(wǎng)絡安全事故干預便是在預警基礎上進行的排警，其干預的主體、干預的范圍、干預的手段和方法等都要根據(jù)警度的大小、警情的成因等來確定。四、學校網(wǎng)絡安全事故干預機制建立的原則(一)配備完備的機構(gòu)及人員完備的干預機構(gòu)及人員配備是學校網(wǎng)絡安全事故預防機制的組織保障，學校網(wǎng)絡安全事故干預機構(gòu)應盡可能地引入家庭、社區(qū)及相關職能部門的效應，機構(gòu)人員除了教師、學校行政人員、學生、家長外，還應有心理、法律等專業(yè)人士的參與，有社區(qū)工作人員和相關職能部門工作人員的支持和幫助。(二)健全和完善各種制度高效的機制必須有健全而完善的制度支撐。學校網(wǎng)絡安全事故干預機制應建立必要的制度，如崗位責任制度、工作制度、快速反應制度等，并在實際工作中不斷使其趨于嚴密和完善。(三)制定完善的干預方案任何干預機制必須具有完備詳盡的干預方案，否則整個機制就是空殼。學校網(wǎng)絡安全事故干預機制應事先制定出完善的干預方案，明確不同警級的預警發(fā)出后干預機構(gòu)及其人員應立即采取何種具體干預行動作出快速反應，包括干預機構(gòu)組成人員的具體分工、干預手段等，以保障預警發(fā)出后的干預行動有章可循、有效進行。(四)綜合運用干預手段學校網(wǎng)絡安全事故的發(fā)生是基于多種因素的，如主觀上的個體因素，包括心理特征、網(wǎng)絡成癮、基于性別的行為差異等，客觀上的因素，包括學校教育管理、家庭、社會、網(wǎng)絡因素等。因此要預防網(wǎng)絡安全事故事故的發(fā)生，用單一的手段對引起事故的多種因素進行干預顯然是行不通的，必須善于綜合運用多種手段，才能起到更好的作用。五、學校網(wǎng)絡安全事故的干預手段學校網(wǎng)絡安全事故的干預手段是根據(jù)影響學校網(wǎng)絡安全事故的因素，有針對地采取的具體的、綜合的預防措施，主要包括：(一)網(wǎng)絡認知與網(wǎng)絡道德教育通過各種教育途徑和方式對學生進行網(wǎng)絡認知教育，幫助學生認清網(wǎng)絡安全事故問題的成因及危害，了解網(wǎng)絡心理健康的標準，學會自我控制的方法。幫助他們認清自身的需要，并給予有針對性的指導，從而引導學生擺正網(wǎng)絡在學習生活中的位置，正確科學上網(wǎng)。加強對學生網(wǎng)絡道德教育，提高他們對網(wǎng)絡信息的辨別、判斷能力，使他們從道德他律走向自律，意識到自己不僅是網(wǎng)絡的使用者，更是網(wǎng)絡的建設者和真正的主人。(二)對問題學生及早進行心理輔導與干預對存在網(wǎng)絡安全事故隱患的問題學生，學校應及時對其進行相應的心理輔導與干預，幫助學生辯證地認識上網(wǎng)，正確認識虛擬空間和現(xiàn)實世界的差別，正確處理網(wǎng)上與網(wǎng)下的人際關系，掌握克服網(wǎng)絡成癮等心理問題的基本技巧，學會網(wǎng)絡不良行為自我控制的方法，增強其自律性，形成良好的網(wǎng)絡使用習慣。(三)加強校園網(wǎng)絡建設與管理校園網(wǎng)絡建設要在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，力求最大限度地吸引學生。從學校的實際出發(fā)，制訂措施，加大投入，充實校園網(wǎng)站的內(nèi)容，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體的作用，把互聯(lián)網(wǎng)的負面影響降低到最低。在校園網(wǎng)絡管理上，要結(jié)合本校實際，建立起網(wǎng)絡信息管理的常設機構(gòu)，制定校園網(wǎng)絡安全事故管理辦法，規(guī)范校園網(wǎng)絡的安全管理。要建立校園網(wǎng)信息發(fā)布的審核程序，對反動、不健康的內(nèi)容進行清理，對有害信息和有害網(wǎng)站的進入用技術手段加以過濾或堵截，以營造一個良好的校園網(wǎng)絡環(huán)境。(四)完善學生日常行為管理學校應進一步完善學生日常行為管理，嚴格學校的各項規(guī)章制度，制定和補充相應的網(wǎng)絡行為準則，從日常行為管理方面控制學生不當上網(wǎng)行為的發(fā)生。如四川某職業(yè)技術學院專門制定了《學生宿舍內(nèi)電腦管理暫行規(guī)定》用以規(guī)范學生的上網(wǎng)行為，其中特別規(guī)定“一年級學生在第一學期不得將電腦帶入宿舍”、“期末考試重考后，兩門課不及格者，其電腦要搬出寢室或加以封存”，其《宿舍管理辦法》也對學生上網(wǎng)行為有相應規(guī)定：“上課時間不能在寢室玩電腦游戲，文明使用互聯(lián)網(wǎng)?！痹谝欢ǔ潭壬峡刂屏藢W生在宿舍的不當上網(wǎng)現(xiàn)象。(五)力求家長的配合和參與在干預過程中，學校一定要積極爭取家長的積極配合和參與，要同家長建立密切聯(lián)系，保持信息的有效溝通，才能充分了解和掌握學生的學習和生活情況，及時發(fā)現(xiàn)學生的各種不當上網(wǎng)行為。學校還應在正確看待與疏導孩子上網(wǎng)行為、加強對孩子上網(wǎng)監(jiān)管等方面對家長提出有效建議。(六)積極發(fā)揮社區(qū)的作用每所學校都處于一個社區(qū)之中，可以說社區(qū)環(huán)境的好壞反映著學校周邊環(huán)境的良莠?！吧鐓^(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務設施，應當對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務”，“中小學校園周邊不得設置營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所(即網(wǎng)吧)等不適宜未成年人活動的場所”。學校應建立與社區(qū)的合作，依靠社區(qū)的積極參與，在網(wǎng)吧監(jiān)督、輿論宣傳、信息溝通、凈化不良環(huán)境等方面，發(fā)揮學校自身職能難以發(fā)揮的作用。(七)爭取相關職能部門的大力支持學校的職能畢竟是有限的，在影響學校網(wǎng)絡安全事故的網(wǎng)絡環(huán)境、學校周邊環(huán)境的凈化方面，學校必須依靠且要善于依靠相關職能部門的作用，如“在中小學校園周邊設置營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所的，由主管部門予以關閉，依法給予行政處罰”、“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所允許未成年人進入，或者沒有在顯著位置設置未成年人禁入標志的，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰”。同時，學?？杉皶r向相關職能部門反映自身掌握的情況，爭取得到相關部門的大力支持。六、學校網(wǎng)絡安全事故干預的運行機制學校網(wǎng)絡安全事故干預的運行機制是一個動態(tài)邏輯過程，是分工合理、責任明確、有機聯(lián)系的有效操作技術系統(tǒng)。主要包括危機干預和事后評估兩個大的環(huán)節(jié)。(一)危機干預危機干預是對可能引起網(wǎng)絡安全事故的警情進